審計(jì)局深化財(cái)政改革服務(wù)報(bào)告

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縣政府：

*年，在縣委、縣政府和市審計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣三級(jí)審計(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為動(dòng)力，按照省廳“抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)，以開(kāi)展“審計(jì)學(xué)習(xí)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)工作，努力為黨委、政府的宏觀決策服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)。全年共開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目34項(xiàng)，涉及四十一個(gè)單位或部門(mén)。配合市局完成一個(gè)項(xiàng)目。審計(jì)資金總額14183萬(wàn)元，查處違紀(jì)違規(guī)資金280萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金263萬(wàn)元；審計(jì)處理后，應(yīng)歸還原渠道資金79萬(wàn)元；應(yīng)調(diào)帳處理金額152萬(wàn)元；已上繳財(cái)政8萬(wàn)元，責(zé)成糾正財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作缺陷29項(xiàng)，提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告、綜合報(bào)告、調(diào)查報(bào)告6份，審計(jì)送閱材料2份。提交審計(jì)信息簡(jiǎn)報(bào)17期，其中被黨委、政府和市審計(jì)局采用3篇，省審計(jì)廳網(wǎng)站采用10篇，被潁上縣政府信息網(wǎng)采用35篇。主要有以下成效和特點(diǎn)：

一、突出重點(diǎn)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，全面完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。

（一）為深化財(cái)政改革服務(wù)，開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

同級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)涉及財(cái)政局、地稅局、教育局、衛(wèi)生局、潁上一中、十八里鋪中心學(xué)校等單位，并對(duì)地稅局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。適應(yīng)新形勢(shì)的變化，圍繞部門(mén)預(yù)算改革，首次將預(yù)算執(zhí)行單位作為本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)。從預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性入手，繼而發(fā)現(xiàn)了定額公務(wù)費(fèi)預(yù)算不足，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中頻繁追加預(yù)算，使預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和可依賴(lài)性，又回到了“批條子”預(yù)算的狀態(tài)。從而反映了預(yù)算編制的弊端。另外還發(fā)現(xiàn)由于工作不細(xì)致等原因造成的決算表的數(shù)字差錯(cuò)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的重點(diǎn)研究剖析。縣中小企業(yè)擔(dān)保中心剛成立運(yùn)營(yíng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)了其性質(zhì)不清、經(jīng)費(fèi)供給體制不明、監(jiān)管機(jī)制不健全、在一定程度上存在著擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、超營(yíng)業(yè)范圍提供資金擔(dān)保、變相從事銀行貸款業(yè)務(wù)和違規(guī)獲息等問(wèn)題。

（二）為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。

完成了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)、企業(yè)職工養(yǎng)老基金審計(jì)、住房公積金審計(jì)、全縣計(jì)劃生經(jīng)費(fèi)審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，以及潤(rùn)河鎮(zhèn)洪莊湖村財(cái)務(wù)清理（縣委交辦的上訪(fǎng)案件）。企業(yè)職工養(yǎng)老基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠繳養(yǎng)老基金嚴(yán)重、地稅局違規(guī)設(shè)立基金待解戶(hù)、財(cái)政補(bǔ)貼183萬(wàn)元沒(méi)有及時(shí)到位、基金征收使用的批轉(zhuǎn)手續(xù)復(fù)雜并存在基金在相關(guān)環(huán)節(jié)滯留現(xiàn)象。住房公積金審計(jì)發(fā)現(xiàn)住房公積金覆蓋面窄、住房公積金繳存不及時(shí)、繳存比例偏低等問(wèn)題，并通過(guò)送閱材料的形式反映公積金帳戶(hù)滯留大量預(yù)算資金，未執(zhí)行完，沒(méi)有做退庫(kù)處理。

（三）為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)、外資審計(jì)。

完成了謝橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金審計(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)審計(jì)、財(cái)政扶貧資金審計(jì)，外資審計(jì)完成的任務(wù)有第四期農(nóng)村供水項(xiàng)目和小規(guī)模肉牛發(fā)展項(xiàng)目。*年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)，重點(diǎn)摸清了我縣*年度工程建設(shè)的具體情況及*年度項(xiàng)目輪空的原因，提出的整改意見(jiàn)得到政府領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管部門(mén)的認(rèn)可，并得到落實(shí)，為*年度項(xiàng)目驗(yàn)收及申報(bào)以后年度項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*至*年度財(cái)政扶貧資金審計(jì)，我們不僅著眼于對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用及項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制情況進(jìn)行了全面審計(jì)，還對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行延伸審計(jì)，認(rèn)真核實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金在實(shí)施單位管理、使用及項(xiàng)目建設(shè)情況，審計(jì)提出的建議得到有關(guān)部門(mén)和單位的高度重視。針對(duì)外資項(xiàng)目已臨近實(shí)施尾聲，審計(jì)就如何作好收尾工作，如何迎接驗(yàn)收，如何加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和貸款的回收，提出了建議，得到了縣政府的批示，讓項(xiàng)目單位采納審計(jì)意見(jiàn)和建議。我局從歷年外資引用的效果分析入手，重新審視外資引用的機(jī)制、環(huán)境、效益，大膽地提出了要審慎引用外資地觀點(diǎn)，得到了縣政府的高度重視。

（四）為加強(qiáng)廉政建設(shè)服務(wù)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨委部門(mén)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

完成了六十鋪鎮(zhèn)和南照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及對(duì)縣委所屬部門(mén)組織部、宣傳部、政法委、縣直工委、老部局等單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)注意抓住重點(diǎn)，搞好審前調(diào)查，制定好審計(jì)實(shí)施方案。嚴(yán)格審計(jì)程序，保證審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)時(shí)力求審深、審?fù)浮徣浞致?tīng)取被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，努力使審計(jì)結(jié)果客觀公正，審計(jì)評(píng)價(jià)、法律、法規(guī)引用及責(zé)任劃分力求客觀、公正、準(zhǔn)確、恰當(dāng)。在*年開(kāi)展了對(duì)縣五大班子辦公室進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，今年又開(kāi)展了對(duì)縣委所屬五部門(mén)的審計(jì)，體現(xiàn)了全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的原則。審計(jì)不留盲區(qū)。通過(guò)審計(jì)，系統(tǒng)地摸清了同一類(lèi)型的預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的財(cái)務(wù)收支狀況，也找出了共性問(wèn)題。

（五）為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理促效益服務(wù)，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)審計(jì)。

完成了縣鹽業(yè)公司*年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)。鹽業(yè)公司審計(jì)指出賬務(wù)核算方面、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)及價(jià)格執(zhí)行方面存在的問(wèn)題、鹽政管理方面存在的問(wèn)題和管理薄弱環(huán)節(jié)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，查清我縣食鹽、畜牧用鹽價(jià)格政策策執(zhí)行及鹽政處罰資金管理情況，審計(jì)人員連續(xù)三天到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)調(diào)查相關(guān)單位和個(gè)人，并到縣集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查銷(xiāo)鹽戶(hù)，掌握了第一手的情況和資料。提出鹽業(yè)公司在行政性收費(fèi)票據(jù)的管理、使用中存在的弊端，其領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)尚未完全結(jié)束的情況下，主動(dòng)要求對(duì)存在的問(wèn)題立即糾正，規(guī)范鹽務(wù)執(zhí)法行為。

（六）以效益審計(jì)為突破，積極拓寬政府投資審計(jì)領(lǐng)域。

今年以來(lái)，國(guó)家審計(jì)署下發(fā)了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，縣政府也隨之下發(fā)了《潁上縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，為貫徹執(zhí)行上述兩個(gè)文件，審計(jì)局派員走訪(fǎng)了主要掌握投資方向或具體實(shí)施政府投資的發(fā)改委、建設(shè)局、交通局、教育局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)和職工，到一處宣傳一處，審計(jì)走訪(fǎng)既摸排了情況，又宣傳了審計(jì)。今年連續(xù)開(kāi)展了供電局城網(wǎng)改造、縣疾病控制中心大樓決算等十五個(gè)大項(xiàng)目及若干個(gè)子項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)，并且配合市審計(jì)局對(duì)臨淮崗拆遷補(bǔ)償工程進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)投資總額（審計(jì)核定數(shù)字）4257萬(wàn)元，為縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約建設(shè)資金301萬(wàn)元。通過(guò)審計(jì)使越來(lái)越多的單位認(rèn)識(shí)到投資審計(jì)的重要性。為了迎接上級(jí)對(duì)城網(wǎng)改造項(xiàng)目的驗(yàn)收，在時(shí)間緊迫的情況下，審計(jì)以大局為重，冒著酷暑，放棄雙休日的休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，終于在最短的時(shí)間內(nèi)圓滿(mǎn)完成縣政府交辦的任務(wù)。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新工作思路。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)。今年在縣委、縣政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)心支持下，我局在硬件投入、運(yùn)用能力、運(yùn)用的領(lǐng)域等方面都在不斷的進(jìn)步。我局在經(jīng)費(fèi)、人力方面盡力支持計(jì)算機(jī)運(yùn)用工作，身體力行開(kāi)展計(jì)算機(jī)運(yùn)用實(shí)踐。為全局每位審計(jì)人員配備了一臺(tái)筆記本電腦。購(gòu)買(mǎi)了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、電子政務(wù)管理兩套軟件投入使用。組織全局同志參加市審計(jì)局舉辦的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。日常工作中，積極支持同志們參加各種計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)促進(jìn)職工自學(xué)、互幫互學(xué)，通過(guò)多種途徑充實(shí)計(jì)算機(jī)知識(shí)。強(qiáng)化計(jì)算機(jī)輔助軟件的運(yùn)用，今年首次地在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和鹽業(yè)公司審計(jì)中成功地運(yùn)用了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提升工作效能。同時(shí)安裝、運(yùn)用了“神機(jī)妙算”和“PKPM”兩個(gè)固定資產(chǎn)投資審計(jì)軟件，既鍛煉了人才，又大大提高了工作效率。我局在全縣信息化建設(shè)會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)介紹。審計(jì)信息化建設(shè)在促進(jìn)審計(jì)工作上臺(tái)階、提高工作效率、提高工作質(zhì)量、促進(jìn)提高審計(jì)干部綜合素質(zhì)、宣傳審計(jì)知識(shí)、擴(kuò)大審計(jì)的社會(huì)影響等方面發(fā)揮了重大作用。

（二）扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)公告制度。今年以來(lái)，我局繼續(xù)實(shí)行審計(jì)結(jié)果全部公開(kāi)，并對(duì)公告的格式和內(nèi)容進(jìn)行了完善。目前我局在潁上審計(jì)網(wǎng)站共了兩次公告，公布了23個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果及存在問(wèn)題的糾正情況，公告面達(dá)到100%。審計(jì)結(jié)果公告的實(shí)施提高了審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)了審計(jì)效果，擴(kuò)大了審計(jì)影響。審計(jì)公告工作也多次得到縣政府和省市審計(jì)機(jī)關(guān)的肯定。我局的審計(jì)公告制度推行，已經(jīng)摸索一些成功的經(jīng)驗(yàn)，在全省處于領(lǐng)先地位。我局也應(yīng)邀在全省審計(jì)干部培訓(xùn)班上介紹經(jīng)驗(yàn)做法。既提高了審計(jì)人員的職業(yè)謹(jǐn)慎性，也促使被審計(jì)單位認(rèn)真整改問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度。

潁上縣政府于*年5月23日，發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（潁政秘[*]49號(hào)），從學(xué)習(xí)宣傳新修改的《審計(jì)法》和《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》、進(jìn)一步突出審計(jì)工作重點(diǎn)、優(yōu)化審計(jì)執(zhí)法環(huán)境、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前加強(qiáng)審計(jì)工作的措施。

為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)科學(xué)決策，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，縣政府今年5月出臺(tái)了《潁上縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（潁政[*]24號(hào)），其中規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)竣工決算審計(jì)的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。

為加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，保證審計(jì)機(jī)關(guān)的廉潔，規(guī)范審計(jì)人員在公務(wù)活動(dòng)中的行為，促使審計(jì)人員廉潔奉公，我局下發(fā)執(zhí)行了《潁上縣審計(jì)局公務(wù)活動(dòng)守紀(jì)回執(zhí)表》、《潁上縣審計(jì)局審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定》和《潁上縣審計(jì)局“六不準(zhǔn)”紀(jì)律》。這幾項(xiàng)制度的推行，在保證審計(jì)活動(dòng)實(shí)事求是，客觀公正方面，起到積極作用。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

今年年初，我局選派大批人員到市審計(jì)局學(xué)習(xí)AO和OA辦公系統(tǒng)軟件，以及省廳的專(zhuān)家對(duì)新法規(guī)的講座。重點(diǎn)選派一名計(jì)算機(jī)知識(shí)好的同志到省廳專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，學(xué)成回來(lái)再帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)運(yùn)用。選派兩名人員到省廳學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)投資審計(jì)，為期兩個(gè)多月，現(xiàn)已學(xué)成歸來(lái)。今年配合市審計(jì)局對(duì)臨淮崗拆遷補(bǔ)償工程進(jìn)行審計(jì)，本局抽調(diào)四名審計(jì)人員配合，為的是鍛煉審計(jì)隊(duì)伍。因?yàn)榭h級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)接觸大型審計(jì)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)非常少，就此機(jī)會(huì)，審計(jì)人員可以接觸到大量的業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)許多財(cái)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，學(xué)習(xí)他們工作作風(fēng)。確保廉潔從審，公正執(zhí)法，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度，確保審計(jì)隊(duì)伍始終保持廉潔奉公的良好形象。

（五）繼續(xù)創(chuàng)新工作思路。

今年4月為更好地貫徹審計(jì)署六號(hào)令，結(jié)合基層審計(jì)工作實(shí)際，我局制訂了《縣定小型審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)流程辦法》，省審計(jì)廳劉戰(zhàn)平廳長(zhǎng)聽(tīng)取了匯報(bào)并指出：潁上縣審計(jì)局在審計(jì)工作中解放思想、更新觀念、結(jié)合實(shí)際，提出了改進(jìn)工作的做法，值得肯定、值得提倡、我非常贊賞。希望潁上局把這項(xiàng)工作做好，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為省廳指導(dǎo)全省工作提供參考。

審計(jì)報(bào)刊雜志的發(fā)行工作改變歷年采取分配給職工，職工再向被審計(jì)單位攤派訂閱的模式。對(duì)于*年的報(bào)刊雜志，全部由我局征訂，然后無(wú)償分發(fā)給有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。減少了反感，提高了宣傳效果。

（六）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。審計(jì)局先后召開(kāi)黨組會(huì)、局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)、全體干部職工動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)轉(zhuǎn)段會(huì)議精神，制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)主題活動(dòng)方案，對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，加速推進(jìn)“效能建設(shè)”活動(dòng)。把效能建設(shè)落到實(shí)處，制定了效能建設(shè)組織實(shí)施階段實(shí)施方案。思想上，組織全局干部開(kāi)展解放思想大討論，著力加強(qiáng)思想道德教育，不斷探索推進(jìn)審計(jì)事業(yè)進(jìn)步，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新思想、新方法和新手段。目標(biāo)上，著力解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)效率意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)工作的激情和熱情。行動(dòng)上，堅(jiān)持依法審計(jì)，提升審計(jì)機(jī)關(guān)效能。

（七）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)年活動(dòng)和“文明創(chuàng)建月”活動(dòng)。今年以來(lái)，我局堅(jiān)持每周一個(gè)半天的學(xué)習(xí)例會(huì)，注重各級(jí)黨代會(huì)和人大政協(xié)會(huì)議的學(xué)習(xí)貫徹及各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)。今年一月春節(jié)長(zhǎng)假剛過(guò)，立即組織開(kāi)展審計(jì)干部春季培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：審計(jì)通用法規(guī)（六號(hào)令、處罰處分條例、安徽審計(jì)監(jiān)督條例、部分審計(jì)準(zhǔn)則等）；專(zhuān)業(yè)審計(jì)法規(guī)及實(shí)務(wù)（財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、效益審計(jì)等）；計(jì)算機(jī)知識(shí)（AO軟件運(yùn)用等）；黨建知識(shí)；分析審計(jì)形勢(shì)、研討工作思路等。培訓(xùn)形式采用：傳統(tǒng)的講讀模式，視頻投影、錄音錄像講座、去市局聽(tīng)課、討論等。

為貫徹落實(shí)審計(jì)署《*年審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，在開(kāi)展“學(xué)習(xí)年”和“雙學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位工作，*年12月開(kāi)展了“文明創(chuàng)建月”活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容包括：1、開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入搞好榮辱觀、文明素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、廉潔勤政和職業(yè)道德教育，要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、專(zhuān)題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，促進(jìn)審計(jì)干部職工素質(zhì)的大提高。2、召開(kāi)中層干部以上座談會(huì)、全體干部座談會(huì)、審計(jì)網(wǎng)站網(wǎng)友座談會(huì)、下派干部座談會(huì)及老干部座談會(huì)，查找不足，統(tǒng)一思想，理清今后工作思路。3、通過(guò)召開(kāi)局機(jī)關(guān)支部民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、進(jìn)行局總支換屆等工作，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，更有效地開(kāi)展組織活動(dòng)。4、進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)管理制度體系，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度建設(shè)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善勤政廉政制度。5、制定印發(fā)《審計(jì)機(jī)關(guān)文明禮儀公約》，規(guī)范審計(jì)干部工作和生活行為，培育良好的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)道德，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。6、開(kāi)展優(yōu)美環(huán)境活動(dòng)，搞好辦公區(qū)、生活區(qū)和沿街環(huán)境衛(wèi)生。7、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，進(jìn)行一次財(cái)務(wù)自查和資產(chǎn)登記工作。8、舉辦職工業(yè)務(wù)技能比賽，提高審計(jì)人員的基本業(yè)務(wù)技能，增進(jìn)學(xué)習(xí)情趣，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。9、開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。到選派干部所在村了解選派干部工作生活情況，慰問(wèn)特困群眾。10、通過(guò)法制宣傳、加強(qiáng)信息簡(jiǎn)報(bào)工作，對(duì)潁上審計(jì)論壇進(jìn)行改版加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳、進(jìn)行電視宣傳，將安徽審計(jì)雜志贈(zèng)閱相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)審計(jì)宣傳工作。目前“文明創(chuàng)建月”活動(dòng)正在如火如荼地開(kāi)展，并取得了很好的效果。

三、扎實(shí)有效的工作，審計(jì)環(huán)境有了更大改善。

（一）初步形成良好地審計(jì)環(huán)境，得到社會(huì)的支持和理解。

1、今年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，被審計(jì)單位（主要是財(cái)政和地稅部門(mén)）配合得空前好，關(guān)系最融洽。主要因?yàn)閷徲?jì)雙方多溝通，多協(xié)調(diào)，處事有理、有據(jù)、有耐心，被審計(jì)單位認(rèn)可自身存在的問(wèn)題，而且及時(shí)地、真誠(chéng)地糾正整改。

2、今年的政府投資審計(jì)，一開(kāi)始有阻力，被審計(jì)單位擔(dān)心審計(jì)是否公正、是否收費(fèi)、是否快捷、能否勝任等，通過(guò)宣傳和扎實(shí)的工作，消除了他們的所有疑慮。縣財(cái)政局對(duì)政府投資審計(jì)工作非常支持，既宣傳政策，又督促使用政府資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣直部門(mén)接受審計(jì)。財(cái)政局自身實(shí)施的投資項(xiàng)目也主動(dòng)要求審計(jì)，目前主動(dòng)要求審計(jì)地單位比較多，例如縣文化館、老干部局、謝橋鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、公安局等。

（二）人大和政府非常支持和重視審計(jì)工作。

1、縣政府對(duì)今年同級(jí)政府審計(jì)工作給予充分肯定，政府主要領(lǐng)導(dǎo)在上報(bào)縣政府審計(jì)結(jié)果報(bào)告及在對(duì)財(cái)政局出具的審計(jì)報(bào)告上批示，要求分管縣長(zhǎng)安排財(cái)政局研究整改具體措施。分管縣長(zhǎng)按劉縣長(zhǎng)的批示，進(jìn)一步要求財(cái)政局根據(jù)審計(jì)查出的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施，抓緊落實(shí)并報(bào)縣政府。

2、縣政府根據(jù)同級(jí)財(cái)政審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映縣中小企業(yè)擔(dān)保中心存在的問(wèn)題，在*年7月份財(cái)稅工作月度例會(huì)中決定，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)擔(dān)保中心運(yùn)轉(zhuǎn)、管理和擔(dān)保工作，要盡快把縣中小企業(yè)擔(dān)保中心從財(cái)政局獨(dú)立出來(lái)，使之真正成為獨(dú)立的事業(yè)法人，提高擔(dān)保能力，更好地為企業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3、縣人大今年兩次來(lái)我局調(diào)研同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，高度評(píng)價(jià)今年的工作達(dá)到了三滿(mǎn)意，即：財(cái)政局滿(mǎn)意、審計(jì)局滿(mǎn)意、縣人大滿(mǎn)意，達(dá)到了審計(jì)目的，并充分聽(tīng)取審計(jì)意見(jiàn)，表示每年把審計(jì)情況作為縣人大審查預(yù)算的主要依據(jù)。

4、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)報(bào)告分管縣長(zhǎng)批示要求按照審計(jì)意見(jiàn)整改。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)，劉輝書(shū)記批示：“同意審計(jì)意見(jiàn)與建議，望有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)真落實(shí)”。教育局財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告，分管縣長(zhǎng)批示要求按報(bào)告建議及時(shí)整改。住房公積金審計(jì)報(bào)告得到了分管縣長(zhǎng)肯定。六十鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金審計(jì)，使該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的薄弱，因此捋順、強(qiáng)化了內(nèi)部管理，審計(jì)報(bào)告得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。全縣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告引起縣委、縣政府的高度重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告做了批示。縣委書(shū)紀(jì)、縣長(zhǎng)劉輝批示認(rèn)為：此報(bào)告反映計(jì)生管理工作中問(wèn)題非常嚴(yán)重，必須認(rèn)真整改，絕不能再發(fā)生此類(lèi)事情。并請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成計(jì)生委及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)整改意見(jiàn)。其他領(lǐng)導(dǎo)在要求相關(guān)單位落實(shí)整改、吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)管理、確保專(zhuān)款專(zhuān)用、發(fā)揮資金效益的同時(shí)，對(duì)審計(jì)部門(mén)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度給予充分肯定。計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)審計(jì)信息被安徽審計(jì)信息網(wǎng)、阜陽(yáng)市審計(jì)信息網(wǎng)采用。

（三）典型事跡提升了我局的威望。我局審計(jì)人員中的典范人物孟慧同志，從事審計(jì)工作十幾年，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，忠于職守、不循私情，一身正氣，廉潔公正。他從事農(nóng)村工作總是與群眾同甘共苦，心系百姓，他作風(fēng)正派，廉潔務(wù)實(shí)。他用陶行知“捧著一顆心來(lái)不帶半根草去”的名言來(lái)要求自己，他用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了自己的諾言。*年被市委市政府授予阜陽(yáng)市第四屆“十大杰出青年”稱(chēng)號(hào)。他的事跡在全省審計(jì)系統(tǒng)廣泛流傳，激勵(lì)了審計(jì)同仁，也提升了潁上縣審計(jì)局的威望。

四、存在的問(wèn)題和困難。

一是面臨機(jī)構(gòu)改革，人員要重新整合，思想難以穩(wěn)定。我局始終未形成人人居安思危、催人奮進(jìn)的氛圍。

二是審計(jì)人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)審計(jì)工作的需要，存在人員超編與高素質(zhì)的審計(jì)人員短缺矛盾，特別是計(jì)算機(jī)、基建工程審計(jì)人員和文秘人員缺乏。

三是審計(jì)公告僅在潁上審計(jì)網(wǎng)，公告的范圍過(guò)于狹窄。

四是審計(jì)回訪(fǎng)的力度有限，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改效果有待提高。

五是執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的力度不夠，審計(jì)工作還未完全被社會(huì)接受和認(rèn)可。

五、*年工作思路。

*年度，我縣審計(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論、“*”重要思想和*屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，突出審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，提高審計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件，為推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。在審計(jì)項(xiàng)目安排上，本著量力而行、留有余地的原則，控制項(xiàng)目總量。在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行上，科學(xué)配置審計(jì)資源，努力提升審計(jì)質(zhì)量和水平。完成審計(jì)任務(wù)的主要措施：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，研究制定切實(shí)可行的審計(jì)工作計(jì)劃。認(rèn)真研究省廳安排的任務(wù)和各項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的審計(jì)工作計(jì)劃，調(diào)配好審計(jì)力量，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展“抓建設(shè)，練內(nèi)功、提效能”五年行動(dòng)計(jì)劃活動(dòng)。*年是五年行動(dòng)計(jì)劃的第二年，又是“審計(jì)法制年”，把學(xué)好法、宣傳好法、執(zhí)好法作為“審計(jì)法制年”的目標(biāo)，全面深入學(xué)習(xí)新《審計(jì)法》，貫徹落實(shí)《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》，組織開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)廣泛、深入的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界關(guān)注新《審計(jì)法》、《條例》，支持關(guān)心審計(jì)工作。按照《審計(jì)法》、審計(jì)準(zhǔn)則的要求，完善審計(jì)業(yè)務(wù)管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的制度，形成完善高效的審計(jì)工作機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。并緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，開(kāi)展審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目和審計(jì)工作日記評(píng)比活動(dòng)。

（三）以積極進(jìn)取的心態(tài)，應(yīng)對(duì)面臨的問(wèn)題和困難。

我縣審計(jì)事業(yè)既面臨著新一輪的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著又一個(gè)特別困難的時(shí)期。我們只有以積極進(jìn)取的心態(tài)，應(yīng)對(duì)面臨的問(wèn)題和困難。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)內(nèi)要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能測(cè)試、工作壓擔(dān)子、明確幫帶責(zé)任等各種形式，提高年輕人員的業(yè)務(wù)能力，通過(guò)新老互幫互學(xué)，提高老同志對(duì)計(jì)算機(jī)等新知識(shí)、新技術(shù)的熟練運(yùn)用。嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員組合，要確保審計(jì)質(zhì)量有進(jìn)一步地提高。努力帶出一支學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)型、紀(jì)律型的審計(jì)干部隊(duì)伍和有朝氣、有活力的審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)外要開(kāi)展“樹(shù)口碑”行動(dòng)。我們要通過(guò)親和的態(tài)度、高深的技藝、高效率節(jié)奏、廉潔的作風(fēng)、公正的處事標(biāo)準(zhǔn)、熱情周到的服務(wù)、適當(dāng)?shù)奶幚硖幜P，創(chuàng)新的精神讓上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)滿(mǎn)意，讓地方政府和人大滿(mǎn)意，讓被審計(jì)單位滿(mǎn)意，讓社會(huì)公眾滿(mǎn)意。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，突出審計(jì)重點(diǎn)。

1、繼續(xù)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)范圍。如社保、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)資金等。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況從整體上增加客觀分析力度，給黨委政府提供合理化的意見(jiàn)和建議。

2、加強(qiáng)投資效益審計(jì)，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到批復(fù)，招投標(biāo)、工程決算進(jìn)行全面監(jiān)督，從效益審計(jì)著眼，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，要選擇涉及到黨和政府的中心工作，涉及到百姓生活的方方面面專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金的安全完整，確保資金的使用效益；按照縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村工作的各項(xiàng)部署和新農(nóng)村建設(shè)的需要，不斷加大涉農(nóng)資金的審計(jì)力度，在促進(jìn)深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮重要作用。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)的密切配合，調(diào)整充實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)制度，定期召開(kāi)會(huì)議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正常開(kāi)展、規(guī)范運(yùn)作和提高審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

5、緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索審計(jì)工作的新方法。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，探索計(jì)算機(jī)審計(jì)新方法，提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

（五）創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量。

一要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，加大審計(jì)執(zhí)法力度。密切與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，加大案件線(xiàn)索的移交力度。做好相關(guān)單位協(xié)調(diào)，抓好審計(jì)結(jié)果落實(shí)。二要大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用工作（抓計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、辦公網(wǎng)絡(luò)及軟件的運(yùn)用）。三要推進(jìn)完善審計(jì)公告工作，豐富審計(jì)公告載體，擴(kuò)大公告知情面。繼續(xù)實(shí)行審計(jì)結(jié)果全面公告制度，并擴(kuò)大公告的受眾面，由審計(jì)網(wǎng)站公告擴(kuò)大到政府信息網(wǎng)站公告。并在審計(jì)網(wǎng)論壇開(kāi)辟公告信息反饋專(zhuān)欄。四要切實(shí)把審計(jì)質(zhì)量放在非常突出的位置，采取措施，強(qiáng)化質(zhì)量控制。結(jié)合審計(jì)署6號(hào)令狠抓審計(jì)質(zhì)量，做好審計(jì)報(bào)告的“三級(jí)復(fù)核”審理，加強(qiáng)信息通報(bào)和股室協(xié)調(diào)溝通。五要切實(shí)加強(qiáng)自身機(jī)關(guān)建設(shè)。建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，帶頭學(xué)習(xí)和遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高理財(cái)水平。