鄉鎮森林防火應急預案

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鄉鎮森林防火應急預案范文第1篇

1.1 編制目的

為了貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災應急處置各項工作，確保我市森林火災預防和撲救工作準備充分、反應及時、決策科學、指揮協調、措施有力，把森林火災損失降到最低程度，全力維護森林資源和林區人民群眾生命財產安全，結合我市實際制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《省森林防火實施辦法》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》等相關文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于我市境內發生的森林火災應急處置工作。

1.4 工作原則

1.4.1 遵循統一領導，分級負責的原則。在市委、市政府統一領導下，實行市、鄉鎮兩級行政首長負責制。市森林防火指揮部負責組織實施本預案，統一指揮和協調全市森林火災的應急處置工作。鄉鎮森林防火指揮部負責本鄉鎮森林火災的應急處置。

1.4.2 遵循協調配合，各司其職的原則。本預案涉及的相關部門應根據在森林防火工作中的職責，認真落實各項保障措施，盡職盡責，確保處置森林火災時職責明確，協調統一。

1.4.3 堅持以人為本,科學撲救的原則。在森林火災撲救過程中，把保護火災發生地區居民生命安全放在首位，努力保護森林資源和人民群眾財產及林區公共設施的安全，切實做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。

1.4.4 堅持常備不懈，準備充分原則。隨時做好應對突發森林火災的工作準備，深入落實各項火災預防措施，建立應對森林火災事件的有效機制，確保反應迅速，處置得當。

2 組織指揮體系及職責任務

2.1 市森林防火指揮部組成

指揮長：市人民政府主管副市長

副指揮長：人武部政委、林業局局長、市政府辦公室主管副主任

成員單位：人民法院、人民檢察院、團市委、市婦聯、發改局、財政局、公安局、民政局、教育局、衛生局、交通局、林業局、廣播電視臺、旅游局、氣象局、水務局、供電局、環保局、農業局、畜牧局、移動公司、聯通公司、報社、消防大隊等

2.2 市森林防火指揮部職責

森林防火指揮部負責組織、協調、監督、管理全市森林防火工作。指揮部辦公室設在林業局，負責日常事務的處理。

2.3 市森林防火指揮部成員單位職責

人武部：參與森林防火重大決策的研究與制定，組織、動員、調度各鄉鎮人武部和民兵、預備役人員參加森林火災的預防和撲救。

人民法院：負責審理森林火災案件，嚴厲懲處火災案犯。

人民檢察院：負責森林火災案件的。

團市委、市婦聯：組織動員青年撲火工作，負責災區婦女、兒童權益保障工作，禁止孕婦、兒童參加撲火。

市報社：負責森林火災新聞、信息管理和。

公安局：及時組織公安民警和消防官兵參加火災撲救工作，負責組織維護火場治安秩序，搞好安全保衛、火場交通管理和火案偵破工作。

財政局：負責將本級森林火災預防和撲救經費納入年度財政預算。檢查監督各鄉鎮森林防火經費的預算和執行情況。

發改局：負責森林防火基礎設施建設規劃，把森林防火建設規劃納入地方總體規劃，監督檢查規劃和項目建設的實施情況。

民政局：加強對市內公墓的管理，引導群眾移風易俗，科學祭祀，防止上墳燒紙發生森林火災。負責受災群眾的轉移安置工作，協調處理因撲救森林火災死傷人員的救濟和撫恤。

教育局：負責安排、督導全市中、小學校和教育單位對學生的森林防火宣傳教育，提高未成年人森林防火意識。

衛生局：負責協調因撲救森林火災受傷人員的醫療救治。

交通局：配合森林防火部門搞好公路沿線森林防火宣傳教育工作；加強森林火災撲救人員和物資運輸保障。

林業局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作，落實市森林防火指揮部的決策。負責指導鄉鎮落實森林火災預防各項措施，直接指導森林火災的撲救，督促做好森林火災撲救的相關保障工作。

廣播電視臺：負責對森林防火工作進行宣傳和報道。在防火期開辦森林防火專題節目，適時播放森林防火公益廣告和森林火險等級預報。

環保局：查禁林區燎地邊、燒秸稈等野外違法用火行為。

農業局：對林區農民進行森林防火教育，做好林區秸稈綜合利用工作。

供電局：負責電力線路的安全檢查，防止因線路老化、短路或與林木掛碰等原因引起森林火災。

水務局：做好河流渠道兩岸及水庫周圍樹木的森林防火工作。

畜牧局：負責對林區放牧者進行森林防火教育，并與其簽訂責任狀。

旅游局：負責加強對旅游人員的森林防火宣傳教育；指導、監督、檢查風景名勝區、度假區、森林公園等旅游區的森林防火工作。

氣象局：負責提供天氣預報和森林火險等級預報，提供重大森林火災現場有關風速、風向等氣象服務。

消防大隊：負責參與火災撲滅工作。

移動公司和聯通公司：負責做好撲火中的通訊服務工作，確保火場與指揮中心的信息暢通。

3 森林火災的預防、預警、監測和報告

3.1 火災預防

森林防火指揮部和鄉鎮辦森林防火指揮部要堅決貫徹森林防火行政首長負責制，全面落實鄉鎮、村、組森林防火責任，森林、林木、林地經營單位和個人森林防火責任制；抓好森林防火宣傳教育工作，提高全民防火意識；積極配合火案查處；積極開展林區可燃物的計劃燒除，開設防火隔離帶；加強野外火源管理，消除火災隱患；加強癡呆、聾啞、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的監護；加強撲火隊伍建設，強化防火后勤保障；全面加強森林火災預防基礎工作。

3.2 火災預警

根據我市防火期森林植被和氣候特點以及火災發生規律，按森林火險等級標準，當氣象部門連續四、五級高森林火險等級預報時，市、鄉鎮森林防火指揮機構立即進入應急準備狀態，保持高度戒備，加強值班調度，充分做好人員和物資準備。

3.3 火災監測

進入森林防火期，市森林防火指揮部將啟動林火監測系統，各鄉鎮辦也要發動巡山護林員和林區群眾加強林區火情監測，保證林火監測范圍全覆蓋，實現森林火災的早發現、早處置。

3.4 火情報告

森林火災信息實行歸口管理、逐級上報制度。森林防火指揮部辦公室負責受理森林火情火災報告，進行火災信息的收集、整理、匯總，并按規定要求和程序逐級上報。

1、森林火災報告的主要內容：發生時間、地點、范圍、林火氣象條件、傷亡人數、損失情況、危害程度、發展趨勢以及采取的對策措施等。

2、任何單位和個人，發現森林火情應立即撥打森林火警報警電話：“12119”或“8927119”，防火辦接到報警后，立即通知火災地鄉鎮迅速組織撲救，同時向帶班領導匯報，并區別不同情況，逐級上報。

3、發生一般森林火災，當地鄉鎮森林防火指揮部應迅速組織撲救，并將簡要情況上報森林防火指揮部辦公室。

4、重點林區、風景名勝區發生森林火災，發生危及重點林區、重要設施、居民點安全的森林火災，發生境外燒入或境內燒出的森林火災，火災面積較大且有繼續擴大危險的森林火災，發生人員傷亡事故的森林火災，鄉鎮人民政府（辦事處）必須按火災報告內容的詳細要求立即上報市森林防火指揮部，市森林防火指揮部根據情況及時調配專業撲火力量支援。

4 森林火災撲救

4.1 撲火指導思想和撲火原則

4.1.1 指導思想

撲救森林火災屬搶險救災工作，應按照先人后物，重急輕緩的順序，堅持“以人為本，科學撲救”。

4.1.2 撲火原則

（1）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

（2）堅持發現早、行動快、組織有序，實現“打早、打小、打了”。

（3）在撲火戰略上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救。

（4）在撲火力量上，堅持以專業撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

（5）在落實責任制上，采取分段包干、明確責任，實行撲火和清理、看守火場責任制。

4.2 分級響應

根據突發自然災害應對規定，結合我市森林火災發生特點及規律，實行分級響應的原則，依據火災發生地點，危害程度的不同，我市森林火災應急響應由高到低分為四級，分別用Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）標示。其中，Ⅰ級（紅色）為最高級別。

4.2.1 Ⅳ級響應

當發生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的一般森林火災，鄉鎮（街道）森林防火指揮所動員組織本鄉鎮（街道）撲火力量，能在6小時以內有效控制，12小時內完全撲滅，不會造成人身傷亡和較大財產損失的，由鄉鎮人民政府（辦事處）啟動本級森林防火預案，鄉鎮主要領導靠前指揮，并將火災發生時間、地點、原因、范圍、火場形勢報告森林防火指揮部辦公室。森林防火指揮部派出工作組趕赴火場指導鄉鎮組織撲救。

4.2.2 Ⅲ級響應

當森林火災出現以下情形：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的較大森林火災；發生1人以上3人以下重傷的森林火災；威脅鄉鎮、村、居民區以及重要設施安全，可能造成人民生命財產和林區設施受損；縣際交界線外縣一方發生較大森林火災，威脅我方林區安全；延燒12小時以上，火場無法得到控制，隨時有蔓延擴大危險。市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》，由指揮長授權一名副指揮長組織指揮撲救，召集相關部門制定方案，分解任務，落實措施，緊急處置各種突發事件。

4.2.3 Ⅱ級響應

當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的重大森林火災；發生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；直接威脅居民地、重要設施、風景名勝區，極有可能造成巨大財產損失的森林火災；在縣際交界線外縣一方發生重大、特別重大森林火災，嚴重威脅我方林區安全；延燒24小時以上，火場沒有得到有效控制。由市森林防火指揮部指揮長宣布啟動《市森林防火應急預案》，由市政府市長主持召開市森林防火指揮部專題會議，制定撲救方案，下達撲救任務，調動撲火力量。由分管副市長擔任撲火總指揮，統一組織指揮火災撲救工作。根據火情發展態勢，請求市森林防火指揮部支援。

4.2.4 Ⅰ級響應

當森林火災出現以下情形：發生受害森林面積在1000公頃以上的特別重大森林火災；發生3人以上死亡，或者10人以上重傷的森林火災；嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施、風景名勝區和原始森林的森林火災；延燒36小時以上，火場沒有得到有效控制的森林火災。市政府立即進入緊急工作狀態，宣布啟動《市森林防火應急預案》，市政府市長立即主持召開市森林防火指揮部成員聯席會議，制定撲救實施方案，分解下達工作任務，集全市之力迅速開展火災撲救工作，市政府市長擔任撲火總指揮。如形勢需要，應及時向市森林防火指揮部請求統籌安排全市撲火力量投入撲救，并給予技術支持和指導。

4.3 撲救指揮體系

當啟動上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應時，由森林防火指揮部成員單位組成撲火前線指揮部，下設綜合調度組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組、火案偵破組五個專門工作小組，各司其職，建立起完備的火場指揮體系。

4.3.1 撲救指揮組

牽頭單位：政府辦

成員：政府辦、人武部、公安局、林業局、消防大隊

職責任務：全面掌握火情動態，制定撲火前線指揮部撲火方案，統籌安排部署兵力；起草有關森林火災的各類情況報告，及時向市森林防火指揮部報告火場情況；匯總各工作組情況報告，及時下達各項撲火指令；根據撲火需要和火場工作組請求，聯系、協調有關部門調動撲火兵力。

4.3.2 后勤保障組

牽頭單位：財政局

成員：團市委、市婦聯、發改局、民政局、交通局、林業局、衛生局、旅游局、氣象局、公安局交警大隊、供電局、水務局

職責任務：充分保證撲火經費需要，聯系供應撲火機具、后勤保障物資；組織應急交通運輸，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；負責受火災威脅地區群眾的安全轉移工作；加強火場氣象監測，為火場提供氣象參考資料；建立火場有線或無線通信系統，確保信息暢通；做好火場醫療衛生服務和災后救援及善后工作。

4.3.3 宣傳報道組

牽頭單位：廣播電視臺

成員：林業局、廣播電視臺、農業局、聯通和移動公司、畜牧局、市報社

職責任務：對森林火災撲救情況進行跟蹤采訪，撰寫新聞稿件，適時進行宣傳報道，大力宣傳撲火先進典型事跡。協調上級新聞單位采訪、報道事宜。

4.3.4 火場工作組

牽頭單位：林業局

成員：人武部、公安局、林業局、教育局、環保局

職責任務：根據火情發展形勢，對火場進行動態監測，因地制宜，科學施救；向撲火前線指揮部匯報火場有關情況，及時提出火災撲救的詳細方案，為指揮部領導決策提供科學依據；全面落實撲火前線指揮部的指示精神和工作措施；在撲火前線指揮部的授權下，處理解決撲火救災工作中的突發事件。

4.3.5 火案偵破組

牽頭單位：公安局

成員：人民檢察院、人民法院、森林公安局

職責任務：森林公安局接警后第一時間趕赴火場，調查了解起火原因，收集證據，對火災肇事者及時進行控制，加強火案的偵破和查處；人民檢察院負責火災案件的，人民法院負責火災案件的審理宣判。

4.4 撲救力量和物資裝備

4.4.1 撲救力量

當啟動Ⅳ級響應時，駐鄉鎮專業撲火隊、鄉鎮半專業撲火隊以及村組組建的義務撲火隊作為火災撲救的基本力量；當啟動Ⅱ級、Ⅲ級響應時，市專業撲火隊、預備役部隊、市、鄉鎮應急民兵作為撲火的主要力量；當啟動Ⅰ級響應時，市專業撲火隊、駐沙部隊、武警、預備役部隊、市、鄉鎮應急民兵以及其他縣區支援的專業撲火隊為主要力量。在撲救森林火災過程中，火災發生地鄉鎮必須組織足夠的青壯年參與余火處理和火場看守，防止死灰復燃。

4.4.2 物資裝備

森林防火指揮部和各鄉鎮（街道）森林防火指揮部要加大森林防火保障經費投入，建立森林防火物資儲備庫，保證應急搶險工作需要。在防火期各級政府必須配備森林防火專用車輛，落實值班制度。各專業、半專業撲火隊要按照撲火隊伍建設要求，配置風力滅火機、滅火水槍、對講機等滅火機具和通信設備。撲火隊員要按照安全規范要求著裝，加強勞動保護。

4.5 撲火安全措施

當應急響應啟動后，撲火前線指揮部要劃定火場警戒區，防止無關人員進入火場；組織動員受火災威脅的群眾撤離危險區；組織群眾隊伍參與森林火災撲救的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員；火場指揮員要全面觀察火情，客觀分析火勢，科學部署兵力，重點強調撲火安全和緊急避險要求。

4.6應急結束

火場工作組在火災明火撲滅后，及時上報撲火前線指揮部，經總指揮長審核批準，由市政府或市森林防火指揮部宣布森林火災撲滅，解除應急狀態。

5 災后處理

5.1 火災調查

1、森林火災撲滅后10個工作日內，林業局要組織有關專業技術人員會同鄉鎮對火災面積、造成的損失進行調查和評估，提出災后恢復的意見和措施，并出具《森林火災調查報告》，由森林防火指揮部辦公室匯總后，建立森林火災檔案，同時上報市護林防火指揮部辦公室。

2、公安部門要迅速查清起火原因和肇事者，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

5.2 工作總結

火災撲滅后，各級指揮機構、參戰隊伍要認真總結撲火經驗，查找問題，不斷提高森林火災的撲救水平。責任單位和責任人要深刻分析火災發生原因，吸取經驗教訓，完善森林防火各項措施。

5.3 獎勵和責任追究

對參加森林火災撲救，為挽救人民生命、保護國家財產做出重大貢獻的單位以及個人，市人民政府將給予表彰或獎勵。對在撲救火災中受傷或死亡的，依據國家有關規定給予救護和撫恤。對森林火災的發生和導致的后果負有主要責任的，將依法依規追究相關責任人的責任。

6 附則

鄉鎮森林防火應急預案范文第2篇

一、及早籌劃，認真理清思路，有效推進森林防火工作。今年以來,進一步抓好了森林防火指揮部指揮長、縣長譚小平簽發的重點期間“森林防火令”的執行，徐俊指揮長電視講話的宣傳，落實了縣級領導包鄉（鎮），指揮部各成員單位各掛一個點，每個村委會有一名鄉鎮領導包片，每一個村小組有一名以上村干部駐守，每一座山頭都有一名護林責任人，每張墳山都有人死看死守，并簽有巡護區域，防火責任等內容的合同文書，對“癡、呆、聾、啞、瘋、老人、兒童”重申了監護責任，層層簽訂了責任狀，在充分調查研究的基礎上，結合我縣實際情況，制定了切實可行的“應急預案”及“清明期間處置重大森林火災應急預案”，防患于未“燃”。各林業工作站人員也落實到山頭地塊，確實做到橫向到邊，縱向到底，周密部署。

二、夯實基礎，加大投入，進一步完善森林防火各項基礎工作。首先是隊伍建設，金溪縣森林消防專業隊由原來30人增至63人，還有專職護林員隊伍全縣已達200人，管護面積達全縣98%以上，財政支付100萬以上；其次是裝備添置，僅縣專業隊已配齊24臺風力滅火機，18支水槍，10部手持式對講機，600把2號工具等，個人裝備齊全，各森林防火責任單位也做到了撲火物資充足，隊員集中待命；再次就是各防火重點區域用推土機開辟隔離帶。如花炮之鄉—陳坊等廠區周圍，對新造香料原材料基地都營造了防護林帶。切實加強森林防火基層基礎工作。

三、大造聲勢，強化宣傳，營造了濃厚的森林防火工作氛圍。我們始終把宣傳工作作為第一道工序來抓。廣播、電視、會議、宣傳標語等一切行之有效的手段，除了廣泛散發張貼《森林防火條例》外，還以縣防火指揮部名義印發了《致全縣農民朋友做好森林防火工作的公開信》3萬份，分發到每戶村民手中。并在錦繡華城廣場舉行“森林防火宣傳日”活動，散發“森林防火宣傳手冊”。并組織各成員單位兩批次下點督查，積極組織半專業隊培訓活動，護林員佩戴袖標進行巡查宣傳，基本做到“村不漏戶、戶不漏人”，家喻戶曉，人人皆知，收到較好效果。

鄉鎮森林防火應急預案范文第3篇

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省森林防火辦法》等法律、法規制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本市境內發生的森林火災的應急工作。

1.4工作原則

1.4.1統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。

1.4.2快速反應，協調配合。建立和完善森林火災監測預警工作機制，完善火情報告制度，相關部門密切合作、形成合力，確保應急處置工作快速有效。

1.4.3以人為本，安全防范。提高全社會森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。

1.5預案啟動條件

如果火場持續48小時仍未得到有效控制；對林區居民地、重要設備構成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財產損失；鄉人民政府請求救助或市人民政府提出要求時，市森林防火指揮部立即批準啟動本預案，采取應急處置措施。

2組織指揮機構及其職責

2.1指揮機構

2.1.1市森林防火指揮機構組成及職責

市設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市有關部門和單位負責人為成員。主要職責：

（1）擬訂市處置森林火災應急預案；

（2）貫徹落實國家、省應急指揮機構和市政府的決定；

（3）負責組織、指揮、協調重大森林火災的應急處置工作；

（4）承擔市人民政府和國家有關應急指揮機構交辦的其他工作。

2.1.2指揮部成員單位職責

（1）人武部：組織部隊參加重大森林火災撲救。

（2）政府辦：負責森林火災撲救工作的協調。

（3）林業局：負責森林火災撲救的組織、指揮工作。

（4）交通局：負責撲火物資和增援人員運輸及安全。

（5）民政局：負責協調災民臨時安置和生活保障工作。

（6）氣象局：負責提供天氣預報和天氣實況，負責火險預報和高火險警報的工作，適時實施人工增雨作業。

（7）法院：依法處理森林火災案件犯罪行為。

（8）檢察院：負責森林火災刑事責任事故的追究工作。

（9）*局：協助災區做好治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火活動。

（10）財政局：負責調集應急物資、設備，按規定解決所需經費支出。

（11）消防大隊：參加森林火災撲救工作。

2.2日常工作機構

市森林防火指揮部辦公室設在市林業局，負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責：

（1）負責落實指揮部各面指示，組織協調有關部門實施應急處置工作；

（2）協助指揮部建立與完善森林火災監測、預警和指揮系統，建立全市統一的信息技術交流平臺

（3）督促、指導鄉鎮人民政府加強森林消防專業隊伍建設，開展森林防火演練；

（4）承擔指揮部交辦的其他工作。

2.3前線指揮部及其職責

市森林防火指揮部根據撲火需要，適時組成前線指揮部（以下簡稱前指），前線指揮由市林業局局長擔任。前指負責全面掌握火場動態，協助和指導當地開展撲火救災工作，及時向市森林防火指揮部匯報應急處置進展情況，協調解決撲火工作中存在的問題。

2.4專家組

市森林防火指揮部設立專家組，由不同領域的技術和管理專家組成。其主要職責：

（1）對森林火災的應急處置工作提出建議；

（2）參與市處置森林火災應急預案的擬訂和修訂工作；

（3）對森林火災應急處置進行技術指導；

（4）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢；

（5）承擔市森林防火指揮部交辦的其他工作。

3監測

3.1監測

林區要設立了望臺，配備專職或兼職護林員，負責巡護森林，管理林區野外用火，觀察、了望和及時報告森林火情。

3.2報告

任何單位和個人發現森林火災，要立即報告當地政府或森林防火指揮部。當發和威脅重要設施、居民區或造成人員死亡的森林火災，市森林防火指揮部應當立即報告滁州市森林防火指揮部或省林業主管部門。

4火災撲救

4.1撲火指揮

4.1.1統一指揮。根據《森林防火條例》規定，撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。一般情況下，發現火情后8個小時內，市森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部，及時向市政府和市森林防火指揮部有關成員單位報告（通報）情況。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。

4.1.2逐級指揮。下級指揮部必須執行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。

4.1.3分片指揮。火場范圍較大且分散的情況下，可分片、分段落實撲火任務。

4.2撲火原則

4.2.1在撲火過程中，要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。

4.2.2在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

4.2.3在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊伍、*消防隊、基層撲火隊力量為主，其他社會力量為輔的原則。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。

4.2.4在落實責任制上，采取分段包、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。

4.3撲火安全

現場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

4.4居民點及群眾安全防護

鄉鎮人民政府應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

4.5火案查處

市森林*派出所負責進行森林火災案件的查處。

4.6信息報送和處理

4.6.1事發地森林防火指揮部每日定時逐級上報火場綜合情況。

4.6.2森林火災的信息應當及時、準確、客觀、全面。

4.6.3森林火災和撲火動態等信息由市林業局根據市防火指揮部的指示。

4.6.4信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4.7應急結束

森林火災完全撲滅后，由市森林防火指揮部根據授權適時宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。

5后期處置

5.1災民安置及災后重建

火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治。

5.2火災評估

應急結束后，有關鄉鎮森林防火指揮部向市森林防火指揮部辦公室如實上報火場面積和森林資源損失等情況。市森林防火指揮部組織有關部門和單位組成火災評價機構，科學客觀地評價災害損失。

5.3工作總結

撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，對應急處置提出改進措施。市政府根據要求上報森林火災突發事件調查報告。

6綜合保障

6.1信息與通信保障

建立健全森林防火通信網絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。發揮社會基礎通信設施的作用，充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2隊伍保障

加強各級專業森林消防隊伍建設，積極建設后備撲火隊伍。

6.3撲火物資保障

各鄉森林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備。市林業局在重點林區設立森林防火物資儲備庫，保證撲救森林火災的撲火物資急需。

6.4資金保障

處置突發事件所需經費，按有關規定辦理。

鄉鎮森林防火應急預案范文第4篇

森林是國有資源，也是我們林區人民賴以生存的基礎，所以保護好森林資源，搞好森林防火工作是我們林區的第一件大事。為了保護好我們有限的森林資源，本著“預防為主”的方針，杜絕火災的發生，我場把防火工作放到第一位來抓。廣大職工群眾，在縣委、縣政府和總場黨委的正確領導下，在充分做好常規防火工作的同時 ，針對性地采取一些特殊措施，把火災損失降到了最低程度。經黨政領導齊抓共管及廣大職工群眾的共同努力，防火戰線全體同志全力以赴，克服了較為不利的氣候形勢和諸多不利因素，圓滿地完成了今年的防火工作任務。為了能更好地做好明年的防火工作，杜絕火災發生。

中圖分類號： TU986 文獻標識碼： A

一、加強森林防火水源地建設。要充分利用河流、湖泊、水庫、小溪、沼澤、池塘等，進行科學布局，采取圍堰、挖掘等措施形成蓄水池，構建天然與人工修建相結合的森林防火水源地，確保全市重點林區范圍內有1處直升飛機以水滅火取水水源地，國家級重點火險區一旦發生森林火災，直升飛機均可實施有效以水滅火。水源地建設要滿足大型直升機吊桶取水作業需要，蓄水池水深4米以上，水面面積不小于250平方米，水面周圍100米內障礙物高度不高于5米。

二、加強以水滅火專業隊伍建設。要圍繞以水為主、風水結合的高效滅火戰術實施，組建森林消防以水滅火專業隊伍，配備必要的以水滅火設施設，配備水陸兩棲全地形運兵消防車、森林消防車、高壓接力水泵、傳遞式移動蓄水池、背負式水槍、以水滅火機具裝備車等配套機械設備。實施直升飛機吊桶取水滅火作業，充分利用空中優勢，形成地面常規撲火機具滅火，直升飛機空中以水滅火，消防水車、滅火水泵等配套機械設備以水滅火相結合的立體撲火方式，提高森林火災快速控制撲救能力。

三、加強森林防火水源地管理。森林防火水源地實行屬地管理，工程建設完成由水利、林業主管部門共同驗收，縣級林業部門負責具體管理。管理單位要認真制定水源地工程管理規章制度，明確責任人，建立健全管理檔案；對水源地工程進行消險加固維修，防范破壞水源地工程設施的行為；在途經水源地道路及水源地周圍顯著位置設立安全警示標志，確保人民群眾生命安全；對水源地工程進行檢查和監測，及時掌握水源地儲水量狀況，定期對水源地周邊障礙物進行清理，確保水源地工程設施完好、飛機起降取水無障礙，保證以水滅火需要

四、森林火災預警和預防機制

（1）要充分利用各地的防火嘹望臺以及“天保”護林人員的地面巡邏和廣大群眾的報警信息，對森林火情進行全方位監測，一旦出現火情，第一時間要報告當地人民政府或縣森防辦。對于發生或可能發生的重、特大森林火災，縣森防辦接報后要在1小時內及時上報市森防辦，并隨時報告火情的最新動態信息。

（2）縣森防辦負責收集、處理、判斷全縣各地森林火險、火情信息，根據對火情的性質、程度、影響范圍的判斷，向縣森林防火指揮部提出啟動本預案的建議。

（3）縣森林防火指揮部要綜合從各方面得到的火險、火情信息，準確判斷森林火險火情發展態勢，制定正確應急方案，科學組織撲火救災。

五、森林火災應急響應

（1）發生森林火災，按照屬地管理，先期處置、分級響應、分級負責的原則啟動各級森林火災應急預案，上級預案的啟動是在下級預案先行啟動的基礎上進行啟動，上級預案啟動后，下級預案繼續處于啟動狀態。根據森林火災發生的面積，傷亡人數或直接經濟損失程度，森林火災分為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（III級）和一般（Ⅳ）四個等級。發生特別重大、重大、較大森林火災啟動本預案，并立即報告市森防辦；發生一般森林火災，啟動鎮鄉級森林火災應急預案處置。

（2）毗鄰地區發生森林火災時，縣森防辦要及時與相關地方森防辦聯系，溝通信息，協調應急處置工作。

（3）重大、特別重大森林火災的應急處置

①先期處置。重大、特別重大森林火災發生后，事發地鄉鎮人民政府應積極組織動員有關責任單位人員和事發地人民群眾進行先期處置，開展撲救工作，及時控制火勢，努力減少火災損失，并且立即將火災有關情況報告縣森防辦，縣森防辦要及時與事發地人民政府及有關部門聯系，了解先期處置情況，并及時將情況報告縣森林防火指揮部，及時將縣森林防火指揮部處置火災的決策傳達到事發地人民政府和有關部門。

②重大、特別重大森林火災發生后，由縣森防辦提出啟動本預案及成立現場指揮部的建議方案報縣森林防火指揮部研究決定。情況緊急時，可由縣森林防火指揮部指揮長或其授權的副指揮長作出啟動本預案的決定，本預案啟動后，現場應急指揮部即成立。

③現場指揮部職責：執行縣森林防火指揮部處置重、特大森林火災的決策和指令，迅速掌握森林火災相關情況，及時判斷事件發展趨勢，研究制定處置方案并組織實施，及時將火災各種情況向市森防辦匯報并做好人員疏散和安置工作，盡快恢復正常生產生活秩序。

④現場指揮部下設綜合協調組、作戰組、后勤組、醫療組、火情監測、火案查處和善后處理組，負責綜合協調、兵力布署、撲火指揮、通信聯絡、后勤保障、火情監測、火案查處等。

（4）擴大應急

當重大、特別重大森林火災有擴大趨勢或難以控制時，由縣森林防火指揮部報請縣人民政府決定是否擴大應急。當火勢特別嚴重，縣內難以控制時，需報請遵義市人民政府或市林業局協助處置的，以縣人民政府名義向市人民政府或市林業局報告，請求協助應急處置或擴大應急。

(5）應急結束

當重、特別重大森林火災得到有效控制，火災完全熄滅，火場清理完畢，達到“無火、無煙”后，現場指揮部向市森林防火指揮部報告情況，請求結束應急處置工作，經市森林防火指揮部指揮長批準，由現場指揮部宣布結束現場應急處置工作。

五、后期處置

1、善后處置

按照森林火災造成的后果，縣人民政府及其相關部門要迅速組織事發地人民政府，對森林火災涉及人員進行詳細調查和登記造冊，制定安置方案，妥善進行安置。對因參與森林火災撲救工作而傷亡的人員，由相關部門按國家有關規定進行獎勵和撫恤。對森林火災造成的人員傷亡和財產損失的，依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和其它有關法律、法規進行賠償和救助。

2、火案查處

發生重大、特大森林火災后，縣森林防火指揮部要迅速組織公安、檢察、林業等部門，成立工作組，幫助火災地及時查明火災原因，對火案肇事者和相關責任人要依法及時作出處理，處理結果及時上報。

3、調查和總結

較大、特大、重大、森林火災應急處置結束后，縣森林防火指揮部應組織有關部門成立調查組，進行現場調查評估，查明火災損失，總結火災發生原因和應吸取的經驗教訓，提出整改措施，寫出調查報告，向縣人民政府匯報，并將處理情況按程序上報

1、撲火力量

撲救較大、特大、重大森林火災本著以森林消防專業、半專業隊為主，專群結合的原則，由縣森林防火指揮部就近調動，統一指揮。

第一梯隊：各地森林消防專業、半專業隊、義務撲火隊實行火災發生地就近調動的原則，森林火災發生后，發生地人民政府要迅速組織當地撲火隊伍上山撲火，控制火勢，毗鄰鎮鄉撲火隊伍要立即進入臨戰狀態，隨時聽候調遣。

第二梯隊：縣武警、消防官兵、公安民警、民兵應急分隊、縣林業局森林撲火分隊等，由縣森林防火指揮部根據撲火需要進行調遣。

第三梯隊：縣直機關相關單位的干部職工、火災發生地周邊鄉鎮撲應急分隊及群眾等，根據需要進行調遣。

縣各級森防辦，地方各森林消防隊伍都應視歷年火災情況，儲備一定數量的撲火機具，并保持完好，保證戰時緊急調用。

2、通信聯絡

通信管理部門要確保撲火現場，現場指揮部與森防辦的通信暢通。各級森防辦要實行24小時值班，現場指揮部人員要攜帶移動電話、車載電臺、手持對講機等趕赴火場，隨時保持與市森防辦、毗鄰鄉鎮、火場內部、各撲火隊指揮員的相互聯系，確保火情信息暢通。

3、后勤保障

林業部門要組織調集撲火機具、通信器材等，保障撲火工作的需要；經貿、民政、糧食、農業部門要做好糧食、食品衣物、帳篷等救災物資的調配和供應；交通部門要為運送撲火人員、救災物資和災民優先提供運輸工具；衛生部門要組織撲火救災醫療隊趕赴火場進行救治；財政部門要為應急資金和撥款做好準備。

4、緊急避難場所

發生威脅村寨、城鎮居民區或重要設施、倉庫的森林火災，

村寨或城鎮居民緊急避難場所，由當地鄉鎮人民政府負責解決，重要設施倉庫內人員和物資的緊急避難場所由設施或倉庫管理單位與當地政府共同負責安排落實

參考文獻：

鄉鎮森林防火應急預案范文第5篇

 

      為了全面提高莒縣森林防火的防控能力，建立健全森林防火的長效機制，保護綠色森林。根據《森林防火條例》和日照市人民政府《關于進一步建立完善森林防火長效工作機制的意見》，結合我縣實際，特制定如下防火工作方案：

    一、加大基礎設施建設，夯實基礎，建立永久可持續發展的防火工作機制。

立足我縣實際，科學規劃，分步驟、按計劃搞好基礎設施建設。莒縣近幾年在市林業局的指導下，防火的各項工作取得了長足的進步，從今年開始，我縣將根據實際立足長遠，分步驟、按計劃抓好各項工作的落實。（1）、根據莒縣森林資源分布情況和瞭望臺的瞭望面積，從今年到2014年建設8座瞭望臺，每年2座 。今年在桑園鎮的苑莊和店子鎮的屋樓崮建設2座；2012年在中樓鎮的馬亓山和寨里河鎮的老營頂建設2座；2013年在碁山鎮的峰山和嶠山鎮的大頂子建設2座；2014年在東莞鎮的蓮花山和庫山鄉的230.6山建設2座。這樣到2014年莒縣的瞭望臺將達到10座，瞭望面積達到71000畝。（2）、加強野外用火的管控，根據實際在防火重點鄉鎮（區域）新建護林房40座。今年在店子鎮、桑園鎮、龍山鎮建設10座；2012年在碁山鎮、嶠山鎮、庫山鄉建設10座；2013年在東莞鎮、中樓鎮、寨里河鎮、陵陽鎮建設10座；2014年在小店鎮、果莊鄉、庫山鄉、桑園鎮、店子集鎮、龍山鎮、嶠山鎮建設10座。屆時，防火重點鄉鎮護林房將根據面積管控，形成防火一線的重要一道防火線。（3）、為了提高森林火災快速撲救能力，科學規劃建設林區的防火道路。從今年到2015年我縣將在龍山鎮、店子集鎮、桑園鎮、嶠山鎮、碁山鎮、庫山鄉、東莞鎮、小店鎮、寨里河鎮和鐘樓鎮新修防火道路300公里。通過防火道路的修建，在撲救森林火災時能夠更快到達撲救地點，實現“打早、打小、打了”的目標。（4）、為了提高森林火災的預警能力，從今年開始到2015年在我縣新建林火遠程視頻監控點25個。今年在龍山鎮、碁山鎮、東莞鎮、庫山鄉、果莊鎮建成5處，加上現在浮來山已有的一處，到2015年將達到26處，形成視頻監控、瞭望臺瞭望和護林員巡邏的整體監控網。（5）、加強森林防火阻隔網的建設。2010年我縣為了提高防火能力和林農的經濟收入，到費縣和濟南市的歷城區進行了參觀學習，根據我縣的立地條件，將大面積推廣在林邊種植核桃樹、板栗樹等，形成生物防火隔離帶。從今年的春季造林開始，在龍山鎮、桑園鎮、嶠山鎮、店子集鎮、東莞鎮等鄉鎮通過政府補貼，各級動員使林農認識種植核桃樹、板栗樹的意義，至少種植八處100畝以上的核桃、板栗林，形成生物防火隔離帶。（6）按照“冬火夏防”的理念，在重點防火區域實施生物和化學滅草劑開設防火隔離帶，減輕冬季森林防火的壓力。今年計劃在浮來山風景區、屋樓崮、馬亓山、雪山、蓮花山等地采取森林消防專業人員與各鄉鎮組織人員共同實施的辦法噴灑滅草劑，到2015年計劃每年噴灑25噸除草劑。（7）、加強防火物資的配備和儲備，縣委、縣政府將加大資金投入，建立省級森林防火物資儲備庫。省級森林防火物資儲備庫計劃在2012年建成，添置風力滅火機100臺、油鋸20臺、水槍30把、2號和3號工具1000把、串聯型森林滅火水泵2臺、森林防火專用摩托車10輛、防火服400套、照明工具300部、對講機60臺、中繼臺1部。

二、加大宣傳力度，將季節性工作變為經常性工作，使宣傳工作制度化。

（1）、我縣的森林防火期為每年的10月1日至次年的5月31日，重點是冬至、元旦、春節、清明、五一及今年這樣持續干旱少雨的天氣，我縣將把這些重要時期的宣傳教育分為若干個節點。5月31日并不能作為結點，使宣傳工作經常性，并形成制度化。（2）、12月作為全縣森林防火宣傳月，3月25日至4月3日作為全縣森林防火宣傳周，縣森林防火指揮部和各鄉鎮、風管委將利用廣播、標語、宣傳牌、宣傳車等形式集中進行防火宣傳，推進防火知識“進學校、進社區、進鄉村、進農戶、進生產企業”活動，我縣林業局、教育局等組織專門人員到學校、社區、企業進行專題講座。將典型火災案例印成宣傳單，讓這些貼近實際的火災教訓來教育干部群眾，增強干部預防森林火災的責任感和緊迫感，增強群眾預防火災的實在感和自覺性。（3）、繼續在中小學校開展森林防火宣傳教育活動，教育部門要加強對全縣中小學生的防火知識教育，讓每位中小學生簽訂森林防火安全責任書，在重要節日、寒假前印發《致全縣學生、家長的一封信》，把宣傳教育任務落實到每一所學校、每一名教師、每一名學生，通過“小手牽大手”，落實到每一個家長。（4）、森林防火期，縣電視臺在黃金時段播放森林防火宣傳標語，綜藝頻道綜藝節目的回答問題環節中穿插森林防火知識。（5）、交通部門在國道、省道的出入口、收費站設置防火警示標語，讓外來人員及時掌握防火知識，來增強防火的自覺性。（6）、各村委會在春耕和冬至、元旦、春節、清明、五一等重要時期利用“村村響”經常性的廣播森林防火知識，防火重點村每年召開兩次以上全體村民會議宣傳防火知識，每100戶的房前屋后粉刷兩處以上宣傳標語。對少年兒童，尤其是智障人員要與監護人簽訂責任書，加強對智障人員的監管，減少火災隱患。（7）防火警示標語要清晰，建管并重，宣傳月、宣傳周要進行重新粉刷。浮來山等風景區的火種檢查站要固定，嚴禁火種進入林區。門票上更新設計森林防火內容，讓外來人員及時掌握防火知識，減少隱患。

三、加強森林消防專業隊伍和護林員隊伍建設，發揮出防火和救火工作的主力軍作用。

（1）、我縣已按要求成立了50人的專業消防隊伍，實行軍事化管理，隊員集中食宿，集中訓練工作。林業局專門抽調經驗豐富的骨干來管理專業隊。雖然成立不到一年，但通過對隊員的嚴格篩選、軍事化管理和日常的經常性教育，培樹隊員“用于吃苦、敢打硬仗、無私奉獻、不辱使命”的消防隊員精神，并通過“走出去，請進來”的方式進行學習交流。先后到市林業局、莒縣消防大隊進行學習，并先后請市局森林公安分局的魏局長、楊政委來進行授課，傳授經驗。2010年參加全市森林消防專業人員實戰演練，之后又參加了縣森林防火指揮部組織的實戰演練等活動，我縣的森林消防專業隊伍已具備了令行禁止、快速反應、招之能戰、不辱使命的專業隊伍。在森林防火期，積極參加防火工作，到林區巡邏檢查，排查火災隱患，積極參與森林防火知識的宣傳。非森林防火期，加強學習、訓練，提高實戰水平，在美國白蛾的防控工作中也發揮出了重要作用。（2）、加強護林員隊伍建設，切實增強護林員的責任心，發揮好護林員在森林防火中一線作用，劃定護林員巡查責任區，繼續推進護林員GPS定位平臺和終端建設，隨時掌握護林員的動態。在去年的基礎上，今年完成對422名護林員的手機GPS定位。縣林業局人員每人隨身攜帶護林員名冊，凡到鄉鎮出發，隨時檢查，檢查結果列入年度考核中。各鄉鎮具體負責護林員的選聘、管理和考核，不勝任護林員工作的，按程序予以調整辭退。護林員的勞務費及時足額發放。