生產性服務業案例

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生產性服務業案例范文第1篇

2.寧波大學與中國社科院共建現代高端服務業發展研究中心2009年預研究課題(項目編號SKYY200905)

[摘 要]制造業轉型升級是產業振興并帶動國民經濟健康發展的關鍵之所在。從產業鏈定位、分工活動與集聚效應這三個方面入手,分析其對微觀企業主體的創新活動的影響,發現寧波制造業升級與生產者服務業的發展緊密相關,并提出一系列從促進制造業和服務業協同發展入手的制造業轉型升級建議。

[關鍵詞]寧波制造業 轉型升級 服務業 協同發展

面對國際經濟危機的沖擊,寧波自20世紀90年代以來以高度專業化和價格競爭為特點形成和發展起來的制造業由于抗市場風險能力弱,逐漸進入低谷和調整期。國際需求的衰減和要素成本優勢的喪失,甚至使某些行業難以為繼。與此同時,某些具有技術后發優勢的新興制造業由于在發展過程中忽視了專業化高級生產要素的投入,抑制了行業優勢的可持續性發揮。世界制造業發展的歷史經驗表明,能否盡快實現制造業產業結構轉型升級,或制造業的“柔化”,是產業振興并帶動國民經濟健康發展的關鍵之所在。制造業必須實現轉型升級,以保持對整體經濟的貢獻力并提升國民經濟效率、進而應對國際經濟危機對市域經濟的負向波及。

一、寧波制造業現狀及存在的主要問題

制造業是寧波工業經濟的支柱,也是國民經濟增長的重要驅動力。2008年,規模以上制造業完成工業增加值1627.36億元,實現稅收418億元,對寧波市稅收收入的貢獻接近60%。寧波制造業發展模式有兩個主要特點:一是“塊狀化”和“產業鏈”初步形成。“塊狀化”是指大量企業產品相近,共處一地,但企業之間關聯度較小而形成的經濟發展形態。截至2008年,寧波共形成塊狀經濟近150個,其中年產值超過10億元以上的近90個,經濟規模占全市規模以上工業產值比重達60%以上,多年居浙江省第一名。“產業鏈”是指通過依托地方強勢產業、整合上下游產業資源而形成更高層次的經濟發展形態。例如,余姚塑料產業,以余姚塑料城為依托,往上游帶動了塑料模具乃至塑機制造業的發展,往下游搞活整個塑料交易市場。目前,余姚塑料城銷售量已突破百億元大關,銷售價格指數已逐步成為影響全國塑料價格的晴雨表;二是民間力量推動的自發、自組織、自循環的民本經濟。寧波塊狀經濟是在自發型和政府推動型基礎上發展起來的,其實質就是以民營經濟為主體、以傳統產業為主導的產業集聚區。

寧波制造業的發展也受到諸多因素的制約。第一,產業層次低、科技含量不高。寧波制造業主要集中在低成本、低技術、低附加值產業領域,大多屬于勞動密集型的傳統產業,一般市場進入的技術壁壘和資本壁壘不高,許多企業極少擁有自主知識產權。第二,品牌數量和經濟規模不成比例。經濟總量占全省的1/6的寧波,目前擁有的各類商標數量僅為全省的1/10。第三,產業鏈比較短、深加工能力弱。寧波的傳統產業大多產業關聯度不強,產業鏈較短,內部各個企業獨自發展,對周邊其他企業和其他產業的關聯度或帶動性不強,并未真正形成具有柔性專業化特征和合作網絡特征的產業集群。以上制約因素使得以“輕、小、集、加”為特點的寧波傳統制造業,在經濟發展的外部環境發生較大變化的情況下,面臨嚴峻的資源、環境、政策壓力。為了擺脫困境,需要充分利用現有塊狀經濟和產業鏈式產業集群優勢,做好提升文章,向以自主創新為主轉型,增強寧波制造業的市場競爭力。

二、寧波制造業創新能力影響因素的實證分析

一個涉及300余家寧波本土制造業企業的問卷調查探討了產業鏈定位、分工活動與集聚效應這三個因素與寧波制造業企業創新活動的內在關系以及作用機理。調查對象涉及寧波10個重點優勢制造行業(包括電子信息、裝備制造與關鍵機械基礎件、汽車及零部件、新材料與新能源、紡織服裝、家用電器、精密儀器儀表、精細化工與生物醫藥、模具和文具),樣本企業的資本規模(以2008年固定資產額計算)從50萬元到160億元不等,在產業鏈的上、中、下游均有分布。實證分析的結果顯示:第一,產業鏈分工體系中,產業鏈的終端集成企業并沒有通過對銷售渠道掌控、品牌建設等集成創新能力來獲取其相應市場勢力及產品價值鏈收益分配的控制權。第二,分工活動較少、一體化程度較高的企業,存在較高的創新強度。隨著企業分工活動的增加與分工程度的加深,企業創新活動呈現減少趨勢。當企業分工活動與分工程度增加到一定“閾值”后,企業創新強度又呈現出增加趨勢。第三,絕大多數的制造業企業普遍從事低技術含量、勞動密集型傳統產業,而且多數以“小企業群生型”產業集聚形態存在,企業少有自主創新研發活動。

結合相關理論對上述結果進行深入分析可以做出如下判斷:首先,技術勢力的獲得和企業自身的研發水平,以及可以為企業提供相關支持的服務提供者的研發水平直接相關。技術勢力弱說明企業自身研發不足,并且不能從企業外部獲得有效的技術支持。其次,市場勢力的獲得與流通營銷服務的專業化密切聯系。制造業內涵擴大,產品到消費者之間的營銷環節已經成為制造業重要的組成部分,最終產品和消費者之間的距離已經被拉大或分割。市場勢力不取決于誰擁有最終產品的生產權,而是最終產品的分銷權。對于制造業擴大的內涵制造企業必須充分認識并積極跟進。跟進的方式或為企業重塑營銷網絡,或為依托發達的生產者服務開展產品營銷。否則,將被剝奪在產業價值鏈中的發言權和分享權。再次,外包深度與廣度直接取決于生產者服務供給和需求的強度。高效率、多樣化的生產者服務供給與深入、迂回的生產者需求不僅可以為生產者服務業的發展創造良好條件,而且會促進制造業的轉型和升級。外包不發達,直接反映了制造業相關生產者服務業的不發達。

三、寧波制造業創新能力影響因素表現欠佳的成因探究

以上判斷提示我們,寧波與制造業相關的生產者服務業在供給、需求、以及供需結構均衡中均可能存在問題。為找到促進寧波制造業轉型升級的辦法,需要深入分析寧波生產者服務業的發展現狀及相關問題。

1.寧波市服務業及生產者服務業發展狀況

改革開放以來,寧波市第三產業增加值占GDP的比重從1978年的17.6%提高到2008年最高時的40.0%。1978-2008年,比重提升了22.4個百分點。中間在1992年和2002年分別出現過兩個階段性最高點,之后服務業增加值比重經過3-5年的調整后均再次出現上升,但是上升的速度都較之前放緩。服務業從業人員比重由1985年的14.4%上升至2007年最高時的32.6%。1978-2007年,比重提高了19.1%。在2002年接近32%以后經歷4年調整,到2007年才又出現了增長的跡象。從GDP和產業指數看,進入上世紀90年代以后,GDP指數加速上升主要得益于第二產業指數快速上升,第三產業指數雖然始終高于GDP指數,但是明顯低于第二產業指數。21世紀的頭8年,第三產業年均增加值溫和上升,第二產業則起伏偏大,第三產業增加值增長速度有6年(2004和2005除外)高于第二產業和GDP年平均增長速度,產業結構升級跡象顯現。

服務業投向各產業的服務價值之合為中間使用合計,其與服務業各部門總產出的比重為服務資本品率,可以反映服務業部門的生產性。比重越大,生產性越明顯。以資本品率是否超過50%的國際慣例為標準判斷服務業部門的生產性質,寧波市僅有旅館餐飲業和公共服務業不屬于此類。雖然服務業部門大多具有生產性,由于服務業總體比重小,生產者服務業在國民經濟和整個服務業中的重要性仍顯不足。寧波市生產者服務業產出占國民總產出的比重僅為10.7%,不及發達國家的一半,如美國1998-2003 年生產者服務業占國民總產出的比重都保持在25%以上。

此外,寧波市生產者服務業的結構不夠優化。按照要素密集度,可以把生產者服務業業分為傳統生產者服務業和現代生產者服務業。前者主要包括批發零售業、住宿餐飲業和運輸倉儲業等勞動密集型服務部門,后者主要指金融保險業、郵電通訊業、計算機和軟件服務業、租賃商務服務業等帶有較高技術、知識與人力資本含量的服務部門。計算相關指標可知,第一和第二產業主要使用傳統服務部門提供的服務,第三產業主要使用現代服務部門提供的服務。從具體的服務業部門看,批發零售業和運輸倉儲業把絕大部分服務投向了第二產業;金融保險業和研究開發服務業在第二和第三產業之間的投入比重相差不大,但是房地產業和通信服務業對第三產業的投入比重是第二產業的一倍。綜上,寧波服務業不發達,無論是產值還是就業,在國民經濟中所占比重偏低;生產者服務業總量偏小、結構不夠優化,且市場化需求程度低。

2.寧波與其他重點城市生產者服務業發展狀況的比較

為了更直觀地了解寧波服務業水平和其他重點城市服務業發展水平之間的差距,選取2008年寧波、濟南、南京、杭州、北京、天津、上海、大連、廣州等9個城市的相關數據,對城市服務業綜合競爭力進行評價和排序。以第三產業固定資產投資量(基本建設投資額與更新改造投資額之和)、第三產業從業人員數量、專業技術人員數量三項指標為投入,以第三產業增加值、第三產業從業人員的年工資總額兩項指標為產出。其中專業技術人員數作為人力資源投入的重要指標,從業人員工資總額作為經營活動效果的重要指標分別作為投入、產出指標單獨列出。運用超效率數據包絡分析(DEA)的EMS 軟件計算各市的相對效率評價值,如表1所示。

從表1的計算結果看,寧波服務業發展與其他8個城市相比差別較大。與領先的上海和北京相比,寧波的第三產業效率值不到其一半,傳統服務業效率值和現代服務業效率值的排名也在全部城市的最后。這樣的結果再次表明,寧波服務業的總體發展水平和服務業細分行業的發展水平都急需提高。

3.寧波市制造業和相關生產者服務業的協同聚集程度

服務業發展水平還可以從其與制造業的協同積聚狀況的角度進行觀察。產業聚集不僅僅是單一產業在地理上的不斷集中的過程,更應該伴隨著相關產業和支援性產業的協同聚集,只有如此,才能提高產業集群內部高級的專業化生產要素的投入水平,才能減緩集群內部的競爭,產生合作效應。采用空間自相關分析方法描繪并分析寧波所轄行政區域之間地區制造業和服務業產業積聚及協同狀態(表2)可知寧波11個行政區域之間:以人均制造業增加值衡量的制造業發展水平在空間分布上具有明顯的正自相關關系和空間依賴性,即寧波行政區域之間制造業發展存在明顯的空間集聚現象;以人均服務業增加值衡量的服務業發展水平在空間分布上不具有明顯的正自相關關系和空間依賴性,即寧波行政區域之間的服務業發展不存在明顯的空間集聚現象;以人均服務業增加值衡量的服務業發展水平和以人均制造業增加值衡量的制造業發展水平之間,在空間分布上不具有明顯的正自相關關系和空間依賴性,即服務業和制造業的空間協同集聚關系不明顯。

四、促進寧波制造業轉型升級的對策建議

1.改變城市功能定位、為服務業深化奠定組織架構

從功能意義上界定城市化的內涵,就是要在城市聚集人流、物流、資金流和信息流,聚集主導產業,聚集科技教育。從產業與城市發展的關系來看,制造業發展對城市發展的影響基本上是量的影響,即影響城市規模的擴大,城市人口的增加。而服務業的發展對城市發展的影響則基本上是質的影響,即強化城市的功能,提升城市形象。服務業是城市化特別是城市現代化的載體和依托,同時服務業基地需要聚集于城市。城市作為要素和產品的市場中心和集散地,其中集就是聚集,散就是擴散。聚集和擴散的依托就是服務業。大量的實證分析表明,服務業的發展與城市化具有同步性。

與現代化經濟相聯系的服務業以城市功能為條件,而城市功能一般涉及聚集效應和規模經濟。由此,需要深入研究,寧波所轄行政區劃范圍應該聚集什么、規模多大才能充分顯示城市功能。基于以上考慮,這一輪城市化中的進城主體應該是先進的生產要素特別是高科技與高科技人才進城,是鄉鎮企業以及舉辦在鄉鎮的外資企業的公司總部及營銷中心進入城市;不是一般意義上的制造業進城,而是服務業進城,銀行、保險公司、貿易企業、電訊公司和各類高科技研發中心進入城市,是知識密集的金融、通訊、信息、商貿、咨詢等中介部門進城。同時要注意在不同等級的城市區域安排不同級別的公司進入,形成城市現代化水平的不同等級。

2.生產函數外移與逼近前沿生產曲線并舉推進服務業深化

加快服務業發展,不斷提升服務業增加值比重,近年來一直是寧波市政府制定政策的重要取向。本世紀的最初幾年寧波市服務業投資比重持續保持高位,與工業投資持平并在某些年份略高,服務業就業比重也在不斷上升,2008年已經接近社會總就業的一半。但是,盡管集中到服務業的資本和勞動力資源比例大幅提高,服務業增加值比重卻沒有相應地顯著上升。服務業增加值比重上升幅度低于結業比重的增幅,說明服務業相對勞動生產率在日趨下降。對服務業勞均增加值增長率進行分解,可以發現通過資本深化和技術進步促進生產函數外移,是提高勞動生產率的一種途徑。此外,寧波服務業的技術效率總體水平不高,導致產出水平無法與技術水平或技術投入保持一致,因此需要不斷挖掘所投入的生產要素的潛力,開發其蘊含的規模經濟效應,最終使服務業實際產出逐漸逼近最大可能產出。

影響服務業全要素生產率變化的因素很多,主要的有兩個:市場化程度和就業人員的教育水平。市場化進程的推進,不僅意味著在價格信號調節引導下,資源配置將更為合理,而且提供了更加有效的激勵―約束機制,這都有利于提升全要素生產率特別是技術效率。而內生增長理論認為,教育水平是影響人力資本的重要因素,人力資本的積累是經濟增長的源泉。因此,為推動服務業發展,必須注重提高服務業的資本密集度和從業人員的教育水平、推動各地區的市場化進程。要加強制度設施建設,力爭盡快在私產和合同保護、行政環境的透明、行業競爭政策和產業政策的有效性、經濟機構間的信任和公共機構的誠信、市場的對外對內開放、勞動力再就業培訓等諸多方面,取得卓有成效的進步,從而提升服務業的技術水平和技術效率。

3.以制造業與物流業的聯動帶動制造業和服務業的協同發展

制造業與物流業的聯動是在物流業與制造業相互關聯的基礎上,物流企業與制造企業之間進行的協作活動,包括倉儲、配送、運輸、生產制造等環節中的合作發展。制造業與物流業的聯動發展可以改善制造業內部的購、銷、存活動以及物流中心的倉儲、配送、搬運、包裝、運輸等環節的管理,從共贏角度出發在供應鏈中的各個環節展開深合與合作發展,甚至結成戰略聯盟,實現兩業共贏,提高兩業的整體實力。建議采取以下手段促進寧波制造業與物流業聯動發展:

第一,政府從宏觀層面創建有利于兩業聯動發展的環境,引導企業深度合作。第二,以產業關聯與供應鏈理論為指導,促進物流業與制造業突破產業界限進行聯合,把處于供應鏈上的不同企業進行聯合,提高整個產業鏈的運作效率,實現價值增值。第三,以區域制造業產業集群為依托,構筑為制造業服務的物流網絡。第四,改善物流業運營模式,建立企業聯盟,全面提升綜合服務水平。

4.促進服務業產業集群的形成與發展

2008年8月寧波市政府頒布了《今后五年寧波市服務業跨越式發展行動綱要》將促進以現代服務業、高新技術產業為主體的新興產業集群的形成提到了戰略的高度,并為推進十個重點行業的新興產業集群建設進行了具體的部署。上海外高橋保稅區國際貿易業務的集群式發展對完善寧波以“集群化”促進服務業支柱產業發展的思路有重要的啟發意義。深入分析上海外高橋保稅區國際貿易業產業集群現象可知,制度分割是該產業集群形成的根本性因素。按照有關政策規定,在上海從事國際貿易業務的外商獨資公司必須設在外高橋保稅區內。這種制度分割是強制性制度分割,通過強制性制度分割迫使在上海從事國際貿易業務的外商獨資公司在外高橋保稅區集聚。

上海的案例說明,傳統產業集群的形成與自然歷史條件、偶然性、規模經濟等因素密切相關,而新興產業集群的形成與制度分割密切相關。因此,政府可以通過采取制度分割的方式促進新興產業集群的形成,最終促進城市經濟發展。為此,建議充分發揮保稅港區等特殊功能區作用,形成以梅山保稅港區為龍頭,保稅區、出口加工區、保稅物流園區統籌協調發展的開放合作的園區體系。加快梅山保稅港區的規劃建設,最大限度地發揮保稅港區政策功能,積極拓展國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易等功能。

參考文獻:

[1]杜義飛,李仕明. 產業價值鏈:價值戰略的創新形式[M]。科學研究,2004

生產性服務業案例范文第2篇

（一）發展歷程及政策支持情況外包產生于19世紀初期的歐美國家，其產生和發展至今已有兩百多年。20世紀初，隨著工業生產進入大規模機械化時期，制造外包出現。由于運輸成本的下降和生產后勤組織的改進，外包向低工資地區延伸，20世紀90年代以來，西方國家制造商紛紛將外包中心轉移，使得中國成為主要接包國家，中國被稱為“世界工廠”。同時，隨著IT的應用與普及，以及網絡技術的發展和通信成本的迅速下降，IT產業應運而生，其效益遠遠超過制造外包并慢慢成為公司的主業，由以硬件為主向以軟件為主轉變的格局也逐漸呈現，從而導致企業將硬件制造外包給低工資國家來降低成本。至此，作為服務外包起源的IT服務外包得以迅速發展。中國服務外包起步較晚，雖然中國成為全球制造中心，但是國際服務市場并不發達，國際服務貿易發展相對滯后。據統計，中國服務業在國內生產總值中的比重為41%，不到發達國家水平的43%，發達國家當然平均水平位70%。另外，中國服務外包企業競爭力較弱。中國服務外包企業規模和財務能力、管理能力以及客戶服務能力普遍較低，缺乏國際競爭能力。目前，雖然中國承接國際服務外包能力還有所欠缺，但中國政府和政策方面給予了很大的支持。中國在“十一五”期間，根據《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》關于“加快轉變對外貿易增長方式，……建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移”的要求，為促進服務外包產業快速發展，優化出口結構，擴大服務產品出口，商務部決定實施服務外包“千百十工程”，并在全國相繼建設了21個服務外包示范城市；“十二五”規劃建議又指出“：提高利用外資水平，擴大金融、物流等服務業對外開放，發展服務外包，穩步開放教育醫療、體育等領域，引進優質資源，提高服務業國際化水平。”同時，中國實行改革開放政策，經過30多年穩定的經濟發展，形成了良好的投資環境和基礎環境。中國在城市環境、交通電力、通信網絡等基礎設施建設上具備了較好的條件，這都為承接國際服務外包提供了便利條件。

（二）服務外包行業對英語人才的需求在全球的服務外包行業中，印度是最大的服務外包國家，自20世紀末以來，承接了國際服務外包業務總量的80%，尤其在IT外包領域業務承接量比重更大，形成了印度獨攬世界服務外包行業的基本格局。雖然各種分析和資料顯示，中國是印度服務外包業最大的威脅，在未來很有可能成為印度最強大的對手，但是隨著我國服務外包產業規模的高速增長，服務外包專業人才卻逐漸在數量、質量與結構上呈現與企業需求不匹配的情況，如專業人才短缺、能力較弱、流失嚴重、供給不足、結構不合理、人才培養與崗位需求不匹配等問題，服務外包人才培養問題已經嚴重制約了我國服務外包產業的健康持續發展。雖然中國擁有大量具有一定素質、低成本的人力資源，但是具有從事外包服務業務能力又熟悉業務并能熟練運用英語的專業人才比較匱乏。全球85%以上的服務外包項目都需要英語進行溝通交流，如軟件外包中，英文軟件就占據了80%以上，而國際呼叫中心服務就更離不開英語，可以說，英語語言能力已成為跨國公司選擇接包方的重要因素之一，而對于中國外包企業來說，如果想成為主要服務外包地區，必須要克服語言障礙，這也成為了僅次于成本因素的第二大問題。教職成[2011]6號《教育部關于充分發揮職業教育行業指導作用的意見》中指出“推進構建專業課程新體系，實現專業課程內容與職業標準對接。要指導、參與職業學校專業設置標準和教學指導方案開發。要以提高學生綜合職業能力和服務學生終身發展為目標，緊貼國家經濟社會發展需求，結合產業發展實際，指導學校加強專業建設，規范專業設置管理，更新課程內容，調整課程結構，探索教材創新，實現職業教育人才培養與產業，特別是與區域產業的緊密對接。”在如此政策指導下，高職學院商務英語專業應加大專業人才培養力度，調整人才培養方向和目標，針對職業和崗位需要設定課程內容，真正從職業標準內涵出發，使商務英語專業畢業生與職業標準和崗位要求相符。

二、當前商務英語專業人才培養與服務外包職業標準對接現狀

目前，我國個別城市成立了專門的服務外包學院，部分學院成立了服務外包相關專業，或者是在課程設置上安排了一到兩門服務外包相關的專業課程。缺少針對服務外包崗位實際開設的課程，且課程注重語言的理解和語法的掌握，缺少與服務外包業務和崗位需求為重點的內容。大部分學生在校期間沒有接觸類似外包業務情景和真實工作場景學習的機會，導致學生不能準確、有效地掌握英語知識。在目前的教育體制下，大部分學生雖然通過了高職高專使用英語應用能力A級考試，甚至大學英語四、六級考試，卻嚴重缺乏實際工作經驗，與服務外包企業的需求相差很大。通過對在服務外包企業實習的商務英語專業學生進行調查發現：首先，學生知識面窄，專業英語詞匯了解少；其次，知識運用能力差，處理的文件語法錯誤百出；經過一段時間的企業培訓和實踐后，能與客戶進行基本信息的交流，處理和完成服務外包業務中一般性的工作，如對一些基礎的資料進行翻譯，讀懂簡單的客戶信函并回復，書寫基礎的技術材料等，能達到外包企業低端崗位的要求，而諸如隨時與發包方進行業務溝通，正確理解項目中的英語資料，并根據業務發展情況撰寫英文報告等中級層次的要求差距較大。

三、商務英語人才培養與服務外包職業標準對接實現途徑

（一）開拓多種渠道，遞進開展人才培養，建立健全校企合作機制第一，建立長期穩定的服務外包校外實訓基地，為人才培養模式改革搭建平臺，及時了解行業企業需求，校企統籌協調，組織學生參加培訓，為深度合作奠定堅實基礎。第二，通過頂崗實習、工學交替等人才培養模式改革，做中學、學中做，提升學生的職業技能、綜合素質及就業競爭力。校企共同制定培訓和工作計劃，確保工作與教學安排的目的效果統一。第三，通過訂單培養模式，組建企業訂單班，校企共同制定教學計劃，企業主要負責企業文化和業務技能講授，實現校企共育共教，學生技能培養和就業目標明確，達到在校學習和崗位工作的無縫對接。第四，建立校企合作長效機制。聘任企業負責人作為專業指導委員會委員、建立校企合作領導小組和工作小組，根據合作的不同階段和企業需求采取了頂崗實習、工學交替、訂單培養、勤工儉學等合作模式，制定校企合作管理制度文件，明確學校、企業、教師、學生分別享有的權益和承擔的責任，成果共享、責任共擔，實現校企生有意愿、有保障、有效果，三方共贏。

（二）培養目標對接產業轉型升級和區域產業發展課程設置對接崗位能力立足外貿轉型升級和服務外包產業發展，將培養服務外包技術技能人才增設為商務英語的培養目標之一，通過服務外包行業企業典型工作任務分析，根據課程設置對接崗位能力，夯實服務外包基礎技能培養，并根據人才培養要求增設服務外包理論與實務、服務外包英語、英文數據處理、BPO崗位技能訓練等相關專業課程。校企分析歸納服務外包崗位技能點，確定或調整服務外包相關課程教學內容和模式，采用任務驅動、項目導向、教學做一體化等工學結合教學模式，重點打造“4+1”職業能力：英語應用能力、計算機應用能力、數據錄入能力、溝通表達能力+服務外包業務能力，不斷縮小學校人才培養與企業人才需求的差距，提升學生行業就業競爭力。

（三）引企入校，實踐教學對接企業生產，搭建教學做一體化平臺學院或專業可與當地服務外包公司創新開展“引企入校”合作模式，雙方共建服務外包生產性實訓基地。雙方簽署協議后，企業可提供設備、項目、業務培訓等方面資源，學校提供場地、設施、人員等，雙方成立管理小組，共同制定生產性實訓基地管理制度及相關文件，并由校企雙方各自安排指導教師對基地運營和教學安排進行管理，共同協商制定基地業務安排和計劃。如此操作，生產性實訓基地可兼具公司交付中心和實訓基地職能，并能解決學生在校期間的教學做一體化、業務技能訓練問題，解決工學交替中教學與工作協調的矛盾，為學院服務外包人才培養提供真實業務的實訓環境，實現企業真實職業環境和真實工作項目，提高人才培養的職業化水平。

（四）校企共育師資，優化雙元師資結構教師定期到服務外包企業掛職鍛煉，參與企業的具體工作項目，有效提升教師的實踐教學能力。在實踐教學環節，可聘請外包企業骨干作為兼職教師，指導學生實踐教學環節，將最為真實優秀的工作理念、職業態度、業務技能傳授給學生，優化專兼結合的師資隊伍結構，建立一支富有實際經驗的“雙師型”教師隊伍。

（五）校企共建資源，服務行業企業培訓建立校企智力合作，學院與服務外包企業可共同組建一支工學結合教材開發團隊，在雙方通過研討確定方案框架之后，按照各自分工進行完成，企業更側重實際案例、任務項目、行業前沿知識的選取，學校更側重職業知識、能力、素質的歸納提煉，校企共同開發教材解決教無所依、教材不切合實際、不利于學生掌握實際業務技能等問題，為企業培訓和學生服務外包課程提供優質學習資源。商務英語專業人才的培養不僅要從知識和能力方面充實，更要從職業標準和崗位要求上出發，全方面多角度加強。因此，學校、企業、教師和學生應共同協作，為達到此目標進行努力。

生產性服務業案例范文第3篇

【關鍵詞】醫療服務業 并購 指標

在并購的各個階段均存在著各種不確定性，且此不確定性所構成的風險最終大部分能夠通過財務數據顯示。另外，我國社會醫療服務業市場初具規模，可以采用指標對比分析法對醫療服務業并購案例的各個時期的財務風險分別進行研究和評估。

1、目標企業價值評估風險評估指標

醫療服務業收購定價方法包括成本法、市場比較法和長期股權投資權益法。成本法以目標公司連續經營為基準，在此前提下，對被并方設備或資產進行評估。市場比較法包括可比公司分析法、可比交易分析法和收益法。當投資企業對被投資企業具有共同控制或重大影響的長期股權投資，即對合營企業投資或對聯營企業的投資，股權占比20%-50%左右時，可以采用權益法核算，此種方法有利于體現投資公司在公平市場上所擁有的基本權益。

醫療服務業收購活動中面臨的目標企業價值評估風險主要來源于目標企業內在價值衡量以及并購環境兩個方面。首先就內在價值衡量風險而言，可將評估指標分解為：1）被并方企業的價值評估方法和技術，即被并方企業價值如何制定，評估方法包含何種風險；2）評估機構及專家，即參與價值評估的機構和專家在類似并購方面的經驗和能力；3）知識與創新風險，企業中知識與創新價值主要體現在三個層次：組織層次（顧客價值效果、生產性成本削減效果）、產品和服務層次（產品和服務的革新效果和知識化）、企業和事業層次（市場對企業只是資產、知識戰略的評價）。在評價醫院的并購風險，主要的評價指標為治療技術和方法。就醫院并購環境風險，主要的評價指標包括并購市場的繁榮程度，醫療服務業企業自身的并購能力以及競價能力。

2、融資風險評估指標

醫療服務業在并購過程中可能面臨的融資風險主要包括融資環境風險、融資結構風險以及融資方案法律風險。就融資環境風險而言，醫療服務業除了受資本市場的發達程度外，還受政府政策的影響。由于醫院在國家傳統框架內屬于公共事業資源，在供給方面具有公共性特點，但是營利性醫院又賦予它稀缺性特點。所以，醫療服務業作為一家醫療服務業在吸收外部資金時往往會受到國家政策的影響和約束。因此，醫療服務業在評價融資風險時，應考慮政府對該類行業融資的政策，包括優惠政策和限制規定。從融資結構風險視角來考慮，醫療服務業可以按照資本結構和成本兩個方面考慮。由于醫療服務業投資回收期較長、時滯性強，并且占地運營費用、醫療設備的采購和安裝、醫療人才費用。勞務費以及其他各種運營費用等涉及金額相對比較高。因此，良好的資本結構和較低的資本成本有利于吸引投資者。由于民營醫療服務業利潤率普遍較低，融資成本較高，現金流能力較強，因此本文擬通過評價融資方的負債率水平、權益乘數、資本成本率以及盈利能力對醫療服務業并購融資風險進行分析。其風險評價指標如表所示。資本結構分析要用股東權益比率、資產負債率和產權比率等分析，比值越低，融資風險越小，但其比值并不是越低越好，較低的比值意味著企業未能充分利用現有資產。資本成本分析要用資本成本率分析，資本成本與融資風險成正比。盈利能力要用資產報酬率、銷售凈利率和成本費用率來分析，其比值越高，融資風險越低。

就融資方案法律而言，主要存在的風險包括以下幾項：①融資雙方當事人是否能具有相對應的民事行為能力。就融資方而言，其應是依法成立的企業法人，且己是合法的醫院開辦資質。而除限制民事行為能力人和無民事行為能力人外都可以是投資人。②融資方案是否合法。醫療服務業在并購融資過程中，根據自身狀況和并購需求設計一套適合自己的融資方案。不論采取哪種融資方案，都應遵守相關的法律法規。

3、支付風險評價指標

支付風險主要包含現金支付風險、股權支付風險、杠桿支付風險以及混合支付四類。目前國內醫療服務業主要是現金支付，就其風險而言，醫療服務業可以根據歷史經驗和現實需要，預先設定一個現金存量下限，再計算實際庫存現金與現金存量下限之間的差額，比較該差額與現金支付額之間的大小以衡量現金支付風險的大小。如果該差額高于現金支付額，則醫療服務業面臨的支付風險較低；相反，如果該差額低于現金支付額，則醫療服務業企業面臨的支付風險較高。

4、財務整合風險評價指標

生產性服務業案例范文第4篇

一、高度重視企業分離發展服務業的重要作用，進一步增強工作的緊迫感和責任感

（一）企業分離發展服務業有助于經濟轉型升級

20*年3月份，國務院《關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔20*〕7號）明確要求“細化深化專業分工，鼓勵生產制造企業改造現有業務流程，推進業務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸”，按照現在的說法，就是要鼓勵和引導企業分離發展生產業。今年年初省政府工作報告中，呂祖善省長要求突出抓好“兩個結合”：一是將保增長與調結構、促轉型相結合；二是將保增長與保民生、促穩定相結合，強調發展現代服務業是全省經濟轉型升級、積極應對國內外宏觀發展環境深刻變化的戰略抉擇。今年3月5日，陳敏爾常務副省長在寧波主持召開了全省11個市常務副市長工作會議，這次會議的主題就是分離發展服務業。前些天，呂祖善省長在專題民主生活會上指出要堅定信心，把著力點放在經濟轉型上。因此，大家要高度重視經濟的轉型升級，要充分認識到發展服務業，特別是加快推進企業分離發展服務業對轉型升級所具有的重要意義。一句話，加快企業分離發展服務業，既事關當前，又事關長遠；既是立足當前、保增促調的現實選擇，又是著眼長遠、抓住機遇促轉型的必然要求。

（二）企業分離發展服務業有助于產業提升發展

服務業大體分為：生產業、消費業和公共服務業。我市的消費業，比如休閑旅游、傳統的商貿流通，以及一般的社區服務業已經有比較好的基礎，而生產業發展相對有些滯后，生產業增加值占服務業總量的比重偏低（僅為39%左右），生產業主體不多，企業規模偏小，專業化和社會化程度較低，水平和功能遠不能適應制造業企業提升能級的需要，也就是說我市的服務業還是比較傳統的，現代性的、生產性的、技術含量高、創新示范性強的服務業還比較薄弱。但同時，我市擁有超萬億元產值的工業經濟體，而且以中小企業居多，當前正處于制造業轉型升級的關鍵時期，大量的制造業中小企業迫切需要從產業價值鏈低端走向高端，從勞動密集型走向資金、技術密集型，從而催生了對科技信息、研發設計、物流營銷等生產業的巨大需求。只有積極引導和鼓勵傳統制造業將一般加工環節有序轉移出去，把研發設計、市場營銷、售后服務等環節做強，形成現代產業鏈，促進制造業高端發展，才能迅速壯大企業，才能促進先進制造業與現代服務業有機分工、互動發展。

（三）企業分離發展服務業有助于應對金融危機

在當前全球金融危機的形勢下，要保增促調，就是眼前要保增，長遠要促調，其根本在于經濟轉型升級，越是經濟形勢從緊，越是遇到挑戰和困難，越是要堅定信心，搞轉型升級。從今年前5個月全市經濟發展的情況看，工業和服務業部分行業仍深受危機影響，雖有回穩態勢，但增速緩慢，形勢不容樂觀。一季度，全市服務業僅增長7.2%，比全省平均增速還低4.2個百分點。我市制造業基礎比較好，但整體競爭力不強，分析原因，主要是自主創新能力相對缺乏，研發設計、技術監測、營銷物流等許多生產業發展水平還很低，產業鏈不長，產品附加值不高，制約了產業整體競爭力的提升，影響了抵御市場風險的能力。推進企業分離發展服務業，對工業企業來說，主要是做強中間，做大兩端，提升制造業生產水平和產品的競爭力，增強應對當前金融危機的能力，有助于企業長遠發展和可持續發展。

（四）企業分離發展服務業已具備一定條件和基礎

一是多數大型企業內部已具備分業經營的經濟規模。這些企業通常具有多座工廠、多種品牌、多種業態，具備分離的內部經濟性，把分設在各個工廠的服務業分離出來，統一由一個以服務業為主的法人企業來承擔，形成大企業內部的分業經營。比如寧波博洋集團是較為典型的一例，隨著企業生產規模擴大，企業自己成立了專門從事設計、銷售等服務業務的公司。目前集團已經成功經營了旗下博洋、唐獅等多個知名品牌。

二是我市服務業已經有一定的發展水平，已具備為中小企業提供相應生產服務的能力。服務業產業基地加快建設，港口物流、國際貿易、信息科技等優勢服務業發展迅速，工業設計、檢驗測試、融資擔保平臺逐步形成。

三是制造業在空間上已具備一定的集聚。服務企業在制造企業的身邊，非常有利于制造企業服務外部化。開發區、園區已經成為制造業集聚發展的平臺，產業基地正在完善現代物流、電子商務的服務功能，把服務外包或分離，不僅不會影響企業的生產經營，而且還能提高資源共享，提高資源配置的效率。

四是政策的支持。我市已經出臺了推進制造企業二三產分離的實施意見，制訂了相關的扶持政策。而目前企業受內外環境影響，市場倒逼企業需要尋找新的發展空間。在這個時候，如果適當引導，給點政策支持，企業分離發展服務業就會很好推廣開來。

總之，企業分離發展服務業，是件多贏的事情。對于政府來說，既可以加快經濟轉型升級、細化社會分工，又能夠培育地方稅源、優化稅收結構、壯大地方財力。對于企業來說，讓專業的事由專業的人來做，有利于兩頭做大、中間做強，提升發展水平和綜合競爭能力。對于服務業企業來說，可以充分利用工業經濟多年積累的技術和人才等要素資源，提高專業化、社會化服務水平。對于“兩頭在外、大進大出”、進出口業務規模大的工業企業，可以積極發展進出口企業，不僅解決自身原料進口和產品出口問題，同時還可以為其他企業提供國際貿易服務。

當然，在推進企業分離發展服務業過程中，還存在著不少矛盾和困難：一是發展不平衡。分離工作做得相對較好的是北侖區、鄞州區和余姚市；二是工作合力還不夠。行業主管部門、街道、鄉鎮尚未真正發動起來，工作聯動機制尚未形成；三是企業意愿不強。受經濟形勢影響，很多制造企業面臨經濟困難，企業把更多的注意力放在如何應對當前困境；四是企業對政策尚有疑慮。企業對分離后實際能得到多少實惠、獎勵扶持政策能否兌現存在疑慮。針對這些問題，希望各地、各部門一定要增強大局意識、緊迫意識、責任意識，及時研究，抓緊制訂切實可行、易于操作的辦法。

二、充分肯定前階段取得的成績，進一步加快企業分離發展服務業工作向縱深推進

省委、省政府做出推進企業分離發展服務業的戰略決策，把推進企業分離發展服務業作為優化產業結構和加快經濟發展方式轉變的重要舉措以來，全市各級、各部門積極行動起來，特別是市地稅、國稅、發改、經委等部門做了大量細致有效的工作。在各地、各部門和企業的共同努力下，全市企業分離發展服務業工作已經取得了初步成效。到目前為止，全市已有被分離企業53家，分離后新設立企業59家，具有分離意向的企業116家，正在分離的企業有5家，企業分離發展服務業已經出現了較好的勢頭。對此，市委、市政府是予以充分肯定的。

今年省政府對我市企業分離發展服務業300戶的目標已明確，為了確保300戶，力爭400戶這一目標圓滿完成，我再提以下幾點要求：

（一）加強領導，形成合力，協調推進企業分離發展服務業

企業分離發展服務業是一項系統工程，工作量大、牽涉面廣、政策性強，對此，應強化政府推動和部門聯動的作用。一是政府推動。各縣（市）區政府要站在科學發展觀的高度，真正把推進企業分離發展服務業工作列入重要議事日程，要創新服務業發展機制，創新服務業發展環境，充分發揮組織、引導、協調、規范的作用，及時解決工作中遇到的困難和問題；二是部門聯動。在推進企業分離發展服務業過程中，發改、外經貿、國稅、地稅、工商、統計等部門要建立經常性的聯系，加強協作，形成合力。市服務業發展領導小組辦公室要發揮牽頭作用，統籌協調包括土地、科技、水電、收費等方面政策；市國稅、地稅部門要做好涉稅政策的制訂、宣傳、輔導和服務工作，做好企業分離服務業的指導、認定和稅收政策的業務指導和培訓工作，充分發揮政策的導向作用，提高企業實施主輔分離的積極性和主動性；市外經貿、經合辦要將企業分離發展服務業工作與對外招商、國內合作等工作有機結合起來；市經委要結合工業經濟運行調控職能做好相關協調服務工作；市規劃、國土資源、工商等部門要為工業企業分離發展服務業開辟綠色通道，幫助解決分離過程中遇到的實際問題；市統計部門要負責做好分離后企業的數據統計及相關工作；其他部門也要結合各自職能，主動配合做好相關工作。

（二）突破重點，創新推動企業分離發展服務業

企業分離發展服務業，分離是手段，發展是目的，關鍵要分得好，有效益，可持續。在推進企業分離發展服務業過程中，要從分離對象、分離形式、綜合服務等方面尋求突破，以促進全市服務業加快發展。一是分離對象上求突破。在分離對象選擇上，起初可以把制造業企業中的行業龍頭企業作為重點，然后在商貿企業、建筑企業和房地產企業中尋求突破；二是分離形式上求突破。各地在推進企業分離發展服務業過程中，不要簡單地將企業“一分為二”，家家戶戶都成立服務業企業，而是通過資源有效整合，在不影響或有利于企業發展的前提下，將企業的服務職能或業務從企業中分離出來，有條件的自行成立具有法人資格的子公司或非法人資格的分公司自主經營；無條件的將企業分離出來的服務職能或業務提供給專業服務業企業去經營，服務外包，從而發展壯大當地的服務業；三是綜合服務上求突破。在稅收方面加大對企業的服務力度，一方面針對當前國際金融危機的影響，以及企業所面臨的各種困難，堅決貫徹落實國家現行的各項稅收扶持措施，依法執行有關結構性減稅政策，幫助企業渡過難關。另一方面幫助企業變壓力為動力，變挑戰為機遇，以推進企業分離發展服務業為突破口，為現代服務業發展營造良好的政策環境。

（三）把握原則，科學推進企業分離發展服務業

推進企業分離發展服務業，應以服務大局、順應大勢為目標，以解放思想、改革創新為動力，以優化服務、落實政策為抓手。一是堅持依法推進、創新推動的原則。在具體推進過程中，各地、各部門要嚴格執行公司法、會計法、稅收法律法規，在法律政策范圍內有所作為、規范操作，同時，要積極創新，探索各具特色的分離模式；二是堅持政府引導、企業主導的原則。分離發展服務業，企業是主體，要尊重企業的意愿，政府要加強政策的引導，主要工作是把政策設計好、引導好、服務好；三是堅持典型示范、重點突破的原則。在推進企業分離發展服務業過程中，要按照“典型示范、重點突破、統籌兼顧、分步推進”的工作方法和“先試點后推廣，先重點后一般”的工作思路，穩步推進企業分離發展服務業，充分發揮龍頭企業的示范和帶頭作用，穩步推進企業分離發展服務業。

（四）完善政策，有序推進企業分離發展服務業

在企業分離發展服務業過程中，企業最關心的是稅負變化問題。為了激發企業分離發展的積極性，使企業通過分離能夠得到更多的實惠，下步要抓緊梳理已出臺的一系列政策措施的細化工作。稅費方面，要深化細化支持企業分離發展服務業的具體政策措施，減輕企業負擔；土地政策方面，要加強服務業的用地保障，支持和鼓勵工業企業利用存量土地資源發展高端服務業；水電等要素方面，要盡快實現與一般工業同價；市場準入方面，適當降低生產業工商登記、資質標準等門檻。這項工作，請市服務業發展領導小組辦公室牽頭，做好梳理、深化、細化工作，研究制訂有針對性、操作性的政策措施。

生產性服務業案例范文第5篇

關鍵詞：科技新城，城市特征，規劃指標

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: The planning motivation, development stages, city characters and city demands of the new Chinese Science-technology towns are analyzed in this paper. Then the key points of planning for the new Chinese Science-technology towns are summarizedvia different case studies. In the last, the planning trends and difficulties in the planning procedures are outlinedfor this kind of new towns.

Key Words: new science-technology towns,city characters, planning index

科技新城規劃的動因

為推動城市與區域發展，科技新城建設成為大多數城市提升城市競爭力的戰略手段。而培育產業生長發育、形成科技產業的積聚規模、發揮產業鏈的功能效應需要相對獨立的城市空間載體，并配以與之匹配的基礎設施和配套設施。因此，以科技新城為載體，帶動城市空間拓展，加速城市化進程，成為我國近年來不斷涌現科技新城規劃的主要動因。

我國科技新城發展的三個階段

由于城市發展階段和政體的差異，相對于西方的新城規劃，我國的科技新城規劃有著獨特的發展階段和內涵特征。建國以后，我國的科技新城歷程大致可分為三個階段，即：建國初期的新工業城市；80年代中后期的經濟技術開發區；新世紀以來的科技新城[1]。

2.1 建國初期的新工業城市

建國后，為加速從農業國向工業國的轉變，我國借鑒前蘇聯模式，大規模的興建了一批工業衛星城鎮。這一時期的新工業城市大都由企業運營，功能結構較為單一，注重產業方面的空間需求，忽視社會居住與之平衡等特點，使得這些衛星城鎮在很大程度上依賴于中心城市。因此也為后來城市進一步發展帶來一系列問題，導致一些資源匱乏型工業城市的后續發展動力不足。

2.2 80年代中后期的經濟技術開發區

改革開放以后，我國開始借鑒西方新興經濟體的開發模式，在東部沿海地區規劃了各類經濟開發區，并逐漸推廣至全國。這類開發區往往以嶄新的城市組團形式出現，帶動了整個城市的基礎設施改造和公共服務設施建設。由于這一時期的產業多以工業為主，第三產業發展不足，經濟功能和創新活力不夠，從而影響了新城的可持續發展。

2.3 新世紀以來的科技新城

隨著我國城市化進程的進一步加快，我國的許多城市開始從單中心走向多中心的發展階段，一批功能性新城向城市副中心轉變。地方政府為了促進產業發展，提升城市競爭力，開始打造相互關聯、高度專業化的產業發展基地，形成一系列規模較大、相對獨立的創意產業新城、軟件新城等一系列科技新城。這時的科技新城往往具有較為綜合的城市功能，游離于主城之外，成為疏散主城區人口的重要磁極。蘇州工業園區、天津濱海新區、唐山曹妃甸、深圳高新科技園區、廣州生物島等、廣州科學城都是這一時期的代表。

科技新城的城市特征

目前，我國科技新城表現出以下特征：

3.1 以生產企業、教育、研發三者為核心，兼具綜合城市功能

一般來講，科技新城的建立必須要有固定的學術平臺和技術中心，并由生產企業作為支撐，輔以相關的教育培訓機構。因此，生產企業、教育和研發共同構成了科技新城最具特征的部分。同時，科技新城作為我國大中城市多核化發展的戰略手段，已由原來的功能性城市逐步向城市副中心轉變，即由單一的生產功能轉向具有一定居住功能的產業社區，繼而轉向“社區+城區”的綜合服務城區。因此，以生產企業、教育、研發三者為核心，具備社區和城區等綜合功能，滿足新城居住人口的各項需求，成為目前科技新城的一般特征。

3.2高科技企業集群化和產業鏈完善化

目前，我國科技新城發展產業的選擇一般主要集中于科技研發、高新技術制造業、生產業、科技服務業、創新型產業、軟件和信息服務產業、企業集團總部等；起步階段則以生產業、高新技術制造業為主，這種相關聯的企業集群化有助于競爭力的提高。例如，廣州天河軟件園位居我國軟件產業基地綜合規模第二位，是廣東三大軟件產業基地之一，積聚了相關產業的眾多大中小型企業，成為廣州軟件產業中的龍頭。在產業鏈的選擇上除了軟件產品鏈和軟件服務鏈之外，還包括上下游的相關產業，如：軟件外包產業鏈、通信信息服務鏈、數字內容創意產業鏈、金融創新服務產業鏈和電子商務產業鏈等。

3.3 企業布局差異化

根據科技新城的發展階段和企業類型，可將科技新城的產業形式分為研究型和生產制造型兩類。兩種類型在業態和用地構成上具有較大差別。一般來講，研究型以人力資源為主，工作方式是研究人員的科研實驗和辦公，以信息流動和智力密集型的生產方式為特征，功能包括科研活動、管理辦公、國際交流、商務談判、培訓教育、會議展覽等，與休閑居住具有良好的相容性。建筑形式以寫字樓為主，對于環境和服務設施的要求最高，一般靠近知識密集區。

而生產制造型主要指具有較大規模的生產制造場地和設備，部分生產制造還會同少量科技研發相結合，因此該類型一般位于城市，獲取土地較為容易，并與知識密集型地區具有便捷的聯系，對城市環境的要求較高。

3.4 優美的城市景觀

科技新城越來越注重人居環境水平的質量，優美舒適的城市環境為新城人口提供日常生活、生產游憩的同時，還會成為觀光旅游和休憩的良好場所。與環境協調發展，營造景觀怡人的人居環境，才會吸引更多的高技術人才，從而促進科技新城的良性發展。日本的筑波科學城、廣州生物島、唐山曹妃甸等都是成功的案例。

4 科技新城規劃的一般特征

依據科技新城的城市特征，其規劃布局也表現出相應的特點：

用地構成

相對于一般城區，科技新城除了居住、商業、服務、文化、娛樂等生活功能外，還具有科研、生產、教育培訓、商務等產業功能。為形成一定的產業集聚效應，科技新城通常以具有一定規模的科技研發為核心，其他綜合功能為輔，為新城提供必要的生產和生活服務配套。但在用地布局上，依據新城規模呈現出不同的特征：對于一般規模的產業園區，產業和生活相分離；對于較大規模的科技新城，產業與居住適當平衡，形成兼具生產和居住配套的產業社區，進而由多個產業社區組團結合中心綜合服務區形成城市副中心。

4.2 用地開發強度

開發強度的制定一般從產業規模和就業人口規模兩個層面考慮。目前我國的大部分科技產業還處于轉型升級的階段，企業多以中試和研發為主要形式，因此科技新城中的產業用地指標制定也還在探索中。為了快速吸引相關企業的落戶，鼓勵企業的自主升級，應考慮到企業入住和產品研發中試等實際需求，需制定具有一定彈性的建設控制指標。例如，在用地性質上采取科技研發兼容一類工業的形式。由于科技研發和一類工業在建筑形式上表現出不同的特征，開發強度的控制也應參照兩類用地的需求作出相應的彈性控制范圍。

4.3 公共服務中心

科技新城在公共服務中心方面也與一般的城區具有較大的差異。科技新城的公共服務中心一般分為生產中心和生活中心兩大類。生產中心一般包括政府服務、人才培訓與教育、投融資、技術支持、質量保障、中介服務、會展會議等，服務的對象面向各企業；而生活中心包括商業餐飲、健身購物、休閑娛樂等設施，服務對象為新城內的居住人群[2]。二者在服務對象、功能內涵等方面不同，在規劃中應充分考慮科技新城中產業類型的特點，針對企業和居住人口的需求，采用生產及生活配套設施的高標準要求。由于生產設施主要用于工作時間，在使用時間上具有一定的局限性，因此在滿足服務半徑的前提下，部分具有相似功能的生產性和生活性公共服務設施可以予以合并，減少設施的重復設置，提高設施利用率[3]。

4.4 道路交通

加快科技新城與中心城區之間的綜合交通走廊建設，對疏散老城區人口，培育新城功能成長具有重要意義。科技新城一般要求與主城區具有便捷快速的現代化交通聯系，依托軌道交通、高鐵、BRT等大運量快速公共交通系統加強科技新城與主城區和周邊各區的有機聯系，從而吸引企業的落戶，帶動周邊居住、商務辦公的快速發展。按照公交優先的原則，建立以人為本的節能、環保、便捷的綠色公交體系。同時，針對科技新城的人居環境特點和需求，還要針對軌道交通、BRT等重要節點配套建設與慢行交通的接駁方式，鼓勵自行車、步行等慢行交通方式。

4.5 人居環境

科技新城注重保護環境協調發展的規劃理念，利用優美的生態環境與景觀空間吸引具有較高素質的高技術人才。因此，環境優美、品位較高、包容性強、現代時尚的人居環境是科技新城的首選。規劃中應優先考慮生態效益，強調生態環境建設與資源合理利用在經濟產出、產業構成、用地布局、開發強度等方面的優先地位，籍此來引導社會經濟活動。

5 科技新城的規劃趨勢

近年來，科技新城規劃在理論和實踐方面都取得了較大的發展，伴隨國內產業結構的調整和升級，科技新城的規劃也處于新舊交互的時期。但由于我國各類新型產業園區的不斷涌現，各種新的需求和理念都在不斷創新和實踐。新型的科技新城規劃方法應注重現實的經濟模式，了解科技新城的實際發展需求，注重低碳理念在城市規劃中的應用，最終將功能細分的產業映射到地塊和建筑形態上。因此，科技新城規劃還表現出以下趨勢：

（1）生活性配套設施與生產性配套設施的共享與分異

“產——學——研——住”已經成為科技新城發展的必然趨勢，居住等綜合城市功能在科技新城中占據越來越為重要的位置，公共服務設施也表現出生活性與生產性配套設施分異的特征。由于產業社區中產業和居住的并存，這兩類服務設施在服務半徑和服務項目上存在重疊，但在服務時間上又存在互補。因此，兩類公共服務設施的共享與分異成為未來科技新城規劃研究的重點。

（2）提高規劃指標的彈性和應變能力

為適應科技研發企業在起步階段的低成本發展需求，部分產業用地采用以一類工業用地的供地方式，以建設相對低成本的科研辦公設施，進而吸引科技研發企業的落戶。目前國內同類園區的企業多以中試和研發為主要形式，該模式兼具一類工業廠房和商務辦公樓的建筑需求，能夠較為靈活的應對市場需求，迅速吸引企業落戶科技新城，實現園內企業的自主升級。因此，科技新城的規劃指標常采用用地性質兼容和具有一定彈性的土地開發強度指標，在建設時序上也注重分期發展，以適應科技新城建設的實際需求。

（3）低碳理念在科技新城規劃中的應用

低碳理念已經深入到城市規劃的各個層面，科技新城作為新規劃理念的踐行者，更積極的表現出低碳理念在規劃中的應用。從土地利用、綠色交通、綠色建筑、產業與能源、到清潔能源和市政設施，節能減耗的規劃理念與方法為科技新城規劃注入了新的活力，從而正確處理好經濟發展與環境保護的關系。

參考文獻：

[1]. 蔡靚，高科技園區公共服務設施規劃研究[D]，上海：同濟大學，2007.

[2]. 劉燦華，高科技新城區公共服務設施用地研究[D]，長沙：中南大學，2010.