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森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作,加強宣傳力度,提高全民防火意識是森林防火工作的重中之重,我鄉以胡總書記的科學發展觀總覽森林防火工作,一是各村在林區和進出山路口設立了防火警示牌;二是將森林防火工作納入村規民約管理;三是在中小學開展了森林防火宣傳教育,印發了近500份《致全鄉中小學生家長一封信》到學生手中,通過學生帶動家長,提高群眾森林防火意識;四是利用永久性標語,有線電視、廣播、打鑼等形式進行宣傳教育和告誡,防火通告共印發張貼了100余份,從而不斷地增強了全民森林防火意識和法制觀念。
二、切實加強領導,進一步落實責任。
為了將上級的文件精神和領導的指示落到實處,鄉政府要求各村委會,把森林防火工作列入當前的重要日程來抓,鄉政府成立了以鄉長為組長,主管和分管林業的領導為副組長,其他相關部門為成員的領導小組,同時規定各駐村領導和村干部是本村森林防火工作的第一責任人,為了層層落實,我鄉制定了《關于森林防火實行責任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責任狀。嚴格規定駐村領導包村、村干部包組、村小組包片、護林員負責包山頭,細化了激勵機制和處罰措施,嚴格兌現獎懲,我鄉制定了《關于森林防火實行責任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責任狀。
三、加強防火隊伍建設,配齊配強防火設備。
森林火災是突發性強、危害性大,撲救困難,鄉政府要求各單位在每年10月至翌年四月重點防火期間必須嚴格看守,檢查巡邏,做好預防措施,為了嚴格控制野外火源,我鄉切實加強了防火隊伍建設。一是成立了鄉森林防火巡查大隊,巡查大隊不定期對各村和重點山場進行巡查,如發現“六不準”野外用火行為,將給予用火人從嚴從重處理,全年共查處野外違規用火2次;二是在鄉機關成立了半專業的應急撲火隊,人員達15人,可緊急調動;三是各村均落實了人員達10名以上由民兵、村民和黨員為主的森林防火應急分隊。
四、加強工作紀律,確保森林防火安全。
一、行動主題
創建平安春季,建設生態。
二、時間安排
2013年1月10日至4月30日。
三、行動內容
1、開展野外火源集中整治活動。有關鎮(街辦)要在每個月上旬,集中10天時間,組織力量,開展專項整治野外用火行動,并落實“五個禁止”規定。一是宣傳《關于禁止在森林防火區野外用火的通告》,要求張貼到村組、宣傳到農戶;二是加強火源管控,護林員劃分責任片區和路段,分片包干,責任到人;鎮(街辦)、村兩級抽調人員組成巡查組,加強檢查督促和火源巡查;三是規范野外用火審批,嚴格落實“五個不批、五個不燒”,杜絕越權審批、違規審批;四是依法查處違規用火行為,嚴懲火災肇事者和違規用火者。
2、開展“森林防火宣傳月”活動。確定3月份為“全區森林防火宣傳月”,開展系列宣傳活動,營造濃厚的森林防火工作氛圍。一是組織工作組和宣傳車,深入林區進村入戶開展森林防火宣傳;二是以短信的形式將森林防火預警信息和當前火險等級發送至林區每個村組;三是組織區森林消防隊和護林員,深入重點防范區開展森林防火宣傳;四是在四套滾動播放森林防火公益廣告,提醒民眾注意森林防火。
3、開展森林火災案件專項查處行動。實行森林火災案件鎮(街辦)包案責任制,對時間長、影響大的重要火災案件,由區防火辦和森林公安局直接查辦。對熱點多、火災多、問題多的鎮(街辦),實施重點管理,列入社會治安綜合治理“一票否決”。
4、開展森林防火督查活動。由區森林防火指揮部18個成員單位各派出1個督查組,深入各自責任區開展森林防火督查,確保區里各項措施落到實處。重點檢查:“六項工作紀律”是否落實;防火宣傳是否開展;野外用火是否管住;撲火預案是否完善;撲火物資是否充足;火災案件是否查處。
市森防指:
為切實做好2011年春季森林防火工作,我鎮嚴格落實上級有關森林防火工作的指示精神,按照堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,結合工作實際突出重點、狠抓嚴管,分階段安排部署森林防火工作。預防上積極主動、宣傳上形式多樣、管理上責權利結合,采取了層層落實防火責任、狠抓防火宣傳攻勢、嚴格控制野外用火,切實做好我鎮的森林防火工作,下面向市森防指匯報取柴河鎮進入春防以來的工作總結情況:
一、加大投資力度為防火工作打好基礎。
林場新購置了虎威威防火期470面,投資3760.00元;印制防火命令、公告8800份;條幅投資6150.00元;防火碑牌2200.00元。
二、我鎮春季森林防火工作,可以用“六個到位“來概括。
1、責任落實到位。
我們在落實森林防火責任制上,嚴格按照《森林防火條例》的要求,認真落實森林防火行政領導責任制,主要行政領導為森林防火工作的第一責任人,親自抓防火,具體抓落實,切實履行好自己的職責。為我鎮經濟又快又好的發展創造良好的生態條件、資源條件和社會穩定條件。
在年初場長與站長簽訂了森林防火責任狀,站長與林政員、公益林監管員、管護員、了望員、報務員簽訂了防火責任狀。并層層落實行政“問責制”工作。進一步加強完善了各林政員包片責任制的落實,每個屯都有一名林政員包片負責,逐級鑒定防火合同,狠抓落實,不流于形式,同時政府與村、村與社、社與十戶聯防組都簽訂了責任狀。主要領導和各包片林政員在防火期內不得外出,堅守崗位,堅持杜絕脫崗、漏崗現象的發生,形成了一級抓一級、一級帶一級的責任網絡和橫向到邊、縱向到底的森林防火責任體系。
2、宣傳教育到位。
宣傳工作是做好森林防火工作的第一程序,火源管理是森林防火最重要一環。在前期的春防宣傳工作中,我們突出了宣傳效應,加大防火宣傳的力度和密度。認真落實領導和護林員分片負責制、做到每個山頭和每塊林地有責任人,各管護人員認真履行職責,加強了望員、巡山護林員和防火宣傳工作,加大巡查力度,嚴禁火源入山、嚴禁一切野外用火行為,嚴格執行森林防火管理制度,切實加強火源管理和險情防范。同時我場站的宣傳車也起到了很好的警示作用。清明節之前,利用宣傳車進村屯宣傳移風易俗、文明掃墓。充分利用張貼標語、宣傳單等多種宣傳方式,開展森林防火宣傳教育活動,切實提高全民防火意識和法制觀念,做到防火教育警鐘長鳴,特別是進入林區的主要路口設立了永久性固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標語。通過全方位的防火宣傳,切實增強了廣大人民群眾的森林防火責任和意識,在全鎮范圍內營造了“人人防火,共同防火”的良好氛圍。
3、火源管理到位。
在火源管理方面,我們在“早”字上下功夫。一是進入春防后,強化巡護檢查工作。二是加大對入山人員及車輛的檢查力度。三是我場站組織專項撲火隊員,嚴格堅持“八個統一”、“八個不準燒”的原則,特制定了林緣500米以內堅持不允許點燒,必須自行運出。四是清明節期間,我場站出動運兵車一臺,載有20人,生產車一臺載有5人,防火宣傳車一臺載有7人,在各鄉村路口巡邏,確保安全度過“清明節”這一火警多發時段。做到有事早報告,無事報平安。對違規用火的人員和違反森林防火法律法規的責任人員將依法進行嚴懲。
4、專業撲火隊到位。
我場站現有專業撲火隊員25人,設有現代化的撲火機具庫,保證了機具庫隨時都能用。同時每月進行了兩次演練,來增加撲火隊實戰本領,我們嚴格按照“紀律嚴明、訓練有素”的要求,使我們的撲火隊成為一支能夠快速反應、迅速出擊,能打勝仗的隊伍。
5、落實撲火預案措施到位。
按照森林防火預案的要求,落實防火車輛,在春季防火期間進行精心的檢修與維護,保證了車輛狀態良好,以滿足防火撲救的需要。做到了來之能戰,戰之能勝。
6、值班值宿制度到位。
落實場領導帶班,值班制度,做陣指揮防火工作,一絲不茍的執行森林火災報告制度,每天按火險等級留撲火隊員4到10名值班、值宿待命,所有防火專業人員手機24小時開機,隨叫隨到。杜絕發生火災火險。
今后在防火工作中,我鎮將以上級的森林防火會議精神為指導,認真履行防火工作職責,建立健全森林防火應急處理機制,提高撲救火災的能力,全面落實森林防火措施,保障了森林資源和人民生命財產的安全,維護社會穩定,促進經濟發展。為實現我省無重大森林火災而奮斗。
清明節前后,是森林火災的多發期。為控制森林火災的發生,保護造林成果和人民群眾生命財產安全,我就如何搞好清明期間的森林防火工作講幾點要求。
一、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認識
清明期間,歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期,也是森林火災易發的高峰期。特別是今年入春以來,久睛少雨,極其干燥,森林火險氣象等級居高不下,森林防火形勢非常嚴峻,務必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。
二、要切實加強對清明期間森林防火工作的領導
各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度出發,充分認清當前森林防火工作面臨的形勢,把當前森林防火工作擺在突出位置,切實加強領導,進一步明確職責,落實責任,確保各項防范措施落到實處。要嚴格實行森林防火工作鄉鎮行政領導負責制,全面落實好領導包片,駐村干部包村,村組干部包農戶,農戶包到山頭地塊的一級抓一級,層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止,是森林防火的特別期,縣森林防火指揮部成員單位和各鄉鎮機關要堅持到崗到位,認真落實好各項森林火災防范措施。
三、要嚴格執行巡山管火巡查制度
各級各部門要抓好防火巡查人員的落實,加強對防火巡查人員的督促和檢查,確保其認真履行職責;要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范,落實監護人的責任,嚴防他們在林區野外用火;要對主要進山道口重點區域設立防火檢查卡,嚴防火源進山。要嚴禁在林區野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動,必須先開設防火隔離帶,做好必要的撲火應急準備,要保證用火安全熄滅后才能離開。
四、要加大宣傳力度,營造濃厚的森林防火氛圍
各級各部門、各類學校要運用機關干部會、村組干部會、村民大會、學校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標語等多種宣傳形式,多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災的危害性及廣大群眾的防火責任和義務,使“森林防火、人人有責”,家喻戶曉,人人皆知。
五、要組建應急撲火隊伍,隨時撲救森林火災
各級各部門要有撲救森林火災預案,要抓好撲火隊伍的組建、培訓以及撲火器具的準備。在清明期間,撲火隊伍必須集中待命,做好隨時撲救的準備,做到一旦發生森林火災,迅速出擊,把森林火災撲滅在初發階段,在撲火救災過程中,要嚴格按照撲火應急預案執行,加強組織協調,杜絕人員傷亡事故的發生。
六、要從快查處火災和違章用火案件
森林公安、檢察、法院要從快偵破火災案件,從嚴懲處火災肇事者和責任者,做到該罰的罰,該拘留的拘留,該判刑的判刑,決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍,及時查處林區野外違章用火案件,要做到發現一起,從快制止一起,從嚴處理一起。
七、要加強防火值班,隨時掌握防火工作動態
清明期間,各鄉鎮和縣林業部門要嚴格執行森林防火領導帶班、24小時值班制度,隨時掌握森林防火工作動態,一旦發生森林火災,迅速組織撲救。要嚴格執行森林火災報告制度,不得虛報、瞞報。
關鍵詞:森林;防火;基礎設施
中圖分類號:S762.3
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)07-0256-02
1 引言
當前,森林防火已逐漸成為社會關注的熱點,也是各級黨委、政府的工作重點,為此對森林防火形勢進行了分析,提出了相應的對策。
2 森林防火工作存在的主要問題
2.1 森林防火指揮體系運轉不暢
一是區鎮兩級森林防火指揮部成員單位職責分工不清;二是森林防火工作流程不規范,監督指導不到位;三是森林防火責任落實不徹底。
2.2 防火隊伍軟散弱
目前護林消防專業隊隊員以農村閑散勞動力為主,平均年齡居高,季節性駐防,由所在鎮街代管,與鎮級森林消防隊伍混合居住。主要存在的問題:一是隊伍缺乏專職管理人員,日常教育管理嚴重滯后;二是隊員年紀比較大,紀律約束性差,執行能力弱,森林消防專業化程度非常低,有的護林員存在在位不在崗現象。
2.3 基礎設施建設和裝備配備嚴重滯后
2.3.1 “三網”建設不足
“路網”建設,防火通道嚴重不足。“監控網”建設,區級森林防火監控指揮中心、遠程高清視頻監控探頭、智能卡口監控等急需安裝。“水網”建設,水滅火管網在林內需修建消防栓。
2.3.2 專業裝備配備嚴重不足
目前,撲火裝備數量和功能與上級的配備要求以及撲救森林火災的實際需求還有很大差距。缺少脈沖水槍等高端撲火物資,鎮級缺少水罐車、高壓串聯水泵、細水霧滅火等大型滅火裝置。
3 對策及建議
3.1 深化森林防火“網格化”管理
一是理順組織體系。進一步明確區級領導承包鎮街防火工作責任;森林防火指揮部成員單位防火督查責任;區直屬部門具體區域看護責任;林業主管部門監督管理指導責任;鎮級包片領導、機關干部、村委干部、護林員看護責任,將森林防火責任逐級落實到山頭,形成區、鎮、村三級“人防”責任層層聯包。
二是編制《牟平區森林防火體系建設綱要》。結合防火工作實際,對森林防火責任落實、專業隊伍建設、基礎設施建設、野外火源管控、輿論宣傳、應急處置等工作進行細化明確,制定工作流程,形成全區森林防火工作長效機制。
三是加大森林防火督導檢查力度。組織區級森林防火指揮部各成員單位開展督查,林業部門黨組成員帶隊巡查,行使行政執法權力,督促鎮街政府及單位企業嚴格落實各項防火措施,抓好整改落實。
3.2 強化森林消防隊伍組建
森林消防專業隊伍要達到“隊伍健全、管理規范,裝備精良、訓練有素,保障有力、常年駐防”目標,將護林員隊伍的人財管理權限全部下放至鎮街,由鎮街根據需求,招聘護林員,劃定每名護林員的管護責任區域,管護面積,根據看護面積、看護效果及森林消防工作表現,分類進行績效考核,確定管護費和勞務費發放數額,目標任務完成的足額發放,未完成的適當扣減,以工定薪,按勞取酬。
3.3 加強防火基礎設施建設和裝備配備
一是全面開展防火道路網建設。按照森林消防徒步3 km作業半徑和1萬畝防護林15 km通道的修建標準,結合水滅火管網的建設規劃區域同步開展防火通道建設規劃,對林內道路進行擴寬作業,將林區防火通道進行網格分隔和連通,提高人車通行能力。
二是因地制宜實施預警監測信息網建設。重點防范區域要加大遠程視頻監控建設力度,墳區、景區等重點區域入口要加大智能語音卡口監控的建設力度。沿海防護林視頻監控升級數據傳輸設備。
三是逐步推進水滅火管網建設。按照500~1000 m取水半徑修建蓄水池或者埋設儲水罐,以串聯水泵為延伸要求。按照要求修建蓄水池或者埋設儲水罐,從林內各大小水庫、塘壩供水,以保證水滅火的需求。
四是加大資金投入力度。積極爭取上級專項資金,加大防火資金投入。
參考文獻:
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