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為加強我鎮(zhèn)防汛防臺體系建設,根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關于進一步加強基層防汛防臺體系建設的意見》和縣防指《關于印發(fā)縣基層防汛體系建設工作方案的通知》文件精神,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面落實上級文件精神,堅持以人為本、以防為主、以避為先,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點,堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的防汛工作方針,加強本鎮(zhèn)防汛防臺能力建設,在2010年汛前全面建成“組織健全、設施完備、責任落實、預案實用、預警及時、轉移安全、響應迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系,努力實現(xiàn)"鎮(zhèn)自為戰(zhàn)"、"村自為戰(zhàn)"的要求,進一步提升本鎮(zhèn)防災減災能力,最大程度地減少洪澇臺災害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。
二、工作安排
1、動員部署:2月底前召開村主任及防指成員部門負責人會議,進行調查摸底,落實責任人,建立責任制。
2、組織實施:各村、企事業(yè)單位,鎮(zhèn)防指成員單位務必在2010年4月15日前完成基層防汛防臺體系建設任務。
三、建設內容
(一)鎮(zhèn)(街道)級建設內容
1、防汛組織
(1)機構:設立防汛防臺指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)(街道)級防指);下設監(jiān)測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務組等應急工作組;設立日常辦事機構(以下簡稱鎮(zhèn)(街道)級防指辦);
(2)場所:落實辦公場所并掛牌;落實防汛防臺指揮場所。
(3)負責人:鎮(zhèn)(街道)級主要負責人任指揮;鎮(zhèn)級分管負責人任副指揮;各有關部門、單位主要負責人為成員。
(4)工作人員:配備2名及以上專兼職工作人員。
(5)設施設備:配備雨情、水情、風情和地質災害信息的接收設備;配備備用電源和應急通訊設備;配備電腦、傳真機、打印機一臺套;
2、責任制
(1)鎮(zhèn)級防指職責:明確鎮(zhèn)級防指職責,并以文件形式予以公布。
(2)鎮(zhèn)級防指辦職責:明確鎮(zhèn)級防指辦職責,并以文件形式予以公布。
(3)鎮(zhèn)級防指應急工作組職責:明確鎮(zhèn)級防指各應急工作組職責,并以文件形式予以公布。
(4)鎮(zhèn)級防汛防臺責任人崗位責任制:明確鎮(zhèn)級防指指揮、副指揮、鎮(zhèn)級領導、鎮(zhèn)級防指應急工作組組長、鎮(zhèn)級防指辦主任、鎮(zhèn)級防指辦副主任、鎮(zhèn)級水利員、鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員等崗位職責,并印發(fā)給各責任人。
3、監(jiān)測預警
(1)監(jiān)測預警體系:制定監(jiān)測預警制度;接到可能致災的信息時,鎮(zhèn)級防指具備利用常規(guī)和應急兩種方式將預警信息傳遞到村級防汛防臺工作組及各網(wǎng)格責任人;向網(wǎng)格責任人和社會公眾公布防汛值班電話,建立汛期值班制度,保證能及時接收網(wǎng)格責任人報告的各類險情信息,并明確監(jiān)測預警工作流程。
(2)預警人員:落實鎮(zhèn)級水利員、鎮(zhèn)級氣象協(xié)理員等預警人員,并以文件形式予以公布;與上述各責任人簽訂合同,明確權利和義務,落實誤工報酬和因預警、報汛、報災等發(fā)生的通訊費用。
(3)預警設施設備:能利用至少一種預警設施對社會公眾進行預警。
4、應急預案
(1)總體預案:編制鎮(zhèn)級防汛防臺總體預案,并報縣級防指批準;總體預案各項內容齊備,可操作性評價。
(2)專項預案:編制鎮(zhèn)級防御洪澇、臺風、沿重要江河防洪、人員轉移避險、工程搶險與應急救援等專項應急預案,并報鎮(zhèn)(街道)級政府批準;
(3)預案修編:根據(jù)實際情況,及時修訂總體預案,及時修訂各類專項預案,修訂預案按原報批程序報批。
5、危險區(qū)、警戒區(qū)劃分:劃分平原河網(wǎng)各類危險區(qū)和警戒區(qū),并設置警示標志。
6、避災設施:明確或建設不少于1個避災中心;避災場所處于安全地帶,確保不受各類災害威脅。制定避災場所管理制度,明確責任人和職責;避災場所配備必要的水、食品、藥品等生活用品;配備床、桌椅等基本生活設施。設立避災場所標志牌;設立避災轉移路線指示標志。
7、物資儲備:參照《省防汛物資儲備定額(試行)》儲備必要的防汛搶險物資;易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設施、器材。制定防汛物資儲備與調配制度,落實管理人員,明確管理職責;對社會上的搶險器械、運輸工具、救生衣、發(fā)電機、水泵及有關材料等進行登記;建立應急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。
8、搶險隊伍:建立防汛防臺搶險救災隊伍,并以文件形式予以公布;制定搶險隊伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。
9、指揮系統(tǒng):建立防汛會商系統(tǒng),制定指揮系統(tǒng)管理制度。
10、宣傳教育:在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語;向易受洪澇臺災害影響的群眾發(fā)放明白卡,開展責任區(qū)網(wǎng)格責任人培訓,制作宣傳冊、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺知識。
(二)村(社區(qū))級建設內容
1、防汛組織
(1)機構:設立村級防汛防臺工作組,并上墻公示。
(2)工作場所:明確1處防汛防臺工作場所,并掛牌。
(3)負責人:村級主要負責人任組長,村級干部為成員,明確防汛防臺預案管理、監(jiān)測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等工作分工。
(4)設施設備:配備電話等必備的設施設備。
2、責任制
(1)村級防汛防臺工作組職責:明確村級防汛防臺工作組職責,并公示。
(2)村級防汛防臺責任人職責:明確村級防汛防臺主要負責人、駐村干部、村(居)干部防汛防臺工作職責,并公示。
(3)責任區(qū)網(wǎng)格相應責任人職責:明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防絡員,堤防、公路危險區(qū)巡查員,房屋保安聯(lián)絡員,避災場所管理員等責任區(qū)相應責任人職責,并印發(fā)給各責任人。
3、責任區(qū)網(wǎng)格
(1)責任人職責:明確責任人職責。
(2)責任區(qū)內住戶:明確責任區(qū)內住戶職責。
4、預警
(1)預警:具有廣播喇叭、警報器、手機短信、銅鑼等至少一種預警設備,能利用預警設備向各責任區(qū)網(wǎng)格進行預警,明確預警信號,并向網(wǎng)格內住戶公布。
(2)預警設施設備:根據(jù)實際需要,設置簡易雨量觀測筒、水位尺等簡易監(jiān)測設施。
5、應急預案
(1)工作預案:編制村級防汛防臺工作應急預案。
(2)責任區(qū)網(wǎng)格人員轉移預案:編制責任區(qū)網(wǎng)格人員轉移預案。
6、危險區(qū)、警戒區(qū)標志:在危險區(qū)和警戒區(qū)設置警示標志。
7、避災設施
(1)避災場所數(shù)量和安全度明確1個以上避災點,且避災點處于安全地帶。
(2)避災場所指示標志設立避災場所標志牌;設立避災轉移路線指示標志。
8、物資儲備:儲備必要的救生設施、器材等防汛搶險物資、器具,物資進出有登記制度。
9、搶險隊伍:建立以民兵為主的自防自救隊伍,配備必要的裝備。
10、視頻系統(tǒng):利用黨員干部遠程教育系統(tǒng),建立村級視頻系統(tǒng)。
11、宣傳教育:在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語;向責任區(qū)網(wǎng)格內住戶發(fā)放明白卡。
四、有關要求
1、各村、企事業(yè)單位,鎮(zhèn)防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設,加強領導,提高認識,嚴格按照實施方案,在規(guī)定時間內全面完成目標任務。
一、指導思想
以保護森林資源、鞏固造林綠化和“一大四小”建設成果為目標,力爭用二年左右時間,在全鄉(xiāng)每個林區(qū)村委會建設健全起一個比較規(guī)范的林業(yè)“三防”協(xié)會組織,以進一步提升森林災害防控水平,全面提高村級森林火災害應急反應能力。
二、工作職責
“三防”協(xié)會的主要職責是:巡護山林,制止各種破壞森林資源的行為,建立適合林區(qū)實際的野外火源管理、森林火災的預防和撲救、有害生物的監(jiān)測與防控及防止盜伐濫獵等一系列管護體系,依法、安全、有序地開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,切實保護森林資源和造林綠化及“一大四小”創(chuàng)建成果,確保林區(qū)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、建設內容
基層“三防”協(xié)會指村級森林防火、有害生物防治和防止濫砍濫伐“三防”組織。
1、人員組成。每個基層林業(yè)“三防”協(xié)會組成人員應不少于10人,設會長1名,副會長若干名,會長由村委書記或村委會主任兼任,副會長由協(xié)會選舉產(chǎn)生,會員由本行政村的林農和林業(yè)企業(yè)法人或承包本行政村林地的林業(yè)經(jīng)營者及在本行政村范圍內的插花山業(yè)主組成。森林面積較大“三防”任務重的行政村,可在相應村小組組建林業(yè)“三防”協(xié)會分會。“三防”協(xié)會接受鄉(xiāng)、村兩級的業(yè)務指導和縣區(qū)民政部門的監(jiān)督管理,并對分會實行工作領導和業(yè)務指導。
2、辦公場所及制度建設。每個林業(yè)“三防”協(xié)會須有固定的辦公場所,制定相應的章程,并制定林業(yè)“三防”協(xié)會職責、會長及副會長職責、會員職責、值班制度、教育培訓制度、財務管理制度、例會制度、撲火應急處置辦法等制度,并上墻。
3、經(jīng)費來源。林業(yè)“三防”協(xié)會的經(jīng)費,須由“三防”組織按照章程的有關規(guī)定收取、管理和使用,其它任何單位或個人都不得收取,也不得平調和挪用。
4、應急隊伍及裝備建設。以村級林業(yè)“三防”協(xié)會為單位,組建不少于15人規(guī)模的林業(yè)“三防”應急隊,主要負責森林火災的撲救和大面積有害生物防治工作,并配備2臺風力滅火機和相應數(shù)量的二號工具、砍刀等。森林面積較大的行政村,還應以村小組林業(yè)“三防”分會為單位,組建10人左右的林業(yè)“三防”應急分隊,并配備相應數(shù)量的二號撲火工具和砍刀等。
5、聯(lián)防聯(lián)治。相鄰的林業(yè)“三防”協(xié)會之間,應本著“聯(lián)防聯(lián)治”的原則,簽定相關協(xié)議,建立聯(lián)防組織,堅持團結協(xié)作、互通有無、相互支持,共同履行邊界林業(yè)“三防”職責,共同維護林區(qū)的社會安全和穩(wěn)定。
四、建設措施
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領導,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標,層層簽訂安全生產(chǎn)目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術列入科技開發(fā)計劃,年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用,促進企業(yè)的安全技術改造。
5.建立完善高危企業(yè)風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領導小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級XX年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監(jiān)控責任,實施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監(jiān)控制度建設,進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經(jīng)費保證,完成任務的情況有總結。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構和隊伍建設
負責督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構,配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點解決好本系統(tǒng)內的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照“四不放過”的原則,依法對安全生產(chǎn)事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。新晨
二、控制目標
有效預防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內,力爭2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規(guī)定的工作職責和控制目標為依據(jù)。《考核細則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
為適應社會主義新農村建設的需要,加強農村水利設施長效管理,2008年下半年,金華市水利局牽頭在全市范圍內探索組建村級農民水務員隊伍。經(jīng)過調研、宣傳動員、人員選拔、制訂政策、上崗培訓等工作,截止到2013年底,全市共有5264名村級農民水務員奮戰(zhàn)在水利一線,成為我省首支、全國少有的村級農民水務員隊伍,在基層涉水事務管理方面發(fā)揮了作用。村級農民水務員隊伍的建設經(jīng)驗在全國性會議上作典型介紹,也被寫入省委加快水利改革發(fā)展的實施意見中。
2建設背景
近些年來,浙江金華市圍繞著水環(huán)境的城鄉(xiāng)供水能力、生態(tài)能力、防洪保安能力等方面,著力抓好千庫保安、中央財政小型農田水利重點縣建設、大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、百萬畝噴微灌工程、農田水利標準化建設、千萬農民的飲用水等工程建設,促進了農村水利事業(yè)快速的發(fā)展。農村水利設施要管好,解決人的問題是首要,就是在面對水利改革發(fā)展的新任務、新形勢、新挑戰(zhàn)下,要落實農村水利的發(fā)展。大量水庫、山塘除險加固,進一步改善了農民飲水的質量,加快建設了小型農田水利設施。農民投工、投勞建設面廣、量大,農村水利設施怎么管至今仍然是難題。近些年來,大量興建的農民飲用水工程和整治后的池塘、河溝,如何有效地管理和發(fā)揮長效的作用,仍然在不斷地探索之中。因此,金華市通過市3個區(qū)的先行試點,從落實管理人員入手,在全市范圍內探索組建了村級農民水務員隊伍。
3建設思考
3.1從農民到村“官”,發(fā)揮當?shù)氐姆e極性
從浙江省金華市當?shù)剞r村的實際出發(fā),把村級農民的水務員定位為村里的水官。即村級農民的水務員在村兩委的領導及上級部門的指導下,負責了農村公共水利設施日常的管理及維護,負責了農村水資源保護和節(jié)水,負責了農村水利的突發(fā)事件、上報、應急處置等工作。雖然組建時間不長,村級農民水務員隊伍已初步發(fā)揮了巡查、宣傳、疏導、聯(lián)防、協(xié)調等人員的作用。
3.2農村村級涉水事務有了管理主體
從根本上解決農村水利設施主體不明、責任不清、效益不高等問題,遏制了水利突發(fā)事件的發(fā)生,優(yōu)化了水資源配置,改善了農村生產(chǎn)生活環(huán)境,加強了鄉(xiāng)村水利建設和管理工作,這些都是得益于村級農民水務員隊伍的組建,使農村村級涉水事務有了管理主體。新形勢下村級農民水務員是農村水利建設和管理的帶頭人,是水行政主管部門的基層聯(lián)系人,他們發(fā)揮著聯(lián)系政府與農民之間的橋梁和紐帶作用,能及時、真實反映群眾的水利需求,維護群眾水利利益,有利于政府部門進一步加強農村水利工作,充分調動農民參與農村水利建設和管理和積極性,促進農村水利發(fā)展。建立村級農民水務員隊伍后,農村有了村級“水官”,農民自主管理的愿望被較好地體現(xiàn)了,也利于推動農村水利民主管理和建設。通過建立完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級水務管理體系,為農村水利的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。
4案例分析
金華市是浙江省的一個地區(qū)市,針對金華市村級農民水務員的建設,具體采取了以下措施。
4.1立足當?shù)亍l(fā)揮主體,著力解決“誰來管”的問題
金華市村級農民水務員以村為單元,每村配置1名,并實行招聘制。招聘對象為25-60周歲,具有本村農業(yè)戶口,而且常年在家里務農,初中及以上的文化程度,熱愛水務工作的,能夠承擔水務各項任務的男性。各個村落農民符合條件的人員都可報名參加競聘,由村兩委擇優(yōu)推薦,并且在村內進行張榜公示,送到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處進行審批,報縣(市、區(qū))水務局進行審核和備案。經(jīng)培訓合格后才能持證上崗,培訓后采用市級編寫的水利工程日常的維護、防汛的基本知識、水行政執(zhí)法、農村飲用水管網(wǎng)的巡查等書籍,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道為單位,分期對村級農民水務員開展基本知識和實務操作培訓,提高他們的水務管理水平和素質。
4.2整合職能、明確職責,著力解決“管什么”的問題
從當?shù)剞r村的實際情況出發(fā),整合基層防汛、山塘巡查、河道保潔、小流域預警等職能。農村公共水利設施(村級渠道、山塘、泵站、堰壩、河道和飲用水管網(wǎng))的日常巡查、管理和維護,農村節(jié)水工作和水資源保護,農村水利突發(fā)事件應急處置和上報等工作由村級農民水務員具體負責。宣傳員負責水利法規(guī)知識、水事活動的宣傳,“監(jiān)管員”負責對本村水利建設計劃編制和工程建設質量的監(jiān)管,“巡查員”負責水利工程日常維護和巡查“,協(xié)調員”負責農民飲用水水費收取和管網(wǎng)維護、水利工程蓄灌泄調度、水事矛盾的協(xié)調等“,疏導員”負責幫助轉移群眾、應對突發(fā)的自然災害等,這些都是村級農民水務員“五大員”的作用。
4.3建章立制、設片建組,著力解決“怎么管”的問題
建立村級農民水務員巡查日記制度,村級農民水務員汛期一日一巡查,非汛期每兩天巡查一次,并對日常工作、管理問題和處理措施及上報情況等在《巡查記錄本》上做好相關記錄。《巡查記錄本》經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后,成為防汛救災和水利建設規(guī)劃的第一手資料。按小流域設立片組,定期交流學習,互通信息,緊急情況時相互支援、配合作戰(zhàn)。村級農民水務員統(tǒng)一加入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農民信箱平臺,實現(xiàn)短信群發(fā)功能,方便溝通聯(lián)絡。
4.4加強管理、完善配套,著力解決“管長效”的問題
政府制定了《村級農民水務員隊伍建設實施意見》來指導面上的工作。明確村級農民水務員工作職責,組織業(yè)務培訓,實施監(jiān)督檢查。水務局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管員,負責了對村級農民水務員的技術指導工作。村兩委負責了村級農民水務員的管理及考核,并與村級農民水務員簽訂了管護責任書。市、縣兩級制定了資金補助制度,市財政按照每人每月一百元的標準,給本級村的農民水務員發(fā)放了補貼,縣財政按照1∶1進行配套,其中部分按月來發(fā)放,部分作為年終來獎勵。同時,為全市村級水務員辦理了保險,費用由個人和縣水利局各承擔50%。
5結束語
一、重大動物疫病防控工作
1、按照《市獸醫(yī)局年重大動物疫病防控工作安排》截止10月底全市全面完了動物防疫工作,對高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫五種主要動物疫病免疫密度分別達到了98.2%、99.6%、100%、98.4%,免疫抗體監(jiān)測均在80%以上。實現(xiàn)了全年無重大動物疫情的形勢。
2、今年在“甲流”疫情形勢下,我局立即在全市大、中、小型豬場、市場、屠宰場、開展豬流感監(jiān)測和流行病學調查工作,共設立監(jiān)測點126個,累計監(jiān)測生豬68萬頭份,堅持了周報制度,通過點面監(jiān)測,生豬引種中轉監(jiān)測、交易屠宰等監(jiān)測,目前,我市尚未發(fā)現(xiàn)疑似豬流感病例,保證了動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全和質量安全,目前豬流感監(jiān)測工作仍在繼續(xù)。
3、加強了動物疫病防控工作信息的報告,及時報送獸醫(yī)工作信息,截止10月底,全市已向省動物防疫網(wǎng)報送工作信息66條,其中:市動物疫病防控中心報送48條。及時、準確的向省、市業(yè)務部門傳遞報送了我市動物疫病防控工作進展和動態(tài)。
4、改進作風,宣傳獸醫(yī)職能,今年7月24日市獸醫(yī)局領導帶領動物檢疫、防疫人員走進市人民廣播電臺,向全市人民介紹獸醫(yī)工作職責,動物疫病防控知識,承諾防疫服務事項,接聽了群眾對防疫、檢疫問題的電話,宣傳了獸醫(yī)公共衛(wèi)生知識,推動了獸醫(yī)管理工作。
二、主要工作經(jīng)驗
1、加強領導,落實責任
市獸醫(yī)局在省、市業(yè)務部門的大力支持下,以維護獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品安全為已任,以保障畜牧業(yè)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定為目標,切實落實重大動物防控決策和部署,從思想上做到了高度重視,工作上密切監(jiān)控,應急上積極主動,提出“政府保免疫密度,獸醫(yī)部門保免疫質量”的具體要求,營造了各行業(yè)支持關心重大動物疫病防控工作的氛圍,形成了協(xié)作防控的合力。
2、開展防疫執(zhí)法檢查,近年來,獸醫(yī)局堅持組織技術人員對全市防疫進展、免疫效果進行檢查和指導工作,通過檢查對全市防疫進度、質量進行了通報評比,引起了縣鄉(xiāng)的重視,已形成了機制和規(guī)范。
3、推進獸醫(yī)管理體制改革。在完善市、縣改革的同時,著力加強了鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫體系改革。目前,市縣成立了畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預防控制中心,完成了獸醫(yī)管理、獸醫(yī)執(zhí)法、技術支撐三大機構的改革,分別承擔管理、執(zhí)法與技術服務職責。全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了獸醫(yī)站,為縣級行政管理部門的派出機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獸醫(yī)已納入財政全額供給,全市配備了1700名村級動物防疫員,形成了比較完整的市、縣、鄉(xiāng)、村四級獸醫(yī)體系。有效保證了獸醫(yī)工作的順利開展。