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一、新媒體時代中小學校園欺凌的特點
相較于傳統的校園欺凌,新媒體時代下的校園欺凌在欺凌主體、欺凌條件、欺凌過程和欺凌后果方面出現了許多新的特點。1.顛覆力量原則,欺凌主體擴大在傳統校園欺凌事件中,欺凌者一般在人數、年齡、身體特征等方面占據“優勢”,有學者將校園欺凌的這種現象稱為“力量原則”。新媒體時代,網絡欺凌的出現顛覆著這種“力量原則”[3]。現實中具有欺凌動機但處于“力量原則”下的弱勢學生,可以憑借對新媒體技術的掌握,依仗網絡平臺的虛擬性、匿名性和網絡信息傳播的低成本實施網絡欺凌。此外,網絡欺凌中旁觀者向欺凌者的身份轉化現象同樣擴充了欺凌的主體。有研究者曾經針對此問題進行的調查結果顯示,13%的網絡旁觀者加入過網絡欺凌者的行列[4]。2.打破時空限制,欺凌條件簡化肢體欺凌、語言欺凌等傳統欺凌一般發生在相對封閉的現實場所,且欺凌時間相對短暫,第三方的現場進入一定程度上可以阻止校園欺凌發生進程,降低傷害程度。新媒體時代,在欺凌主體擴大且不需要借助外在優勢的同時,各種社交平臺、短視頻平臺甚至各類網絡游戲均可能成為實施欺凌的渠道,且由于新媒體工具的便攜性,以及欺凌行為脫離現實場所后難察覺和難阻止,這類利用現代化手段實施的欺凌行為可以隨時隨地24小時不間斷發生。欺凌主體借助網絡的便捷,打破時空限制,降低欺凌成本,從而簡化了校園欺凌發生的條件,使得網絡校園欺凌更為易發。3.擺脫情境約束,欺凌過程失控相比傳統欺凌中欺凌者的可視性,網絡欺凌傾向于采用匿名、化名等方式進行,即使學校發現了這類欺凌行為,也難以及時對欺凌者進行制止、追查和處分。同時,由于網絡欺凌的非及時反饋性,欺凌者的移情障礙可能會由此而增加,從而更為肆無忌憚地實施欺凌。此外,進入到網絡的欺凌信息使被欺凌者暴露在一個開放式交流平臺中,網絡欺凌事件由此往往在失控的局面下被廣泛傳播,而網絡交往中視覺線索的缺失也容易造成信息傳播者對語義的理解偏差,加大了網絡欺凌被及時控制、解決的難度。欺凌過程的失控,不僅給被害學生造成更為嚴重的心理傷害,也為校園欺凌治理工作帶來前所未有的困難。4.污染愈合環境,欺凌傷害反復新媒體時代,網絡平臺信息傳播的高速性、交互性、彌散性使得欺凌信息被多次、多樣、有意、無意地提及,多群體參與的特點在網絡欺凌中表現得尤為明顯,加上網絡交往的去人格化和共情缺口的加大,每一次新參與者的不良言論,都使受害者的心理創傷程度不斷被加深。長此以往,受欺凌者容易形成內歸因的歸因習慣,從而產生悲觀、低自尊、抑郁等不良心理狀態,情緒過激者還可能產生自殘甚至自殺的想法和行為。
二、新媒體時代中小學校園欺凌防治面臨的挑戰
新媒體因其在信息傳播、資源種類、技術復合性等方面的特點,給校園欺凌防治帶來了新的挑戰。1.新媒體信息傳播的虛擬性和匿名性降低了信息的可靠性新媒體的出現,為受眾的信息接受、傳播、主動參與帶來便利的同時,其匿名性和虛擬性的特點挑戰著其所承載信息的客觀性和真實性。在網絡信息環節,由于主體的多元化和分散化,媒介“把關人”的作用很難發揮出來,很多時候都只能是“事后追責”;在網絡信息傳播的環節,傳播者魚龍混雜,個體脫離了群體限制,成為了一個符號、一個IP,真實身份的遮蔽和網絡倫理的虛化,使得一些人拋棄了道德規范和約束,肆意傳播虛假信息和不良信息。2.新媒體資源的異質性削弱了教育效果由于新媒體資源的異質性和無序性,中小學生可能受到暴力游戲、野蠻文字、血腥視頻等不同形式的不良網絡信息的侵擾。Slater等人就曾對2000名中學生進行過調查研究,評估了觀看動作類電影、玩暴力電子游戲、訪問暴力傾向網站的學生的攻擊性,他們發現,媒介暴力接觸和使用是預測青少年學生暴力行為的主要依據[5]。如此一來,新媒體資源的多樣性和異質性不僅有可能沖擊和抵消線上線下教學的積極的教育效果,還可能讓學生萌發出實施校園欺凌的心理沖動,在一定程度上為校園欺凌防治工作的開展帶來了阻礙。3.新媒體工具的技術復合性對教育工作者的信息素養提出了新要求新媒體環境下,技術更新速度快、信息互動性強、平等性突出等特點要求新媒體資源使用者擁有強烈的好奇心、察覺新鮮事物的敏銳性、對新生事物的認同感和熟練運用各種新媒體工具的能力。對于中小學從事校園欺凌防治的教育工作者來說,這無疑是對他們的媒體素養提出了新要求。當前,教學目標實現、課堂秩序管理、科研工作重荷等已經讓很多教師處于高壓狀態,部分中小學教育工作者開始呈現出了發展上的惰性。如何幫助教師提升對新媒體技術的價值認同,主動參加信息素養培訓,從而有效參與校園欺凌的防治工作,又是一個亟待解決的問題。
三、新媒體時代為中小學校園欺凌防治帶來的機遇
雖然新媒體時代對中小學校園欺凌防治提出了更為嚴峻的考驗,但是,新媒體在資源、平臺和工具等方面的諸多優勢,也為中小學校園欺凌防治工作的開展開創了新的局面。1.新媒體資源的多樣性和全面性有助于提升校園欺凌防治教育的效果新媒體時代,網絡平臺上豐富全面的專題案例和研究成果不僅能拓寬相關教育者的眼界,也能提供系統性、主題式的課程資源。同時,網課的興起有助于因校制宜開展校園欺凌防治教育工作。另外,新媒體便利的傳播平臺和多樣的傳播手段可以很好地擺脫傳統教育中課堂教學、現場講座等活動的時空限制,隨時隨地為學生開展校園欺凌防治教育。新媒體所帶來的教育內容和組織形式的多樣化設計,能夠激發學生參與校園欺凌防治的主動性,加強學生自我保護意識和責任感,從而提高校園欺凌防治教育的效果。2.新媒體平臺的交互性和及時性有助于加強各教育參與者之間的聯結一方面,新媒體平臺有助于建立師生無障礙溝通的橋梁。新媒體平臺交流的即時性和匿名性,一定程度能消除受欺凌學生對于被取笑、報復等的顧慮和擔憂,便于他們向學校和老師進行有關事件的反映和反饋,為防治校園欺凌及時提供有效信息。另一方面,新媒體有助于加強家庭與學校間的合作。在校園欺凌的防治上,家校間的信息互通、行動趨同是解決問題的關鍵之一。學校可以依托微信、QQ等網絡平臺,與學生家長及時便利地溝通,對學生的心理狀態、學習狀態、生活狀態等及時把握,加強多方面的緊密聯系與合作,提升校園欺凌防治工作的時效性和深入性。3.新媒體工具的高效性和精準化有助于提高校園欺凌防治工作的效率新媒體時代,校園欺凌的相關統計數據、典型案例和教育經驗總結可以借助專業化的工作平臺和存儲空間及時被教育工作者利用。新媒體強大的數據處理系統和分析軟件能在幾秒鐘之內完成傳統數據處理手段幾小時、幾天甚至更長時間的工作量,同時能把更廣、更大范圍內的校園欺凌事件整合起來進行更高層面的對比分析,在宏觀上為其提供理論支持和解決方案,從而提高校園欺凌防治工作的效率。同時,新型的移動網絡環境中不良信息的智能過濾工具擁有強大的信息篩選功能,有助于中小學建立和完善校園網絡信息篩選系統。
四、新媒體時代中小學校園欺凌防治的創新策略
1.提升教育工作者參與校園欺凌防治工作的理性自覺校園欺凌防治工作高效開展的前提是提升教育工作者參與工作的理性自覺。新媒體時代,校園欺凌在主體范圍、時空限制、欺凌方式等方面有著新的發展。防治校園欺凌急需教育工作者打破對校園欺凌的刻板印象,強化對這一工作的職責意識,加強對“打架互懟”“打鬧捉弄”“報復”等類校園欺凌事件的預防、識別和監管[6],防止各類校園安全事件向更為嚴重的校園欺凌升級。教育工作者還要強化信息化觀念,培養信息化情感,提高自身信息素養,將利用新媒體進行校園欺凌防治工作內化為個人職業發展和專業成長需求,在提升對這一工作參與的理性自覺中實現自身教學生命的優化。2.創新校園欺凌防治工作的方式方法新媒體時代,教育工作者可以利用信息化教學的手段,通過新媒體工具放大、穿插、重復、定格等功能對學生的感官進行多重刺激,突破學生的知覺限制,彌補傳統防治校園欺凌教育中學生的情感匱乏。此外,還可以利用線上模擬體驗技術為學生構建“校園欺凌虛擬體驗室”,在不違背倫理性原則的前提下,設計校園欺凌環境模擬與角色扮演等模塊,讓學生在體驗校園欺凌中提高共情能力和道德想象力,幫助學生在真正面對校園欺凌時做出正確的道德判斷和道德選擇。3.構建多方參與式數字化校園欺凌防治平臺防治校園欺凌是一項綜合性工程,需要政府、家庭、社會的多方協作。學校作為防治校園欺凌的主陣地,在提升教育工作者理性自覺、創新校園欺凌防治工作實施路徑的同時,還可以發揮新媒體設備強大的宣傳功能,統籌協調校園中各類新媒體工具,形成多主體、多維視角的宣傳方陣,營造校園欺凌防治的文化環境,浸潤學生心靈,促進學生身心健康發展;政府部門在加強反欺凌立法和監管宣傳之外,可以借鑒國外經驗,為我國中小學生設計反校園欺凌網站、小程序或APP,設置信息宣傳、師生交流、家校合作、心理咨詢等欄目,助力校園欺凌防治教育;家長、社區可以利用手機、電腦等新媒體設備積極參與校園欺凌防治工作,消除對青少年欺凌行為的認識與評價偏差,從家庭層面進行欺凌預防以及支持反欺凌教育,形成校園欺凌防治合力。
參考文獻
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[5]李巖,高煥靜.網絡素養教育與青少年網絡暴力治理[J].新聞界,2014(22):67-70+76.
學校,是人的精神港灣,是應該讓學生感到自由、放松和快樂的地方。然而,當種種欺凌行為不斷傷害著學生甚至教師的身心健康,沖擊著社會的道德底線時,我們在痛定思痛對施暴者進行譴責的同時,也不得不反思:究竟是什么原因讓年輕稚嫩的孩子變得如此暴戾?究竟誰該為這些事件負責?學校又應該怎樣給學生營造一個純凈、安全的校園環境?在這個幾千年來尊師重教的國度,教師何時變成了弱勢人群?為什么很多教師不敢管學生了?
一、校園霸凌、校園暴力事件的成因
校園霸凌、校園暴力事件是學生心理不健康、人格不健全的外顯,既是未成年人處于青春叛逆期,逆反心理外化的反映,也是社會問題在未成年人心里和行為中的蔓延和反映。在一些學生行為失控的背后,是家長、學校、社會道道關卡的多重失守。
1. 獨生子女特殊的成長環境對其成長不利。
現在的學生大多數是獨生子女,他們從小嬌生慣養、備受寵愛,再加上他們在成長的過程中,身心發育尚不完全,自我調節能力差,情緒容易暴躁失控。他們雖然心理上不成熟,但自我意識卻在逐漸增強,他們在渴望得到別人認可的同時,卻又偏偏缺乏正確的是非觀念,甚至有些青少年對施暴行為的認知出現了偏差,這是導致青少年暴力行為多發的一個重要原因。
2. 家庭環境的影響是校園暴力發生的根源。
有調查顯示,愛欺負人的“小霸王”往往來自充斥暴力因素的家庭。還有些留守兒童因缺乏親情的撫慰,享受不到家庭的溫暖,更接受不到應有的教育而變得飛揚跋扈。有些被打學生的父母不在身邊,缺乏安全感而變得沉默寡言,這恰恰助長了暴力的氣焰。有些學生由于父母的過度溺愛、縱容,使得他們缺乏良好的生活、學習習慣和自我約束力、控制力,這些學生在人生觀最需要正確塑造的時候,卻沒有得到及時矯正而誤入歧途。
3. 學校管理不到位對校園暴力的產生有著不可推卸的責任。
傳統教育中,片面強調分數至上的教育模式,使得學生的課業負擔過重,他們常常處于焦慮狀態,身心受到摧殘,以至于有些學生在茫然中學會了拉幫結伙,在欺負弱小同學的過程中獲得成就感。學校在管理中忽視對學生的法治教育、安全教育、心理健康教育。學校管理不到位,教育主管部門三令五申要求學校和教師依法慕蹋不得體罰學生的要求變成了教師管理的“緊箍咒”,以至于教師作為教育工作者,在法律地位上反而常常處于弱勢地位。
4. 社會上不良文化的影響對校園暴力的產生起到助推的作用。
正如美國波士頓維洛克學院的一位社會學家所說,小孩子們僅僅是干了社會教唆他們干的一些事情,他們不是越軌者,而是循軌者。成人世界中的做事不講規則,處理問題簡單粗暴、缺乏溝通,諸如此類的社會大環境,也會潛移默化地影響學生,成為校園欺凌、校園暴力滋生的土壤。現代傳媒上的一些電影、電視劇、動畫片中出現的用暴力解決問題的情節,網絡游戲里大量的打斗、殺人的情境,對缺乏信息篩選能力、是非判斷不明、自制力較弱的學生們來說是致命的誘惑,一旦生活中出現了矛盾,他們就會不自覺地將暴力行為模仿到現實中。
二、校園霸凌、校園暴力事件的解決辦法
近年來,校園暴力事件已經發展到令人發指的地步。毋庸置疑的是,這些頻繁爆發的校園暴力事件,顯然與缺乏懲戒教育有關,我們缺乏一套系統的教育懲戒制度。雖然各學校都有所謂的校紀校規,但是卻沒有相應的、執行性強的法律法規依據。當學生違反校紀校規甚至輕度違法的時候,除了說服教育,再沒有其他在法律上授權的懲罰措施。立法、懲戒機制和教育機制的缺失,對校園暴力干預機制的滯后和犯罪成本過低,對施暴者的懲罰措施過輕,使得國內對校園暴力的處罰長期以來僅僅停留在道德層次。大部分學校在遇到校園暴力后,多數以口頭警告,或者說服教育為主,這對施暴者的震懾幾乎是微乎其微的,在“零處罰”的懲戒機制下,校園暴力屢禁不止。由此可見,校園懲戒機制亟待加強!
在我國,化解校園暴力,預防是捷徑。而要從根本上杜絕校園欺凌和校園暴力,還是要立足教育和懲戒。
1. 加強學生的思想道德教育、法治教育和心理健康教育。
未成年學生之間的相互傷害案,反映出有的學生對他人缺乏同情心、關愛心,動輒恃強凌弱,采取暴力手段解決同學間的小小沖突和矛盾。因此,我們應切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育,緊密聯系中小學生的思想實際,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,引導中小學生從小知禮儀、明是非、守規矩,做到珍愛生命、尊重他人、團結友善、不恃強凌弱。消除中小學生對未成年人違法犯罪不需要承擔任何責任的錯誤認識,養成他們遵紀守法的良好行為習慣。
2. 依法落實家長的監護責任。
管教孩子是家長的法定監護職責。父母要掌握科學的教育理念,盡量多與孩子交流,及時了解孩子的日常表現和思想狀況;要注重孩子思想品德教育和良好行為習慣的培養,要幫助孩子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;要教育孩子有責任意識和擔當意識;要切實加強對孩子的管教,盡量讓孩子遠離暴力游戲、暴力影視劇、暴力動畫片;家長有責任對學生的不良行為進行批評和懲罰;要落實監護人責任追究制度,根據《民法》等相關法律法規,未成年學生對他人的人身和財產造成損害的,依法追究其監護人的法律責任。
3. 學校健全各項管理制度、校規、校紀。
在一些惡性的校園暴力中,由于涉及的大多是未成年人,因而最終被學校采取的制裁方式也僅僅是蒼白無力的警告、處分、說服教育,施暴者既沒有被這樣的制裁所震懾,也沒有真正意識到自己的錯誤。失去必要懲戒功能的校園,催動了施暴者畸形心理的萌發,他們性格中致命的弱點非但沒有因為制裁而消失,反而因為縱容被放大,最終釀成悲劇。所以,根治校園霸凌、校園暴力不能單靠說教。學校要努力創造溫馨和諧、積極向上的校園環境;要加強優良校風、教風、學風的建設,開展內容健康、格調高雅、豐富多彩的校園活動;學校要健全各項管理制度,推進依法依規治校,努力建設無欺凌和暴力的平安文明校園;教師要密切關注學生的生活,注意他們可能發生的情緒變化,對可能的欺凌和暴力行為盡量早發現、早預防、早控制;對實施欺凌和暴力的學生必須依法依規采取適當的矯治措施予以教育懲戒,既做到真情關愛、真誠幫助,力促學生內心感化、行為轉化,又充分發揮教育懲戒措施的威懾作用,從而使學生明白:遵守規則是一個人在社會生存的必備品質,做了錯事就要承擔相應的責任,接受相應的懲罰。
4. 國家應該對嚴重的欺凌和暴力行為建立健全的處理機制。
在美國、英國、日本等國家,法律的約束是防治校園欺凌不可缺少的一環,他們都采取了立法的形式,加大對施暴者的懲戒力度。一些必要的法律懲戒盡管不會如德育工作那樣教會學生該如何變得高尚,但是可以警告學生有些事情絕對不要去做。這既是對問題少年的保護,也是對受害學生的保護。
近年來,全國各地發生的校園暴力事件已經引起社會各界的高度重視,2016年5月9日,國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》;2016年11月,教育部等九部門聯合印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》,要求加強教育預防、依法懲戒和綜合治理,切實防治學生欺凌和暴力的發生。
校園安全事關學校和社會的穩定和發展。學校始終把安全工作列為學校的頭等大事,與學校德育工作緊密結合,堅持以防為主,以確保校園安全為目的,從增強師生安全意識,強化學校安全管理入手,積極開展各類安全教育活動,落實各項防衛措施,使創安工作得到全面、深入、有效地開展,現將一學期來的工作總結如下:
一、組織健全職責明確
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入了重要議事日程,成立了學校安全工作領導小組,分工明確。進一步增強全校師生的安全意識,根據學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各塊內容進行認真層層分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專管人員,防止了工作上的相互推諉。
二、制度保證、實施到位
1、強化安全工作措施,把學校安全工作抓實抓牢。不斷完善學校安全保衛工作規章制度。建立學校安全工作的各項規章制度,加強門衛管理,對外來人員做好外訪登記,嚴防閑散人員進入校園。做好上課期間師生外出登記工作,以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護正常教學秩序。
2、值班教師提前到崗,進行課前、課間、午間巡視,及時把偶發事件消滅在萌芽狀態。上學、放學時間值班教師堅持在校門口維持秩序,疏導交通。
3、堅持隨堂點名制度:每堂課的任課教師做好學生的當節課點名工作,發現問題及時與班主任聯系。利用放學前5分鐘進行安全教育。
4、落實“一崗雙責,黨政同責”層層簽訂安全責任書、告家長書、明確校方責任、班主任及任課教師、各自的崗位職責。學校在學期初與教師、學生、家長簽訂安全責任書,增強了學生安全責任意識,明確了家長的安全監護責任。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
5、加強交通安全宣傳和管理。認真摸排學生上放學出行方式,有針對地進行道路交通安全教育。確保學生上學放學途中安全。
6、加強學校衛生管理工作。培養學生的自理能力和衛生習慣,做好室內的清掃和保潔工作。及時進行檢查評比。班主任密切注意學生的身體狀況,發現問題及時處理,實行學校傳染病疫情報告制度,及時了解學生學習和生活的心理狀況,對學生中出現的心理問題能及時地予以疏導。
7、建立學校安全意外事故處理預案制度。結合學校本身的實際,制定校內突發事件工作預案、地震應急疏散預案、火災事故應急預案、預防與控制傳染病應急預案等,做到人員職責明確,信息渠道暢通,程序科學,實施便捷。
8、加強安全演練工作,提前部署,精心組織各種安全演練工作,使學生掌握應急避險技巧和熟練逃生路線。
三、加強教育、增強意識
1、開展豐富多彩的教育活動。利用班會、手抄報、安全教育平臺、安全教育課、學科滲透等途徑,進行針對性安全教育,通過講解、培訓等方式對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防交通事故、防觸電、防食物中毒、防流行病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防欺凌、防雪防滑等安全知識和技能教育。大力加強學生良好行為習慣的培養,克服麻痹思想。法定假前校長利用早會對學生進行假前安全教育。
2、學校不定期組織對校舍、食堂衛生、體育設施、欺凌等專項安全進行排查,存在隱患及時整改。提醒學生注意,通過安全排查,有效地杜絕了安全事故的發生。
3、加強學校安全穩定教育,提高師生安全防范意識。緊密結合上級有關文件精神,在教師會議上及時部署落實。有計劃地開展安全教育,強化師生法制觀念,增強師生安全防范意識。
4、經常開展安全工作監督和檢查,加強隱患排查,發現問題當面提出,立即整改。并做好記錄,與績效掛鉤。
5、落實人防、技防、物防機制,落實重視安全投入,購置安全器械、加強安全培訓,不斷完善安全防范水平。
6、進一步加強食品衛生安全教育。通過班會活動、宣傳欄、宣傳單等多種教育教學形式對學生進行宣傳教育。特別要教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品;不食用來歷不明的可疑食物,加強學校食堂安全衛生檢查,發現問題及時整改。增強學校食品衛生安全意識和自我保護能力。
7、通過學校宣傳欄,加強對全校師生日常的安全知識宣傳和普法教育,做到人人知曉學校組織的安全、法治教育。通過專題講座,提高學校師生安全意識和自我保護能力。
8、認真落實掃黑除惡專項斗爭工作。持續開展掃黑除惡專項斗爭工作,深入摸排涉黑涉惡線索,推進學校掃黑除惡工作綜合治理;通過學校工作群和班級工作群推送簡報、利用班會課和集會對師生進行宣傳,營造掃黑除惡專項斗爭工作氛圍。
9、深入開展預防教育和預防害教育;加強校園欺凌防治專項行動;開展公共安全領域突出問題大排查大化解大整治和危化品消防專項檢查行動。
1. 組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗;學生是否按時返校。
2. 落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策;是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3. 教師結對幫扶貧困學生活動機制和計劃方案建立情況。鄉鎮以下學校是否存在“有編不補”“有編難補”問題;特崗教師的津補貼(含取暖、降溫補助及鄉村生活補助)和“三金一險”落實情況;特崗教師聘期內職稱評定、繼續教育和周轉房落實情況。
4. 教室、實驗室及實習、實訓保障情況。學校教室建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、通風、照明以及黑板、課桌椅等是否達到標準;高校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合國家規范;職業院校落實《職業學校學生實習管理規定》情況以及校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
5. 后勤保障情況。學校網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護;飲食、住宿、水電暖、廁所衛生等各項后勤保障工作是否到位。
6. 經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金,是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費;是否落實高職生均撥款制度,是否采取措施保障今年生均財政撥款標準不低于12000元。
7. 開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學習、愛勞動、愛祖國“三愛”和節糧、節水、節電“三節”教育活動以及安全防范主題教育活動;高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
二、校舍安全管理
8. 校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統,消除所有D級危房;是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品飲水安全與衛生防疫管理
9. 學校食堂食品安全。學校是否建立以校長為第一責任人的學校食品安全和傳染病防控工作責任制及其管理機構;學校食堂《餐飲服務許可證》及從業人員健康證持證情況;從業人員健康管理及培訓情況;學校食堂內外環境及衛生設施配備情況;落實食品留樣與食品原、輔料索證索票情況;餐飲具清洗消毒情況;食品采購、貯存、加工、供餐等環節操作情況;食品添加劑管理和使用情況。
10. 生活飲用水衛生。自備水防護、消毒情況和水質檢測報告;二次供水消毒及直飲水、桶裝水設施清洗情況和水質檢測報告;桶裝水生產企業持有效衛生許可證和從業人員是否持有有效的健康體檢培訓合格證明等。
11. 學校傳染病防控。開學季流感、手足口病等流行性傳染病預防衛生知識的健康教育情況;入托入學兒童預防接種證查驗情況;傳染病報告、晨檢、缺課登記及預防控制措施落實情況;學校內設醫療機構(衛生室)執有效執業許可證、醫護人員持有效執業資質證書、藥品使用管理情況;學校保健室開展衛生保健情況;學生健康體檢情況;衛生(保健)人員、校醫配備、培訓情況等。
四、校車安全管理
12. 管理制度建設情況。是否制定校車安全管理方面的規章制度,校車管理機構及協調工作機制是否健全。
13. 學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為;是否按照要求設置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學校門口道路是否設置警示牌、減震帶;是否針對不同季節交通安全特點,完善事故應急處置預案,開展事故逃生演練和應急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
14. 學校“三防”建設落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監控;寄宿制校園是否設專職宿舍管理員;校園安全管理制度是否完善。
15. 重點領域治理情況。是否按照要求切實加強學生預防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序;是否強化校園消防安全防控,進行電器火災綜合治理,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練。
16. 高校校園安全穩定情況。是否落實反恐怖工作責任制要求,強化反恐防范知識宣傳教育,全面清繳恐怖音視頻,完善反恐防范工作預案,強化應急處突工作準備,加強網絡安全和輿情引導,確保高校安全穩定;是否加強高校實驗室安全管理,構建由學校、二級單位、實驗室組成的三級聯動安全管理責任體系,建立實驗室全生產周期安全運行機制,建立實驗室安全準入制度,開展實驗室重大危險源專項定期檢查,開展實驗室安全應急能力建設,建立實驗室安全年度報告制度等,及時消除安全隱患。
17. 防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制;是否加強安全保衛工作隊伍建設;是否經常性對師生開展法治教育、公共安全教育和反警示教育。