外貿(mào)公平貿(mào)易戰(zhàn)略

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內(nèi)容摘要：在我國經(jīng)濟迅速增長的同時，對外貿(mào)易也快速發(fā)展。對外貿(mào)易的迅速發(fā)展得益于對外貿(mào)易體制的改革和戰(zhàn)略的調(diào)整。我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)生的變化，對推動貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的作用。本文對實行新的對外貿(mào)易戰(zhàn)略作出了分析，認為公平貿(mào)易戰(zhàn)略是我國從對外貿(mào)易大國走向?qū)ν赓Q(mào)易強國的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：公平貿(mào)易戰(zhàn)略貿(mào)易摩擦

據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2006年1-5月，我國進出口總值達6478.5億美元，同比增長為23.9%，進口3005.3億美元，增長22.0%，高于去年同期8.3個百分點，出口3473.2億美元，增長25.7%，低于去年同期7.5個百分點。但我國出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的形勢嚴峻。截至5月底，共有18個國家和地區(qū)對我發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查32起，涉及金額4.8億美元。

根據(jù)當前的對外貿(mào)易形勢，我國應(yīng)該正確處理對外貿(mào)易關(guān)系，主動實施公平貿(mào)易戰(zhàn)略，它是我國從對外貿(mào)易大國走向?qū)ν赓Q(mào)易強國的必經(jīng)之路。

公平貿(mào)易戰(zhàn)略與對外經(jīng)貿(mào)主要戰(zhàn)略的關(guān)系

與“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的關(guān)系

在我國出口貿(mào)易的發(fā)展中，“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略的實施不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次的提高、品種的增加、滿足多樣化需求方面，而且更重要的是體現(xiàn)在創(chuàng)自有品牌上。在國際貿(mào)易的激烈競爭中，應(yīng)該是商品質(zhì)量本身的競爭，售后服務(wù)的競爭，還包括品牌的競爭。通過實施公平貿(mào)易戰(zhàn)略，可以走出我國過度依賴價格競爭策略的誤區(qū)。在傾銷與反傾銷過程中，企業(yè)逐漸了解世界貿(mào)易的游戲規(guī)則，改善企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，主動提高出口商品的附加值，不斷提高產(chǎn)品的適應(yīng)性。

與貫徹落實“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的關(guān)系

“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容是加快發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)含量高、附加值高的機電產(chǎn)品及其他產(chǎn)品的出口。只有科技含量高、技術(shù)先進的產(chǎn)品才能在當?shù)厥袌霰３窒鄬﹂L期的領(lǐng)先地位。當我國企業(yè)或行業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位以后，也隨之面臨反補貼起訴的威脅。反補貼法不適用于非市場經(jīng)濟國家，但可以適用于市場經(jīng)濟導向的行業(yè)。實施公平貿(mào)易戰(zhàn)略，政府取消對出口產(chǎn)品的直接補貼，從改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值，能夠促進最大限度地發(fā)揮出口的優(yōu)勢。

與“市場多元化”戰(zhàn)略的關(guān)系

市場多元化是分散我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的風險，逐步改變過度依賴少數(shù)國家的重要戰(zhàn)略。貿(mào)易摩擦往往是國家間政治斗爭的籌碼。近年來“中國威脅論”也在很大程度上損害了我國的外貿(mào)環(huán)境。實施公平貿(mào)易戰(zhàn)略，立足大國貿(mào)易，致力可持續(xù)發(fā)展，確定新時期外貿(mào)發(fā)展新戰(zhàn)略的立足點，制訂相關(guān)的貿(mào)易政策，努力實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟體制與國際規(guī)則的相互協(xié)調(diào)，更能促進市場多元化戰(zhàn)略得到全面落實。

與“大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略”的關(guān)系

大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的主要目的是打破外貿(mào)領(lǐng)域的壟斷，鼓勵各類所有制企業(yè)參與國際競爭和合作，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體多元化；促進對外貿(mào)易、吸引外資、對外工程承包、對外勞務(wù)合作、對外投資等各項外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的相互滲透與融合。

實施公平貿(mào)易戰(zhàn)略，建立公平貿(mào)易工作協(xié)調(diào)制度，轉(zhuǎn)變政府職能和實行觀念，從微觀管理、直接干預(yù)向宏觀管理、間接調(diào)控轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，有力推動貿(mào)易、生產(chǎn)、科技、金融等企業(yè)在微觀層次上的聯(lián)合，共同落實產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實施公平貿(mào)易戰(zhàn)略

指導原則

我國需要以科學發(fā)展觀為指導，徹底改變傳統(tǒng)的以出口創(chuàng)匯為首要目標的粗放式外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，由關(guān)注貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向貿(mào)易平衡，由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)率，促進國際競爭力持續(xù)的貿(mào)易導向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

商務(wù)部應(yīng)強化對全國進出口公平貿(mào)易工作的統(tǒng)一規(guī)劃和指導，擬訂有關(guān)反傾銷、反補貼、保障措施、貿(mào)易壁壘調(diào)查及其他有關(guān)進出口公平貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)；加強與中央各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指導地方外經(jīng)貿(mào)主管部門、中介組織、企業(yè)的進出口工作。地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)切實轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)意識，認真做好本地區(qū)的進出口公平貿(mào)易工作。進出口商會、行業(yè)協(xié)會和其他中介組織要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識。企業(yè)要加強自我保護意識，不斷提高國際競爭能力和風險抵御能力，積極應(yīng)訴國外反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查，接受外經(jīng)貿(mào)主管部門及相關(guān)中介組織的應(yīng)訴協(xié)調(diào)和指導；加強企業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)，主動抵制低價競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。

政策選擇

實施公平貿(mào)易戰(zhàn)略是一個復(fù)雜的、龐大的工程，涉及面廣，應(yīng)按照由近及遠、先易后難、循序漸進的方針，有步驟、有層次、由低到高逐步推進國際經(jīng)濟合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上與其他國家或地區(qū)建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進國際貿(mào)易的發(fā)展。

建立公平貿(mào)易制度WTO公平競爭原則在對中國對外貿(mào)易基本法的發(fā)展產(chǎn)生重要影響的同時，也對貨物貿(mào)易領(lǐng)域其他相關(guān)外貿(mào)法規(guī)規(guī)章產(chǎn)生了直接影響。企業(yè)在國外遭受一切不公正的貿(mào)易和投資壁壘時，我國政府依此提供法律保護。建立和健全政府管理對外貿(mào)易的基本法是完善外貿(mào)經(jīng)營制度、實現(xiàn)自由貿(mào)易的根本保證。

積極參與國際規(guī)劃的制定中國要進一步參與WTO的活動，爭取在制定有關(guān)規(guī)則中有更多的發(fā)言權(quán)，以充分維護中國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展不可避免地會給中國帶來一些負面效應(yīng)，然而，抵消和減少區(qū)域經(jīng)濟一體化負面效應(yīng)的有效措施之一，就是積極推動和參與國際多邊貿(mào)易體制，加固WTO的基礎(chǔ)和多邊貿(mào)易規(guī)則，利用具有權(quán)威性、普遍性和約束力的多邊貿(mào)易規(guī)則，遏制貿(mào)易保護主義，公平處理與經(jīng)濟一體化成員國之間的關(guān)系。

選擇對外開放策略我國已經(jīng)擁有了一萬多億美元的經(jīng)濟規(guī)模，世界第三的貿(mào)易地位和世界最大的吸收國際資本投資的巨大規(guī)模，加之龐大的國內(nèi)市場、多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有相當競爭力的多樣化產(chǎn)品、具有長久國際競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)要素等，決定了中國的利益取向在很多方面與發(fā)達國家有著重要的相互利益關(guān)系，而與發(fā)展中國家，由于在很多領(lǐng)域有共同語言，也存在著互惠的重大利益關(guān)系，這就決定了我國對外開放策略選擇，既不同于發(fā)達國家，也不同于發(fā)展中國家的市場開放戰(zhàn)略。

降低市場準入門檻，以更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系為紐帶，以優(yōu)勢互補、共同發(fā)展為目標，積極地參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，不僅符合我國政治、外交和安全上的利益，也可為我國的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境。所以，無論是從維護本國利益出發(fā)，還是從順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的角度出發(fā)，我國都有必要進一步開放市場，拓展對外貿(mào)易增長空間，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快經(jīng)濟發(fā)展。

建立和完善國際貿(mào)易服務(wù)體系加強政府的宏觀調(diào)控能力和駕馭經(jīng)濟的能力。根據(jù)我國的具體情況和比較優(yōu)勢，利用WTO提供的有利規(guī)則，積極實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的競爭力，改善投資環(huán)境，促進出口貿(mào)易和引進外資。同時，也可以主動出擊，將優(yōu)勢產(chǎn)品投資到區(qū)域經(jīng)濟合作成員國內(nèi)生產(chǎn)，繞開貿(mào)易壁壘，達到擴大市場占有率和減低生產(chǎn)成本的目的。我國應(yīng)對國外“兩反一北工作在兩條線上同時展開，其一，就國外貿(mào)易救濟措施調(diào)查中的歧視性、不公平做法，積極展開政府交涉。其中，交涉的重點是我加入WTO不利條款，即“特北調(diào)查及反傾銷調(diào)查中的“非市場經(jīng)濟”問題。其二，通過組織培訓等手段，提高企業(yè)通過應(yīng)訴維護自身權(quán)益的意識和能力；在貿(mào)易救濟調(diào)查的大要案中交涉協(xié)調(diào)各方立場，指導企業(yè)應(yīng)訴。目前，國外對我發(fā)起的11起特保調(diào)查均已應(yīng)對成功，有力地遏制了國外對我濫用特保調(diào)查的勢頭。在各方的大力配合下，“非市場經(jīng)濟”問題取得積極進展。

建立“四體聯(lián)動”的工作機制。進出口公平貿(mào)易是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該項工作涉及面廣，既涉及政府，更涉及企業(yè)、中介組織；環(huán)節(jié)多，既關(guān)乎到我出口環(huán)境的維護，又關(guān)乎國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場遭受進口產(chǎn)品的沖擊，更觸及國內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等根源性問題。做好該項工作，需要得到政府、中介組織及企業(yè)長期的密切配合、形成合力，更需要得到一個有效運轉(zhuǎn)的工作機制的支持和保障。在進出口公平貿(mào)易各項工作中，建立商務(wù)部、地方主管部門、中介機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)“四體聯(lián)動”的工作機制。為更好地維護應(yīng)訴企業(yè)利益，規(guī)范反傾銷應(yīng)訴組織工作，充分地發(fā)揮商會等中介組織在反傾銷應(yīng)訴工作中的作用。

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