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市局有關(guān)專業(yè)科室、三支調(diào)查隊(duì):
為做好上半年全市經(jīng)濟(jì)分析工作,判斷下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢,為黨委、政府科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢,判斷下半年經(jīng)濟(jì)走勢。各單位要緊密結(jié)合黨委、政府的工作部署,依據(jù)前五個(gè)月的數(shù)據(jù),對上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢進(jìn)行認(rèn)真分析。重點(diǎn)監(jiān)測夏糧生產(chǎn)及小麥價(jià)格變動(dòng)情況、畜禽生產(chǎn)及價(jià)格變動(dòng)情況、天氣對秋作物生長的影響、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況特別是高耗能行業(yè)發(fā)展情況、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目投資規(guī)模變動(dòng)趨勢、國家關(guān)稅政策調(diào)整對本地對外貿(mào)易的影響、消費(fèi)價(jià)格走勢、銀行信貸及企業(yè)資金情況等。并對下半年經(jīng)濟(jì)的大致走勢進(jìn)行判斷。經(jīng)濟(jì)形勢分析要形成書面材料,要求內(nèi)容簡練,觀點(diǎn)鮮明,篇幅在2000字以內(nèi),并于6月15日前以Word文檔格式通過Foxmail傳送至局綜合科
二、抓住重點(diǎn)問題,深入調(diào)查研究。各單位要結(jié)合自身情況和特點(diǎn),抓住一到兩個(gè)重點(diǎn)問題,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研,形成材料鮮活、內(nèi)容翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告,提交全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會。
三、市局將于7月初召開有關(guān)單位人員參加的上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會,參加單位人員、時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。
聯(lián)系人:董正陽辛獻(xiàn)芬
聯(lián)系電話:3569212
二00七年六月五日
附表:
上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)
指標(biāo)名稱
預(yù)計(jì)上半年
1-5月份
總量
增速
總量
增速
GDP
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夏糧
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規(guī)模以上工業(yè)增加值
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規(guī)模以上工業(yè)利潤總額
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規(guī)模以上工業(yè)利稅總額
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全社會固定資產(chǎn)投資
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城鎮(zhèn)
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社會消費(fèi)品零售總額
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城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
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農(nóng)民人均現(xiàn)金收入
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邁上戰(zhàn)略伙伴之路
烏克蘭外交政策形成階段的劃分問題
烏中合作從停滯走向突破
中烏兩國務(wù)實(shí)合作芻議
充滿神奇魅力的烏克蘭
第聶伯河上的邊陲之地——我做駐烏大使的那段經(jīng)歷
新時(shí)期不斷發(fā)展的中烏關(guān)系
全球性變革中的中國和美國
烏克蘭在2010年上海世博會取得初步成果
中國和烏克蘭經(jīng)貿(mào)及投資合作
2010年烏克蘭經(jīng)濟(jì)形勢分析
當(dāng)前烏克蘭經(jīng)濟(jì)形勢及影響因素分析
教育現(xiàn)代化條件下的民族教育綱要分析
烏克蘭教育領(lǐng)域的國際合作
基輔國立塔拉斯·舍甫琴科大學(xué)的國際合作
蘇霍姆林斯基教育思想在中國的傳播及其影響
烏克蘭現(xiàn)代化進(jìn)程中的中小學(xué)教師繼續(xù)教育
文化貿(mào)易壁壘對我國影視產(chǎn)品出口的影響及應(yīng)對策略
中美生產(chǎn)貿(mào)易競爭力比較分析
勞動(dòng)力成本上升條件下我國對外貿(mào)易發(fā)展路徑
跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定對我國出口貿(mào)易的影響分析
基于SWOT分析的福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究
我國保稅區(qū)與世界自由貿(mào)易區(qū)比較研究
新形勢下報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展對策
中俄兩國貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)及對策分析
中美吸引外商直接投資環(huán)境的比較分析
中國萬達(dá)集團(tuán)并購美國傳奇影業(yè)效應(yīng)分析
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國生態(tài)?;饭?yīng)鏈架構(gòu)探析
中國企業(yè)OFDI影響因素分析——基于母國層面的實(shí)證分析
國際工程承包業(yè)務(wù)中的財(cái)務(wù)重點(diǎn)管控事項(xiàng)
我國對外承包工程中的匯率風(fēng)險(xiǎn)探析
信用證中模糊條款的識別及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
國內(nèi)外關(guān)于對外直接投資研究綜述
中國房地產(chǎn)企業(yè)海外融資與宏觀風(fēng)險(xiǎn)實(shí)證研究
多案例比較研究外資零售業(yè)進(jìn)入中國市場模式
破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移粘性的價(jià)格治理體系研究
馬爾代夫旅游發(fā)展模式對中國旅游資源開發(fā)的啟示研究
“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對我國對外貿(mào)易的影響
我國金融服務(wù)貿(mào)易國際競爭力實(shí)證分析
建立中俄雙邊自由貿(mào)易區(qū)的潛在效應(yīng)分析
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下外商直接投資新變化、新問題、新對策
建設(shè)“龍江絲路帶”推進(jìn)東北亞區(qū)域合作與東北地區(qū)對外開放
后危機(jī)時(shí)代我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易競爭力的國際比較及對策建議
基于“龍江絲路帶”建設(shè)深化黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)證研究
我國自俄進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化及趨勢分析——以綏芬河市為
蘇霍姆林斯基教育思想的國際傳播形式及發(fā)展趨勢
由蘇霍姆林斯基教育圖書在中國的熱銷而引發(fā)的思考
關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)形勢 ;放緩;調(diào)控;政策取向
中圖分類號:F120.4 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)033-0000-01
近些年來,我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行總體上保持在一個(gè)比較平穩(wěn)的狀態(tài),但是同時(shí)也面臨前所未有的復(fù)雜的情況。全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷,趨于非常緩慢的上升狀態(tài);我國經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展也出現(xiàn)很多的問題,結(jié)構(gòu)化的不合理使我國經(jīng)濟(jì)增速放緩。面對這樣的一個(gè)情境,我們首先需要的是信心和勇氣,要堅(jiān)定的深化改革和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力,讓我國經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、當(dāng)今國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢
(一)歐美日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長放緩或萎縮,出口增長壓力增加
國際上,金融市場發(fā)展的不穩(wěn)定性在以前所未有的速度加大,世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)低迷,發(fā)展相當(dāng)緩慢,全球貿(mào)易受到多種因素的影響,情況也不容樂觀。IMF秋季報(bào)告顯示,世界經(jīng)濟(jì)保持溫和增長態(tài)勢,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)有所改善,美 、日和歐洲一些國家經(jīng)濟(jì)呈低速增長態(tài)勢,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長呈分化趨勢,印度穩(wěn)定增長,俄羅斯、巴西、中東等國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退。各國經(jīng)濟(jì)增長和貨幣政策分化,國際資本回流美國加快,造成國際金融市場動(dòng)蕩,再加上受發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化替代部分進(jìn)口,世界產(chǎn)業(yè)分工發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)移、全球產(chǎn)能過剩、貿(mào)易保護(hù)主義等影響,使得出口增長壓力不斷增加。
(二)CPI持續(xù)上漲,存在通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)今年相關(guān)數(shù)據(jù)的出臺,對通貨膨脹的預(yù)判,一度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。CPI較此前大幅上漲,其中的主要因素是寒潮和春節(jié)因素造成的蔬菜價(jià)格和豬肉價(jià)格上漲。信貸市場的下滑,使得人們覺得錢越來越不值錢,在市場造成一種通脹局面。
(三)內(nèi)需不足,經(jīng)濟(jì)增長有放緩態(tài)勢
失業(yè)的巨大壓力和創(chuàng)造就業(yè)的負(fù)重明顯,當(dāng)今社會伴隨著人口紅利達(dá)到頂峰,人們面臨著高強(qiáng)度的雙重壓力,于是保守消費(fèi),甚至于不敢消費(fèi);另外,收入不平等和地區(qū)差異日益擴(kuò)大,如當(dāng)今的北上廣深和一些西部地區(qū)的發(fā)展有著天壤之別,雖然國家又通過增加財(cái)產(chǎn)梯度增稅,但是當(dāng)今來看效果不是特別明顯,我們切身看到郭明收入差距呈緩慢放大趨勢,這也制約了內(nèi)需的增長。
(四)樓市、股市持續(xù)走高,很多人熱衷于加大對這兩方面的投資
我們可以看到各地出現(xiàn)的買房熱潮,如上海的離婚買房熱潮,還有合肥房價(jià)的一路飆升。房地產(chǎn)行業(yè)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn),也長期是一個(gè)比較熱門的行業(yè),這不僅與中國的“家文化”有關(guān),同時(shí)也與房地產(chǎn)市場的囤積居奇有關(guān),我們常會看到很多房地產(chǎn)開發(fā)商有大量住房卻說沒房子,從而使得想買房的人更加緊張,于是更多的人加入,搶購房子,形成一個(gè)供不應(yīng)求的緊俏局面,這也造成了房價(jià)不斷上漲。
二、相關(guān)的調(diào)控政策
(一)加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換
盡管隨著國際經(jīng)濟(jì)增長放緩,我國出口面臨著巨大壓力,但隨著外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快,相信我國的出口壓力會得到相應(yīng)緩解。
1.調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易的比重,集中主要力量,使得一般貿(mào)易出口成為拉動(dòng)出口的核心
2.增加民營企業(yè)進(jìn)出口
3.關(guān)注和鼓勵(lì)廣東等主要外貿(mào)省市表現(xiàn)
(二)緩解通脹的相關(guān)政策
盡管CPI走高,短期內(nèi)無法降低,但是國家可以從別的途徑降低國內(nèi)通脹情況,防止通脹情況的失控,使其保持在一個(gè)合理范圍內(nèi)。
1.實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策
通過各種途徑來收緊流動(dòng)性,比如提高利率和準(zhǔn)備金率,通過公開市場操作向公眾出售債券,提高再貼現(xiàn)率等或者直接采用行政手段控制信貸額度。
2.實(shí)施緊縮的財(cái)政政策
減少財(cái)政支出、增加了稅收,總體相當(dāng)于支出減少,而支出減少進(jìn)一步會引發(fā)投資的減少,最終會降低需求,使得物價(jià)回落。
3.實(shí)施積極的稅收政策
針對我國國民收入貧富差異的日益明顯以及地區(qū)差異的進(jìn)一步加大,除了加強(qiáng)對發(fā)展偏弱地區(qū)的政策扶持,還要實(shí)施積極的稅收政策,眾所周知,我們可能不怕貧窮,但是如果兩人之間的貧富差距太大,勢必會讓貧窮者心生絕望,從而不利于社會安定,由此可見,財(cái)富分配很重要,它不僅關(guān)系民生,更關(guān)系社會安定,實(shí)施積極的稅收政策有利于緩解這一情況。
(三)適度擴(kuò)大內(nèi)需
只有解決好人們基本的生活問題,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓人們感受到生活有了保障,他們才能放心大膽的消費(fèi)。
1.加快建設(shè)保障性安居工程。政府應(yīng)該建設(shè)更多的廉租住房,加快對棚戶區(qū)的蓋在和重建,整改農(nóng)村危房,使得人人有所居,安定和溫暖民心 。
2.加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們的李總理從任職以砭褪分重視高鐵建設(shè),多次向國外推廣,我們要加快交通信息網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)國民環(huán)保意識,加大環(huán)保宣傳力度,采用相關(guān)鼓勵(lì)政策,宣傳從身邊做起,從小事做起,環(huán)保無小事,關(guān)愛共同的生存家園,我們?nèi)巳擞胸?zé)。
4.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的道路、垃圾、燃料等都長期存在一些問題,這不僅關(guān)系農(nóng)民生活環(huán)境更關(guān)系到他們的生活質(zhì)量,要切實(shí)解決好這些問題,讓農(nóng)民獲得幸福感,加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造,加大扶貧開發(fā)力度。
5.加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)品,加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
6.提高城鄉(xiāng)居民收入。農(nóng)民的收入大部分還是靠賣糧食的,我們要關(guān)注糧食收購,真正的為農(nóng)民的生活做出保障,增加他們的收入。提高貧困人口的最低生活保障,使他們的養(yǎng)老金和生活補(bǔ)助隨著社會發(fā)展水平的提升而提升。
(四)加強(qiáng)對樓市、股市的調(diào)控,防止投機(jī)行為
針對出現(xiàn)的買房熱,政府要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的限購政策,同時(shí)要加強(qiáng)對民眾的引導(dǎo)和對市場的管理,防止出現(xiàn)囤積居奇,政府還可以加快安居工程和廉租住房建設(shè),緩解房地產(chǎn)市場的供不應(yīng)求。
參考文獻(xiàn):
[1]王國燦.經(jīng)濟(jì)增長的新節(jié)奏、新趨勢[J].浙江經(jīng)濟(jì),2013(8):30-31.
[2]王小廣.我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望與政策取向[J].前線,2011(1):31-34.
論文摘要:2008年美國次貨危機(jī)攀發(fā),金觸危機(jī)很快艾延全球,給世界經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)烈發(fā)撼。時(shí)至2010年,這場風(fēng)基最強(qiáng)勁的勢頭已經(jīng)過去,全球經(jīng)濟(jì)開始回吸。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出祈的特點(diǎn),高失業(yè)率、預(yù)期通脹率、國際貧易竟?fàn)幖觿?、,易保護(hù)重?cái)嗵ь^……在這樣的形勢下,中國的國際貧易艱難發(fā)展。面對祈的經(jīng)濟(jì)扶序,我們應(yīng)該積極訓(xùn)整對外貧易政策,以在祈一槍竟?fàn)幹惺⑷「欣膶ν庳氁椎匚弧?/p>
2008年,潛伏已久的美國次級房貸問題全面爆發(fā),掀起金融市場的狂風(fēng)巨浪,貝爾斯登岌岌可危,雷曼兄弟土崩瓦解,AIG直面流動(dòng)性危機(jī),房地美、房利美巫待注資……這場金融危機(jī)強(qiáng)烈震撼了美國經(jīng)濟(jì),使其遭受二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場巨大浩劫。時(shí)至今日,全球經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)挺過這場風(fēng)暴的中心,逐漸過渡到“后危機(jī)時(shí)代”。
這場令人談之色變的金融危機(jī)一度使世界經(jīng)濟(jì)低迷,公眾信心喪失,在與之周旋抗衡的過程中,全球經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了新的變化,國際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。據(jù)世貿(mào)組織(WTO)統(tǒng)計(jì),2009年世界貿(mào)易總額下降12%,降幅為60年來之最,而中國在2009年成為全球第一大出口國。在這樣的情況下,我國的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大背景,另一方面又因?yàn)橘Q(mào)易競爭力的增加而承受著來自其他國家日趨強(qiáng)勁的貿(mào)易保護(hù)壓力。這就要求我們適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化,尋求出口貿(mào)易新模式,從而推進(jìn)我國國際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。
1當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢分析
1 .1世界經(jīng)濟(jì)止跌回升.增速緩慢
隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的落實(shí),國際金融市場漸趨穩(wěn)定,世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的消費(fèi)和投資逐漸升溫,世界經(jīng)濟(jì)開始從衰退走向復(fù)蘇。
2009年初,世界經(jīng)濟(jì)并未走出金融危機(jī)的陰影。美國一季度GDP環(huán)比增長年率下降6.4%;日本GDP也因凈出口和投資大幅萎縮,歐元區(qū)GDP更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì),2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國、日本、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)開始回升,韓國經(jīng)濟(jì)觸底反彈,國際貿(mào)易降幅收窄,但仍高達(dá)兩位數(shù)。進(jìn)入三季度后,美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體回升明顯,多數(shù)歐盟國家也出現(xiàn)復(fù)蘇,印度、巴西等國回升勢頭也較強(qiáng)勁。在金磚四國中,俄羅斯相對較弱,但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了正增長。世界經(jīng)濟(jì)基本上被確認(rèn)見底回升。
中國經(jīng)濟(jì)在2009年上半年仍保持較高增長,第三季度增長率超過8%。中國香港、新加坡和中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。
雖然目前金融危機(jī)最強(qiáng)勁的勢頭已經(jīng)過去,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開始有所回升,但是我們卻不能對其做出過于樂觀的估計(jì)。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富縮水,儲蓄率大幅上升,消費(fèi)需求嚴(yán)重下降;同時(shí)由于缺乏新的盈利機(jī)會,加之目前全球普遍產(chǎn)能過剩,新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此,雖然經(jīng)濟(jì)開始回暖,但是其復(fù)蘇的過程也是緩慢而曲折的。IMF估計(jì),未來四年之內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7%,低于危機(jī)前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。
1 .2高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存
金融危機(jī)給各國產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng),失業(yè)問題隨之加劇,全球就業(yè)問題異常嚴(yán)峻。2009年,美國9月份失業(yè)率達(dá)到9.8%,創(chuàng)26年來新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%,為歐元區(qū)誕生來最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%,亦為十年來最高;發(fā)展中國家就業(yè)問題也令人擔(dān)憂。高失業(yè)率將直接影響消費(fèi)一一失業(yè)者無力消費(fèi),未失業(yè)者基于對未來的憂慮而不敢消費(fèi),進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。
高失業(yè)率嚴(yán)重的同時(shí),通脹預(yù)警也時(shí)刻存在。金融危機(jī)爆發(fā)后,為了穩(wěn)定金融市場,刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,各國都采取了規(guī)??涨暗呢?cái)政政策和貨幣政策。各國央行紛紛大幅度降低利率水平,美國、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%,均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國家甚至直接向市場注資從而提升大宗商品價(jià)格。目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)過剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動(dòng)性往往不會形成通脹壓力,但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇時(shí),這些內(nèi)容則會因?yàn)檎狈τ行У耐顺鰴C(jī)制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時(shí),寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策將會進(jìn)退兩難。
1 .3貿(mào)易競爭加劇.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求大幅萎縮,國際貿(mào)易嚴(yán)重下滑,各國貿(mào)易競爭加劇。而與此同時(shí),一些國家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動(dòng),進(jìn)一步刺激了其擴(kuò)大對外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國家和地區(qū)紛紛采取強(qiáng)硬措施以期有效爭奪國際貿(mào)易市場,一些國家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來提高本國產(chǎn)品竟?fàn)幜Γ瑪U(kuò)大國際市場。
除了爭奪市場,各國亦希望通過促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè),加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步。這勢必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施,貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報(bào)告顯示,2009年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間,20國集團(tuán)就出臺了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),金融危機(jī)爆發(fā)以來,20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施,其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。
但是在如今經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)利益是互相關(guān)聯(lián)的,任何一個(gè)國家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以,表面上各經(jīng)濟(jì)體會呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護(hù),但實(shí)質(zhì)上各國都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施,這就使得近年來的貿(mào)易保護(hù)會以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機(jī)的影響下,貿(mào)易保護(hù)主義正重新抬頭,并且即將成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大阻礙。
2經(jīng)濟(jì)形勢對中國外貿(mào)的影響
2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求下降,整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟(jì)回暖,但全球國際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢。這一年里,中國的經(jīng)濟(jì)形勢較為良好,但外貿(mào)出口仍下降16%,然而相較金融風(fēng)暴正勁之際,我國的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。
2.2躍居第一大出口國.貿(mào)易康擦增加
在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,中國的表現(xiàn)好于一般國家。特別是在2009年,中國的出口額占全球出口份額比重超過9%的,超越德國成為世界第一出口大國。這充分說明了中國自改革開放以來不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國的出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型為主,對外貿(mào)易處在粗放增長階段,是典型的“制造大國、品牌小國”。這種憑借數(shù)量型擴(kuò)張取勝的粗放增長經(jīng)營模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時(shí),由于全球整體需求下降和各國內(nèi)需難以帶動(dòng)等對國際貿(mào)易競爭的刺激,外貿(mào)競爭力日益強(qiáng)勁的中國也成為了貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)對象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年,中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元,兩者均創(chuàng)歷史新高。同時(shí),中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯,鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品在不同市場遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象,呈現(xiàn)出摩擦國別擴(kuò)散和救濟(jì)措施疊加的勢頭。 隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖,國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn),中國的外貿(mào)前景看好。但我國的國際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復(fù)雜,其他國家的貿(mào)易保護(hù)主義可能會更加嚴(yán)重。對于后危機(jī)時(shí)代的中國貿(mào)易,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊,貿(mào)易對象格局改變
歐盟是我國的第一大出口市場。2009年,我國對歐盟出口總值達(dá)2362億美元,占我國出口總額的19.66%,我國對歐盟的出口形勢將影響總體的外貿(mào)形勢。然而目前歐盟經(jīng)濟(jì)存在一些深層次的問題,不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保,而且由于經(jīng)濟(jì)問題而引發(fā)的政治問題也在各成員國內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護(hù)主義,尤其是對中國采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)政策。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,但在2009年,歐盟國家頻繁針對中國采取反傾銷措施,從鞋類、服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品,都是歐盟對華進(jìn)行反傾銷的對象。2010年,歐元區(qū)對中國的貿(mào)易保護(hù)主義可能會更加嚴(yán)厲。
中國對美國、日本等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易形勢也都不容樂觀。奧巴馬政府出于減少國內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要,不斷對中國施壓,出臺了各種針對中國出口的貿(mào)易保護(hù)措施。經(jīng)濟(jì)陷人嚴(yán)重衰退的日本則更是大大縮減了與中國的貿(mào)易合作關(guān)系。
另外,發(fā)展中國家對中國的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也越來越頻繁。僅2010年起就有韓國、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個(gè)國家相繼對中國的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機(jī)等多種產(chǎn)品施行禁運(yùn)、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國與老牌主要貿(mào)易國家的關(guān)系日趨緊張。
而隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展,中國與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢頭。2009年我國對東盟出口額達(dá)到1062億美元,超過了日本,占我國對外出口總額的8.85%。從長遠(yuǎn)來看,自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國與非洲、澳洲等國家貿(mào)易關(guān)系的促進(jìn),中國的外貿(mào)環(huán)境會逐漸好轉(zhuǎn),且新的貿(mào)易格局也會逐漸形成。
3未來的發(fā)展措施
3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑
中國加人WTO近九年的時(shí)間內(nèi),清理、修訂、廢除了數(shù)千件與WTO規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件,有效地實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國法律的修正并未趨于完善。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,需要?jiǎng)?chuàng)造更加良好、公平的競爭環(huán)境,如建立穩(wěn)定、透明的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系,明確政府對企業(yè)參與國際市場競爭的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障的鼓勵(lì)政策等。通過規(guī)范國內(nèi)競爭規(guī)則促進(jìn)企業(yè)高速健康發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國外競爭來看,隨著國際貿(mào)易竟?fàn)幍募觿。Q(mào)易保護(hù)主義抬頭,在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施之外,各個(gè)國家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護(hù)策略。針對此種情況,我國需嚴(yán)格制定細(xì)致、規(guī)范的制度和法規(guī),以立法的形式確保我國貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,從而拓寬貿(mào)易口徑,增大進(jìn)出口額。
3,2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競爭力
雖然我國已經(jīng)超越德國成為世界第一大出口國,但是目前我國仍以粗放增長的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,缺乏自主設(shè)計(jì),沒有龍頭品牌,產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)都還比較欠缺。當(dāng)前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢來贏取市場,在全球需求下降,各國各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補(bǔ)貼等手段來加大本國產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢的情況下,無疑會對我國的出口貿(mào)易帶來很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國際認(rèn)證,全面優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品競爭力,才一是保證和擴(kuò)大我國對外貿(mào)易優(yōu)勢的有效途徑。
3.3鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓國際市場
雖然我國的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的地位,但是民營企業(yè)無論在自身的資金和資源優(yōu)勢上還是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上都是無法與國企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對發(fā)展機(jī)會強(qiáng)烈的渴望程度而對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)有著無可替代的作用。鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)與國外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實(shí)力的國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作,招商引資,同時(shí)增進(jìn)企業(yè)自身實(shí)力,不僅可以增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力,而且對于促進(jìn)國內(nèi)就業(yè)和擴(kuò)大外商投資等各個(gè)方面都會有很好的成效。
3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健進(jìn)步
此次金融危機(jī)給歐洲所帶來的打擊遠(yuǎn)比美國要重,究其原因則是后者的制造業(yè)規(guī)模比前者要大得多。這給我們的教訓(xùn)便是,無論服務(wù)業(yè)如何發(fā)展,服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是不能完全統(tǒng)一的。一定規(guī)模的、相對獨(dú)立的制造業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可靠保障。因此,我們既要加大發(fā)展服務(wù)業(yè),增加服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和效益,也要狠抓制造業(yè)的發(fā)展。二者齊頭并進(jìn)并保持相對的獨(dú)立性,才能有效促進(jìn)和確保經(jīng)濟(jì)健康高速平穩(wěn)發(fā)展。
【摘要】2007年底,美國次貸危機(jī)引發(fā)了全球性金融危機(jī),全球經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)一步惡化。2008年和今年第一季度以來,我國出口額大幅減少。對于外貿(mào)依存度高的中國來說,必須對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化具有清醒認(rèn)識。本文根據(jù)中國當(dāng)前的出口形勢,分析出口減少的原因并提出了相應(yīng)的對策。
【關(guān)鍵詞】出口;金融危機(jī);出口退稅;對策
2008年10月份我國出口額同比增幅低于20%,11月份的出口額同比增長僅為-2.2%,出現(xiàn)7年來的首次負(fù)增長。國家信息中心研究報(bào)告預(yù)計(jì),2009年我國出口將大體保持2008年的規(guī)模,進(jìn)口比2008年下降5-10%,導(dǎo)致“衰退型順差”擴(kuò)大,使凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率提高,但與總出口對總產(chǎn)出的實(shí)際貢獻(xiàn)下降相背離,出口總量下降對總產(chǎn)出增長的拉動(dòng)作用將明顯減弱。截止到2009年5月,我國第一季度的出口形勢也已知曉,如何在今年下半年和未來幾年內(nèi)恢復(fù)我國出口大國地位,保持中國經(jīng)濟(jì)增長高速增長,將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
1我國出口整體形勢分析
2009年第一季度,我國進(jìn)出口形勢仍很嚴(yán)峻,進(jìn)出口貿(mào)易額相抵,進(jìn)出口貿(mào)易總額4287億美元,貿(mào)易順差623億美元,同比增加209億美元。其中,出口貿(mào)易額2455億美元,同比去年第一季度下降19.7%;進(jìn)口貿(mào)易額1832億美元,同比去年第一季度下降30.9%。第一季度,我國實(shí)際使用外商直接投資218億美元,同比去年第一季度減少56億美元。具體形勢可以從以下幾方面進(jìn)行分析(截止到2009年4月):
1.1出口對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng):出口的貢獻(xiàn)要遠(yuǎn)低于最終消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算,在2009年一季度GDP增速6.1%中,凈出口對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)僅僅是-0.2個(gè)百分點(diǎn),而最終消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則達(dá)到4.3個(gè)百分點(diǎn),最終投資對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為2個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)大大高于投資與凈出口的貢獻(xiàn),充當(dāng)了第一驅(qū)動(dòng)力,成為支撐GDP增長的中流砥柱。
在進(jìn)出口貿(mào)易方面,我國對外貿(mào)易開始出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)跡象,2月份出口增長額是-25.7%,3月份達(dá)到-17.1%,形勢仍然嚴(yán)峻。雖然整體趨勢下滑,但是,從月度環(huán)比狀況看,我國出口下滑趨勢在收窄,我國各主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了較好、向上、積極的跡象。單從采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)上來看,我國經(jīng)濟(jì)在今年第一季度捷報(bào)頻傳,這有可能成為扭轉(zhuǎn)全年整體出口的良好開頭。
1.2出口產(chǎn)品的整體結(jié)構(gòu):我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口大幅下降但在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比例上升勢頭明顯,其中機(jī)電產(chǎn)品出口累計(jì)1981.28億美元,同比下降21.22%,但環(huán)比增長逾四分之一;高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計(jì)982.50億美元,同比下降23.1%,占同期我國出口總值的29%。其中,3月份當(dāng)月出口274.5億美元,同比下降20.8%,為連續(xù)第5個(gè)月同比下降(圖1所示)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品作為我國具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品出口增長減緩并出現(xiàn)不同程度下降。其中紡織品出口202.15億美元,同期下降15.2%;服裝出口315.0億美元,同期下降6.6%。部分高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口量大幅度下降。其中鋼材出口持續(xù)低位運(yùn)行,凈出口量迅速下降47.8%,鋼坯和粗煅材下降96.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口量下降顯著,玉米出口量下降88.9%,大米下降12.5%。
1.3出口貿(mào)易方式:我國以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口5994.1億美元,比去年同期(下同)下降24.6%,降幅大于同期一般貿(mào)易降幅5個(gè)百分點(diǎn),但較前兩個(gè)月加工貿(mào)易進(jìn)出口總體降幅收窄2個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口3374.2億美元,下降20.5%;進(jìn)口2619.9億美元,下降28.7%;其項(xiàng)下累計(jì)貿(mào)易順差754.3億美元,比去年同期下降6.6%。(表1、表2)
1.4出口的國別:到2009年4月份,中美雙邊貿(mào)易進(jìn)出口大幅下降,進(jìn)出口總額858.2億美元,比去年同期(下同)下降18.9%,占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的14.32%。其中,我國對美出口626.8億美元,下降15.7%;自美進(jìn)口231.4億美元,下降17.4%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)對美貿(mào)易順差395.4億美元。截止至今年4月,我國對歐盟進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)下降。我國與歐盟雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1024.9億美元,比去年同期下降19.8%,降幅低于同期我國外貿(mào)總體降幅5.1個(gè)百分點(diǎn),歐盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴。其中,我國對歐盟出口674.9億美元,下降22.1%;我國自歐盟進(jìn)口350億美元,下降15.1%;累計(jì)實(shí)現(xiàn)對歐盟貿(mào)易順差334.9億美元。截止至4月,中日雙邊貿(mào)易降幅居前3大貿(mào)易伙伴之首,日本從我國最大進(jìn)口來源地位置回退至次席。中日雙邊貿(mào)易額為645億美元,下降23.15%,降幅列前3大貿(mào)易伙伴之首,分別高出同期我國與歐盟和美國的雙邊貿(mào)易降幅3.4個(gè)和8.8個(gè)百分點(diǎn),占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的10.7%。其中,自日本進(jìn)口348.0億美元,下降29.6%,被歐盟超越退到我國第二大進(jìn)口來源地位置;對日出口297.0億美元,下降16.2%。累計(jì)貿(mào)易逆差51.0億美元,下降71.9%。(表3)
2我國出口增幅下降的原因分析
當(dāng)前世界主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)了對宏觀政策的協(xié)調(diào),各國聯(lián)手應(yīng)對危機(jī)的力度不斷加大,但是全球經(jīng)濟(jì)形勢仍不容樂觀。今年第一季度我國出口增幅出現(xiàn)大幅度下降,是全球金融危機(jī)等國內(nèi)外多種因素綜合作用的結(jié)果。
(1)國際上,金融危機(jī)還在發(fā)展和蔓延,世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)明顯復(fù)蘇的可能性不大,美歐日經(jīng)濟(jì)很可能在底部震蕩一段時(shí)間,中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難依然很多。
首先,外部需求嚴(yán)重萎縮。金融危機(jī)對我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長的最重要沖擊是外需下降。我國外貿(mào)依存度較大,尤其是對美國出口的依賴程度高,在美國消費(fèi)疲軟及其對世界其他國家的負(fù)面影響下,出口受到嚴(yán)重沖擊在所難免。受發(fā)達(dá)國家衰退影響,許多發(fā)展中國家進(jìn)出口下滑,貿(mào)易收入下降,外來投資減少,經(jīng)濟(jì)面臨的困難還在加劇。世界貿(mào)易組織(WTO)年初曾預(yù)測,2009年全球貨物貿(mào)易量將下降9%,將出現(xiàn)二戰(zhàn)以來最大降幅。再加上國際市場價(jià)格持續(xù)下降,貿(mào)易額降幅可能更大。
其次,國際貿(mào)易融資困難。目前,全球流動(dòng)性緊缺尚未有效緩解,金融機(jī)構(gòu)紛紛收縮信貸規(guī)模,各國貿(mào)易融資條件普遍惡化,國外進(jìn)口商和經(jīng)銷商資金壓力加大,紛紛采取減庫存、壓訂單等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)出口普遍企業(yè)反映,國外進(jìn)口商訂單短期化現(xiàn)象越來越明顯。同時(shí),由于進(jìn)口商貿(mào)易融資困難,出口企業(yè)收款延長,收匯風(fēng)險(xiǎn)上升,出口壞賬增加。由于這場危機(jī),如果進(jìn)口商要求把信用證支付改為托收支付,即期付款改為遠(yuǎn)期付款、拖延付款,甚至賴賬,出口企業(yè)將無能為力。再加上國內(nèi)銀行為防范風(fēng)險(xiǎn)對出口企業(yè)慎貸、惜貸等現(xiàn)象普遍,貸款規(guī)模迅速收縮,出口企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張狀況尚未得到根本有效緩解。對于出口商來說,貸款規(guī)模收縮導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)性資金減少,現(xiàn)金鏈斷裂影響支付,這將引起連鎖反應(yīng)。原本融資已經(jīng)相當(dāng)困難的出口企業(yè)無法回籠資金,資金鏈斷掉就有可能使我國出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)危機(jī),最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。
第三,貿(mào)易保護(hù)主義加劇。據(jù)2009年3月份WTO審核成員國應(yīng)對金融危機(jī)措施的報(bào)告,過去幾個(gè)月各國貿(mào)易限制措施顯著增多,主要是提高關(guān)稅、設(shè)置非關(guān)稅壁壘、濫用反傾銷措施等,中國是主要受害者。貿(mào)易摩擦出現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展,從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延,從反傾銷等傳統(tǒng)領(lǐng)域向反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘的新的形勢延伸,從具體產(chǎn)品層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制層面發(fā)展。今年一季度,共有11個(gè)國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩?!闭{(diào)查25起,其中反傾銷18起,反補(bǔ)貼1起,保障措施3起,特殊保障措施3起。目前,世界各國就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,許多國家可能進(jìn)一步寄希望于貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)就業(yè)矛盾。
(2)國內(nèi)方面,人民幣對美元快速升值、勞動(dòng)力成本提高、能源原材料價(jià)格上漲、國家降低部分商品出口退稅等因素也造成我國出口增速放緩。
首先,部分出口企業(yè)面臨勞動(dòng)力成本、制造成本和環(huán)保成本急升的困境。自2005年7月21日我國匯率改革以來,以外貿(mào)導(dǎo)向?yàn)橹鞯纳a(chǎn)型企業(yè)面臨著更多的挑戰(zhàn)。主要是以下問題:(1)勞動(dòng)力的短缺與人力成本的提高:我國沿海地區(qū)大量的加工貿(mào)易企業(yè)和外商投資出口型企業(yè),多是勞動(dòng)密集型企業(yè),其贏利來源在一定程度上依靠廉價(jià)工資。隨著新的《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,企業(yè)要依法為工人上“三險(xiǎn)”,支付加班工資,造成企業(yè)人力成本普遍上升,也導(dǎo)致了制造成本迅速提高。這對中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)和出口加工企業(yè)影響尤其突出,(2)制造成本的急劇提升。近年來在國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格高漲的推動(dòng)下,國內(nèi)市場相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭、金屬和農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格也大幅上漲,出口企業(yè)成本加大。綜合計(jì)算,由于原材料及上游產(chǎn)品價(jià)格上漲,國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升了20%至30%,成為推動(dòng)企業(yè)成本上升的第一因素。(3)環(huán)保執(zhí)行力度的加大和環(huán)保成本的提高。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,節(jié)能減排法的實(shí)施,各級政府開始強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和懲治力度,污水處理、廢氣回收凈化等強(qiáng)制性環(huán)保措施成為企業(yè)運(yùn)行的先決條件,對排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施限期整改、依法關(guān)閉等措施,從根本上加大了污染企業(yè)的環(huán)境違法成本。
其次,人民幣升值使我國出口企業(yè)經(jīng)營利潤空間受到嚴(yán)重?cái)D壓,出口增長深受制約。從2007年下半年人民幣對美元匯率升值開始,尤其是2007年11月份以來人民幣升值呈現(xiàn)出加速之勢后,我國的出口企業(yè),尤其是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型出口行業(yè)受到較大的沖擊,產(chǎn)品競爭優(yōu)勢下降。人民幣的加速升值不僅導(dǎo)致出口企業(yè)承受匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),而且迫使出口加工企業(yè)壓力陡然提升,直接影響到出口加工工業(yè)的利潤。伴隨著人民幣的匯率升值,同樣美元的收匯轉(zhuǎn)換成人民幣的數(shù)字在急劇下降,同時(shí)這個(gè)數(shù)字還直接沖銷了出口企業(yè)的利潤。
第三,出口退稅政策的調(diào)整,直接影響我國出口商品的結(jié)構(gòu)。我國自1985年開始實(shí)行出口退稅制度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化經(jīng)歷了多次調(diào)整。實(shí)施出口退稅制度以來,我國出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善,嚴(yán)格控制高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品的出口,工業(yè)制成品成為出口的主要商品,高新技術(shù)產(chǎn)品出口也逐年增長。2006年9月和2007年,按照保護(hù)國內(nèi)資源、緩解貿(mào)易摩擦、鼓勵(lì)高科技和高附加值產(chǎn)品出口的原則,國家取消了對大部分非金屬類礦物產(chǎn)品、煤炭、金屬陶瓷等商品的出口退稅,降低了對鋼材、陶瓷、紡織品等低附加值加工貿(mào)易產(chǎn)品和完全勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率,提高了對重大技術(shù)裝備、生物醫(yī)療產(chǎn)品等高科技、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率。這些措施推動(dòng)了我國企業(yè)在加工貿(mào)易價(jià)值鏈地位的提升和我國出口商品結(jié)構(gòu)的升級。然而政策的出臺卻造成了我國出口增長的明顯減緩,這些都減小了我國出口商品的規(guī)模和數(shù)量。從2008年12月1日起,財(cái)政部與國家稅務(wù)總局上調(diào)3770項(xiàng)商品的出口退稅率,約占中國海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%。這是2004年以來中國調(diào)整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次。出口退稅的降低將直接提高相關(guān)企業(yè)的成本和定價(jià),影響出口產(chǎn)品的市場競爭力,使相當(dāng)部分的出口企業(yè)利潤減少。
此外,我國出口退稅制度也存在一些問題,如出口退稅率調(diào)整過于頻繁,對經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了負(fù)面影響;退稅率不合理,不利于提高我國產(chǎn)品的國際競爭力;出口退稅周期過長也是突出問題,長達(dá)數(shù)月的出口退稅周期,令出口企業(yè)無法及時(shí)利用這筆資金。因此,要進(jìn)一步規(guī)范出口退稅制度,以達(dá)到優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的目的。
3金融危機(jī)背景下我國出口相關(guān)對策分析
隨著金融全球化的加深,美國金融危機(jī)已經(jīng)影響到其他國家的金融市場穩(wěn)定,同時(shí)也增加了中國經(jīng)濟(jì)的外部風(fēng)險(xiǎn)。外需明顯放緩、人民幣升值、貿(mào)易融資困難、國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇等內(nèi)外綜合因素的作用,將繼續(xù)影響我國的出口。中國的出口形勢依然很嚴(yán)峻,為幫助國內(nèi)出口企業(yè)度過難關(guān),改善我國出口貿(mào)易困境,應(yīng)當(dāng)主要從出退稅、匯率穩(wěn)定和國家金融政策支持等幾個(gè)方面積極應(yīng)對:
第一、國家應(yīng)加強(qiáng)出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。出口退稅制度作為國家相機(jī)抉擇的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策,此政策的頻繁變動(dòng),不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的長期規(guī)劃,更無法避免由此所損失的制度穩(wěn)定性與可預(yù)測性。因此,要依據(jù)我國對外貿(mào)易長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來規(guī)范出口退稅制度,加強(qiáng)出口退稅制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性,使出口生產(chǎn)企業(yè)能根據(jù)穩(wěn)定的出口退稅制度合理規(guī)劃其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。從長期來看,這有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進(jìn)而帶動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外,國家還要適時(shí)加大出口退稅政策的執(zhí)行力度。目前我國出口退稅是納入國家財(cái)政預(yù)算的,按計(jì)劃分配,帶有極強(qiáng)的計(jì)劃性。這與出口貿(mào)易市場化相矛盾,也使得國家退稅政策不能及時(shí)兌現(xiàn),對優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)有重要貢獻(xiàn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的出口也產(chǎn)生了不利影響。因此,要進(jìn)一步加大出口退稅政策的執(zhí)行力度,提高出口退稅在促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中的調(diào)控力度。
第二、國家金融政策性支持。國家目前的一些金融優(yōu)惠政策集中于大型央企,一般中小型出口企業(yè)難以受惠。在當(dāng)前出口企業(yè)新訂單數(shù)量明顯減少的背景下,政府在金融方面應(yīng)考慮給予中小型出口企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?應(yīng)加大向出口企業(yè)提供法律服務(wù)和財(cái)稅金融政策支持,穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,協(xié)調(diào)金融部門切實(shí)改善出口的金融環(huán)境。加大對企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔(dān)保條件,發(fā)展資本市場。盡快規(guī)范民間借貸市場,開拓新型融資方式建立融資租賃市場。健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等措施,保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。另外,政府作為主導(dǎo)建立一個(gè)由政府、商協(xié)會、企業(yè)三位一體的應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘的工作機(jī)制。
第三、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。我國外貿(mào)的根本出路在轉(zhuǎn)型,高度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長模式將難以為繼。這就需要在鞏固和發(fā)展具有優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,逐步轉(zhuǎn)型升級,按照節(jié)能減排目標(biāo)控制“兩高一資”的產(chǎn)品出口,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。盡管我國的出口產(chǎn)品現(xiàn)在具有低成本優(yōu)勢,但隨著時(shí)間的推延,人工成本、制造成本不斷上漲,以及國家相關(guān)政策和環(huán)境等因素綜合影響下,產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢將愈來愈小,甚至有可能被擠出部分市場。金融危機(jī)或?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī),出口增長模式的轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)。出口企業(yè)接受金融風(fēng)暴最好的洗禮方式,就是迅速抓住機(jī)遇,進(jìn)行更快更充分的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,最終化“?!睘椤皺C(jī)”。
第四、出口企業(yè)做強(qiáng)品牌轉(zhuǎn)內(nèi)銷。當(dāng)前在各種因素綜合作用的影響下,我國出口產(chǎn)品在國外已經(jīng)失去了價(jià)格優(yōu)勢。在此情況下,出口企業(yè)需要把眼光更多地轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場,培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力,采取做強(qiáng)品牌轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷市場的策略,擺脫在出口市場低價(jià)競爭的僵局。從宏觀背景來看,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大內(nèi)需被提高到了與出口、投資同等甚至更加重要的地位,出口企業(yè)加大投入轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷也就順理成章。盡管這種轉(zhuǎn)型決非易事,不僅需要較高的資金支持、技術(shù)支持和人力支持,企業(yè)還會面臨較大的轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn),但有所作為總勝過坐以待斃。
第五、多元化地開拓其他市場,努力開展國際化經(jīng)營。出口市場的調(diào)整是目前外貿(mào)出口企業(yè)著重考慮的辦法,而且,調(diào)整的步伐要在穩(wěn)健中盡量加快。在當(dāng)前我國出口產(chǎn)品居前三位的貿(mào)易伙伴歐盟、美國、日本需求疲軟的情況下,必須實(shí)行市場多元化戰(zhàn)略,大力開拓發(fā)展中國家和周邊國家市場。外貿(mào)企業(yè)為緩解出口壓力,應(yīng)擺脫單一貿(mào)易依賴,考慮更加廣闊的出口渠道。放眼全球,近些年來,拉丁美洲、南亞、東盟、南非、東歐等國家和地區(qū)出現(xiàn)飛躍式發(fā)展,這些市場擁有蓬勃商機(jī),經(jīng)濟(jì)充滿活力,進(jìn)口需求越來越大,值得中國外貿(mào)出口企業(yè)更加關(guān)注,把這些活力市場納入本企業(yè)的出口市場考慮范圍,適時(shí)調(diào)整自己的出口市場,實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,開展國際化經(jīng)營。
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