公共資源教育
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公共資源教育范文第1篇
關(guān)鍵詞:政府;公共教育;公共醫(yī)療;資源配置;行為失當(dāng)
Abstract: Since the reform and open policy, our country economy has made the very big progress, but the government caused in the public education and in the medical service resources deployment's behavior originally should improperly along with the economic development, but improved gradually the education and the medical condition's worsening, this was mainly the government too pays great attention the economic development, to educate and in the medical reform marketability leadership, according to the tradition “the city and countryside dual structure” reasons and so on disposition resources.
key word: Government; Public education; Public medical service; Resources deployment; The behavior is improper
前言
教育和醫(yī)療是與群眾切身利益息息相關(guān)的兩大民生問題,是人生存發(fā)展的基本要求,是現(xiàn)代公民應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。有學(xué)者形象地把它們比作社會這輛高速奔跑的大車的兩個(gè)輪子,一個(gè)管公眾的生命安全,一個(gè)管公眾精神與靈魂的健康發(fā)育。如果基本醫(yī)療和教育得不到保障,很容易成為社會動蕩的導(dǎo)火索。
改革開放以前,盡管中國經(jīng)濟(jì)的底子很薄、人民的物質(zhì)生活水平不高,但在公共教育和公共醫(yī)療領(lǐng)域,人們少有微詞。單就公共醫(yī)療而言,70年代末,中國已成為擁有最全面醫(yī)療保障體系的國家之一,80%-85%的人口享有基本醫(yī)療保健。改革開放以后,中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了連續(xù)二十多年高速增長的奇跡,科學(xué)技術(shù)取得了長足的進(jìn)步。在這個(gè)背景下,公共教育和醫(yī)療本應(yīng)得到更快的發(fā)展和完善,但結(jié)果卻令人失望。據(jù)世界衛(wèi)生組織2000年的評估,中國是世界上公共資源配置最不公平的國家之一。為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、科技水平提高了,但公共教育和醫(yī)療的狀況卻惡化了?這個(gè)問題值得我們深刻反思。政府在公共教育、醫(yī)療資源配置中行為失當(dāng)導(dǎo)致公共教育和醫(yī)療狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié),究其原因,我認(rèn)為主要有:
一、政府過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對教育和醫(yī)療有所忽視,導(dǎo)致公共教育和醫(yī)療投入不足
改革開放后,我們一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理,“一心一意謀發(fā)展”,這里的“發(fā)展”本應(yīng)是經(jīng)濟(jì)社會全面的進(jìn)步。但在實(shí)際工作中,各級政府往往把“發(fā)展是硬道理”理解為“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”;更進(jìn)一步,“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”又往往被理解成,為了追求經(jīng)濟(jì)盡快增長,其它一切都要讓步,包括生態(tài)環(huán)境、職工權(quán)益、教育和公共醫(yī)療。對于一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一系列社會問題,總是希望“用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題,認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、蛋糕越做越大,其它一切問題都會迎刃而解。但經(jīng)濟(jì)增長不一定會帶來公共教育和醫(yī)療的改善,只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的成果為全社會各階層共享時(shí),它們才會得到改善。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理,“一心一意謀發(fā)展”中,盡管政府從未公開說過公共教育、醫(yī)療不重要,但從政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)看,它們不是政府關(guān)心的重點(diǎn)。
在教育資源的投入上,就世界范圍而言,公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比重,世界平均水平為4.9%,發(fā)達(dá)國家為5.1%,欠發(fā)達(dá)國家為4.1%。和國外相比,我國教育經(jīng)費(fèi)及其占GNP的比例很低。1991年至今,中國經(jīng)濟(jì)平均增長9.7%左右,但公共教育支出占GDP的比重平均只有2.6%。早在1993年的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就有規(guī)定:“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例,本世紀(jì)末達(dá)到4%。” 十多年過去了,中國在公共教育方面的投入一直沒有達(dá)到4%這個(gè)比例。
由于片面追求對經(jīng)濟(jì)增長,對市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共教育和醫(yī)療的重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致政府對教育和醫(yī)療的投入不足,教育和基本醫(yī)療經(jīng)費(fèi)增長跟不上規(guī)?？焖僭鲩L和質(zhì)量提高要求的問題日益嚴(yán)重。以九年義務(wù)教育為例,我國并沒有真正做到“免費(fèi)教育”,因?yàn)橥度氩蛔?許多農(nóng)村地區(qū)依然存在嚴(yán)重的“上學(xué)難”問題;而高等教育也同樣面臨經(jīng)費(fèi)困難,學(xué)校自身發(fā)展能力不足,導(dǎo)致高?！案呤召M(fèi)”、“亂收費(fèi)”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。醫(yī)療方面,同樣因政府投入不足,催生了醫(yī)療高收費(fèi)亂收費(fèi),醫(yī)療成本更多地百姓擔(dān)負(fù),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入增長的醫(yī)藥費(fèi)用讓不少人無力求醫(yī)、覆蓋率極低的醫(yī)保制度使大部分群眾沒有享受到基本的醫(yī)療保健服務(wù)而使社會公平性失衡……
在公共醫(yī)療投入方面,從醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用這一國際指標(biāo)來看, 1997-1998年低收入國家的公共醫(yī)療衛(wèi)生支出占其財(cái)政支出的平均比例為1.26%,中等收入國家的平均比例為2.25%,而我國1996年的比例為2.36%,2000年下降到1.71%。這反映出我國公共衛(wèi)生服務(wù)支出的增長速度與GDP增長比例是極不協(xié)調(diào)的,至少沒有保證趨勢上的一致性。這和國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加大公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的普遍做法大相徑庭。與此同時(shí),在醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用的構(gòu)成中,居民個(gè)人的醫(yī)療衛(wèi)生支出比重節(jié)節(jié)攀升。1980年居民個(gè)人醫(yī)療支出占醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用的比重不過23%;到2000年已高達(dá)60.6%。換句話說,過去這些年中國醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用的增長主要是由居民個(gè)人負(fù)擔(dān)的。
二、政府對公共教育和醫(yī)療的特殊性缺乏清醒認(rèn)識,導(dǎo)致教育和醫(yī)療改革上的市場化導(dǎo)向
市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場對資源配置起主導(dǎo)作用,市場上的一切經(jīng)濟(jì)行為都是按照價(jià)格機(jī)制運(yùn)作。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,完全競爭的市場機(jī)制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié),使資源配置和社會生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),即所謂的“帕累托最優(yōu)”。但是,完全競爭市場在現(xiàn)實(shí)中是難以實(shí)現(xiàn)的,市場失靈不可避免。公共產(chǎn)品領(lǐng)域是市場失靈的一大表現(xiàn)。
公共產(chǎn)品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部門通過市場提供,必須由政府提供。按照薩繆爾遜的公共產(chǎn)品理論,教育、醫(yī)療都屬于公共產(chǎn)品。義務(wù)教育是純粹公共產(chǎn)品,就是高等教育,雖然有一定的競爭性和排他性,但同時(shí),它又有著非常巨大的正外部效應(yīng),比如可以推動經(jīng)濟(jì)增長、改善收入分配的不公平、促進(jìn)社會物質(zhì)與精神文明的提高等,具有公共產(chǎn)品的屬性;而公共醫(yī)療同樣具有很大的正外部性,在實(shí)現(xiàn)社會公平、提高整體國民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力、促進(jìn)人類文明的發(fā)展具有不可替代的作用,這種收益是不可分割的,也具有公共產(chǎn)品的屬性。教育和醫(yī)療的公共產(chǎn)品屬性,決定了政府必須在教育醫(yī)療的資源配置中起主導(dǎo)性作用。同時(shí),還必須看到,醫(yī)療和教育不單是公共產(chǎn)品,而且涉及到公民的教育權(quán)和健康權(quán),維系著人民群眾的安全感和幸福感,關(guān)系到千家萬戶的切身利益,因而,政府在這些領(lǐng)域的資源配置功能就顯得格外重要和迫切。
遺憾的是,教育和醫(yī)療事業(yè)的特殊性,這些年并未得到我們的政府的重視,這導(dǎo)致我們這些年來教育改革、醫(yī)療服務(wù)體系改革基本走的是市場化道路。教育和醫(yī)療改革的商業(yè)化、市場化取向已經(jīng)顯現(xiàn)出嚴(yán)重后果,帶來諸多社會矛盾。以醫(yī)療改革為例,20年來醫(yī)療體制改革的市場化策略,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)喪失了其公共品的本質(zhì),甚至淪為贏利的工具,一再暴漲的醫(yī)藥費(fèi)用讓普通百姓承擔(dān)了過于高昂的醫(yī)療成本。和醫(yī)療市場化方式改革失敗一樣廣受詬病的,還有市場化征兆明顯、追逐經(jīng)濟(jì)利益的沖動十分強(qiáng)烈的教育事業(yè)。中國教育產(chǎn)業(yè)化改革的結(jié)果是過高的教育成本幾乎完全由民眾自掏腰包,收費(fèi)節(jié)節(jié)攀升,上學(xué)難的問題日益困擾著整個(gè)社會。把公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共品的運(yùn)作完全托付給市場機(jī)制,必然導(dǎo)致教育和醫(yī)療改革的失敗。
教育和醫(yī)療市場化改革的失敗,證明了以市場化方式配置公共教育和醫(yī)療資源行不通。政府必須充分認(rèn)識到教育和醫(yī)療的特殊性,真正并有效發(fā)揮政府在公共教育和醫(yī)療中的主導(dǎo)作用,通過制度性的措施,強(qiáng)化政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能,對教育和醫(yī)療資源進(jìn)行公正合理的配置,讓老百姓真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
三、 政府?dāng)[脫不了“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”思維定勢的局限,按城鄉(xiāng)分割的“雙軌”制配置資源,導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療資源配置極不合理
在義務(wù)教育方面,本來,義務(wù)教育作為純粹公共產(chǎn)品,應(yīng)該由政府免費(fèi)提供,不應(yīng)因地域或個(gè)人政治經(jīng)濟(jì)地位的高低而有所不同。但是,實(shí)際情況并非如此。長期以來,國家財(cái)政只負(fù)擔(dān)城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由農(nóng)村、農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育投資體制改革后,把原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育投資責(zé)任收歸為“縣統(tǒng)籌”,但由于我國縣級財(cái)政不平衡,60%左右的縣級財(cái)政無力保證義務(wù)教育支出,農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)本還是農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)。
我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期,在制度和管理上把城市與農(nóng)村截然分開,形成社會經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”分治格局。長期以來,在“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”、高度集中的計(jì)劃體制下,形成了一種忽視地區(qū)和城鄉(xiāng)差別的“城市中心”的價(jià)值取向:國家的公共政策優(yōu)先滿足甚至只體現(xiàn)城市人的利益。傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動力等壁壘。隨著城市化的進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,我國傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”經(jīng)濟(jì)格局雖然發(fā)生了明顯變化,城鄉(xiāng)市場分割的局面已經(jīng)有較大改善,但在現(xiàn)實(shí)社會決策中,“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”劃分的思維定勢并沒有多大的改變,其關(guān)鍵性體制因素并沒有取得突破性進(jìn)展?！俺青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的思維定勢,導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療資源配置上存在極大的差距。
在醫(yī)療資源配置上,據(jù)調(diào)查,占總?cè)丝?0%的城市人口享有80%的衛(wèi)生資源配置,占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口享有20%的衛(wèi)生資源配置,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)秀人才基本集中在大城市大醫(yī)院,5億城市人口享受到的國家公共衛(wèi)生和醫(yī)療投入是8億農(nóng)村人口的6倍,顯示出政府在公共醫(yī)療方面的投入表現(xiàn)出極其嚴(yán)重的城市偏好。從醫(yī)療衛(wèi)生投入來看,1998年政府投入的醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用為587.2億元,用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用為92.5億元,僅占政府投入的15.9%;此外,20世紀(jì)80年代以來,農(nóng)村合作醫(yī)療體制基本解體,絕大多數(shù)農(nóng)民成為自費(fèi)醫(yī)療群體,在沒有醫(yī)保、醫(yī)藥費(fèi)用迅猛增長、農(nóng)民和城市居民的實(shí)際收入差距為1:6的狀況下,看病就醫(yī)大大超過了農(nóng)民承受能力。據(jù)衛(wèi)生部基層衛(wèi)生組織的有關(guān)資料顯示,農(nóng)村36%的患病農(nóng)民應(yīng)就診而未去就診,65%的患病農(nóng)民應(yīng)住院而未去住院,有不少農(nóng)民一旦有病只能聽天由命、自生自滅。
當(dāng)然,政府在公共教育和公共醫(yī)療配置中行為失當(dāng)導(dǎo)致的種種問題,目前已經(jīng)引起了中央的高度重視,政府也正在著手進(jìn)行一些政策的調(diào)整。雖然這樣的調(diào)整不可能一蹴而就,但是只要政府走出指導(dǎo)思想的誤區(qū),充分認(rèn)識到公共教育和公共醫(yī)療的重要性和特殊性,通過有效的制度安排對其進(jìn)行公平合理的資源配置,加上改革開放二十多年建立起來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),我們完全可以在教育和醫(yī)療事業(yè)上再造輝煌,使人民群眾的教育權(quán)和健康權(quán)切實(shí)得到充分的保障。
參考文獻(xiàn)
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公共資源教育范文第2篇
關(guān)鍵詞：英語口語；英語教學(xué)資源；自主學(xué)習(xí)能力
一、自主學(xué)習(xí)的能力培養(yǎng)的必要性
高職高專學(xué)校英語教學(xué)的特性與辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)管理等多方面的應(yīng)用型人才，以培養(yǎng)掌握一定的語言基礎(chǔ)從而具備不俗的英語交際能力，為生產(chǎn)生活提供服務(wù)。我國教育部頒發(fā)的《大學(xué)英語課程教學(xué)要求（試行）》提出現(xiàn)代教育必須以培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)所需的自主能力為最終目標(biāo)，以便適應(yīng)將來我國在國際文化、經(jīng)濟(jì)交流和我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。能夠給學(xué)生個(gè)體提供遠(yuǎn)期發(fā)展，讓教育民主化，教育終身化，教育社會化提供堅(jiān)實(shí)，穩(wěn)定的社會化基礎(chǔ)的就是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。從某種意義上來說，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)成功與否。當(dāng)前外語界教學(xué)達(dá)成的共識是以培養(yǎng)學(xué)生自主性，以學(xué)生為中心的教育觀念。語言學(xué)習(xí)過程是一個(gè)動態(tài)的過程，在這個(gè)過程中教學(xué)雙方進(jìn)行合作和交流，學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容、技巧等都在進(jìn)行不斷地充實(shí)和調(diào)整。
二、公共英語資源建設(shè)的重要性
傳統(tǒng)的英語教學(xué)只是使用一套教材作為學(xué)生接收語言材料的來源，如今豐富的英語教學(xué)資源使我們完全可以改變把一本書作為教材的作法。學(xué)校選定的教材只是教學(xué)的主要依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)大綱、教學(xué)目的和學(xué)生的需求選擇更多或更合適的語言材料，使學(xué)生能更加自主地選擇適合自己的語言材料。學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)適合自己的可理解性信息輸入會提高英語教學(xué)的效率，培養(yǎng)自身的學(xué)習(xí)能力。
當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，資源選擇是大學(xué)英語要面對的重要問題。教師該指定網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)容還是給學(xué)生完全自主選擇的機(jī)會是很多教師在教學(xué)中遇到的一個(gè)難題。研究發(fā)現(xiàn)：在沒有外界刺激的情況下，學(xué)生更傾向于自主選擇學(xué)習(xí)材料，但學(xué)生完全的自主選擇也會遇到材料難度不適宜、選擇材料花費(fèi)過多時(shí)間以及難以控制自己的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時(shí)間等問題。這就需要教師不但在資源內(nèi)容上對學(xué)生予以引導(dǎo)，還需要加強(qiáng)對學(xué)生自主性的培養(yǎng)。因此公共英語教學(xué)需要各種網(wǎng)絡(luò)資源庫，公共英語網(wǎng)絡(luò)資源庫的建立可以完善教材內(nèi)容體系，通過豐富的學(xué)習(xí)資源和資源共享，讓學(xué)生在豐富的教W資源面前，掌握更好的英語學(xué)習(xí)策略，調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)英語的積極性。
三、公共英語資源庫建設(shè)現(xiàn)狀
自20世紀(jì)90年代至今，我國各類教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)投入了大量的經(jīng)理進(jìn)行英語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源庫的建設(shè)，已經(jīng)取得了一些成績，但是也存在許多問題，主要表現(xiàn)在：英語教學(xué)濟(jì)源庫的建設(shè)匱乏：已有的教學(xué)資源庫資源不齊并且缺少實(shí)用性等等。究其原因主要有以下幾個(gè)方面：首先學(xué)校管理層對公共英語教學(xué)資源庫的重要性認(rèn)識不夠，對于公共英語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源庫的建設(shè)投入不足，高職院校一般對于看得見的政績，比如教學(xué)樓、圖書館、校園綠化等的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于英語教學(xué)資源庫的建設(shè)。其次是學(xué)校缺少英語資源庫建設(shè)與管理的專職人員。公共英語教學(xué)資源庫的建設(shè)，作為一項(xiàng)工程需要有一支專業(yè)技術(shù)人員組成團(tuán)隊(duì)對其進(jìn)行管理，對其內(nèi)容進(jìn)行豐富，滿足師生對資源庫的多樣化的需要。最后，已有的資源庫實(shí)用性不強(qiáng)，能利用在不斷更新的教學(xué)內(nèi)容上的資源不多，很多時(shí)候不如從互聯(lián)網(wǎng)上直接搜索資源。
四、公共英語資源庫的建設(shè)大力促進(jìn)高職學(xué)生學(xué)習(xí)自主性
目前高職高專學(xué)生在學(xué)習(xí)英語過程中，普遍存在英語基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)動機(jī)不明確，積極性不高，主動性不足，學(xué)習(xí)方法不正確等特點(diǎn)，為了更好地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)積極性，多樣化教學(xué)方式和互動方式，搭建公共英語資源庫，為學(xué)生提供一個(gè)更好的英語學(xué)習(xí)的資源平臺迫在眉睫。公共英語資源庫建設(shè)的核心理念是：
一是了解公共英語資源庫的使用方法，掌握英語基本知識；二是重視自主學(xué)習(xí)方法，是繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的前提條件。安心學(xué)習(xí)，自我摸索，勤于動手的學(xué)生通常潛力巨大。英語公共資源庫的教育意義非凡，教會學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，顯得非常重要：三是完善公共英語資源庫的建設(shè)。目前國內(nèi)英語資源庫并不系統(tǒng)完整，很多比較好的內(nèi)容與資源都來自于國外，特別是些發(fā)達(dá)的英美國家。當(dāng)前我國的信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢良好，各大中專院校應(yīng)該加大力度盡快實(shí)施公共資源庫建設(shè)的戰(zhàn)略步伐。
目前高職高專公共英語教學(xué)資源庫建設(shè)可具體從以下方面入手：
1.教學(xué)類：有效利用校園網(wǎng)絡(luò)，針對大部分學(xué)生基礎(chǔ)弱等特點(diǎn)，可把教材內(nèi)容包括教學(xué)大綱、課程教案、課程素材、課程課件、教學(xué)案例、課例錄像、作品展示等掛網(wǎng)，讓學(xué)生能隨時(shí)隨地利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)鞏固基礎(chǔ)知識。
2.教學(xué)輔助考試類：公共英語網(wǎng)絡(luò)資源庫可以包括英語聽說讀寫等基本技能模塊，職場英語模塊，英語應(yīng)用能力考試AB級模塊，四六級英語考試模塊和題庫考試模塊等等。高職高專學(xué)生的個(gè)性比較突出，對網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的學(xué)習(xí)抱有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)愿望，公共英語網(wǎng)絡(luò)資源庫的多樣性和多元化可符合高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)英語的要求，有效提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的動力和自主性。大專院校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)條件和學(xué)生的移動學(xué)習(xí)條件為公共英語網(wǎng)絡(luò)資源的建立奠定基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)資源庫在資源的共享、信息通訊、個(gè)性化學(xué)習(xí)等方面有著巨大的優(yōu)勢。學(xué)生科通過各種學(xué)習(xí)資源的手機(jī)APP，QQ和微信對資源庫內(nèi)容自主選擇學(xué)習(xí)。
3.自主學(xué)習(xí)類：雜志、報(bào)紙、書籍、網(wǎng)站雜志如《英語畫刊》、《空中英語教室》、《英語沙龍》等；報(bào)紙如、《21世紀(jì)報(bào)》，《英語周報(bào)》等；書籍如名著改編的分級讀物等
4.課外活動類：影片、歌曲、錄像等。教師可以選取一些經(jīng)典的、趣味的、有教育意義的電影或歌曲，作為課外活動的素材。有了這些資源，就可以開展“影視欣賞”、“聽歌曲、學(xué)英語’，之類的課外活動，增加學(xué)生的真實(shí)語言輸入。
5.以用促建，創(chuàng)建個(gè)性化公共英語教學(xué)資源。在已有資源的基礎(chǔ)上，我們可根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)特色增加新的資源，如幼兒師范類院?？稍鎏碛變河⒄Z歌曲，英語兒童故事，英語繪本等新的欄目，還可以上傳學(xué)生的手工作品集，教學(xué)成果展等等供學(xué)生瀏覽學(xué)習(xí)和下載，這些資源都可更好地服務(wù)教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和自主學(xué)習(xí)能力的提高。
公共資源教育范文第3篇
一、全市教育資源配置現(xiàn)狀
1 教育投入不均衡
廈門市目前共有思明、湖里、集美、海滄、同安、翔安六個(gè)區(qū)，可是每年每個(gè)區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入是不均衡的。其中，以思明區(qū)為例，“十一五”期間，思明區(qū)累計(jì)投入教育資金37.5億元，占財(cái)政總支出的30％。其中，2010年投入9.8億元，占全區(qū)財(cái)政總支出的36％：2011年投入更是達(dá)到10億元。而2010年湖里區(qū)教育事業(yè)方面支出43654萬元，同安區(qū)預(yù)算內(nèi)投入一般教育支出49190萬元，集美區(qū)投入一般教育支出2.14億元，翔安區(qū)全年各項(xiàng)教育事業(yè)資金投入達(dá)4.3億元，海滄區(qū)投入一般教育支出21304萬元。
2 學(xué)校布局不合理
以達(dá)標(biāo)校為例，就存在著嚴(yán)重的區(qū)域差異，目前島內(nèi)外共有13所一級達(dá)標(biāo)校，島內(nèi)思湖片區(qū)就有8所(其中廈門一中、雙十、六中、科技中學(xué)、二中、外國語學(xué)校均是市屬中學(xué))，占到總數(shù)的61.5％，集美、海滄片區(qū)有3所，同翔片區(qū)有3所(其中同安一中還是市屬校)。
3 師資力量配置不科學(xué)
廈門島內(nèi)學(xué)校尤其是名校的教師招聘，每年都是從高校畢業(yè)的本科生或研究生中采取筆試、面試，擇優(yōu)錄取。也有從外地調(diào)入的一批學(xué)歷高、有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、有較高教學(xué)水平的老師。由此，名校人才濟(jì)濟(jì)，如廈門一中教師隊(duì)伍，特級教師就有9人，省市級學(xué)科帶頭人有23人，學(xué)歷達(dá)到研究生的更有67人，而同安這一兩年來，招聘的教師多數(shù)到小學(xué)任教，初中?；蛲曛行Ｍ鶝]有補(bǔ)充新教師。個(gè)別城里學(xué)校出現(xiàn)教師老齡化現(xiàn)象，只能從農(nóng)村學(xué)校借調(diào)，造成一批又一批年富力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀教師被調(diào)走，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量下降。所以島外四個(gè)片區(qū)在師資力量方面不如島內(nèi)學(xué)校雄厚。
4 教師待遇不公平
雖說現(xiàn)在教師的工資是和職稱掛鉤的，但是校際之間分重點(diǎn)與普通學(xué)校，重點(diǎn)校可以招收到更多的好學(xué)生，好學(xué)生多自然學(xué)校就出好成績，學(xué)校也年年被評為先進(jìn)。同時(shí)，重點(diǎn)校的老師享受到的待遇就高，如升學(xué)獎金方面或是職稱方面。而如今實(shí)行評聘分開的制度，很多普通學(xué)校沒多少職數(shù)，造成一些老師沒有機(jī)會晉級，在工作上就有了懈怠的情緒，此外，教師的教學(xué)對象是一些基礎(chǔ)較差的學(xué)生，導(dǎo)致教學(xué)熱情不高。沒有投入就沒有產(chǎn)出，學(xué)校沒有出好成績，老師自然不可能有好的待遇。
二、教育資源配置不合理造成的不良影響
1 普通學(xué)校、新興的重點(diǎn)校招生壓力大
一些處于好地段的學(xué)?；蚴窃攸c(diǎn)校一直以來都是政府扶持的重點(diǎn)對象，由于教育投入的傾向，這些學(xué)校在教學(xué)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、師資力量方面都相對要好、盡管近幾年廈門地區(qū)嚴(yán)格實(shí)行劃片招生，但仍有許多家長為了讓孩子接受更好的教育而舍近求遠(yuǎn)，優(yōu)先選擇到重點(diǎn)學(xué)校就讀，導(dǎo)致一些普通學(xué)校或是新興的重點(diǎn)學(xué)校招生壓力變大。甚至在中考招生上出現(xiàn)了一些二三級達(dá)標(biāo)學(xué)校連普通生都招不滿的現(xiàn)象，有的則因?yàn)閾裥Ｉ猩藬?shù)僅有二三十人，甚至出現(xiàn)擇校生分?jǐn)?shù)高于普通生的倒掛現(xiàn)象。
2 教學(xué)質(zhì)量差距大，教師壓力大
目前島內(nèi)思湖片區(qū)的重點(diǎn)校師資力量雄厚，而島外四個(gè)區(qū)的師資力量相對薄弱，加上生源質(zhì)量較差，很多學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量無法與島內(nèi)學(xué)校相比，而目前社會的信息越來越透明，任何一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量都關(guān)系到它的聲譽(yù)。社會、家長對一所學(xué)校的關(guān)注程度已大大超出從前，一方面這有利于促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步，另一方面它也于無形當(dāng)中加重了學(xué)校教師的壓力。教師一方面要擔(dān)心因?yàn)樯吹臏p少而遭到裁員或是并校，另一方面又要擔(dān)心因教學(xué)成績與他校差距太大而遭到上級領(lǐng)導(dǎo)批評或是來自社會的輿論壓力、家長的質(zhì)疑。
3 家長的負(fù)擔(dān)越來越重
很多家長都希望為孩子找一所好學(xué)校、一個(gè)好班級。從廈門各區(qū)的中小學(xué)分布情況來看，多數(shù)好的學(xué)校處于鎮(zhèn)、區(qū)、市中心，這就造成一些家長為方便孩子上學(xué)而外出租房或是買房，目前廈門共有120多萬流動人口，單同翔片區(qū)就有幾十萬，雖然現(xiàn)在實(shí)行九年義務(wù)教育，免除學(xué)雜費(fèi)，但租房、買房這塊負(fù)擔(dān)卻使很多外來打工者對一些名校望而卻步，原因不在這些名校不招收，而是家長們付不起名校附近住宅的高房租，因此，多數(shù)人選擇讓孩子在一些民辦校就讀，而這樣的學(xué)校無論是在教學(xué)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備還是師資力量方面又都無法與普通公辦校相提并論，更別說是名校了。因此，很多外來打工者的子女念到初中畢業(yè)就走上社會工作，這也是造成高中生源不足的主要原因。
三、推進(jìn)教育資源一體化，實(shí)現(xiàn)教育公平的建議
1 嚴(yán)格執(zhí)行政策
在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部關(guān)于《當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》等一系列文件中，就如何均衡配置義務(wù)教育公共資源，縮小城鄉(xiāng)、校際、班級差距，解決學(xué)生擇校和學(xué)校借擇校收取擇校費(fèi)等等一系列問題，都有非常明確的規(guī)定和具體的要求。各級政府及教育行政主管部門應(yīng)不折不扣、認(rèn)真執(zhí)行，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行中央、省、市、區(qū)近年來制定的有關(guān)義務(wù)教育的條例、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，盡快淡化重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班級的位置和作用，并引導(dǎo)他們從太多的光環(huán)中走出來，作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者應(yīng)把關(guān)注的目光投向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，幫助其發(fā)展壯大。
2 調(diào)整區(qū)域?qū)W校布局
以廈門為例，目前廈門、漳州、泉州欲打造成一體化城市，從區(qū)域特點(diǎn)來看，廈門的翔安區(qū)作為一個(gè)新區(qū)，緊鄰泉州，它的學(xué)校數(shù)量、規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量還遠(yuǎn)適應(yīng)不了未來城市發(fā)展的需要，同安區(qū)的西部和海滄區(qū)緊鄰漳州，那里的學(xué)校數(shù)量、規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量也遠(yuǎn)適應(yīng)不了未來城市發(fā)展的需要。因此，從未來發(fā)展角度出發(fā)考慮，政府及教育主管部門應(yīng)加大這些地區(qū)學(xué)校的資金投入，把這些地區(qū)的學(xué)校發(fā)展壯大起來。政府及教育主管部門也可以更多地考慮把一些島內(nèi)的名校搬到這些地區(qū)來或設(shè)立分校，這樣至少可以留住農(nóng)村的一些生源，一方面減輕家長的負(fù)擔(dān)，另一方面也帶動整個(gè)地區(qū)教育教學(xué)水平的提高。
3 提倡合作理念，倡導(dǎo)合作行動
美國教育專家古德萊德曾在20世紀(jì)80年代提出“合作”理念，在美國廣大中學(xué)中引起巨大反響，提升了當(dāng)時(shí)整個(gè)美國的教育水平。所謂“合作”是建立在各中學(xué)之間溝通教育理論與教育實(shí)踐的聯(lián)系，是消除學(xué)校之間差距的有效途徑。合作理念并非關(guān)注形式上的“合作”而更多傾向于實(shí)質(zhì)層面的“合作”，它是一種關(guān)于教育民主的合作，是一種關(guān)于教育平等的合作。如今，我們各區(qū)學(xué)校之間的合作更多的是建立在學(xué)科教研上，而實(shí)質(zhì)層面的合作還很少，例如：支教，僅是個(gè)別需要評職稱的老師才去做，有的甚至只是走走場而已。為此，為提高薄弱校的教育水平，政府在資金投入短缺的情況下可以考慮用這點(diǎn)來彌補(bǔ)，讓更多名校的老師走進(jìn)普通校執(zhí)教，讓更多名校的教學(xué)資源能和普通校共享，這樣就能在很大程度上縮小名校和普通校的差距。
4 講究各校編班的合理性
近年來有些名校規(guī)模越辦越大，一些年段班級數(shù)達(dá)到二十個(gè)，造成其他一些同級別學(xué)校招不到生源，因此，首先一定要嚴(yán)格按照省廳的規(guī)定控制班額，其次，取消一些所謂的重點(diǎn)班、特長班，避免優(yōu)質(zhì)生源集中在幾所重點(diǎn)校。三要制定片區(qū)內(nèi)生源分配比率，堅(jiān)持公平分配原則。
公共資源教育范文第4篇
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育問題共享一、前言
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型遠(yuǎn)程教育形式，它以計(jì)算機(jī)通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，采用遠(yuǎn)程多媒體現(xiàn)代化教學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)了跨越時(shí)間和空間的教育傳遞過程。與夜大、函授教育、電視教學(xué)相比，參加現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的學(xué)員，其學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)時(shí)間不再受到那么多的限制，有效緩解了工作、生活和學(xué)習(xí)的矛盾。
二、我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀
目前，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了十余年。經(jīng)教育部批準(zhǔn)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到69所，超過百萬的學(xué)生參加了遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)遍布全國城鄉(xiāng)，全國范圍內(nèi)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正如火如荼地進(jìn)行。
在過去的十余年里，為了保證正常的教學(xué)秩序，各個(gè)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校已經(jīng)投入大量人力和財(cái)力開發(fā)了大量的課件，其中不乏精品。在最近幾年里，各個(gè)高校又以更大的財(cái)力投入到網(wǎng)絡(luò)教育精品課程的制作和評比工作中。如果把開展網(wǎng)絡(luò)教育精品課程評比前的投入稱為第一波的話，那么當(dāng)下正在進(jìn)行的第二波經(jīng)濟(jì)投入比第一波更猛烈。而大量的經(jīng)濟(jì)投入以后是大量的資源產(chǎn)出，如何利用好這些優(yōu)質(zhì)教育資源正成為越來越值得重視的問題。
三、遠(yuǎn)程教育課件資源建設(shè)與利用現(xiàn)狀
教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，也是保證和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)資源的豐富程度影響著遠(yuǎn)程教育教學(xué)活動的效果，資源質(zhì)量的高低影響著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育被社會認(rèn)可的程度，然而，遠(yuǎn)程教育資源目前的狀況卻是：（1）各家遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)網(wǎng)站上真正適合遠(yuǎn)程教育教學(xué)的內(nèi)容不多，教學(xué)內(nèi)容大多是教材搬家，創(chuàng)新少，模仿多。（2）教育資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，共享程度極低，浪費(fèi)極大。
雖然國家教育部在決定實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的時(shí)候就明確提出，要“實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的教育資源共享”，后來在《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》中又進(jìn)一步提出要“建立起資源共享的形式和運(yùn)行機(jī)制”，但實(shí)際上各個(gè)學(xué)校都各自為政，無論學(xué)生學(xué)習(xí)支持平臺、教學(xué)管理系統(tǒng)的開發(fā)，還是每門課程的建設(shè)，各個(gè)學(xué)校都在其中重復(fù)投入了大量的資金、人力和物力，沒有體現(xiàn)出資源共享的理念。這期間，倘若有的學(xué)校沒有嚴(yán)格遵守教育頒布的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范，則更將限制其資源的廣泛共享和優(yōu)化整合。
四、關(guān)于資源建設(shè)的設(shè)想
資源建設(shè)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的核心，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)教育信息化，建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要前提和基礎(chǔ)。針對目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中資源重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)極大的現(xiàn)狀，有以下設(shè)想：（1）網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照國家行業(yè)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與開發(fā)，為后期的資源共享奠定基礎(chǔ)。（2）整合各方面力量建設(shè)國家級優(yōu)質(zhì)資源庫。（3）集中地方力量，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，建設(shè)各區(qū)域具有地方特色的優(yōu)質(zhì)資源庫。（4）建立切實(shí)可行的資源建設(shè)辦法和資源共享機(jī)制。總之，要盡量避免多方投入、無序重復(fù)的建設(shè)局面，盡量優(yōu)化資源質(zhì)量，通過廣泛的共享使用，提高優(yōu)質(zhì)資源的利用率，同時(shí)也攤薄了成本。
五、資源共享的幾個(gè)層面
對于已經(jīng)生產(chǎn)了大量網(wǎng)絡(luò)教育資源的某個(gè)高校來說，通過制定一些校內(nèi)政策，鼓勵其它形式的成人教育學(xué)生比如函授學(xué)員、夜大學(xué)學(xué)生等選修網(wǎng)絡(luò)教育課程，然后所獲得的學(xué)分直接予以承認(rèn)，這其實(shí)就簡單實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育課件資源在校內(nèi)的共享使用。通過這樣的共享，不僅節(jié)省了教學(xué)成本，也給學(xué)員帶來了許多方便，能有效緩解成人學(xué)習(xí)中最大的矛盾——工學(xué)矛盾。
在開展網(wǎng)絡(luò)教育的高校之間，可以開放學(xué)習(xí)權(quán)限，允許其它學(xué)校的學(xué)生選修本院課程，也允許本院學(xué)生修習(xí)其它學(xué)校開設(shè)的課程。然后通過廣泛的學(xué)分互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)校際間的遠(yuǎn)程教育資源共享。在這方面，一個(gè)有益的嘗試是上海市成人教育的試點(diǎn)聯(lián)合學(xué)分模式。1986年，該市26所職工大學(xué)和11所獨(dú)立設(shè)置的區(qū)辦成人高校創(chuàng)辦了聯(lián)合學(xué)分制，每所大學(xué)的學(xué)分包括聯(lián)合學(xué)分和自管學(xué)分，跨校修讀的費(fèi)用由學(xué)籍所在學(xué)校和修讀課程學(xué)校共同分擔(dān)，采取學(xué)校間結(jié)算和學(xué)生直接繳納兩種方式。
隨著終身學(xué)習(xí)思想的深入人心和實(shí)踐的不斷發(fā)展，普通教育和成人教育、職前教育和職后教育的界限正在趨于淡化和消失，遠(yuǎn)程教育和傳統(tǒng)教育的區(qū)分正在變得越來越模糊且越來越不重要。目前，教育部正在規(guī)劃依托中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地學(xué)分互認(rèn)制度。作為跨地域多高校學(xué)分互認(rèn)的第一案例，其倡導(dǎo)的“課程互選、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合辦學(xué)”旨在探索新型的網(wǎng)絡(luò)教育聯(lián)合辦學(xué)模式。項(xiàng)目涉及到五所學(xué)校的普通高校和網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生，是普通高等教育與網(wǎng)絡(luò)教育之間銜接的一次嘗試，將為跨區(qū)域和跨教育類型的學(xué)分互認(rèn)提供經(jīng)驗(yàn)。
站在更高層面，為了解決各個(gè)高校各自開發(fā)遠(yuǎn)程教育資源造成的重復(fù)投資問題，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)資源優(yōu)化配置，廣泛進(jìn)行資源合作，建立全國性高校遠(yuǎn)程教育資源管理系統(tǒng)勢在必然。由于網(wǎng)絡(luò)教育的投入非常大，而短期回報(bào)率低，因此不可能完全依靠學(xué)?；蜣k學(xué)機(jī)構(gòu)來獨(dú)立解決。在這種情況下，政府有必要增加經(jīng)費(fèi)投入，并廣泛吸取地方、企業(yè)及個(gè)人的資金和力量，共同完成一批重大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用項(xiàng)目，利用中國教育和科研網(wǎng)及衛(wèi)星電視教育網(wǎng)，構(gòu)筑現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的大平臺。
為了方便進(jìn)行大范圍的資源共享，實(shí)現(xiàn)公平的大眾化教育，則需要進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的普及率，以擴(kuò)大精品資源共享的范圍和廣度。同時(shí)，推進(jìn)資源建設(shè)的精品化、規(guī)模化、開放性和交互性。另外，還需要系統(tǒng)的理論研究以指導(dǎo)實(shí)踐，并要建立有效的運(yùn)行機(jī)制和評估督導(dǎo)體系。資源建設(shè)過程中，則要首先制定建設(shè)規(guī)劃，明確教學(xué)信息資源建設(shè)開發(fā)的目標(biāo)、思路和步驟，同時(shí)，還要重視標(biāo)準(zhǔn)的建立，以保證和提高資源質(zhì)量。
六、其它國家在遠(yuǎn)程教育資源共享方面的嘗試
有關(guān)資料顯示，目前美國的傳統(tǒng)大學(xué)正在紛紛開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，并承認(rèn)通過遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程獲得的學(xué)分。而日本的文部省則已經(jīng)制定了將傳統(tǒng)校園學(xué)習(xí)取得的學(xué)分同遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)取得的學(xué)分組合的政策。從1998年起，接受遠(yuǎn)程教育取得的學(xué)分上限從原來的30分提高到60分。這一政策以及大學(xué)之間學(xué)分互相承認(rèn)和轉(zhuǎn)換的政策將推動日本開放的終身教育體制的建立。上述國家的做法給我們的啟示就是：我們的遠(yuǎn)程教育實(shí)施機(jī)構(gòu)及其功能急需調(diào)整，以提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)大范圍內(nèi)的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成資源利用的綜合效應(yīng)。
公共資源教育范文第5篇
然而，長期以來，城市優(yōu)質(zhì)教育資源集中與農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代教育手段缺乏形成巨大反差，農(nóng)村教育與城市教育的反差成為困擾樂山教育人的一個(gè)隱憂。
如今，隨著農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，以教育信息化為標(biāo)志的教育現(xiàn)代化水平邁上了嶄新的臺階，讓農(nóng)村教育與城市教育站在了同一條起跑線上。
在小涼山麓、在大山深處、在貧困山區(qū)，山區(qū)教師和農(nóng)村學(xué)生跟城市師生一樣，都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。同在藍(lán)天下，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，如今在樂山市所有中小學(xué)校成為現(xiàn)實(shí)。
從推進(jìn)建設(shè)到規(guī)范有序管理
2004年，樂山市犍為縣、市中區(qū)成為西部首批實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的重點(diǎn)縣，樂山市委、市政府高度重視，將該項(xiàng)目列入當(dāng)年市政府“惠民行動”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。市、縣兩級政府按國家項(xiàng)目管理要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣兩級教育行政部門成立工程項(xiàng)目辦公室，市、縣、校層層簽訂項(xiàng)目管理應(yīng)用目標(biāo)責(zé)任書，做到目標(biāo)到位、責(zé)任到人，每項(xiàng)工作有安排、有落實(shí)、有檢查、有記載，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2006年年底，市中區(qū)在項(xiàng)目模式三設(shè)備接收、分發(fā)和安裝調(diào)試中，由于方案周全、組織嚴(yán)密，使重達(dá)百余噸、多達(dá)46個(gè)品種、價(jià)值近500萬元的設(shè)備，前后不足11個(gè)小時(shí)，分別由66輛大貨車送到33個(gè)項(xiàng)目學(xué)校，并提前1個(gè)月在全省率先完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。
為加快推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程實(shí)施力度，2007年樂山市教育局自我加壓，決定在全市其余縣、市、區(qū)同步實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目，并出臺《樂山市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目管理辦法》，以保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范、有序地實(shí)施和管理。
據(jù)樂山市教育局局長劉建丹介紹，樂山市從2004年11月開始實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目，到2007年最后一批工程建設(shè)結(jié)束，工程總投入達(dá)4157.9萬元。實(shí)施遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目4年來，樂山市教育局技裝處按照“省不漏縣、縣不漏校，市級督促、檢查、指導(dǎo)”的原則，組成市、縣兩級項(xiàng)目工程驗(yàn)收組，對照工程項(xiàng)目的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收。與此同時(shí)，先后組織3次大規(guī)模的檢查督導(dǎo)，深入到全市200多所項(xiàng)目學(xué)校，檢查項(xiàng)目管理應(yīng)用中的問題，針對問題提出整改要求，確保了遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的管理應(yīng)用規(guī)范有序。
如今，樂山市234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)354個(gè)教學(xué)點(diǎn)、471所農(nóng)村小學(xué)、234所農(nóng)村初中、28所高完中已經(jīng)全部完成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，11個(gè)縣、市、區(qū)建成以354個(gè)模式一“光盤模式播放點(diǎn)”、471個(gè)模式二“衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)”、234套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室為基礎(chǔ)，三位一體、級級遞進(jìn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的全面覆蓋。
樂山最邊遠(yuǎn)的馬邊三河口中學(xué)語文教師楊艷深有體會，以前課堂上凡是需要朗讀的環(huán)節(jié)必須由她親自示范，有時(shí)連續(xù)3節(jié)課下來嗓子都會啞，現(xiàn)在在多媒體教室上語文課特別輕松。以前是一支筆、一本書、一張嘴、一本教案滿堂灌，學(xué)生對抽象的知識難以理解，現(xiàn)在借助融知識性、趣味性于一體的多媒體教學(xué)，學(xué)生興趣更濃厚、視野更開闊了，真是幫了教師，活了課堂?，F(xiàn)代化的教學(xué)模式進(jìn)入了農(nóng)村中小學(xué)課堂；播放城里特級教師教學(xué)光盤，教師邊點(diǎn)評邊提問，師生互動，課堂氣氛熱烈；通過衛(wèi)星下載大城市特級教師教案，提高了教師素質(zhì)。
“生動的多媒體課件，幫助我學(xué)習(xí)理解了知識要點(diǎn)。”彝族學(xué)生阿由興月告訴我們。模式一、模式二、模式三在廣大農(nóng)村中小學(xué)的推廣運(yùn)用，使學(xué)生成為了最大的受益者。在樂山，還有37萬多名像阿由興月一樣的學(xué)生，通過遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目了解大山外的世界，獲取更多的知識，享受到農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程給他們帶來的巨變。
從更新思想到學(xué)科教學(xué)整合
與此同時(shí)，樂山教育人也開始思考：如何借助農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的東風(fēng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變教師教育觀念，改善學(xué)生學(xué)習(xí)方式？
2006年，樂山市教育局召開全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用現(xiàn)場會，與會140多人前往沙灣區(qū)、犍為縣項(xiàng)目學(xué)校觀摩在多媒體環(huán)境下、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下、光盤環(huán)境下的現(xiàn)場課，提高了各地學(xué)校校長、教師的積極性，為推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用拉開了大幕。
《樂山市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理與應(yīng)用工作考核辦法及考核細(xì)則》應(yīng)運(yùn)而生，市對縣、縣對校、校對教師，都將遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理、應(yīng)用、培訓(xùn)納入了年度目標(biāo)考核，全市上下提出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、骨干示范、教師普遍使用”的工作要求，規(guī)定了每周運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源的上課節(jié)數(shù)，并加強(qiáng)了考核和獎懲。學(xué)校每學(xué)期制定遠(yuǎn)程教育工作計(jì)劃，重視過程管理，做到了計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)“三到位”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和運(yùn)用效果的最大化。
培訓(xùn)教師增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用能力是高效推進(jìn)教育信息化的關(guān)鍵，也是提升教師教育技術(shù)的重要舉措。樂山市項(xiàng)目辦制定了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目學(xué)校骨干教師培訓(xùn)方案”，明確了培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、課時(shí)安排和考核辦法。每年組織舉辦“遠(yuǎn)程環(huán)境下應(yīng)用培訓(xùn)會”，配合四川省舉辦的賽課活動，組織各種賽課、交流活動和現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。幾年下來，市項(xiàng)目辦為項(xiàng)目縣、校培訓(xùn)骨干教師和管理人員562人次，送省培訓(xùn)368人次，提高了教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力，保證了優(yōu)質(zhì)教育資源的充分應(yīng)用，開拓了教師的教學(xué)思路和視野。
井研縣學(xué)校在應(yīng)用初期，采取“逼迫”的方式要求教師改變不適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理念的教學(xué)習(xí)慣、教學(xué)方式，規(guī)定教師上課必須利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備、資源進(jìn)行學(xué)科教學(xué)?，F(xiàn)在，很多教師已從“要我用”，發(fā)展到了“我要用、爭著用”。
結(jié)合樂山實(shí)際，市項(xiàng)目辦還專門成立了遠(yuǎn)程教育研究室，指導(dǎo)學(xué)校對遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)研究，組織學(xué)校骨干教師進(jìn)行“現(xiàn)代教育理論與傳統(tǒng)教育模式的碰撞”、“現(xiàn)代教育技術(shù)基本概念及相關(guān)理論”、“現(xiàn)代教育技術(shù)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)”等專題培訓(xùn)，使全市教師能夠充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源解決教學(xué)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)。
從2006年開始，樂山市開始實(shí)施了一系列國家、省、市級遠(yuǎn)程教育方面的課題研究，得到全市教育工作者和教師的積極響應(yīng)和熱情支持?！笆晃濉逼陂g，樂山市成功申報(bào)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)國家級課題1個(gè)、省級課題5個(gè)，確定市級課題1個(gè)。沙灣小學(xué)主研的國家級課題《農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源的校本管理與應(yīng)用研究》已經(jīng)出版第一本研究論文集，其他課題也在進(jìn)一步修訂實(shí)施方案。
至此，全市農(nóng)村中小學(xué)拉開了校際間科研共享、廣泛整合，利用優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源全面提升教育教學(xué)質(zhì)量的序幕。
從教育信息化到教育均衡化
有人說，從地方實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的力度和各項(xiàng)舉措中，可以知曉一個(gè)地方政府和當(dāng)?shù)亟逃块T對于“教育公平”、“教育均衡”的理解程度。據(jù)樂山市副市長徐建群介紹，近年來樂山市在進(jìn)行校園信息化建設(shè)的同時(shí)，提出通過3至5年努力，實(shí)現(xiàn)以縣域均衡為主的教育均衡發(fā)展目標(biāo)。樂山市教育局提出“區(qū)域教育信息化”的發(fā)展方向，即在對以縣域?yàn)橹鞯膮^(qū)域內(nèi)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育統(tǒng)籌規(guī)劃和整體部署的基礎(chǔ)上，建立以市、縣教育行政部門為中心的教育信息網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)現(xiàn)校際教育資源共享、思維共商、協(xié)同發(fā)展的信息化建設(shè)目標(biāo)。樂山市政府積極與省、市電信部門加強(qiáng)協(xié)作，省、市電信部門先后投入資金2000多萬元，作為后臺技術(shù)支撐提供網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)。2007年，樂山市教育城域網(wǎng)建成并投入運(yùn)營，第一批接入學(xué)校30所。目前，樂山市11個(gè)縣、市、區(qū)教育行政部門全部實(shí)現(xiàn)了接入教城域網(wǎng)并建起門戶網(wǎng)站，全市80%以上的學(xué)校也都將在今年實(shí)現(xiàn)接入并網(wǎng)。樂山教育城域網(wǎng)的合作建設(shè)方式為全省首創(chuàng)，全市基本實(shí)現(xiàn)了“教育行政管理信息化”、“教師培訓(xùn)工作信息化”、“學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境信息化”的架構(gòu)。
樂山市教育局專門成立了遠(yuǎn)程教育管理中心和樂山市教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理中心，專門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目和城域網(wǎng)的建設(shè)、管理、培訓(xùn)、應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)。犍為縣教育局設(shè)立了項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各縣也在人員安排緊張的情況下成立了專門的技術(shù)服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、維修、技術(shù)指導(dǎo)和具體管理。
為不斷更新優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，樂山市政府撥出?？?20萬元，配置了成套中央電化教育館和同方思科城域網(wǎng)版教學(xué)資源，作為項(xiàng)目學(xué)校教育教學(xué)資源的補(bǔ)充，免費(fèi)向?qū)W校開放下載。同時(shí)，攝制市級優(yōu)質(zhì)課50節(jié)，評選出教師優(yōu)質(zhì)課件52件、學(xué)生電子作品71件，免費(fèi)供全市學(xué)校使用。
樂山市“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”資源的相互補(bǔ)充和完善，極大地滿足了學(xué)校、教師對教學(xué)資源的需求，從根本上解決了學(xué)?！坝熊嚐o貨”的矛盾，減輕了學(xué)校購置優(yōu)質(zhì)教育資源的經(jīng)濟(jì)壓力，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源在全市范圍內(nèi)的共享。市中區(qū)教育局局長呂申堂說：“資源內(nèi)容很好，僅就免費(fèi)接收資源一項(xiàng)，全區(qū)每年就可減少十多萬元的支出。”
目前，樂山市教育局與縣、市、區(qū)教育局，縣、市、區(qū)教育局與學(xué)校會議也可采用網(wǎng)絡(luò)會議方式進(jìn)行。全市農(nóng)村中小學(xué)教師基本具備了網(wǎng)絡(luò)素材的收集整理、制作教學(xué)教案的能力，校內(nèi)教師的交流和校本研修依托網(wǎng)絡(luò)資源，與省內(nèi)外教師建立了長期交流互動。校際網(wǎng)絡(luò)和教育城域網(wǎng)不僅為城鄉(xiāng)學(xué)校的交流提供了極大便利，同時(shí)也拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的視野，拉近了全市學(xué)校與全國教育先進(jìn)地區(qū)的水平差距。
