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根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況反映,近年上市公司市場(chǎng)頻繁爆出了財(cái)務(wù)造假的情況,造假事件以三鹿乳業(yè)為主,財(cái)務(wù)信息等各方面都需要各個(gè)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)控制度。中國(guó)的內(nèi)部控制審計(jì)于2010 年開(kāi)始發(fā)展,國(guó)家財(cái)務(wù)部明確規(guī)定了上市企業(yè)于2011 年開(kāi)始必須嚴(yán)格強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)控審計(jì),2014 年上市公司應(yīng)當(dāng)全面執(zhí)行內(nèi)控審計(jì),進(jìn)行各種審計(jì)信息的披露。為了加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控,企業(yè)需進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)的完善,使財(cái)務(wù)報(bào)告更加真實(shí)有效。
1 內(nèi)部控制審計(jì)的概述
內(nèi)部控制審計(jì)是通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)控制度的審查、分析測(cè)試、評(píng)價(jià),確定其可信程度,從而對(duì)內(nèi)部控制是否有效作出鑒定的一種現(xiàn)代審計(jì)方法。內(nèi)控審計(jì)關(guān)注的一方面是當(dāng)日的內(nèi)控,另一方面是企業(yè)長(zhǎng)期間內(nèi)的內(nèi)控設(shè)計(jì)、運(yùn)行。內(nèi)控是審計(jì)范圍,是企業(yè)為確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)完整而設(shè)計(jì)出的內(nèi)部控制。企業(yè)如果單單關(guān)注了財(cái)務(wù)報(bào)告中的內(nèi)部控制,則不利于全面實(shí)施內(nèi)控。
內(nèi)部控制審計(jì)首先是內(nèi)部控制制度的特殊組成部分,是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度中其他各項(xiàng)控制的再控制。根據(jù)現(xiàn)代控制論的原理,各項(xiàng)控制是否得到有效執(zhí)行,必須靠信息反饋裝置來(lái)檢驗(yàn),通過(guò)反饋裝置將執(zhí)行情況及時(shí)反饋到控制中心,以便及時(shí)修正,保證實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。通過(guò)對(duì)所制定的內(nèi)部控制制度的合法性、協(xié)調(diào)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效反饋性和全面性的審查,基本上可以了解內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密,但嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度是否得到有效執(zhí)行,能否真正起作用、發(fā)揮效益,還需要進(jìn)行進(jìn)一步審計(jì)。企業(yè)對(duì)外出具內(nèi)部控制報(bào)告,審計(jì)部門(mén)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制報(bào)告出具審計(jì)意見(jiàn),加重了企業(yè)管理部門(mén)及內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任,而責(zé)任一旦加重,企業(yè)管理部門(mén)出于減輕自身責(zé)任及企業(yè)長(zhǎng)期利益的考慮不得不在內(nèi)部審計(jì)的協(xié)助下真正關(guān)注內(nèi)部控制的缺陷,實(shí)實(shí)在在地不斷健全與完善企業(yè)的內(nèi)部控制,內(nèi)部審計(jì)也會(huì)為降低自身的風(fēng)險(xiǎn)而督促企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部控制。這樣就帶來(lái)了另一方面的效用,既降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)的效率和效果,進(jìn)而保護(hù)投資者的利益,同時(shí)提高企業(yè)對(duì)外出具的財(cái)務(wù)報(bào)告及其他披露信息的可靠性,增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及其他資本市場(chǎng)的透明度和有效性。
2 內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量的影響
企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息是審計(jì)工作的關(guān)鍵,一旦審計(jì)工作委托給第三方來(lái)進(jìn)行操作,會(huì)計(jì)信息就成了雙方合作的核心環(huán)節(jié),也成為了雙方聯(lián)系的紐帶,能夠有效監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況。由于近些年企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題也使得企業(yè)越來(lái)越清楚地意識(shí)到單純地看重財(cái)務(wù)報(bào)告是不夠的,必須要從制度上入手,從源頭上建立起財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性機(jī)制,才能有效保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性。因此在具體的內(nèi)部控制審計(jì)中,首先要建立起財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性的監(jiān)督機(jī)制,并將其作為市場(chǎng)監(jiān)管范疇,以期規(guī)范會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生過(guò)程,保證會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生質(zhì)量。一切企業(yè)在內(nèi)部控制中也趨向于把會(huì)計(jì)信息透明化,在審計(jì)中披露更多的信息。這樣的行為使外界可以了解到企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)控情況,尤其能夠讓一些投資者客觀地審視企業(yè)的運(yùn)行狀況,并重新審視和調(diào)整自己的投資策略。同時(shí)也能夠督促企業(yè)及時(shí)完善內(nèi)部制度,提升內(nèi)部管理水平。另外,中國(guó)的資本市場(chǎng)雖然發(fā)展較快,但較西方國(guó)家起步較晚,在高速發(fā)展中暴露出很多問(wèn)題,市場(chǎng)機(jī)制也不健全。這種不健全體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)行中,企業(yè)內(nèi)部的管理層往往就自己利益的考量對(duì)內(nèi)部信息進(jìn)行優(yōu)化處理再披露給投資者,這就造成了投資者與企業(yè)管理者的信息不對(duì)等,相對(duì)來(lái)講投資者面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn),而對(duì)企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō),所面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)較小,并且代價(jià)低。因此很多企業(yè)的管理者在對(duì)投資者披露信息時(shí)都會(huì)進(jìn)行加工,其財(cái)務(wù)信息并不具有可靠性,這也就踐踏了投資者對(duì)公司運(yùn)營(yíng)情況的知情權(quán)。當(dāng)企業(yè)這種加工過(guò)的財(cái)務(wù)信息越來(lái)越多的時(shí)候,市場(chǎng)難以測(cè)定出企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的效果,從而也難以對(duì)企業(yè)提出建設(shè)性意見(jiàn)。在這種前提下企業(yè)不得不選擇一個(gè)可靠的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì),以期提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
3 通過(guò)內(nèi)部控制審計(jì)提高財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量的對(duì)策
3.1 宏觀對(duì)策
3.1.1 完善內(nèi)控法律制度
二十一世紀(jì)以來(lái),國(guó)家開(kāi)始重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)的內(nèi)控工作,相繼出臺(tái)了各個(gè)系列的法律法規(guī),對(duì)注會(huì)的審核以及內(nèi)控情況進(jìn)行了具體的規(guī)定。內(nèi)控制度中的很多法則是針對(duì)上市大公司的,對(duì)于小企業(yè)的關(guān)注不多,不利于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)控工作,因此應(yīng)加快中小企業(yè)的內(nèi)控法則。
3.1.2 進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì)工作的監(jiān)管
經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管以及控制行為,內(nèi)控審計(jì)業(yè)務(wù)要想充分落實(shí),需要政府相關(guān)部門(mén)的把控與監(jiān)控。內(nèi)控信息制度擁有著公共產(chǎn)品的屬性,若不能足額生產(chǎn),會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的使用者與披露者的信息不對(duì)等、資源的不合理配置。內(nèi)控審計(jì)可以強(qiáng)制約束上市公司的信息披露,提高內(nèi)控信息的真實(shí)可靠。
3.2 微觀對(duì)策
3.2.1 大力推行內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的整合
由于這兩項(xiàng)審計(jì)的目標(biāo)是一致的,即審計(jì)的最終目的都是為企業(yè)外部的信息使用者們提供高質(zhì)量的、具有較強(qiáng)可信度的會(huì)計(jì)信息,內(nèi)部控制審計(jì)作為從財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中分離出來(lái)的單獨(dú)的系統(tǒng),更加專業(yè)化、系統(tǒng)化,在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行了解和評(píng)估,將財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行整合,不僅可以避免重復(fù)審計(jì),還能減少被審計(jì)單位的檢查負(fù)擔(dān),在降低審計(jì)成本的同時(shí)提高審計(jì)的可靠性和專業(yè)性。
在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的過(guò)程中,不僅僅局限于審計(jì)的幾個(gè)階段,在整個(gè)審計(jì)的過(guò)程中都必須充分利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序,對(duì)審計(jì)單位及其所處的環(huán)境進(jìn)行充分、詳盡地了解。在對(duì)被審計(jì)單位及其所處的環(huán)境進(jìn)行了解時(shí),對(duì)內(nèi)部控制了解的深度和廣度應(yīng)以能夠正確識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)作為基本的衡量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于內(nèi)部控制的審計(jì)與執(zhí)行的效果也是了解和評(píng)估的對(duì)象,因此,整合內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)應(yīng)以內(nèi)部控制審計(jì)為主線。
3.2.2 提高內(nèi)部控制審計(jì)能力
內(nèi)部控制審計(jì)作為中國(guó)的新型業(yè)務(wù),各方面的法規(guī)對(duì)于審計(jì)的措施與方法提出了較高的要求,也強(qiáng)化了審計(jì)的責(zé)任。事務(wù)所的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)能力的培養(yǎng),提升自己的業(yè)務(wù)能力,保證完成內(nèi)部控制審計(jì)的工作。審計(jì)人員在事務(wù)工作中要重視經(jīng)驗(yàn)的交流與積累,多動(dòng)腦,學(xué)會(huì)分析判斷,多和其他審計(jì)人員溝通,豐富自身的能力。
3.2.3 培養(yǎng)事務(wù)所的行業(yè)專長(zhǎng)
事務(wù)所為更好執(zhí)行內(nèi)控審計(jì)工作可以培養(yǎng)事務(wù)所的行業(yè)專長(zhǎng),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨復(fù)雜的今天,注會(huì)只有充分了解了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)后,才能有效進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)。當(dāng)前中國(guó)的審計(jì)環(huán)境并不樂(lè)觀,長(zhǎng)期的發(fā)展與完善仍然需要社會(huì)各界的配合,規(guī)范工作質(zhì)量。
1、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)基本理論
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托,在實(shí)施審閱程序的基礎(chǔ)之上,通過(guò)執(zhí)行審計(jì)工作,對(duì)企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告是否按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)編制,財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制,真實(shí)公允地反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的鑒證業(yè)務(wù)。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)最早起源于19世紀(jì)以前,目前在世界各國(guó)范圍內(nèi)已發(fā)展成熟,美國(guó)、日本等國(guó)家很早就頒布實(shí)施了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)準(zhǔn)則,我國(guó)也早在 1996 年就了國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則,相關(guān)學(xué)者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的研究成果不計(jì)其數(shù)。
2、內(nèi)部控制審計(jì)相關(guān)概論
內(nèi)部控制審計(jì)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受審計(jì)委托,對(duì)被審計(jì)單位特定基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì),并在此基礎(chǔ)上發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。
在研究美國(guó) COSO 的《內(nèi)部控制整體框架》和我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中有關(guān)內(nèi)部控制概論的基礎(chǔ)上,將內(nèi)部控制進(jìn)一步細(xì)分為:廣義內(nèi)部控制和狹義內(nèi)部控制,廣義內(nèi)部控制采用 COSO《內(nèi)部控制整體框架》和我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中內(nèi)部控制的概念;狹義內(nèi)部控制概念借鑒美國(guó) PCAOB 的 AS2 中的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制概念,是指由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)報(bào)告有關(guān)的內(nèi)部控制審計(jì)目標(biāo)的過(guò)程,其目標(biāo)主要是為了合理保證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告及其相關(guān)信息的真實(shí)公允完整。
3、整合審計(jì)基本理論
整合審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受審計(jì)單位委托,依照相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)利用兩次審計(jì)工作的相似性來(lái)制定實(shí)施雙向?qū)徲?jì)的流程,在整合審計(jì)的實(shí)施過(guò)程中,對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表和內(nèi)部控制制度由同一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的同一項(xiàng)目組來(lái)執(zhí)行,實(shí)施審計(jì)的整合計(jì)劃,合理運(yùn)用他人的審計(jì)成果,以求實(shí)現(xiàn)兩種審計(jì)共同的審計(jì)目標(biāo)。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的整合審計(jì)研究已經(jīng)成為國(guó)際執(zhí)業(yè)界最新的發(fā)展趨勢(shì)。在近十年的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,理論界和實(shí)務(wù)界一直在孜孜不倦的對(duì)整合審計(jì)的效率和方案進(jìn)行探索和研究。
二、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的區(qū)別、聯(lián)系
企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的最終目標(biāo)相同,整合趨勢(shì)明顯,但是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)是兩種不同的審計(jì)模式,二者在實(shí)施審計(jì)程序的過(guò)程中也有著明顯的區(qū)別,筆者通過(guò)下表分析二者的區(qū)別和聯(lián)系:
1、審計(jì)業(yè)務(wù)范圍
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)都需要了解企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性,必要時(shí)進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試,但是二者在審計(jì)范圍方面有著本質(zhì)區(qū)別,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)對(duì)象主要是對(duì)某一時(shí)點(diǎn)的或某一會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)報(bào)表、內(nèi)部控制測(cè)試的必要性、并在必要時(shí)測(cè)試內(nèi)部控制有效性,在非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制方面,除了了解與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有關(guān)的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制外,對(duì)于其他內(nèi)部控制不需要進(jìn)行了解和評(píng)價(jià),內(nèi)部控制審計(jì)主要是對(duì)特定基準(zhǔn)日的內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì),對(duì)于內(nèi)部控制必須要進(jìn)行測(cè)試,對(duì)注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”予以披露。
2、審計(jì)目標(biāo)
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的具體目標(biāo)不一致,但是二者的最終目標(biāo)是一致的,共同目標(biāo)都是向財(cái)務(wù)報(bào)表外部的信息使用者提供決策有用的高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息,并對(duì)提供的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)公允性提供合理保證;但是,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的具體目標(biāo)主要是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面都進(jìn)行了真實(shí)公允反映,按照適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)編制發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),并在此基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)提供合理保證。而內(nèi)部控制審計(jì)的具體目標(biāo):對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是否不存在重大錯(cuò)報(bào)提供合理保證。
3、審計(jì)程序和承接業(yè)務(wù)范圍
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)審計(jì)程序都必須制定具體審計(jì)策略和總體審計(jì)方案,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)承接前都需要就審計(jì)工作事項(xiàng)與被審計(jì)單位進(jìn)行商議,達(dá)成一致的審計(jì)意見(jiàn)。但是,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的具體審計(jì)計(jì)劃包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)質(zhì)性分析程序和控制測(cè)試等,在審計(jì)收費(fèi):“審計(jì)收費(fèi)”不是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)必然要求,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該充分進(jìn)行職業(yè)判斷,只有在注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為需要時(shí),才需要和被審計(jì)單位進(jìn)行“審計(jì)收費(fèi)”方面的商議,將審計(jì)收費(fèi)事項(xiàng)登記在業(yè)務(wù)約定書(shū)上;財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)報(bào)告是在適用的財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)上編制的,并且要求真實(shí)公允反映,并設(shè)計(jì)、執(zhí)行必要的內(nèi)部控制測(cè)試;在審計(jì)工作計(jì)劃方面:內(nèi)部控制審計(jì)的具體審計(jì)計(jì)劃主要包括:內(nèi)部控制設(shè)計(jì)有效性和運(yùn)行有效性測(cè)試的具體程序,了解企業(yè)的內(nèi)部控制的有效性,內(nèi)部控制審計(jì)要求在和被審計(jì)單位的審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)約定“審計(jì)收費(fèi)”事項(xiàng);內(nèi)部控制審計(jì)的審計(jì)報(bào)告編制的基礎(chǔ):按照適用的內(nèi)部控制制度和準(zhǔn)則,建立健全內(nèi)部控制制度,對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)并在此基礎(chǔ)之上編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)的整合趨勢(shì)分析
1、整合審計(jì)的理論基礎(chǔ)
(1)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指按照相關(guān)公司章程的要求或原則,受托者向外部信息使用者報(bào)告其受托管理企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的義務(wù),財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)由此產(chǎn)生。在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論的下,內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)具有共同的委托方即投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者和相同的受托方即企業(yè)管理層,兩種審計(jì)業(yè)務(wù)中有共同的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系,這是整合審計(jì)的理論前提。
(2)協(xié)同效應(yīng)理論。將兩種審計(jì)工作雙向整合進(jìn)行,產(chǎn)生的協(xié)同效體現(xiàn)為:內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的關(guān)注,內(nèi)部控制是指由公司的管理層和其他人員設(shè)計(jì)和執(zhí)行的程序和政策。
(3)內(nèi)部控制理論。內(nèi)部控制審計(jì)即注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的運(yùn)行有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)的鑒證業(yè)務(wù),審計(jì)對(duì)象是與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)的內(nèi)部控制情況。無(wú)論是內(nèi)部控制審計(jì)還是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)都是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的關(guān)注,為企業(yè)的整合審計(jì)研究提供了基本理論基礎(chǔ)。
2、整合審計(jì)實(shí)施的流程
3、整合審計(jì)的必要性和可行性分析
一、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中內(nèi)部控制評(píng)估的作用
一般情況下,對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)進(jìn)行整合的過(guò)程中,通常以此作為基礎(chǔ)對(duì)二者在內(nèi)部控制方面的作用進(jìn)行評(píng)估,現(xiàn)階段,內(nèi)部控制審計(jì)在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的應(yīng)用范圍已經(jīng)非常廣泛。其中在研究中發(fā)現(xiàn):隨著內(nèi)部控制在不斷地惡化,審計(jì)調(diào)整也在逐漸地增多,這就使得審計(jì)調(diào)整對(duì)利潤(rùn)表產(chǎn)生了不同的影響,因此,在內(nèi)部控制評(píng)估階段分配中審計(jì)資源在不斷的提高審計(jì)的效率,這樣就降低了審計(jì)的成本,最終結(jié)果表明:內(nèi)部控制評(píng)估在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中起著重要的作用。
二、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)之間的關(guān)系
1.審計(jì)的程序中進(jìn)行分析。作為審計(jì)單位而言,不管是針對(duì)內(nèi)部控制審計(jì),還是針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),都需要在審計(jì)體系中對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制方面的內(nèi)部控制進(jìn)行了解及測(cè)試,總結(jié)出內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的可行性,最終給出審計(jì)方面的意見(jiàn)與建議。通常在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了內(nèi)部控制問(wèn)題,這就可以為內(nèi)部控制審計(jì)提供有效的證據(jù)。
2.內(nèi)部審計(jì)取證的方法研究。在內(nèi)部審計(jì)取證方面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了獲取審計(jì)結(jié)果,需要在審計(jì)意見(jiàn)中尋找有用的信息,注冊(cè)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中主要是通過(guò)詢問(wèn)、觀察、檢查以及穿行測(cè)試等方法來(lái)獲取內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行審計(jì)的證據(jù),在會(huì)計(jì)體系中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)全面的運(yùn)用詢問(wèn)人員,在測(cè)試中提高內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行的可行性。
3.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念不同。不管是何種審計(jì)形式,都體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的理念。評(píng)估與內(nèi)部控制有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),從中來(lái)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果,確定審計(jì)程序的性質(zhì)以及范圍,為制定有效的審計(jì)證據(jù)做出有效、充分、全面的準(zhǔn)備,在審計(jì)方法方面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常采用自上而下的方法,當(dāng)然不管是采用何種方法,在風(fēng)險(xiǎn)到西安審計(jì)理念的影響喜愛(ài),都是在財(cái)務(wù)報(bào)表層次的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,這也就體現(xiàn)出了在內(nèi)部控制整體風(fēng)險(xiǎn)方面,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的重要性。并且將具體的措施放在層次控制中,做出報(bào)表具體認(rèn)證,因此在內(nèi)部控制審計(jì)以及財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中都體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向,這些基礎(chǔ)都是為將二者整合做準(zhǔn)備的重要依據(jù)。
由于這二者的目標(biāo)不同,但是部分相同的審計(jì)程序以及審計(jì)方法中,就會(huì)產(chǎn)生一種知識(shí)溢出效應(yīng),其主要是指:知識(shí)外部性的效應(yīng)。然而知識(shí)溢出效應(yīng)產(chǎn)生于范圍經(jīng)濟(jì),其中范圍經(jīng)濟(jì)具體表現(xiàn)在:知識(shí)的溢出,是指兩種或者多種不同服務(wù)間因信息和資源的共享帶來(lái)的成本節(jié)約,還有契約型范圍經(jīng)濟(jì),主要是在降低成本中來(lái)獲取契約型范圍經(jīng)濟(jì)。
三、內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的重要性
將二者在整合中,能夠促進(jìn)審計(jì)證據(jù)的有效性,并且相互之間可以利用審計(jì)結(jié)果,在整合審計(jì)程序中,大大地降低了審計(jì)的成本,最終實(shí)現(xiàn)了各自的審計(jì)目標(biāo)。因此將二者整合的重要性具體表現(xiàn)在:一是有效的降低了審計(jì)的成本。具體采用的是協(xié)同效應(yīng),在將資源共享之后產(chǎn)生的產(chǎn)品數(shù)量在增加同時(shí)降低了產(chǎn)品的成本,最終促進(jìn)了資源的有效整合,這種狀況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師就可以承擔(dān)比單一審計(jì)要高的成本,收取兩份費(fèi)用的同時(shí),完全符合成本效益,審計(jì)的效率也得到了有效的提升。二是審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)上有所差異,但是其共同的目標(biāo)都是提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。所以,將兩種審計(jì)形式整合在一起,在審計(jì)資源整合、審計(jì)程序整合的過(guò)程中,審計(jì)目標(biāo)也就變得比較明確的。三是審計(jì)質(zhì)量的提高。不管是內(nèi)部控制審計(jì),還是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),都需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)本單位內(nèi)部控制狀態(tài)進(jìn)行全面的了解,在這一過(guò)程中,作為審計(jì)人員,需要對(duì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行發(fā)現(xiàn),及時(shí)的做到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者是有效的加強(qiáng)薄弱的會(huì)計(jì)環(huán)節(jié),倘若能夠在將二者進(jìn)行整合,這樣注冊(cè)會(huì)計(jì)師就可以利用一種審計(jì)中的結(jié)果來(lái)為作為判斷另一種審計(jì)的重要依據(jù),通常在內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作中,審計(jì)師可以在內(nèi)部控制審計(jì)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)事項(xiàng)中的重大缺陷,決定財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)行性的測(cè)試結(jié)果。另外審計(jì)師在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)了重大的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí),這就足夠的說(shuō)明內(nèi)部控制審計(jì)中存在著質(zhì)量問(wèn)題,因此這兩種內(nèi)部審計(jì)是相互聯(lián)系,密不可分的。只有將這兩種內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行科學(xué)的整合,發(fā)揮最大的效益,這樣才能在企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的運(yùn)行中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,最終做到降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到提高審計(jì)質(zhì)量的結(jié)果。
四、二者整合對(duì)提高財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)質(zhì)量的影響
對(duì)于內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)來(lái)說(shuō),存在知識(shí)溢出效應(yīng),注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的時(shí)候,必須要對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了解,才能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷與控制,才能做出科學(xué)的評(píng)估,從而提高財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)質(zhì)量的效果。研究表明:在審計(jì)工作中,在將二者整合的前提下,這就產(chǎn)生了知識(shí)溢出的效應(yīng)比較大,在內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中能夠具體的體現(xiàn)出整合的程度,最終可以采用相同的審計(jì)方法或?qū)徲?jì)程序,實(shí)現(xiàn)對(duì)二者審計(jì)的目標(biāo)。還有在整合的過(guò)程中,主要是以時(shí)間間隔來(lái)表示的,其時(shí)間間隔越短,二者的整合程度就越高。反映出該會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)質(zhì)量就越高。在將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)進(jìn)行整合的同時(shí),該年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的質(zhì)量受到很大的影響,因此整合的效果對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量的提高有直接的影響作用。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)報(bào)表 審計(jì)整合
2008年7月,財(cái)政部等五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》規(guī)定,執(zhí)行本規(guī)范的上市公司,應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告,并可聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。2010年4月,財(cái)政部等五部委再次聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》總則第五條規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以單獨(dú)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì),也可將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行。這為內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行提供了依據(jù)。
一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序:財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)以內(nèi)部控制審計(jì)為依據(jù)
(一)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序是內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的第一個(gè)共同程序。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要了解和評(píng)價(jià)的被審計(jì)單位內(nèi)部控制的范圍是與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的方面;了解和評(píng)價(jià)的廣度應(yīng)以是否足以識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)為衡量標(biāo)準(zhǔn),如果達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師即可開(kāi)始設(shè)計(jì)和實(shí)施下一步的審計(jì)程序;了解和評(píng)價(jià)的深度也基本限于內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)是否健全及其是否得到有效執(zhí)行,但其中不包括對(duì)內(nèi)部控制是否得到一貫執(zhí)行的確定;了解和評(píng)價(jià)的目的是判斷是否可以相應(yīng)減少實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序的工作量,以及用來(lái)支持財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)意見(jiàn)類型。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
內(nèi)部控制審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的目的是為了對(duì)內(nèi)部控制本身的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),其范圍涉及到企業(yè)整體的內(nèi)部控制,內(nèi)容包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個(gè)方面,并且還需確定內(nèi)部控制是否得到一貫執(zhí)行。
(三)兩種審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的整合要點(diǎn)
內(nèi)部控制審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序了解和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的廣度和深度均超過(guò)了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),在審計(jì)實(shí)務(wù)中,可以將兩者在此程序需要完成的工作整合進(jìn)行,即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序中財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)應(yīng)充分利用內(nèi)部控制審計(jì)所獲得的更為廣泛的信息,并從中取得進(jìn)行下一步審計(jì)程序的充分依據(jù),這樣可以大大降低工作量,避免重復(fù)勞動(dòng),進(jìn)而提高了審計(jì)效率,降低了審計(jì)成本。
二、控制測(cè)試程序:內(nèi)部控制審計(jì)為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)提供結(jié)論
(一)控制測(cè)試程序并非財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的必需程序
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的了解和評(píng)價(jià)來(lái)決定是否對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行測(cè)試。如果被審計(jì)單位設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制本身是無(wú)效的,或者設(shè)計(jì)是合理的,但沒(méi)有得到執(zhí)行,注冊(cè)會(huì)計(jì)師則不必實(shí)施控制測(cè)試,而是直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試;如果被審計(jì)單位所設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制能夠防止或發(fā)現(xiàn)并糾正重大錯(cuò)報(bào),即認(rèn)為內(nèi)部控制是有效的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)實(shí)施控制測(cè)試。這樣,就進(jìn)入了兩種審計(jì)的第二個(gè)共同程序,即控制測(cè)試程序。
(二)兩種審計(jì)控制測(cè)試程序的區(qū)別
在控制測(cè)試程序中,內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)有三點(diǎn)區(qū)別:第一,內(nèi)部控制審計(jì)要對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)僅僅對(duì)與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試。與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序相同,內(nèi)部控制審計(jì)進(jìn)行控制測(cè)試的廣度和深度仍大于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)所進(jìn)行的內(nèi)部控制測(cè)試。第二,在內(nèi)部控制審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要獲取能夠證明內(nèi)部控制有效的高度相關(guān)的證據(jù),對(duì)控制測(cè)試可靠性的要求較高,樣本量較大且選擇彈性較小;財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)控制測(cè)試可靠性的要求相對(duì)較低,測(cè)試的樣本量相對(duì)較小且存在一定彈性。第三,兩者對(duì)內(nèi)部控制缺陷的評(píng)價(jià)要求也不同。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅需將內(nèi)部控制測(cè)試識(shí)別出的缺陷區(qū)分為值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷和一般內(nèi)部控制缺陷;而在內(nèi)部控制審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要對(duì)識(shí)別出的內(nèi)部控制缺陷進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)定,將值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷進(jìn)一步區(qū)分為重大缺陷和重要缺陷,重大缺陷會(huì)影響到審計(jì)意見(jiàn)類型。
(三)兩種審計(jì)在控制測(cè)試程序的整合要點(diǎn)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了對(duì)內(nèi)部控制有效性發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn),需要獲取比財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)更多、更廣泛、可靠性也更高的審計(jì)證據(jù)。因此,內(nèi)部控制審計(jì)的控制測(cè)試可以直接為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)提供審計(jì)證據(jù)甚至提供結(jié)論,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)在控制測(cè)試環(huán)節(jié)所取得的審計(jì)證據(jù)及得出的審計(jì)結(jié)論的充分利用,將使審計(jì)效率得到進(jìn)一步提高。
三、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試與內(nèi)部控制審計(jì)控制測(cè)試:相互利用、相互支持
(一)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序?qū)?nèi)部控制審計(jì)控制測(cè)試程序的影響
經(jīng)過(guò)控制測(cè)試,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。在這一程序中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能會(huì)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表存在錯(cuò)報(bào)甚至重大錯(cuò)報(bào),這將會(huì)影響內(nèi)部控制審計(jì)中控制測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)和范圍。這是因?yàn)槿绻F(xiàn)有的內(nèi)部控制不能防止或發(fā)現(xiàn)并糾正這些錯(cuò)報(bào)甚至重大錯(cuò)報(bào),就意味著在錯(cuò)報(bào)相應(yīng)的控制點(diǎn)上可能存在內(nèi)部控制缺陷,這將為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)一步審查內(nèi)部控制缺陷提供重要線索。
(二)內(nèi)部控制審計(jì)控制測(cè)試程序?qū)ω?cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序的影響
在內(nèi)部控制審計(jì)的控制測(cè)試程序中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷能為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)哪些交易和認(rèn)定重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)指明了方向,因?yàn)槿绻l(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在某項(xiàng)重大缺陷,則財(cái)務(wù)報(bào)表在相應(yīng)的賬戶就可能存在重大錯(cuò)報(bào),就會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)和范圍,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷對(duì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的審計(jì)程序進(jìn)行調(diào)整。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試與內(nèi)部控制審計(jì)控制測(cè)試的整合要點(diǎn)
對(duì)于兩種審計(jì)的整合來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的實(shí)質(zhì)性測(cè)試與內(nèi)部控制審計(jì)的控制測(cè)試是相互利用、相互支持的,將兩種審計(jì)在這兩個(gè)程序所取得的審計(jì)證據(jù)及得出的審計(jì)結(jié)論相互利用、相互支持能提高審計(jì)效率,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),最大限度地保證審計(jì)質(zhì)量。
四、審計(jì)計(jì)劃的綜合制定
內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行的審計(jì)計(jì)劃制定是以對(duì)審計(jì)程序的整合要點(diǎn)分析為基礎(chǔ)的,因此在分析了兩種審計(jì)的審計(jì)程序整合要點(diǎn)之后,具體闡述如何根據(jù)整合要點(diǎn)綜合制定審計(jì)計(jì)劃。
(一)兩種審計(jì)方式審計(jì)計(jì)劃制定的重點(diǎn)
為達(dá)到充分整合內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目的,內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)應(yīng)盡量由同一組審計(jì)人員實(shí)施,兩種審計(jì)的審計(jì)計(jì)劃也應(yīng)共同制定。結(jié)合以上對(duì)審計(jì)程序的分析,對(duì)被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序和控制測(cè)試程序主要由內(nèi)部控制審計(jì)完成,在內(nèi)部控制審計(jì)計(jì)劃中應(yīng)詳細(xì)制定這兩項(xiàng)審計(jì)程序的計(jì)劃,在財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)計(jì)劃中可以對(duì)這兩項(xiàng)審計(jì)程序的計(jì)劃簡(jiǎn)化表述,但應(yīng)重點(diǎn)對(duì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序的計(jì)劃詳細(xì)編制。
(二)審計(jì)計(jì)劃的持續(xù)修訂是審計(jì)質(zhì)量的重要保證
隨著審計(jì)工作的推進(jìn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師要根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,適時(shí)對(duì)總體和具體的審計(jì)計(jì)劃做出調(diào)整和修正。具體來(lái)講,如果審計(jì)人員在內(nèi)部控制審計(jì)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在重要缺陷,審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)修正財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的實(shí)質(zhì)性測(cè)試計(jì)劃。同樣,如果在財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)質(zhì)性測(cè)試中發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào),也應(yīng)該考慮該重大錯(cuò)報(bào)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)計(jì)劃的影響,考慮是否增加內(nèi)部控制審計(jì)的具體程序,擴(kuò)大審計(jì)范圍,以保證審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及運(yùn)行中的重大缺陷。需要特別指出的是,對(duì)審計(jì)計(jì)劃的調(diào)整和修正應(yīng)貫穿于整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)的始終,以保證審計(jì)計(jì)劃能夠?qū)煞N審計(jì)的整合進(jìn)行起到重要的規(guī)劃和指導(dǎo)作用,有效地提高審計(jì)質(zhì)量,最大限度地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制審計(jì);報(bào)表審計(jì);整合審計(jì)
根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制配套指引的通知》規(guī)定,《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》(以下簡(jiǎn)稱審計(jì)指引)自2011年1月1日起在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行,自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行;在此基礎(chǔ)上,擇機(jī)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行。實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì),是促進(jìn)企業(yè)尤其是上市公司扎實(shí)貫徹《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的重要制度安排,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開(kāi)拓執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、進(jìn)一步做大做強(qiáng)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》第五條規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以單獨(dú)進(jìn)行內(nèi)部控制審計(jì),也可以將內(nèi)部控制審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合進(jìn)行。但是,需要指出的是,在整合時(shí)要注意兩者的區(qū)別,因?yàn)閮?nèi)部控制審計(jì)和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在很多方面存在不同。
一、審計(jì)目標(biāo)
審計(jì)目標(biāo)是指在一定的歷史環(huán)境下,審計(jì)主體通過(guò)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)所期望達(dá)到的境地或最終結(jié)果。不同形式的審計(jì)活動(dòng),其審計(jì)目標(biāo)也不相同。
(一)內(nèi)部控制的審計(jì)目標(biāo)
審計(jì)指引對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)有明確的定義,即會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托,對(duì)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)。在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。因此,內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)是內(nèi)部控制的“有效性”。如果在收集了充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)之后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能證明企業(yè)的內(nèi)部控制存在重大缺陷,被審計(jì)單位的內(nèi)部控制就可被認(rèn)為是有效的;否則,則認(rèn)為被審計(jì)單位的內(nèi)部控制無(wú)效。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)目標(biāo)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1101號(hào)準(zhǔn)則指出,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)執(zhí)行審計(jì)工作,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的下列方面發(fā)表審計(jì)意見(jiàn):財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制;財(cái)務(wù)報(bào)表是否在所有重大方面公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。由此可知,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表的“合法性”和“公允性”發(fā)表意見(jiàn),“合法性”是針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)制度是否得到遵循而言,“公允性”則是針對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否公允反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果而言的。
(三)兩者的比較
通過(guò)對(duì)比內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的對(duì)象,不難發(fā)現(xiàn)兩者目標(biāo)的差異。內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的審計(jì),而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表情況的審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位的關(guān)注點(diǎn)不同,也就形成了不同的審計(jì)目標(biāo)。
二、對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的側(cè)重
(一)內(nèi)部控制審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)
內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)中,對(duì)企業(yè)內(nèi)控涉及和運(yùn)行有效性發(fā)表意見(jiàn)是了解和測(cè)試內(nèi)部控制的直接目的。內(nèi)部控制活動(dòng)就是內(nèi)部控制審計(jì)的對(duì)象,因此對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制情況進(jìn)行了解和測(cè)試,是必須也是必要的。了解和測(cè)試內(nèi)部控制是整個(gè)內(nèi)部控制審計(jì)過(guò)程的重點(diǎn),因此對(duì)內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果可靠性的要求較高。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的側(cè)重點(diǎn)
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式。了解和測(cè)試內(nèi)部控制是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,最終服務(wù)于對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的測(cè)試并非必須,只有在兩種情況下才要求必須對(duì)內(nèi)部控制測(cè)試:即在評(píng)估認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),預(yù)期控制運(yùn)行是有效的;或者僅實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序并不能夠提供認(rèn)定層次充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
(三)兩者的比較
內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并非是完全割裂開(kāi)來(lái)的兩種審計(jì)活動(dòng),對(duì)內(nèi)部控制的共同關(guān)注是兩者的重要契合點(diǎn),因此有必要對(duì)兩種審計(jì)活動(dòng)在內(nèi)部控制方面?zhèn)戎剡M(jìn)行分析。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)中注意到的非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重大缺陷,在內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中增加“非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”予以披露。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)控制測(cè)試中的控制對(duì)象即財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制,而非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)所不考慮的。
三、審計(jì)方法
(一)內(nèi)部控制審計(jì)方法
《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按照自上而下的方法實(shí)施審計(jì)工作。這就要求在業(yè)務(wù)層面之前,審計(jì)人員應(yīng)首先了解并測(cè)試企業(yè)層面的控制。利用企業(yè)層面的評(píng)估結(jié)果,可以確定其他必要的測(cè)試。通過(guò)評(píng)估企業(yè)層面內(nèi)部控制,顯示內(nèi)部控制設(shè)計(jì)良好且運(yùn)行有效,對(duì)業(yè)務(wù)層面的控制測(cè)試就可適當(dāng)減少。通過(guò)這種方法,審計(jì)人員將注意力集中于內(nèi)部控制的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)方法
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,審計(jì)人員了解被審計(jì)單位的基本情況,要通過(guò)詢問(wèn)、觀察、檢查文件或記錄、等審計(jì)程序,并評(píng)估出被審計(jì)單位報(bào)表層次和認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),并實(shí)施總體應(yīng)對(duì)措施以應(yīng)對(duì)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序以應(yīng)對(duì)認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)兩者的比較
兩種審計(jì)都是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),都對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分為兩個(gè)層面,不同的是,內(nèi)部控制審計(jì)的兩個(gè)層面分別是企業(yè)層面和業(yè)務(wù)層面的控制,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是報(bào)表層次和認(rèn)定層次的風(fēng)險(xiǎn)。總體上,兩種審計(jì)在審計(jì)方法的整體思路是一樣的。
四、審計(jì)報(bào)告
(一)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告
內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告可分為四種意見(jiàn)類型,包括標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的審計(jì)報(bào)告、無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告和否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告類型。內(nèi)部控制審計(jì)發(fā)表意見(jiàn)并對(duì)外披露企業(yè)內(nèi)控是否有效時(shí)應(yīng)采用正面、積極的方式。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)類型有標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告、保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告、無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告和否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的審計(jì)報(bào)告向外披露,但是財(cái)務(wù)報(bào)中通常不對(duì)外披露企業(yè)內(nèi)部控制的情況,除非是內(nèi)部控制影響到對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)。審計(jì)人員沒(méi)有義務(wù)實(shí)施專門(mén)審計(jì)程序以發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷,但當(dāng)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控缺陷時(shí),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)管理層或治理層提交管理建議書(shū)說(shuō)明情況。
(三)兩者的比較
內(nèi)部控制審計(jì)意見(jiàn)類型比報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)類型少了一個(gè)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告類型,原因可能是內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行“有效性”發(fā)表意見(jiàn),而并不是對(duì)企業(yè)已經(jīng)自評(píng)過(guò)的文件或制度發(fā)表意。當(dāng)實(shí)施了必要的審計(jì)程序后,未發(fā)現(xiàn)重大缺陷可發(fā)表無(wú)保留意見(jiàn)過(guò)帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)了重大缺陷即發(fā)表否定意見(jiàn),審計(jì)范圍受到限制即發(fā)表無(wú)法表示意見(jiàn);而報(bào)表審計(jì)情況則不同,企業(yè)管理層已聲明的財(cái)務(wù)報(bào)告是“合法的”、“公允的”,注冊(cè)會(huì)計(jì)師是對(duì)企業(yè)已做出結(jié)論的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表意見(jiàn),可以對(duì)企業(yè)已經(jīng)做出的結(jié)論發(fā)表保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告均對(duì)外披露。內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告評(píng)價(jià)了企業(yè)內(nèi)部控制有效性,而財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告合法性和公允性的鑒證,通常不對(duì)外披露企業(yè)內(nèi)控情況,這是兩種審計(jì)的目標(biāo)所決定的。
五、結(jié)論
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是為了提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性而實(shí)施的,重在對(duì)“結(jié)果”審計(jì);內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)企業(yè)內(nèi)控設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性進(jìn)行的審計(jì),重在對(duì)“過(guò)程”審計(jì)。審計(jì)對(duì)象、重點(diǎn)等的差異,使兩者在具體的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)實(shí)施過(guò)程的側(cè)重點(diǎn)、審計(jì)報(bào)告類型等方面存在實(shí)質(zhì)性差異。在技術(shù)層面,兩者審計(jì)模式、程序、方法等存又有相通之處。因此,內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)可以進(jìn)行整合,但是要注意兩者的異同,避免混淆內(nèi)部控制審計(jì)和報(bào)表審計(jì)中的控制測(cè)試。
參考文獻(xiàn)
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