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關鍵詞: 設計理念 利用地形 綠色建筑 人性化
中圖分類號: S611 文獻標識碼: A
一.項目概況
本小學建設項目位于遼寧省沈陽市渾南新區,隨著時展,該區居民數量迅速增加,小學入學適齡兒童不斷增加,本項目正是適應渾南新區發展的需要,合理規劃,方便學生就近入學,解決入學難的問題。建址北側及東側為現狀住宅小區,西側及南側為在建住宅小區。場地東西方向長度約為176米,南北方向長度約為184米,總用地面積21319平方米,用地大體為不規則的倒三角形,只有北側有城市道路。
項目原址為散落的平房式小學,設施陳舊,樓體老化,規模已經無法滿足新區的教育需求,沒有保留價值,所以業主方(沈陽市渾南新區教育局)決定拆除原有建筑,并在原址重新建設一個新校區。按沈陽市中小學布局規劃方案,小學每千人指標為55人,測算該學區小學生人數約為1186人,按現行標準45人/班計算應為27班。考慮大渾南建設的人氣聚集效應,本項目附近樓盤如泛美華庭、佳園新村、浦江苑、伊麗雅特灣等住宅小區的入住率持續上升,就學人數將在一定程度上有所增長。同時,按《中華人民共和國義務教育法》規定小學生需就近入學,入學距離一般以500- 1000米為宜。綜上,本項目小學部設計班型30個,可容納學生1350人。按省“雙高普九”標準(10 m?/生均),本項目規劃占地面積21319m?,建筑面積17832 m?。功能包括教學樓、食堂、體育館、地下設備用房、停車場等,如果有可能,盡量加入幼兒園功能。
二.中方建筑師設計理念
新校區的設計,在整體風貌上,保持對地域文脈的歷史傳承;在環境結合上,強調建筑與自然的共生;充分利用基地周邊的自然條件,保留和利用地形、地貌和植被,保持綠色空間,保持歷史文化與景觀的連續性。在建筑的選址、朝向、布局、形態等方面,充分考慮當地氣候特征和生態環境,因地制宜,最大限度利用本地材料與資源,建筑風格與規模與周圍環境保持協調。盡可能減少對自然環境的負面影響,如減少有害氣體、二氧化碳、廢棄物的排放,減少對生物圈的破壞。
新校區建筑外立面以規整穩重為基調統一建筑風格,體現了理性嚴謹的校園精神和現代技術特征。
圖1 中方建筑師設計方案
新校區設計盡量滿足業主要求,按功能分為西部的小學教學區、東北部的幼兒園教學區和中部的體育運動區,學生通過北側的兩個主入口分別進入小學與幼兒園區域。小學采用連廊式布局,充分利用連廊連接教學樓和體育館,3幢教學樓均為四層建筑,一層為實驗室、畫室等輔助教室,二至四層為教室與辦公室,所有主要教室均為南向朝向,北向設置樓梯間、衛生間、儲藏間等附屬功能,在教學樓之間設置籃排球場與室外停車位;同時,連廊還起到隔絕噪音的作用,減少體育場上活動的學生對教室的影響;連廊盡端為一幢綜合建筑,一層為廚房與食堂,二層為體育館,三層為報告廳,廚房區通過園區內部的環狀車道進出,幼兒園設計為12班的三層建筑,因地形限制,建筑為三角形,教室布置在東南朝向,保證每個班有各自的活動場地。
因考慮中小學設計規范,體育場地的長軸宜南北向布置;故將200M環道田徑場設于用地中央。校園綠化主要考慮以“院落”這一外部空間作為媒介,利用教學樓與教學樓之間、教學樓與體育館之間形成豐富的半圍合綠化體系,強調空間的流動與滲透,營造協調統一的整體氛圍、清新自然的校園環境。
校區主入口設在北側城市道路的用地中端處,校區內形成由環形消防車道的內部交通網絡,在車行道每段適當的設置室外停車場。
三.日本建筑師設計理念
日本建筑師在本次設計遵循“縮短流線、合理布局”的原則,采用集中式設計手法,充分考慮地形的因素,利用北部沿街用地規整的區域集中布置教學樓和體育館,南部不規則用地設置運動場地,因用地南側不設計新建筑物,教學樓日照小時數達到最大限度;新設計建筑緊鄰城市道路,使用者最方便的進入教學樓。因用地面積有限,日本建筑師并未考慮幼兒園功能的進入,堅持了他們設計前期的想法。
用地東側布置體育館,縮短車行與外來人流的流線,減少對教學區的不利影響,西側為綜合教學樓,兩個主要功能區既相對獨立又能通過二層架空連廊緊密聯系;
教學區主入口設在用地中端,建筑局部退讓形成校前入口廣場,作為集散廣場和對外交通的過渡空間。學后勤出入口設置于用地西側,直接連接城市道路,靠近廚房,使后勤運送物資不進入主校區就能夠到達,完全不影響學校的正常教學工作。東西兩側允許車輛進入,中部除特殊情況,嚴禁車輛進入,最大限度地實現人車分流,避免交叉,保證學生安全。
綜合教學樓設計為一幢四合院建筑,四合院建筑北側一層為廚房與食堂,二層、三層為實驗室、畫室等功能教室,四層為集中辦公區;四合院建筑南側集中設置教室,一層至三層每層均為十個教室,內部走廊適當加寬,加入欣賞內庭院景色和課間休息交流功能,考慮到夏天日照時間過長過烈,還設計了外走廊,使學生在課間不下樓到運動場地就可呼吸室外新鮮空氣和進行簡單體育活動。東側體育館一層為車庫、體育用品庫、事務所、體育教研室等,二層為室內籃球場。二層連廊連接兩個主要功能區,室外環境惡劣時,學生仍然能風雨無阻。
新校區環境分為三大塊,一為主入口廣場,每天早晨主要通過區,二為教學樓內庭院,每天課間主要活動區,三為南側集中運動場地,每天體育課集中運動區,層次清晰,分工明確。建筑設計中的排列組合、跌落的屋頂平臺形成一個層次豐富的空間,庭院尺度宜人,內外空間穿插流通,錯落有制。各個方向的通道與次級公共空間在此匯合,表現了空間的向心性與開放性。特殊的建造環境給予建筑以多功能性和過程性的特點,使得設計的形式構思具有了一定的有利條件,因為多功能往往意味著公共性較強,公共空間比例相對較大,學生們通過對他們所駐留的不同的空間的體驗,生成豐富變化的學習生活。
圖2 日本建筑師設計方案
四.結束語
日本建筑師最終中標。通過此次設計,我方留下了許多思考,為日后的建筑設計提供更多參考性和可能性。我方設計師的出發點為盡量滿足業主方要求,盡管用地面積不夠,依然“擠”出了幼兒園用地,在做方案時,時刻在想著各種規范的制約,如操場南北向擺放、消防環狀車道等,正因為這幾項因素,擺方案時不免有些束手束腳,逐條按照任務書對照是否滿足。反過來觀看日本建筑師的方案,給我們影響最為深刻的是他們堅持原則,不為某些官員所左右,并考慮非常多的人性化設計,多了很多人文關懷和文化建設,盡管有些地方不滿足中國現行規范,但都是可以調整之處。我想,正是因為這些有人情味的設計而打動了評委吧。
建筑不僅僅是形式的創造,而且還是文化的滲透,真正的地標性建筑物不在于它的獨一無二性,而是在于它闡述了一種文化形成的實事。真正好用的建筑不在于他華麗的外表,而在于使用者的舒適度。本項目通過對中日建筑師設計思路的重新認知,為我們留下了許多思考,在迅速發展的中國,建筑師肩負著重要的使命,奇奇怪怪的建筑已不像以前那樣博得人們的眼球,綠色人文建筑將是未來發展的方向。
參考文獻:
關鍵詞:渝西美術館,室內裝飾工程設計,重慶永川
Abstract: Through the west area of Chongqing the most important art gallery――art design interpretation of Chongqing west gallery , emphasize that the fine arts exhibition venues interior decoration engineering design should include the economy, conciseness and regional characteristics such as giving full attention, and create a unique display space, providing important guarantee for regional art development. It is hope that this paper can explore the construction of local art gallery, and provide some useful help.
Keywords: Chongqing west gallery,Interior Decoration Engineering Design,Chongqing Yongchuan
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
1. 項目概況
1.1項目背景簡述
渝西美術館坐落于渝西地區最重要的高等教育學府――重慶文理學院。學院位于重慶市永川區經濟技術開發區,緊鄰區政府和永川三大城市綠地公園(神女湖公園、興龍湖公園和鳳凰湖公園)。重慶文理學院美術學院前身是重慶師范高等專科學校美術系,組建于1992年。2004年9月在我國著名畫家陳子莊先生子女授權下又名陳子莊美術學院,2008年9月更名為美術學院。學院已經形成了多層次、多形式、多渠道的辦學體系,構建了一個具有鮮明特色和地域優勢的美術教育教學院系。近年來學院積極開展與全國著名藝術院校和地方優勢企業的合作,搭建了一個通暢的市場與學術交流通道,形成了具有區域特色的教育資源。
1.2項目概況
重慶文理學院美術學院擁有一座高標準且建筑面積約6000平方米的逸夫美術教學樓,該教學樓的投入使用實現了美術學院獨立教學和辦公的優勢,改變過去與其他二級學院共同使用教學樓的尷尬狀況。渝西美術館就位于逸夫美術教學樓的第一層,緊鄰美術學院院長辦公室和書記辦公室,不僅有利于相關展覽事務的安排與協調,而且也便于相關領導、外賓和師生的參觀。
美術館室內空間進深為19.2米,室內空間開間為19米,近似正方形空間,室內面積約400平方米,空間前后有兩個出入口,一個是連接逸夫美術教學樓一層的走廊空間,另一個是連接校外市政人行步道空間。根據學院總體安排,為了便于美術館展覽空間的有效使用和管理,暫未啟用連接校外空間的出入口,而是將其通道空間用作美術作品展覽期間使用的相關附屬物品的臨時儲藏室,這極大地提高了空間的使用率。美術館左右界面為大面積的高窗,為室內空間提供了充足的自然光線,采光性極好。室內凈高4.2米,梁高0.6米,空間中部有兩根原始建筑結構柱,其突兀感強烈。因此,在后期設計階段中應對它們進行合理、有效的處理,使其融入到整體的空間界面中。
2. 地方美術館的設計策略
2.1 美術館的地位和作用
美術館是我國公共文化事業的重要組成部分,也是公共文化服務體系的一個重要支脈,美術館作為公益性文化事業單位,一方面在積累國家文化財富、傳承展示優秀民族文化方面擔負著重大責任;另一方面也在社會公共文化服務方面發揮越來越重要的作用,承載著文化建設大發展、大繁榮的重任。[1]美術館通過展覽向公眾傳達一種藝術標準和價值取向,發揮著潛移默化的,公開和直接的導向作用,提高公眾的審美情操,讓公眾得到心靈凈化和愉悅;同時是推動文藝創作繁榮發展,發揮創作導向作用的最直接的方式和手段。
2.2 地方美術館的使命
渝西美術館作為渝西地區最重要的地方性美術展館,承載著地域文化傳承和地方美術創作展示的重要使命。地方美術館不應該是被動展示的地方,而應該是與地方美術活動的發展息息相關。它不僅要挖掘地域歷史文化,借助美術史的眼光去開展工作,還要積極參與歷史建構,推動地方美術史發展,構建美術史建設,換句話說就是,地方美術館應該積極參與到當下的文化活動之中來。
中國西南部的重慶永川,具有中華民族的滄桑歷史和深厚文化傳統,到處是蒼山翠竹,人杰地靈。由重慶文理學院美術學院院長張永清教授領銜創辦的“渝西畫派”作為渝西地區最具代表性的美術創作群體為地方美術事業的發展做出了巨大的貢獻。“渝西畫派”創始于2001年,它是中國美術家協會版畫藝術委員會和永川區政府聯合命名掛牌的當代版畫群體,也是當前中國美術界真正進行群體創作的版畫藝術群體。不斷更新的“渝西畫派”的美術創作精品常年在渝西美術館中進行展覽,這些作品不僅反映渝特的地域風光、風土人情、古鎮民俗、石刻藝術等優秀傳統文化,像茶山竹海、梯田荷塘、松溉和中山古鎮、山村人物形象以及大足石刻藝術等,都是“渝西畫派”表現的主題和題材,豐富了當地群眾的精神文化需求,而且通過木刻版畫表現形式在國內外展示,使世人更好地認識渝西地區的風土人情,展現渝西地區的地域魅力,可以說,渝西美術館現已成為渝西地區重要的展示窗口之一。
2.3 注重經濟、簡約、地域性的設計策略
地方性質的美術展館在籌備建設初期往往會面臨很多問題,首先就是建設資金緊張的問題。由于地方美術館的建設資金籌集渠道非常有限,一般很少有中央政府的專項資金支持,所以建設資金的保障會遇到很多阻礙,當然,如果有私人企業或公司的資金支持,情況可能會好一些,但是,一般會涉及到企業冠名的情況,難免會有濃厚的商業味道,這與美術館公益性的本質有所沖突。
由于地方美術館建設資金籌集困難,所以要合理利用有限的建設資金,建設前期要充分做好各項工作的評估及安排,做好調研工作,把每一分錢都用在刀刃上。美術館室內裝飾的設計風格更應該以簡約、大氣為主,符合地方美術館的建設規范,滿足展館的基本使用功能。建設的整個過程必須強調經濟性,使用的裝飾材料、后期飾品以及展示燈具等都應注重統一性,選用的種類不應過多。為了突出地方美術館室內空間的特色,在設計過程中應充分挖掘地域文化元素,設計理念以極簡的設計手法巧妙、自然地融入展館中,充分展現地方美術館獨特的地域性特征。
3. 渝西美術館室內工程設計
3.1 設計目標
重慶文理學院渝西美術館的建設對于地方區域美術發展具有重要作用,為了完成好此次設計任務,我們團隊做了充足的準備,從設計方案的完成到進場施工的安排,井井有條。本次設計的目標也非常明確,首先,極具地域特色的學院派美術團體――渝西畫派的地位要進一步得到提高;其次,實現學院派美術與地方美術活動有更多溝通和更深入融合的機會;第三,滿足市民日益增長的精神文化需求,成為永川地區重要的城市名片之一。
渝西美術館室內裝飾工程的設計時間和施工時間非常短,項目設計任務書明確要求兩個月時間完成所有工作,而且項目總費用應控制在10萬元左右。這對我們設計團隊來說,這項任務是相當繁重且富有挑戰的。因此,我們提出了經濟、美觀和實用的設計原則和合理的造價、簡單易行的施工手段的設計目標。
3.2 設計造型
本著經濟、美觀和實用的設計原則,本案設計在造型、選材及后期燈具選擇上都以簡潔和實用的方式予以展現,在面積有限的空間中要實現預想的設計效果,實則面臨諸多難題。因此,方案設計中并沒有過多使用繁復的設計元素,而是以平實的語言反映美術作品展陳空間的基本特質。
美術館整體空間以中軸線對稱的方式進行劃分,強調空間屬性的莊重感;美術館的參觀路線設置清晰、合理;入口區以及形象展示區呈現出一定地域性的設計特點,以隱喻的設計手法,將永川著名的竹子形態巧妙地轉化為裝飾立柱形態,作為前廳與后廳的空間分割界面,從天到地進行布置,一氣呵成,增加了界面的連續性;作為虛擬隔斷的裝飾立柱在射燈的渲染下,在地面產生出豐富的光影效果,引人遐想;地面保留了建筑原有的水磨石地面,突顯出空間的質樸感,也實現了經濟性的特點;天然橡木飾面的隔墻將整個空間劃分成12個展區,其中,1-4號展區相對于其他展區來說,具有一定私密性,保證了場館空間功能的多元化特征。為了弱化空間中突兀的兩根結構柱,設計中將它們以整合的理念進行“隱藏”,使其成為整體空間的展示界面,成為展館空間中的亮點。(圖1-圖2)
圖1 展廳入口形象區圖2 第6號展區
4. 結語
渝西美術館的順利落成和啟用,為渝西地區美術事業的發展提供了又一堅實的保障,它的誕生不僅豐富了當地民眾的精神文化需求,而且也成為世人更好了解渝西地區風度土人情的重要窗口。雖然渝西美術館項目實施的過程中遇到了很多困難,但通過我們設計團隊的不懈努力,克服了建設資金短缺、建設周期緊促和天氣等困難,最終讓重慶文理學院渝西美術館及時向公眾開放。希望具有經濟性、簡約性和地域性等特點的渝西美術館室內裝飾工程設計能為其他地方美術館建設的探索有所助益。
注釋
[1] 陳曉光,推動全國美術館事業全面發展, 省略視覺中國,2007.8
今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來,文教口各項工作在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞年初制定的各項工作目標,以經營的理念,產業化發展思路,以加快布局調整、優化資源配置為抓手,進一步加大投入力度,以創新的理念,加快推進我市社會事業適度超前發展,為爭創全國兩百強奠定堅實基礎。
今年的文教口工作主要呈現五大特點:一是基礎得到夯實,資源總量不斷擴大。通過認真實施各項規劃,使社會事業的規模總量有了較大幅度的提升,與全省發達縣市區的差距逐步縮小。文化方面,每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%;教育方面,小學、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%;衛生方面,千人醫生數、千人醫院床位數與去年同比增長*%、*%;體育方面,每萬人擁有體育場地占地面積提高*%,體育人口增長*%;廣電方面,電視人口綜合覆蓋率達97.6%;檔案方面,館藏檔案與去年同期相比增長*%,殘疾方面,殘疾人向外推薦就業人數達更多經典盡在個。二是服務體系不斷完善,服務能力進一步增強。主要是建立和完善體系;一是完善基礎教育體系;二是構建了貧困家庭學生就學保障機制;三是建立中小學校園及青少年安全保障體系;四是啟動公共衛生體系建設;五是探索建立農民健康保障體系;六是構建健康繁榮的文化市場服務體系;七是完善城鄉體育健身服務體系;八是構建現代廣播電視傳媒服務體系。三是建設了一批重大基礎設施項目,提升了優質資源比例。我市中學遷建項目基本完工,廣電中心動工建設;貝林醫院開業;傳染病房主體工程基本完工;有線數字電視開通,教育“四項”工程扎實推進,大劇院的設計方案基本完成等等;四是改革不斷推進,機制不斷創新。堅持以經營的理念,加快推進社會事業各項改革,在保持總量的基礎上,在增量實行放開搞活的原則,大力推進社會事業改革,取得了明顯成效。貝林醫院成功招商辦醫、桃源路口醫院正式掛牌等等;五是塑造了特色,增強了活力。教育方面:主要是爭取省教育強市。文化方面,主要是以開展蜜蜂文化節等大型的節會活動推進文化融入經濟社會發展;體育方面,主要承辦了XX市第二屆運動會等大型的比賽活動為載體,加快推進群體工作的開展;衛生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫療等工作。殘疾主要是引進了康復醫院。
2005年,文教口認真實施市委、市政府確定的各項重點工作,總體完成情況良好:
教育方面:積極爭創教育強市。投入近3000萬元用于改造鄉鎮學校校舍改造、教育裝備,以及加強校園綠化、凈化、美化和文化建設,做大、做強、做精農村學校,完成校舍改造7700平方米,新建校舍32000平方米,在建校舍16800平方米。新增教育強鄉鎮5個,賀村和須江鎮成校被確認為首批省級中小企業職工培訓示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止,共投入資金500多萬元,23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成,另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設。為8360名家庭貧困學生減免費用162萬多元,為6100多名學生每周免費“愛心營養餐”,開展師德培訓,培訓教師7000多人次。三是加快事業建設步伐。江中新校區二期工程建設基本完工,并成功承辦了XX市第二屆運動會。另外,完成了雙溪口鄉、賀村鎮、新塘邊鎮中心小學教學樓建設,開始動工建設中山路小學新校區。四是加大布局調整力度。全市共撤并小學24所,撤并初中5所,減少普通高中1所。另外,還新創辦了1所民辦小學(我市文溪外國語小學),從今年秋季入學,我市六中已停止招生,我市中學和濱江中學擴招4個班級,高中段學校正逐步向城區集聚。農村學校重點啟動了峽口片區中小學布局調整,跨鄉鎮聯辦的新峽口初中已開始建設,并撤并了大巒口和保安鄉兩所初中。五是大力開展城鄉教育幫扶。組織骨干教師巡回教學、巡回師德講演和送教下鄉活動等活動,努力縮小城鄉教育差距,提高農村學校師資水平和教育質量。
文化方面:一是做好文化課題調研,編制文化發展規劃。召開我市歷史文化研討會,擬定了10個與古道文化相關的調研課題,做好古道歷史遺跡的普查和保護工作,做好相關資料的搜集和整理工作,與福建浦城交流申遺工作經驗和相關資料整合,為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經濟社會發展規劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好項目建設。基本完成大劇院的方案設計工作;完成市博物館技術防范工程的設計和安裝并試運行,啟動壇石、風林、須江等鄉鎮的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設。三是做好文物保護工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護單位,三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護單位。對清湖鎮古街區進行調查和資料整理,制訂保護方案,向省文物局申報省級歷史文化保護區。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點調查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進行檢查驗收。指導督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動,開展《我市本色》公演活動,參加XX建市20周年文藝晚會演出,做好中國(我市)蜜蜂文化節暨“興工強市”廣場文化活動周,積極籌備參加第20屆三山藝術節等文化活動。五是加強文化市場管理。進一步完善文化市場行業自律和行業管理,成立文化經營行業協會印刷行業、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節日期間文化市場稽查力度,共查處了8家網吧的違規行為。
衛生方面:一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經費達41萬元,防止病源向外擴散,有效控制了副傷寒疫情的暴發;二是血防工作落實到位。投資200多萬元,開展碗窯鄉筑壩滅螺工作,目前三條壩已完工,另外兩條壩正在建設當中,從根本上達到控制釘螺的目標。三是集中開展麻疹無償強化免疫接種。全市共投入30萬元,集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強化免疫活動,接種率達到99.5%,有效遏制我市麻疹流行態勢。同時,認真落實兒童計劃免疫疫苗免費接種工作,受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進新型農村合作醫療工作,到目前止,全市參加新型農村合作醫療的參保人員達40.63萬人,占全市農業總人口的83.3%,共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農民報銷醫藥費用,發票金額3388萬元,可報發票金額2967萬元,實際報銷金額達885萬元,平均每筆1188元,達到萬元以上的110人,達到2萬元封頂的有27人,大病住院實際補償率為25.26%。在今年的籌資工作中,全市共有422545人參加了新型農村合作醫療,參保家庭129795戶,籌資總額12620767元,參保率達90.76%。
體育方面:一是以爭創省體育強市為目標,開展創建體育強鎮活動;二是成功地承辦了XX市第二屆運動會,并獲得了團體總分第二名、金牌總數第三名的好成績;三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽,以及體育領頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節慶期間大型的體育活動;四是展農村體育活動;將農村體育與新農村建設相結合,通過爭取省體育局補助購置、獎勵等多種途徑,安裝健身路徑15條,有14個村新建了籃球場,對淤頭鎮永興塢村鄉村體育俱樂部進行了規劃等等,有效地促進了農村體育工作的開展。
廣電方面:一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作,突出發展基調,開設了《搶抓機遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強》等專欄,為我市經濟社會的發展營造了團結、穩定、鼓勁的輿論環境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”,為60家企業的180多個產品免費拍攝制作播出了宣傳廣告,總價值達到138萬元,把我市“興工強市、借力發展”的行動落到了實處;三是注重科技創新,加強與大專院校合作。廣電部門自主開發的XX市公文閱辦系統在XX市各縣(市、區)全面推廣使用,同時與上海交通大學軟件學院建立了友好合作伙伴關系,與杭州電子科技大學計算機學院、軟件學院共同建立了教學研實踐重點基地,對推進我市IT產業的發展奠定了基礎。四是加快推進重點項目建設;開通了有線數字電視,完成了廣電中心的建筑設計方案,年內準備動工建設。
檔案方面:一是加強檔案館藏資源開發建設。在做好檔案資源接收的基礎上,為有關單位撰寫《廿八都鎮志》、《市人大志》以及群眾查閱相關檔案等提供原始材料,截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次,調閱檔案資料807卷冊,二是利用檔案資料,開展愛國主義教育。會同相關部門舉辦了《銘記歷史,展望未來》圖片展,有3萬多人觀看展覽;三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》,促進了石門清漾古文化村的保護與開發;四是開通了電子檔案館,方便群眾查詢相關資料;五是加快拓展檔案服務工作領域,為社區、民營企業做好規范性建檔工作檔案管理工作,上門指導相關部門做好檔案達標工作,同時,還抓好重點建設項目的檔案工作,依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續抓好農業農村檔案工作,并加強培訓,不斷提高全市檔案人員業務素質。
殘聯方面:一是創辦了康復醫院,為150多名殘疾人提供了康復診療優惠服務,為全市勞動模范實行了免費體檢,取得良好的社會效益,有力地推進我市衛生體制改革和衛生事業的發展,標志著我市殘疾人事業躍上了一個新臺階;二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點和亮點來抓,共完成了48戶的危房改造任務。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業培訓,推進勞務輸出。今年已陸續介紹本地就業和輸送到寧波、溫州等地務工的有168名殘疾人,解決了他們的就業困難。
從目前來看,我市文教口工作最主要的問題有四個方面:一是服務體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求,統籌經濟社會協調發展的任務更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高,群眾對優質資源的需求量進一步上升,投入不足和優質資源供應不足的矛盾重新顯現。限于我市條件,政府不可能大幅度增加投入,同時由于群眾對政府公辦、經營的社會事業尚有難以擺脫的福利性情結,社會投資又對預期的發展前景還有一定的疑慮,因此,在保證財政投入依法增長的同時,構建多元化投入機制的任務更加艱巨。二是城鄉社會事業差距擴大的問題日益突出,全面落實統籌城鄉發展戰略任務更加艱巨。社會事業有限的投入大多投到城區,占人口20%的城區卻集中了80%左右的優質資源,農村社會發展水平和資源條件滯后于城區,成為農村社會事業發展整體格局中的突出矛盾;三是政府職能轉變不適應社會事業發展的要求,全面深化社會事業各項改革任務更加艱巨。從管理體制看,社會事業管理還基本延續著計劃經濟的管理模式,存在著“政事不分”現象;從行政管理看,社會事業單位條塊分割,難以做到有效結合,資源共享;從運行機制看,公益性事業與經營性產業比較模糊,政府辦與市場辦事業的界限不清,財政性投入不足,影響了純公益性事業單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多,構建社會事業公共安全體系任務更加艱巨。青少年生活環境更趨復雜,公共衛生、食品安全、學校與周邊環境安全、文化市場管理等難度增大,打造平安我市的任務繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規劃實施的起始年,也是我市實現“躋身全國兩百強”目標的關鍵年,做好明年的各項工作,有利于加快推進經濟社會的協調發展。當前,我市社會事業發展正面臨許多有利條件,特別是十六屆五中全會提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局,把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。這是我市社會事業快速發展的機遇期,也為抓好社會事業工作打下了牢固的思想基礎。這幾年我市社會事業工作方法的不斷創新,為推進社會事業發展奠定了良好的工作基礎。因此,社會事業工作要緊緊抓住當前有利時機,以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大五中精神,樹立科學發展觀,以人的全面發展為目標,以經營的理念,加強統籌,調整結構,提高質量,深化改革,實現均衡發展。
加強統籌--就是要通過制訂完善各項規劃,建立以規劃為導向,協調運用政策、投資和監測等手段的宏觀調控體系。通過實施有力的宏觀調控,促進經濟增長與社會進步相統一。
調整結構--就是要合理劃分政府供給公共產品和市場供給產品的范圍,繼續把提供公共衛生、義務教育、公共文化、歷史文化遺產保護、社會弱勢群體保護等公共產品擺在更為突出的位置,優先安排公益性社會事業項目。同時發揮政府投資的示范作用,構建多元化的投資機制,補充政府公共資源的不足。
提高質量--就是在不斷擴大資源總量的同時,要研究提高質量的問題,增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛生體制改革,推進內部機制轉換,以經營的理念,做大做強文化產業、體育產業、IT產業等,進一步增強我市社會事業的活力。
均衡發展--就是堅持基本社會公共服務均等化的標準和要求,統籌城鄉社會協調發展,促進城鄉社會事業的均衡發展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接:
1、與十六屆五中全會的精神相對接;十六屆五中全會上提出要著力構建和諧社會,加快推進教育、文化、衛生等社會事業發展,這是我市社會事業一次難得的發展機遇,對此,文教口各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神,加快發展社會各項事業。一是要認真實施科教興市戰略,把教育放在優先發展的地位,以教育四項工程為抓手,切實完善基礎教育體系,加快推進教育事業均衡發展;二是要加強公共衛生體系建設,推進衛生改革與發展,建立農村公共衛生的防控體系,加強人才隊伍建設,增強衛生應急處置能力,特別要對衛生布局規劃、公共衛生三級預防體系、農村衛生保健以及新型農村合作醫療作為今后工作的重點;三是要大力發展文化事業,提高我市文化特色競爭力,加快推進文化融入經濟社會的發展;重點要加快要以爭創省文化先進縣為抓手,根據文化融入經濟社會的發展規劃,加快推進公共文化設施建設,爭取到2010年爭創全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平,要高度關注社會弱勢群體,維護他們的利益,優先安排公益性社會事業項目,特別是要抓緊完善低保子女免費入學、新型農村合作醫療等五大社會保障體系建設。
2、與省五大百億工程相對接;我市文教衛事業要搶抓當前難得的發展機遇,就要樹立“抓項目就是抓發展”的理念,不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候,要有大局意識,不能僅局限于自身工作職責范圍和專業區域,而應跳出傳統思維的束縛、跳出部門地域的框框,站在全市的高度,了解分析全國全省發展趨勢和政策情況,圍繞以國家、省投資方向和政策導向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發展的戰略,抓緊謀劃一批重大社會公益事業項目,只有這樣才能搶得先機列入省重點,爭取到有關要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接;市委躋身全國兩百強的行動綱要已經出臺,文教口各部門要根據各自的實際,對照要求認真理清明年的工作思路,盡快對各項目標任務作出分解落實,責任到人。在工作中要抓住三個整合,一是要整合教育資源,教育部門要以“四項工程”為抓手,加快推進教育資源的整合,努力實現均衡教育的目標;二是要整合衛生資源,要加快推進衛生事業改革,大力扶持民營醫院的發展,加強血防和傳染病的防治等工作;三是要整合文化資源,要梳理我市的文化資源,并根據即將出臺的文化融入經濟社會發展綱要的精神,加快推進文化事業的發展。
4、與鄉鎮區劃調整工作相對接;規劃是靈魂。我市的鄉鎮區劃調整工作已全部到位,各部門要根據新一輪的鄉鎮區劃調整的方案,按照“調研出思路,思路帶規劃,規劃帶項目”的思路,抓緊做好新一布局調整規劃方案的調研,并在調研的基礎上,完善相關的布局調整規劃方案,在新一輪的布局調整規劃方案的基礎上,實施我市重大基礎設施項目的建設,達到資源優化配置的目的。
5、與產業化發展的思路相對接;以產業帶動公益性事業的發展是社會事業今后的發展方向。我市的文化產業、體育產業、IT產業與其他地區相比具備一定的優勢。在文化產業方面,印刷業和文化用品產業已具備一定的基礎,文化部門在此要重點進行研究,如何扶持他們做大做強;體育產業方面,我市已將體育產業納入到六六產業當中,體育部門明年要重點進行調研,如何把我市的羽毛球產業和體育用品產業做大做強;IT產業方面,我市的信息化建設走在全省各縣區的前列,廣電部門要利用人才和技術方面的優勢,積極與高校聯姻,把我市的軟件開發和推廣作為今后工作的重點,使廣電部門成為發展高新技術產業主力軍。還有衛生、教育部門要對民營醫院和民辦教育今后的發展方向也要進行認真的總結和調研,努力實行公民辦教育持續協調發展的目標。
6、與相互合作促發展的思路相對接;合作促發展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優勢。去年我市在教體結合方面工作做得較好,對培養我市的體育后備人才,提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結合、教衛結合、文廣結合等方面還有待進一步加強。因此,明年文教口各部門要積極利用這個口子當中的人才優勢、技術優勢,相互配合,達到共同促發展的新路子。如設立教育部門開設文藝班,為文化部門培養文化藝術人才;將調研衛校如何與職業中專進行合作辦學,提高師資的利用率等等。
(一)明年的工作重點:
教育方面:一是認真實施“四項工程”。按期保質完成2005年度動工興建的23個續建工程,同時,新安排實施“兩改”項目25個,總建筑面積3.09萬平方米。創建標準化學校28所。“家庭貧困學生資助擴面工程”和“愛心營養餐工程”。要在確保達到應保盡保的目標;二是積極推進四項改革:首先是推進基礎教育課程改革;其次是推進招生考試制度改革;第三是推進教育管理體制改革;第四是積極推進辦學體制改革。三是啟動并實施新一輪學校布局調整。結合行政區劃調整,完成《我市市學校布局專項規劃》修訂編制工作,啟動并實施新一輪學校布局調整。重點要加快峽口初中建設,完成峽口片學校布局調整,并妥善解決布局調整后乘車難問題;四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學模式和與之相適應的運行機制,組建名校教育集團,提高優質教育資源利用效益。五是構建遠程教育體系。投入500萬元,在新江中設立遠程教育中心,建立網絡圖書、網絡教育教學系統,初步實現高中段名師資源的共享。六是繼續開展創建平安校園活動。
文化方面:一是以構筑公共文化服務體系為著力點,加強城市與農村文化基設施建設。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設施工程建設的同時,將現有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合,建設文化藝術中心,以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面,要加快農村基層文化網絡建設,爭取每年建成2個省“東海明珠”工程,2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村(社區)。二是以仙霞古道申遺為契機,加強對歷史文化遺產的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規劃,打造城市特色文化品牌,并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位,并做好廿八都國家級歷史文化保護區和清湖古碼頭古街區省級歷史文化保護區的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點,廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標,加強文藝創作,豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統文化,打造我市特色品牌。五是加快推進文化產業發展。要進一步規范市場準入,降低門檻,完善扶持政策,優化發展環境,充分調動多種所有制投資文化創業的積極性,大力發展民營文化企業。同時進一步完善政策,吸引社會力量興辦公益文化項目,參與公益文化管理,支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制,試行文化單位“雇員制”,加強民間藝術人才隊伍和文化產業人才隊伍建設。
衛生方面:一是推進項目實施工作。完成市人民醫院傳染病區工程各項建設,動工興建市第四專科醫院綜合樓工程,完成市衛生局機關、市衛校、市衛生監督所、市疾病預防控制中心整體遷建工程設計、土地征用等前期準備工作,爭取在年內動工。二是根據全省農村衛生工作會議精神,大力實施農民健康工程;三是繼續推進醫療衛生單位的體制改革工作,積極扶持貝林醫院、康復醫院、桃源骨傷科醫院等民營醫療機構的發展,構建完善的農村公共衛生服務體系;四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預防控制和衛生監督工作,提高疫情應急處置能力。四是進一步健全完善新型農村合作醫療制度。要逐步增強合作醫療吸引力,建立長效籌資機制,確保新型農村合作醫療資金安全。
體育方面:一是要積極籌辦第十三屆運動會工作;二是備戰XX省第十三屆運動會,爭取在省運會上實現金牌零的突破;三是爭創體育強市。做好市體育中心的前期規劃設計工作,為市體育中心建設作準備。爭取實動實施西山健身公園建設;四是圍繞“六六”產業,服務經濟主體,主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務工作,從產品定位,市場前景、質量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策,為壯大我市體育產業。
廣電方面:一是加快廣電中心建設步伐,力爭在2006年底完成土建工程。;二是計劃投資500萬元,對市區有線電視網絡進行改造,進一步提高廣播電視節目收聽收視質量;三是繼續抓好廣播電視進村入戶工程建設,提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉鎮區域調整后的廣播電視線路調整工作,確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、杭州電子科技大學的合作,生產在市場上有一定競爭力的軟件產品,進一步做強我臺軟件開發產業。