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一、立腳服務文廣事業發展,深入開展法制宣傳教育
(一)大力加強憲法學習宣傳,加強中國特色社會主義法律體系建設。注重法制教育與干部職工意識教育相結合,引導干部職工牢固樹立憲法意識,維護憲法權威,自覺踐行社會主義法治理念,弘揚法治精神,培育社會主義法律文化,形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法、自覺學法用法的良好社會氛圍。
(二)加強市場經濟和宏觀調控法律法規宣傳教育。加大文化體育、廣播影視、新聞出版、知識產權、生產安全等方面法律法規宣傳教育力度,促進文化娛樂、廣播影視、新聞出版生產經營和管理,推動文化娛樂、廣播影視、新聞出版市場平衡較快發展。通過舉辦法制講座、送法進企業、法律知識競賽等活動,提高行業經營管理人員依法經營水平。
(三)突出宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等法律法規的宣傳,推進三項工作深入開展。增強公民法法律意識,引導公民依法行使權力,依法表達利益訴求,自覺履行法定義務,促進嚴格、公正、文明、廉潔執法和公正司法,維護社會和諧穩定。
二、深化法治創建活動,全面提高社會法治管理水平
(一)堅持法制宣傳與法治實踐結合,進一步貫徹落實市委、市政府《關于開展法治城市創建活動的意見》,進一步深化法治機關(單位)創建工作,推進依法行政建設。深入開展多層次、多領域的依法治理,促進管理創新,提高法治化管理水平。
(二)堅持抓基層打基礎,夯實法治城市細胞工程。大力推進“誠信守法企業”、“法治單位”系列創建活動,逐步形成崇尚法治、依法辦事的良好氛圍。
三、深化“法律六進”活動,抓好重點對象法制宣傳教育
總結“法律六進”的好經驗,進一步健全完善工作制度和機制,認真貫徹落實關于加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員學法用法工作的指導意見,針對不同對象開展多種形式的法制宣傳教育活動,促進全民普法的深入開展。
四、加強普法隊伍和陣地建設,創新法制宣傳的方式方法,增強普法依法治理的實效
(一)充實普法骨干隊伍,加強法制文藝隊伍、執法隊伍的培訓和建設,通過理論學習和業務培訓,著力提高普法隊伍政治業務素質和工作能力,為普法依法治理工作提供有力的人才保障。
(二)堅持法制宣傳教育與群眾性文化活動相結合,引導各類文化團體參與法治文化建設,著力建設法治文化傳播平臺,不斷增強社會主義法治文化的滲透力、引導力和感染力。弘揚法治文化,加大法制文藝作品的創作和推廣力度。認真組織我市業余作者創作更多人民群眾喜聞樂見的法制文藝作品,認真組織形式多樣的法制文藝演出活動,引導公民樹立良好的法律意識、法律價值取向和法律行為方式,促進社會主義法治文化建設。
在2007年1~6月份,汽機分公司在公司正確領導下,在各職能部門監督指導下,團結努力務實創新,各項工作全面展開,全面完成預定生產任務,安全工作和雙文明建設成果顯著。現將上半年工作完成情況和下半年的打算總結如下:
一上半年的主要工作
(一)生產方面
在做好設備維護的基礎上,上半年重點生產任務是1號機組小修及全停檢修工作。因我公司已經幾年沒有全停機會,公用設備老化嚴重,此次全停又恰逢五一長假1號機組小修和部分生產骨干赴達拉特電廠學習,時間緊任務重人手短缺問題十分棘手。全分公司干部員以及借調的10名支援人員再次表現出團結拼搏迎難而上的汽機精神,披星戴月連續奮戰,加班加點毫無怨言,展現出可貴的集體凝聚力和部門戰斗力。總計33項全停項目24項小修標準項目30項非標準項目以及配合試驗技術監督等107項工作如期完成;處理了公共系統設備缺陷33項,其中有28項是預防性消缺;解決了長時間威脅機組經濟運行的1號機組真空低和1號機4瓦溫度高的重要隱患。
汽機分公司在上半年還重點完成了生活消防水系統改造電焊機接地線改造荒山戽頭清淤以及一二期補給水管路過渡連接等工作。
(二)技術培訓方面
技術培訓直接關系到一期的穩定和二期順利投產過渡的問題,汽機分公司一直站在確保可持續發展的高度上予以高度重視。3月初在公司安排下,分公司先后派出11名人員去達拉特電廠參加學習;在人手十分緊張的情況下安排生產準備人員為分公司全體人員講課共計39課時,提高員工對二期知識的了解;在近期二期施工中,分公司全體職工積極抽時間進入施工現場,熟悉設備和相關知識,為二期投產后的檢修工作有序開展抓緊充電;焊工培訓正在抓緊進行;分公司上半年班組組織培訓1273人次,員工技能素質有所提高,取得了明顯效果。
(三)安全方面
上半年未發生人身未遂及以上人身事故未發生異常及以上事件。發生一種工作票223份,二種工作票發生225份,合格率均為100%;安全活動分公司進行8次班組進行了120次;發生設備缺陷144項,已處理的缺陷141項,消除率97.9%,未處理的缺陷有::2號機汽包來汽至軸封供汽二道門內漏2號機一級減溫減壓器入口截門內漏2號機一級減溫減壓器入口電動門內漏,皆因運行方式不允許待小修進行處理;全年“兩措”計劃共7項,上半年“兩措”計劃6項,其中安措計劃5項完成5項,完成率100%,反措計劃1項完成1項,完成率100%;全年分公司應急預案演練計劃共6項,上半年計劃共2項,完成演練2項,完成率100%;按公司要求積極開展“春季安全大檢查”及“安全生產月”活動,成效明顯,達到了預期的目的。
(四)支部建設方面
借“解放思想更新觀念”再討論活動的機會,汽機分公司大力開展以“提高部門榮譽感提高部門凝聚力提高部門戰斗力”為特色的“解放思想更新觀念”大討論并取得實效。我們精心組織了“再討論”有獎答題活動并取得了優秀組織獎;在公司舉辦的辯論賽和演講賽雙雙奪冠;所派的選手在省公司辯論賽和演講賽取得了第一名和第二名;參加了“營造幸福港灣構建家庭防線”征文和“解放思想更新觀念”征文活動并取得兩個第一名;黨支部大力推進“八榮八恥”教育,在慶祝建黨八十五周年系列活動中,參加了漫畫攝影展;參加了“講身邊故事”征文活動“講故事”活動汽機選手入選三名,接近全廠半數;在知識考試中取得了團體第二名;在廉潔文化宣傳月中,組織黨員觀看了教育片《任長霞》,參加了廉潔自律簽名活動并大力開展了“廉潔文化進班組”活動。通過一系列活動,職工精神面貌煥然一新,集體榮譽感和部門凝聚力大幅度提高,形成了人人為集體爭做貢獻的良好氛圍,外在表現就是各方面工作井然有序,主動性提高,戰斗力增強。
二下半年的工作打算
(一)千方百計完成全年生產任務,重點搞好2號機小修和供熱首站改造工作。
(二)安全要有新成績,不但要完成全年安全生產目標,還要大力推進安全文化的建設和宣傳,讓“生命至上安全第一”的理念真正植入職工心中,努力從思想上解決安全意識不牢固的問題。
(三)培訓工作要有新突破。下半年二期兩臺機組相繼投產移交,也是對我們長時間的培訓工作的檢驗,我們將抓緊最后的施工安裝時間,加大學習力度,確保能夠勝任新機組的維護工作,交上滿意的答卷。
一、深入推進公正文明規范執法
1、推進執法規范化建設。開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動,完善執法辦案內部程序和流程管理制度,落實執法責任,健全考評機制,努力推行網上辦案和裁判文書網上公開,努力解決執法不規范、不公開、不文明等問題,提高政法機關的執法公信力。
2、加強執法監督。加強政法委對政法部門執法活動的監督,完善執法巡視、案件評查和執法評議制度,組織開展刑訊逼供、亂收費亂罰款、執行難等問題專項整治,及時清理涉法涉訴積案,開展聽庭評審活動,促進公正廉潔執法。開展公正司法示范點創建活動。
3、深化依法行政工作。貫徹落實國務院關于法治政府建設的要求,進一步推進政務公開,重點完善辦事公開制度,實現所有面向社會服務的政府和公共事業領域辦事項目充分告知。加強行政權力網上公開透明運行和網絡問政情況的督查,暢通監督渠道,實現陽光行政。開展依法行政示范點創建活動。
4、改進行政執法工作。大力推進說理式執法、執法考評、基層執法評議等工作,強化監督考核,全面提高依法管理各項行政事務的能力。認真執行規范性文件監督管理、行政執法案卷評查制度,落實行政負責人行政訴訟出庭應訴制度,切實解決“出庭不出聲”問題,繼續保持出庭應訴率100%。
二、著力提升社會管理法治化水平
5、推進科學民主依法決策。著力完善決策程序,建立決策跟蹤、評價和責任追究制度,落實社會穩定風險評估制度,努力實現“應評盡評”和“真評實評”。
6、推進基層民主管理。全面推行“一委一居一站一辦”服務管理新框架,重點加強綜治辦規范化建設。認真總結社區居民有序參與社會管理的新形式、新方法,充分發揮群眾自治組織、基層行業協會在基層社會建設、管理和服務中的積極作用。
7、推進依法化解社會矛盾。完善群眾訴求表達的渠道,健全依法處理群眾工作機制,繼續開展集中清理疑難積案活動。深化大調解工作,擴大醫患糾紛、交通事故糾紛等專業調解覆蓋范圍,堅持調解優先,最大限度化解社會矛盾,促進案結事了人和。完善行政爭議多元化化解機制,及時有效化解行政爭議。
三、全面推進法治創建活動
8、深化法治鄉創建活動。加快鄉域法治化進程,按照提高質效、樹立品牌的要求,完善考評內容、考評標準、考核程序,推動法治縣創建活動向縱深發展。
9、深入開展基層法治系列創建活動。進一步推進法治機關(單位)、民主法治示范村(居)、誠信守法企業等創建活動,積極拓展學校、醫院等企事業單位的法治創建工作,努力建設覆蓋城鄉方方面面的民主法治實踐平臺。
四、大力加強法治文化建設
10、全面開展“六五”普法活動。強化法治文化引領作用,重點學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。注重抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民以及流動人口的法制教育。全面建立非人大任命干部任前法律考試和公務員任職法律資格考試制度,繼續推進領導干部述職述廉述法。進一步拓展“法律六進”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動,推動全社會形成自覺學法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。
11、加強法治文化陣地建設。開展法治文化示范點創建活動,因地制宜建設一批法治文化廣場、街區、場館等文化陣地,促進公共文化服務設施與法治文化建設的有機融合。積極創作人民群眾喜聞樂見的法治影視、書畫、文藝、動漫等作品,促進法治文化的繁榮和發展。
五、積極實施法治惠民工程
12、開展法治為民辦實事活動。圍繞便民服務、執法監督、權益保護、辦事公開等方面,確定2012年法治惠民項目。注重抓好執法規范化、司法救助、法律援助等法治實事項目,堅持項目化管理,工程化推進,加強評估考核,推動解決人民群眾關注的熱點難點問題,努力提高法治惠民實效。
13、啟動法治維權中心建設。以群眾最關心、最直接的利益為切入點,緊扣維權主題,落實法治惠民舉措,健全工作機制,實現法治惠民常態化。在衛生局、人社局等單位建立相應的勞資糾紛、醫患糾紛維權中心,保護群眾合法權益,解決群眾實際困難。
14、加強基層執法司法服務設施建設。進一步推動基層服務設施建設的投入,從工作實際出發,以便民為根本,以服務為目標,因地制宜建設一批便民服務設施,不斷提高服務群眾的水平,進一步提升人民群眾對法治建設的滿意度。
六、切實加強法治建設的組織領導
15、加大領導力度。各村居、各部門要將法治建設擺上重要議事日程,在部署工作中強化依法治政理事的意識,并把法治建設納入綜合考核的重要內容。主要負責同志要切實承擔起法治建設第一責任人的責任,分管領導具體抓好工作落實。人大要加強對法治建設工作的視察、檢查和評議。
以“三個代表”重要思想和黨的十精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面落實依法治國基本方略,緊緊圍繞“投入超百億,標準再提高,構建大水利,服務大發展”的總體目標,緊密結合水安全、水資源、水環境、水文化、水工程保護等水利重點工作,堅持普法與依法治理相結合,深入開展法制宣傳教育活動,加快法治水利建設,大力弘揚社會主義法治精神,為我市經濟社會又好又快發展營造良好的法治環境。
二、工作目標
以服務水利工作為主線,以加快推進法治水利建設為核心,以組織開展“法律六進”法制宣傳教育活動為載體,以加強重點對象法制宣傳教育為突破,以加強水利法治文化建設為先導,通過扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步增強依法行政的自覺性,提高依法行政、規范執法的水平;進一步提高我市水利系統干部的法律素養,提高法律實踐的能力和水平;進一步增強全市各級水行政主管部門和其他水利管理單位依法行政、依法治水和管水的自覺性,提高自覺運用法律手段進行社會管理和公共服務、處理實際問題的能力和水平。
三、主要任務
(一)學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳憲法基本原則和基本精神,深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大意義和基本構成,深入學習宣傳國家基本法律的主要內容,進一步發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導和保障作用。組織開展以憲法為主題的系列宣傳教育活動,大力弘揚法治精神。
(二)大力宣傳水法律法規。加強《《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政強制法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省水利工程管理條例》、《省水資源管理條例》等水法律以及國務院、省人大、省人民政府、水利部制定出臺的法規、規章的學習和宣傳教育,促進全市水利系統依法開展水資源開發、利用、節約、保護和防治水害等各項活動,引導公民、法人和其它社會組織依法合理利用水資源,依法表達利益訴求、正確對待水事糾紛、維護自身合法權益。廣泛學習宣傳中央、省市關于加快水利改革發展的一系列方針政策,深入宣傳我市水資源、水環境、水安全、水工程保護工作的重要性、緊迫性,突出宣傳最嚴格的水資源管理制度的重大意義和作用及基本內容,增強全社會的水法制和水憂患意識,促進全社會用水觀念的轉變,為推進可持續發展水利、推進水利現代化創造良好的法治環境。
(三)深入開展主題法制宣傳活動。深入開展水法規集中宣傳活動,充分利用“12·4”法制宣傳日、“世界水日”、“中國水周”、“水文化周(節)”、“節水宣傳周”和“行政執法服務月”、“法治宣傳月”等有利時機大力開展水利法制宣傳教育,圍繞宣傳主題,采取多種方式,通過廣播電視、報刊網絡等各種媒體,大力開展水利法制宣傳教育,注重提高宣傳教育成效,使法制理念得到廣泛傳播。
(四)扎實推進“法律六進”宣傳活動。各單位要進一步健全“法律六進”工作制度,規范“法律六進”內容、途徑和方式,使其貼近實際、貼近基層、貼近群眾,扎實推進“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動的深入開展。
(五)著力推進法制宣傳志愿者服務活動。各單位要切實發揮黨員青年干部的積極作用,組建具有水利特色的“專業志愿者服務隊”,廣泛并深入地開展志愿法制宣傳普法活動,宣傳水法律法規、展示水利部門工作業績,樹立良好的水利形象。
(六)強化干部學法用法制度建設。大力推進領導干部法制教育的制度化、規范化和常態化,健全并落實黨委中心組集體學法制度,原則上每半年安排一次黨委中心組或局長辦公會議學法活動。
(七)深入開展反腐倡廉法制宣傳教育。加強《公務員法》、《行政監察法》、《黨員領導干部廉政準則》等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育,堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合,充分發揮廉政教育基地的作用,不斷增強全市水利系統干部職工的反腐倡廉意識,提高廉潔自律的自覺性。
(八)加強水利法治文化建設。堅持面向社會,服務群眾,貼近水利法制實踐,貼近群眾文化生活,進一步加強水利法治文藝創作,努力為廣大群眾提供內容豐富的水利法治文化作品,不斷豐富創新水利普法的載體和形式,重視發揮各類水利法制宣傳陣地、文化團體和群眾組織的作用,讓水利法治文化融入主流文化和群眾生產生活之中,以生動的水利法治文化作品吸引人、感染人、說服人,提升公民的法治文化修養。
(九)深入推進法治水利建設。認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省法制宣傳教育條例》和《法治建設綱要》,完善決策程序,健全決策規則,推進決策的科學化、民主化、法治化。健全水行政執法制度,強化執法監督,規范執法行為,加大執法力度,堅決查處和制止各種水事違法行為,促進水法規的貫徹實施。強化水行政執法監督和問責,完善水行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,積極推進水法規的有效實施,不斷提高政府公信力和執行力。健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制,完善應急預案,預防和妥善處理各類涉水矛盾糾紛,進一步提高水利社會管理能力,維護水事秩序和社會穩定。深化水行政許可審批制度改革,嚴格行政許可行為,加強監督檢查和層級考核,促進政府職能轉變。
四、工作要求
(一)加強組織領導。普法依法治理工作是一項事關全局的基礎性工程。各單位要高度重視,將其擺在重要位置來抓,進一步健全完善組織領導和辦事機制,充實法制宣傳骨干力量,各職能部門要加強相互之間的協作配合,把法制宣傳教育融入到每一個工作環節之中。
一、主要工作完成情況
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎
一是層層分解落實稅收目標,責任到單位,任務到人頭,實行了班子成員分片負責、科室掛分局責任制;立足抓早、抓緊、抓細、抓實,從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達年度稅收計劃,定期召開稅收分析會。認真查找了稅收執行情況中存在的問題,剖析了原因,提出了增收建議,增強完成全年任務的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質量為重點,挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標,夯實稅基,培植稅源新增長點,不斷擴大收入規模,增加收入總量,提高征管質量,努力完成收入任務。
(二)大力組織稅收收入,順利實現“雙過半”
一是堅持組織收入原則,確保收入質量。在組織收入工作中,認真堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入的原則。
二是加強戶籍管理,全面拓展稅收監控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機制,及時掌握各類生產經營者信息,防止出現漏征漏管;嚴格執行增值稅一般納稅人認定管理辦法,完善個體工商戶電腦定稅,抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認真做好應納稅行業、企業應稅收入的核查工作,準確核實稅基,摸清稅源,進一步加強對非正常經營、專賣連鎖經營、跨區域經營、直銷代銷等的監控;認真對企業財務數據和重要經濟指標進行收集,深化數據的分析利用,統籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強防范新欠的預警能力和清欠能力,嚴防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來,國稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢依然嚴峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹立完成收入任務的信心和決心,不斷增強職工責任意識和大局意識,積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強稽查補收入”等措施,順利實現了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元,完成我局年度計劃的53.27%,快時間進度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施,有效彌補了政策性減收364萬元(儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元,企業所得稅減收317萬元)造成的收入缺口。“兩稅”收入累計入庫2130.17萬元,同比增收700.78萬元,增長49.30%,快時間進度3.25個百分點。“其他稅收”累計入庫570.5萬元,同比增收322.21萬元,完成年度計劃的53.28%,快時間進度3.28個百分點。一般預算收入入庫394.03萬元,同比增收92.45萬元,增長30.65%,占縣府年度計劃的54.73%,快時間進度4.73個百分點。
(三)夯實稅收征管基礎,不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質量指標。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關精神,根據省局稅收監控分析系統的數據,認真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質量。在每個月的局務會上對上月征管指標情況作出說明,與相關科室及稅源管理單位研究討論提升征管質量指標的各項工作措施,安排部署征管工作任務,并納入目標考核,征管質量得到了進一步提高。
二是初步制定稅源管理專業化方案。根據省市局要求,為加強稅源管理,促進征管轉型,構建現代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質量效率,從國稅的現狀出發,結合我縣稅源結構及分布等實際情況,制定了《縣國家稅務局推進稅源專業化管理實施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級、跨部門,縱向互動、橫向聯動、整體協作的稅源專業化管理運行機制。
三是積極組織,做好組織機構代碼比對工作。為加強稅源監控,更好的組織稅收工作的實施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務,縣局組織各稅源管理單位對組織機構代碼差異進行了比對,其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯碼信息23條,重碼信息36條,并在比對的過程中在發現了一些漏管、已注銷或查無下落的企業,為我局加強納稅人管理、強化稅源監控,提高征管服務質量提供了有力保障。
四是認真完成新版發票換版工作。根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路,對現有發票進行了清理,并將庫存中停用發存按照市局要求運送至指定地點進行銷毀。啟用新版發票以來,通過簡并票種、壓縮手工發票,有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣,為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定了基礎。
(四)切實優化納稅服務,構建和諧征納關系
一是進一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務、“全天候”服務,擴充服務方式,積極為納稅人提供延時服務、預約服務,咨詢服務、告知服務、專項服務、提醒服務等多種服務形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯網工作,加強對納稅人的指導,提高銀稅協議簽約成功率。截止到年6月15日,個體簽約成功356戶,其中雙定戶簽約通過354戶,占達起征點戶數的55.22%;共計扣款成功1376戶次,扣款38.24萬元;每月通過短信平臺,做好稅款征收期納稅提醒服務工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺發送節日祝福,政策提醒等,切實做到為納稅人提供優質的納稅服務。
三是積極開展稅收宣傳月活動,今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題,開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動,先后開展了隆重的啟動儀式,啟動儀式上,縣委常委、常務副縣長王金兵發表了熱情洋溢的講話,縣人大副主任陳德政、縣政協副主席李發揚等縣領導及相關單位主要負責同志出席啟動儀式,工商、財政、公檢法司等部門及社區、納稅人代表、中小學學生社會各界群眾2000余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”;稅務人員宣誓“依法征稅、優質服務”。通過宣傳活動,進一步增強納稅人的納稅意識,提高了納稅人的稅收遵從度,整個宣傳活動得到了各級媒體和當地政府的好評。
四是大力推進服務型機關建設,全面開展崗位技能、公務禮儀培訓,提高辦稅效率、規范服務行為,注重服務技巧,提升服務形象;進一步加強和改進納稅服務工作,進一步規范了服務行為,優化了服務手段,全縣國稅系統普遍樹立依法服務的觀念,切實做到公正執法、文明執法,維護好納稅人合法權益。
五是加強行風建設。強化內部效能,我局嚴格上下班、著裝等紀律,推行局領導輪流帶班制度,加大對效能建設情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀為榮的良好氛圍;提高稅收執法和行政管理效率,切實加大了行業糾風力度,通過開展稅務執法監察、專項清查、初核、治亂減負等途徑,重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為,杜絕了各類損害納稅人合法權益和影響經濟發展軟環境的不正之風;堅持聘請行風特邀監察員,召開座談會,認真聽取特邀監察員的意見和建議,切實加大整改力度,從而暢通了行風監督渠道,贏得了社會各界對國稅工作的好評。
(五)堅持依法治稅,稅收法制環境不斷完善
一是加強依法行政,完成全面推進依法行政“十二五”規劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時成立或調整了縣局依法行政工作領導小組,明確工作職責,加強配合,形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。切實做到了機構、人員、經費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學習計劃、納入了年度工作目標考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動力,以推行規范的執法責任制和“創建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關制度,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
二是認真開展專項工作,確保專項任務的完成。認真開展了稅務規范性文件的清理工作和重大稅務案件審理工作和稅務稽查案件復查工作;組織學習《遂寧市行政處罰案卷評查標準》,要求我局行政處罰案卷必須按照標準進行行政處罰,使我局行政處罰案卷質量有了很大的提高;落實稅收優惠政策,年上半年共計享受稅收優惠的戶數786戶,其中企業36戶,個體750戶;優惠金額321.7萬元,其中增值稅69.7萬元,企業所得稅252萬元。免費辦理稅務登記證95個,免收辦證工本費1900元。同時定期清理優惠軟件中的數據,及時對垃圾數據進行了修改,上半年共清理55條未申報信息;大力加強稅收法律法規的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規進行宣傳,同時按照年度“六五普法”工作計劃,認真開展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學習6次,參加學習人員達400余人次。
三是認真做好行政復議工作。積極協助行政復議機關落實領導責任,全面掌握行政復議工作信息,定期向政府提交行政復議工作狀況分析報告;積極協助行政復議機關首長認真履行行政復議職責,按照法定時限及時負責地簽署法律文書,推動建立并完善重大行政復議案件集體講座制度;積極協助建立、健全行政復議工作責任制;積極協助行政復議機關加強對所屬工作部門履行行政復議職責的監督;積極協助行政復議機關建立、完善重大行政復議決定備案制度;積極協助行政復議機關定期總結行政復議工作,對在行政復議工作中做出突出成績的單位和個人,依照有關規定給予表彰和獎勵。
四是嚴格稅收執法檢查和執法監察工作,全面提升稅收執法能力。認真組織開展了年度執法檢查和執法監察工作。對我局的執法工作進行了日常監督,規范了稅收執法行為,提高了稅收執法水平和執法能力。落實稅收執法責任制和過錯追究制度,制定了我局年度稅收執法檢查方案,明確了年度我局執法檢查的目標任務和工作方法,加強了對稅收執法過錯行為的追究。
(六)不斷推進廉政建設再上新臺階
一是認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體年工作規劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風險,實現了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標,較好地完成了黨風廉政建設和反腐敗工作任務。
二是切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。制定下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,在全縣國稅系統內層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》,強化領導責任,落實分工負責制,并納入目標考核,促進了黨風廉政建設與稅收工作同步發展,整體推進,保證了落實。
三是豐富內容、創新形式,加強反腐倡廉教育。以黨性黨風黨紀教育為重點,加強對干部職工的理想信念、職業道德、優良傳統、廉潔從政和預防職務犯罪教育,教育引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準則》及總局三個配套文件的學習和貫徹落實,進一步拓展廉政教育的形式和領域,建立苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制。
四是深化“兩權”監督。加強對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監督檢查,結合重點企業征管服務質量綜合績效評估;開展督察內審、執法監察、定期走訪和“跟班作業”等,加強對組織收入原則執行情況、稅收定額調整、停歇業管理、普通發票管理、滯納金罰款征收等重點環節的監督檢查;繼續推進政務公開,紀檢監察部門全程參與干部選拔、財務管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監督,規避了行政管理工作中的風險,確保干部不出問題。
五是繼續推進“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求,突出抓好活動與黨的建設、能力建設、制度建設、政風行風建設、業務工作的結合,在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎上,繼續開展領導上廉政黨課,廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動,引導廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強班子和隊伍建設
一是狠抓班子建設。根據年初擬定的年黨組中心組學習安排意見,按月組織中心組學習,通過深入學習,有力地促進了領導班子理論學習的深化和班子能力的提升,強化班子理論武裝;積極開展爭創“四好班子”活動,推動班子建設不斷上臺階。制定了年度計劃,確定了創建目標,明確了基本標準及要求,緊密結合創先爭優活動,不斷豐富和充實創建內涵。
二是加強干部隊伍建設和管理工作。以第十個公民道德建設“宣傳教育月”為契機,開展了以“加強社會公德,塑造誠信人生,構建和諧社會,爭做文明公民”為主題的公民道德建設宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動,進一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的社會氛圍;做足做細思想政治工作,深入到慰問對象家中、病房、征管第一線,親切關懷他們的生活、學習、身體等情況,并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動,加強領導干部之間、職工與職工之間的溝通,增進彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營造了和諧共事的氛圍;切實抓好日常基礎工作,加強日常管理,不斷夯實人事工作基礎。
三是加強干部教育培訓。積極貫徹執行《干部教育培訓工作條例》,全面實施干部能力培訓工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學、網上學園等多種形式,廣泛開展干部在崗培訓活動,大力構建“學習工作化、工作學習化、學習工作一體化”的干部在崗培訓工作格局。上半年來,組織“1+X”學習提升學習小組開展學習活動6次,完成市局視頻講學任務2期,送培78人次參加各類培訓,其中:“361”培訓18人次;崗位履職能力提升培訓3人次;組織視頻講學學習7期,培訓人員300余人次。
(八)文明創建工作持續開展
按照“鞏固、規范、創新、提高”的要求,深化文明創建工作,大力開展樹文明新風活動。
一是繼續做好“巾幗建功示范崗活動”,成功創建全國巾幗文明崗。組織開展學先進活動,并結合部門實際開展了優質服務競賽月活動。“三八”節期間,積極開展家庭文化建設活動,開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創建活動,“清明”節組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動,向曠繼勛烈士敬獻了花籃,參觀了烈士紀念館。組織開展文明執法、誠信納稅宣傳教育等系列活動,深入創建活動內涵,我局辦稅服務廳創建工作得到省、市婦聯和上級局的充分肯定,實現了一年一臺階,二年成功創建全國巾幗文明崗目標。
二是深入開展公民道德建設基本知識學習活動。在我局行業網學習天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》,轉載了《公民道德建設實施綱要》、《職業道德應成為從業人員的行為準則》等相關內容。同時,還將《文明市民讀本》、《機關工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉環境綜合治理活動。為進一步改善城鄉居民人居環境,保障市民身體健康、促進市民養成良好的衛生習慣、文明行為習慣。縣局還組織干部職工開展了以“創省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動,60余名國稅干部到街頭、進小區拾垃圾,把建設美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉環境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進志愿者服務活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外,我局志愿者服務分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動,利用“六一”到新星鄉小學看望留守兒童,并送去了價值近1000元的學習用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動。縣局積極收集書目,利用行業網刊載了《保衛延安》、《紅巖》等十大紅色經典書籍,引導干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進未成年人思想道德建設。結合我局實際情況,組織開展為貧困學生、“留守學生”服務的道德實踐活動。同時,在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認真落實計生“三結合”工作,完成了40戶幫扶任務。
(九)深入開展稅務文化活動。
一是利用重大節日,積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動,增強隊伍凝聚力。
二是繼續打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設實施方案》,對國稅文化小區基礎設施進行了升級再造;堅持以小區為平臺,組織職工和居民,開展了“迎新春”工會活動;繼續組織開展學習、創作、鑒賞、展示廉政書法的活動;健全小區閱覽室管理制度,進一步豐富藏書種類和數量,開設廉政圖書專柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區知行苑展板和書畫長廊展品,不斷豐富小區廉政文化內容,營造濃厚的文化氛圍;繼續開展廉政文化進家庭活動,召開了家屬座談會,評選表彰“五好家庭”和“助廉先進”各5名,教育干部家屬當好“廉內助”,共建和諧清廉的國稅家風。
三是組織職工參加國稅系統各類稅務文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動,1人活動了一等獎;組織2名職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動;組織職工參加全市國稅系統紀念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動,取得了三等獎;組織老干部參加全省國稅系統退休干部書畫攝影詩文作品征集活動,目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結上半年工作,我們雖然取得了較好的成績,但工作中還存在一些不足和薄弱環節:
一是稅收政策性減收,稅源不足導致收入壓力增大,收入形勢十分嚴峻;
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業務素質需要進一步提高,能力教育培訓工作還需進一步加強,職工工作積極性還需要得到有效的發揮;
四是執法風險和安全意識不強應引起高度重視;
五是稅收經費嚴重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算