農業(yè)農村工作會講話

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農業(yè)農村工作會講話范文第1篇

今年以來，全區(qū)農業(yè)農村工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，認真貫徹落實區(qū)委全委（擴大）會暨全區(qū)經濟工作會議精神，以區(qū)委1號文件為抓手，大興產業(yè)促增收，夯實基礎增后勁，統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，創(chuàng)新機制添活力，轉變作風抓落實，克服干旱、低溫等災害性天氣的不利影響，農業(yè)農村工作呈現出持續(xù)向好、加快推進、成效明顯的良好勢頭。堅持大抓項目、抓大項目，以項目建設推動農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。實施的32項重點農業(yè)項目完成投資8.21億元，占計劃8.8億元的93%。堅持擴量提質增效，特色產業(yè)穩(wěn)步推進。5個千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)全面建成，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到33.1萬頭；新建日光溫室143座，拱棚1603座，全區(qū)蔬菜種植面積達到19.01萬畝；實施北部塬區(qū)果產業(yè)整鄉(xiāng)推進工程，新植果園2.1萬畝，建成500畝以上示范點14個。堅持新村建設與扶貧開發(fā)相結合，農村基礎條件全面改善。16個新農村建設示范點建成小康屋1207戶，全面完成了土窯洞搬遷和危舊房改造任務，國道312線和平華路沿線村莊環(huán)境綜合整治取得初步成效；5個扶貧開發(fā)整村推進項目進展良好，實施索羅、大寨、崆峒3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程，解決了2.31萬人的安全飲水問題。建成通村油路和硬化路100公里，安裝太陽灶1.97萬臺，新修梯田3.9萬畝，治理水土流失33平方公里。輸出勞動力8.48萬人，實現勞務收入7億元。堅持農村基本經營制度，各項改革穩(wěn)步推進。集體林權制度主體改革任務全面完成；發(fā)放各類補貼資金8198萬元；流轉土地5.4萬畝。堅持科技興農，綜合生產能力不斷增強。大力推廣以全膜雙壟溝播為重點的旱作農業(yè)技術，完成推廣面積12.25萬畝，建成千畝示范點20個，500畝示范點30個。糧食總產量首次突破20萬噸大關，達到20.31萬噸。落實年旱作農業(yè)推廣面積15萬畝，已完成秋覆膜5.85萬畝，占計劃的117%。預計到年底，全區(qū)農業(yè)增加值完成9億元，同比增長7.1%，農民人均純收入完成4670元，同比增長15.9%。

年是貫徹市三次黨代會“推進轉型跨越，促進科學發(fā)展，建設小康、和諧、文明、生態(tài)”的戰(zhàn)略部署，全面落實區(qū)三次黨代會、區(qū)人代會確定的今后五年“三農”工作部署的第一年，全區(qū)農業(yè)農村工作要緊緊圍繞實施“五大戰(zhàn)略”，加快建設“四大基地、四大示范區(qū)和一大中心”的要求，以增加農民收入為核心，以發(fā)展現代農業(yè)為方向，以加快基礎設施建設為重點，以深化農村改革為動力，奮力在建設全省最大的綠色畜牧基地、全省重要的優(yōu)果精菜基地和西部旱作農業(yè)示范區(qū)上轉型跨越，全面開創(chuàng)農業(yè)農村工作的新局面。農業(yè)增加值增長12%，達到10.1億元；糧食總產量穩(wěn)定在20萬噸以上；農民人均純收入增長16.3%，達到5420元。

做好年全區(qū)農業(yè)農村工作，重點要抓好以下五個方面的工作。一是全力抓建重點農業(yè)項目，完成投資9億元以上。二是強力推進產業(yè)開發(fā)。新建、擴建6個千頭和3個百頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到38萬頭，玉米秸稈轉化利用率達到80%以上。新植果園3萬畝，抓建省級蘋果標準化示范園2個。新建日光溫室300座、拱棚1500座，新增設施蔬菜2000畝，全區(qū)蔬菜面積達到19.2萬畝。三是全面提升新農村建設水平。加快實施、崆峒新農村建設整鄉(xiāng)推進工程，抓建大寨鄉(xiāng)劉家、黃家、鎖家連片開發(fā)和柳湖鄉(xiāng)趙堡、西陽鄉(xiāng)唐灣、大秦鄉(xiāng)大秦等新農村示范點，全區(qū)新建小康屋1200戶，完成“三清五改”示范戶3000戶，全面告別土窯洞和地坑莊子。完成4個整村推進項目，穩(wěn)定解決貧困人口6000人。四是努力改善基礎條件。建成通鄉(xiāng)油路20公里，硬化鄉(xiāng)村道路100公里。實施上楊鄉(xiāng)、鄉(xiāng)農村飲水安全工程，實現自來水化區(qū)目標。完成造林封育2.2萬畝，新修梯田3.8萬畝，完成流域治理33平方公里，建成“一池三改”沼氣示范戶500戶。五是強化農業(yè)科技支撐。狠抓旱作農業(yè)技術推廣，完成15萬畝推廣任務，建成23個千畝示范點、28個500畝以上示范點。完成全膜覆土穴播小麥技術推廣示范面積1萬畝，建成千畝示范點3個，500畝以上示范點7個。全區(qū)糧食總產量穩(wěn)定在20萬噸以上。

農業(yè)農村工作會講話范文第2篇

市當局決議召開此次會議，首要義務有兩項，一是對城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點任務進行再發(fā)動、再擺設；二是布置本年鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓任務，特殊是農人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)任務。方才，紅衛(wèi)局長傳達貫徹了市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險任務和鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓任務會議精力，并就我市任務的展開講了很好的意見，特殊是政協(xié)占春主席和人大的麗芬主任針對當前的單薄環(huán)節(jié)講了十分好的意見，很具有新意和操作性，請人人歸去后仔細貫徹執(zhí)行。下面我在以上指導講的根底上講三點意見：

一、克難攻艱，確保城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點成功

（一）城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點任務運轉平穩(wěn)，總體開展勢態(tài)優(yōu)越

2011年7月，市成為全國城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險79個試點城市之一。2011年10月1日，我市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點任務正式啟動，這是一件惠及城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的大功德，標記著我市多條理的根本醫(yī)療保險系統(tǒng)初步樹立，這是當局為公眾供應公共效勞的一個詳細表現。在市委、市當局的指導下，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與市直相關部分做了很多行之有效的任務。一是成立了強有力的指導小組，統(tǒng)籌協(xié)諧和組織指導我市的試點任務。二是健全了底層勞動保證平臺。全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均成立了勞動保證事務所，并在現有編制內調劑、裝備了經辦人員，投入19萬元置辦設備，為試點任務打下了堅實的根底。三是扎實展開營業(yè)培訓。對各級經辦人員展開了政策和營業(yè)培訓，進步了任務人員的營業(yè)本質。四是宣傳發(fā)起任務積極有用。經過上街和入戶征詢、發(fā)放和粘貼宣傳材料、組織文藝節(jié)目、電視講話、電視專欄和電視新聞報道等方式，營建了優(yōu)越的任務氣氛。經過全市上下的通力合作。至2012年4月30日，我市城鎮(zhèn)居民注銷參保人數達31434人，參保率達55%，略高于全市的參保率50.5%，共收繳基金140萬元，此外中心財務津貼25萬元，省級財務津貼7萬元，市財務津貼8萬元，市財務津貼8萬元。自試點任務展開以來，全市共有120人（次）享用城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險住院報銷待遇，醫(yī)?；鹬С?0余萬元。當前，試點任務有序展開，總體運轉正常。

（二）正視試點任務中的新狀況、新問題，起勁探究處理方法

一是擴面任務發(fā)展遲緩，任務開展不服衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道高的90%。當前我市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險注銷參保率僅到達55%。依照市當局的要求，本年8月底前參保率要到達85%以上，義務非常艱難。二是宣傳發(fā)起還不敷普遍。對城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險的嚴重意義、政策規(guī)則的宣傳不敷深化，在單個當地還存在死角。三是思維解放不敷，任務自動性差。有些部分和單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所思維觀念還逗留在傳統(tǒng)思想上，對試點任務缺乏立異思想和發(fā)明性的任務，坐等群眾來參保的景象顯得較凸起。

對試點任務中發(fā)現的問題，必需仔細剖析，查找差距和單薄環(huán)節(jié)。對治理和技能方面的問題，要接納實在可行的辦法，盡快加以處理，并樹立長效機制。對政策層面的問題，要多向上級反映報告請示，爭奪問題得以早日處理。

（三）加大任務力度，確保我市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點任務圓滿成功

我市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點任務平穩(wěn)運轉，根底很好。針對下一步的任務，我再強調幾點：

1、樹立目的，百日攻堅。要依照市當局的要求，在本年5月至8月時期，用3個月的工夫展開“百日攻堅、爭創(chuàng)一流”運動，確保8月底前完成我市城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險參保率達85%以上的目的。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各黌舍和市直相關部分務必高度注重，務必嚴厲執(zhí)行市人民當局的一致擺設，確保目的義務的完成。

2、立異宣傳方法，確保進步群眾知曉率。我市的試點任務才方才起步，還有一部份對城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險政策不清晰，又由于鄉(xiāng)村醫(yī)保和城鎮(zhèn)醫(yī)保政策層面上的分歧，所以招致有很大局部城鎮(zhèn)居民不睬解根本醫(yī)療保險的政策規(guī)則，所以要進一步增強宣傳發(fā)動。一是展開“三進”、“五講”宣傳運動。“三進”即政策進社區(qū)、進黌舍、進家庭；“五講”即講政策內容、講參保益處、講當局津貼、講資金治理、講報銷辦法。要持續(xù)接納多種方式，經過各類渠道，加大宣傳和征詢力度，電視臺要共同社保局對典型事例采訪報道，對參保后受益居民的領會進行宣傳，把這項任務發(fā)動到人，做到“答應可少量人不參保、不克不及讓一人不知曉”。二是以效勞促宣傳。經辦機構要改良醫(yī)療保險治理和效勞，讓群眾在參保、繳費、就醫(yī)、報銷等環(huán)節(jié)都感應便利，經過優(yōu)質的效勞打動群眾，加強公信度，把群眾自愿參保的積極性調動起來，鼓舞群眾積極參保，延續(xù)參保。特殊要盡快把急迫需求根本醫(yī)療保證的城鎮(zhèn)居民歸入參保局限，讓他們實時享用到根本醫(yī)療保險帶來的實惠。

3、增強任務調劑，確保優(yōu)越任務態(tài)勢。我市的試點任務曾經有了優(yōu)越殘局，總體發(fā)展順暢，但當前一個凸起的問題是居民注銷參保發(fā)展不敷幻想。各簽狀單元和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，特殊是我們社保局，要把百日攻堅的義務進行分化，制訂好任務進度表，按時作好任務調劑，要把試點任務作為近期的重點任務抓緊抓實，增強組織指導和催促反省；各有關部分和經辦機構決不克不及有渙散和厭戰(zhàn)心情，必需加倍起勁，扎實任務。

4、抓住難點，統(tǒng)籌普通。“百日攻堅”運動，擴面是重點任務，要做好擴面必需要處理好幾個難點任務：一是學生參保，難在誰收費。黌舍收費，黌舍擔憂被以為是亂收費。上一年碰到了這個難題，從全國的狀況來看，這不是亂收費，上一年教育部對此作了特殊闡明，黌舍必需要解除這個顧忌。在校中、小學生是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民中的最大群體，組織中、小學階段學生參保，是黌舍的一份責任，是份內任務。從任務發(fā)展快的兄弟縣、區(qū)（市）來看，個中有一條就是把學生參保任務組織好了，參保率就能敏捷進步。勞動保證部分要增強與教育部分溝通，協(xié)調搞好宣傳分析任務，教育部分要自動共同，要將推進學生參保放在試點任務愈加凸起的地位，接納辦法狠抓落實。二是堅苦群眾參保，難在沒有錢。堅苦群眾，特殊是低保對象、低收入老年人和重度殘疾人，這局部人員生病多，沒錢治病，但享用政策優(yōu)惠，參保繳費低，要特殊協(xié)助，要想方設法歸入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險系統(tǒng)，這局部群眾參保要請民政局、殘聯(lián)積極協(xié)助，確保100%的參保。三是年青人的參保問題，難在自以為不會生病。這局部人參保積極性不高，針對這局部人群，要解說生涯中的不成猜測性，要以加強預防的角度，從進步幸福保險系數的角度講深講透，讓這局部人自動參加參保步隊。四是部分協(xié)作共同，難在以為是協(xié)助社保局任務。城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險任務觸及民生問題，不只僅是社保局的任務，而是全社會的任務，這就需求各塊做好協(xié)作。

二、凸起重點，強化監(jiān)管，仔細做好2012年鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓任務

自2010年我市展開鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓任務以來，累計培訓農人工達3000余人、及格人數2693人，付出培訓補助182.2萬元。近兩年來，我市勞動保證部分仔細組織施行“鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓”，有用進步了農人的本質，促進了鄉(xiāng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農財產轉移，推進了被征地農人就業(yè)和再就業(yè)，為我市經濟社會疾速開展作出了積極奉獻。然則，因為缺乏培訓經歷、相關準則不完美、監(jiān)管力氣不敷等緣由，表露出一些不容無視的問題，我們要客觀面臨現階段我市鄉(xiāng)村勞動力轉移培訓中的單薄環(huán)節(jié)，在仔細總結經歷的根底上，吸取市其他兄弟縣、區(qū)的經歷經驗，吃透政策，強化資金監(jiān)管。還，要凸起培訓重點、完美培訓準則、進步培訓質量；要嚴密連系“生態(tài)立市、旅行興市、竹業(yè)強市”開展計謀，實在加強培訓的針對性和實效性。

（一）一致思維，充沛看法展開勞動力技藝培訓轉移任務的主要性。

增強農人技藝培訓，進步鄉(xiāng)村勞動者本質，是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)改變，從基本上處理農業(yè)、鄉(xiāng)村和農人問題的要害地點，是轉移鄉(xiāng)村充裕勞動力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將生齒壓力轉化為人力資本優(yōu)勢的主要路子，也是促進農人增收、推進鄉(xiāng)村經濟社會協(xié)調開展的嚴重行動。對此，從中心到當地，各級指導都非常注重，予以了高度存眷。黨的十七大明白要求，要進一步增強鄉(xiāng)村勞動力技藝培訓，本年開端施行的《就業(yè)促進法》，將增強鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓歸入了各級當局的法定職責。展開鄉(xiāng)村勞動力培訓轉移任務，是樹立和落實科學開展觀提出的新要求。增強鄉(xiāng)村勞動力技藝培訓就業(yè)任務，是推進新鄉(xiāng)村建立中具有根底性、先導性的任務。各級指導干部要充沛看法搞好農人培訓任務的主要性和緊迫性，進一步一致思維、堅決決心，實在抓好農人工，特殊是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農人工的技藝培訓任務，為推進社會主義新鄉(xiāng)村建立做出新的更大的奉獻。

（二）明白責任，強化辦法，扎實推進培訓任務高效施行

1、把好組織關，確保責任到人。勞動力技藝就業(yè)培訓是推進社會主義新鄉(xiāng)村建立的主要計謀辦法，政策性十分強。這幾年，中心、省、市對這項任務越來越注重，政策辦法一年比一年多，投入力度一年比一年大，勢頭一年比一年好，當時，急迫需求我們增強組織指導，把中心、省、市的各項政策辦法貫徹落實下去，把這項惠及農人的民意工程做實做好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立專門的指導小組，樹立行政指導責任人準則，簽署義務合同，明白職責，一級向一級擔任，逐級落實責任。哪一級出了問題，就要追查哪一級責任；哪個擔任人出了問題，就要追查哪小我的責任。經過責任追查準則，為培訓任務供應組織保證。

2、把好進度關，確保義務完成。本年，市下達我市的農人工技藝就業(yè)培訓義務數目為500個，培訓義務和資金額度固然低于從前，然則對培訓方法、順序、質量等方面提出了更高的要求，并且客觀上是義務下達晚、資金到位晚，義務非常艱難。當前工夫曾經近半，假如任務不積極、不自動、不超前，我們很難想象全年的義務若何完成，若何把經由培訓的農人轉移出去？即便完成，我想質量也很難包管。所以要抓緊工夫，扎扎實實把培訓任務落實好。

3、把好質量關，確保效益到人。鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓是國度惠農政策的表現。施行質量的黑白，決議著農人能否可以真正受益。本年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關部分要把任務重點放在進步培訓質量、打造勞務品牌方面，加強培訓的針對性和實效性。這個問題的要害是要樹立一個面向市場的運轉機制。做到市場和農人需求什么，我們就組織什么樣的培訓。培訓內容要依據市場需求確定，針對轉崗改行農人的特點，依照用工單元的要求設計培訓內容，執(zhí)行訂單培訓；培訓機構培訓要容身轉移就業(yè)，要確保農人有自立選擇的權益，農人可以依據市場需乞降本身實踐，依照小我志愿，自立參與培訓，自立選擇培訓專業(yè)，自立選擇培訓機構。要把培訓質量放在首位，避免培訓走方式，走過場，實在把農人需求的科技常識送到手中。還，要連系我市實踐，緊緊環(huán)繞我市“生態(tài)立市、旅行興市、竹業(yè)強市”計謀，積極指導農人參與培訓，經由培訓的農人，要能用得上，要使農人獲得實惠。

4、把好資金關，確保資金專項運用。為增強和標準鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓的資金治理，進步資金運用效益，市勞動保證局、財務局、監(jiān)察局、審計局一起研討制訂了《關于進一步增強鄉(xiāng)村勞動力技藝就業(yè)培訓監(jiān)視治理任務和就業(yè)專項資金運用治理的意見》，從培訓治理、監(jiān)視反省、資金撥付和運用，特殊是任務經費保證等方面，作了比擬明白的規(guī)則，我們要嚴厲恪守，任何單元和小我不得截留調用，這一點十分明白，必然要嚴厲恪守。這里我要重點強調一下培訓的有關問題。對下達的培訓方案和培訓經費，就業(yè)辦要制訂培訓方案和擬定資金運用方案，要經由局辦公會議研討確定后再組織施行，還要自動承受市財務、市監(jiān)察審計部分的監(jiān)視，標準培訓，經費治理的順序，克制隨意性，確?；鹌桨埠桶l(fā)揚效果。

5、把好督查關，確保監(jiān)管到位。要增強對培訓任務的常常性監(jiān)視治理，市人勞社保局要真正負起責任，協(xié)調有關單元，搞好培訓資金運用等方面的監(jiān)視，還要做好信息反應。要把這項注重起來，裝備專人、專門的辦公室和核算機等設備。對培訓任務發(fā)展狀況，市人勞社保局要抽調組織有關人員在7月份進行一次具體的督查，對任務發(fā)展慢，的確難以完成義務的，要實時向市里申報，調整義務；對有違規(guī)違紀苗頭的，要實時接納決斷辦法，防患于未然?？傊?，要經過多種辦法，確保項目施行惠及農人。

三、增強助推力度，鼎力推進農人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

從上世紀八十年月中期開端，市廣闊鄉(xiāng)村充裕勞動力紛繁走落發(fā)門，涌向東南沿海地域和大中城市務工，當前，這些人中的一局部曾經擁有了必然數目的資產，個中一局部人開端帶著治理經歷、技能、市場營銷和資金，陸續(xù)返回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，構成了輸出勞務—積聚出產要素—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的開展趨向。農人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是社會主義新鄉(xiāng)村建立、加速城鎮(zhèn)化建立措施的一支生力軍，也是我市經濟開展的主要資本和新的亮點。農人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回了資金、技能和市場經濟觀念，不單能直接促進我市經濟的開展，并且能吸納更多的鄉(xiāng)村充裕勞動力直接完成在家門口就業(yè)，進一步促進了社會主義新鄉(xiāng)村建立。我們應高度注重，應連系我市“生態(tài)立市、旅行興市、竹業(yè)強市”開展計謀，增強助推力度，鼓舞、吸引和協(xié)助農人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（一）營建農人工回籍創(chuàng)業(yè)情況。一是要做好農人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效勞任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與市人勞社保局、市總工會等有關部分，要做好農人工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息征詢、技能指點、權益維護、交流培訓等日常效勞任務，協(xié)助他們處理創(chuàng)業(yè)中碰到的實踐堅苦。二是要增強與農人工的聯(lián)絡交流。要樹立外出農人工及創(chuàng)業(yè)成功人士的根底數據臺賬及信息收集，增強與外出農人工的聯(lián)絡溝通，在外出務工人員集中地或應用春節(jié)等主要節(jié)日，舉辦返鄉(xiāng)務工人士座談會，進一步宣傳家鄉(xiāng)的開展情勢、潛在優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，大打親情牌，營建濃重的回籍投資氣氛。三是要鼓舞和表揚優(yōu)異返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士。我們要組織展開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)異農人工評選運動，對回籍創(chuàng)業(yè)開展經濟、擴展就業(yè)的帶頭人、企業(yè)家和優(yōu)異個別、私營企業(yè)運營者賜與表揚，總結其經歷，發(fā)揚其示范效果。

（二）建立農人工回籍創(chuàng)業(yè)平臺。一是要組織創(chuàng)業(yè)項目開拓，供應創(chuàng)業(yè)信息效勞。依據返鄉(xiāng)農人工的創(chuàng)業(yè)志愿，積極為農人工供應創(chuàng)業(yè)技能、信息和市場剖析?？梢园雌趯數仡A備開拓的項目、需求投資的項目、優(yōu)勢的行業(yè)、緊缺行業(yè)等市場信息奉告外出農人工，挑選出創(chuàng)業(yè)項目供預備回籍創(chuàng)業(yè)和已回籍創(chuàng)業(yè)的農人工參考，爭奪他們積極回籍投資，協(xié)助他們回籍經商辦廠。二是要樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，降低創(chuàng)業(yè)門檻。在加速開展勞務經濟、組織鄉(xiāng)村勞動力外出務工的還，要加速建立外出務工農人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化區(qū)。要想方設法降低有創(chuàng)業(yè)志愿的返鄉(xiāng)農人工的創(chuàng)業(yè)本錢，進一步吸引外出務工農人回籍創(chuàng)業(yè)。

（三）進步回籍創(chuàng)業(yè)農人工本質。要積極展開創(chuàng)業(yè)培訓。有關部分該當進一步注重和增強對回籍創(chuàng)業(yè)農人的培訓，尤其是展開創(chuàng)業(yè)培訓，經過培訓具體進步他們的營業(yè)本質、文明本質、政治本質和駕御市場風險的才能，將他們培育成為新型的農人企業(yè)家。

農業(yè)農村工作會講話范文第3篇

一、統(tǒng)一認識，把建立新型農村合作醫(yī)療制度作為解決“三農”問題的一件大事來抓

自省政府《轉發(fā)*省人大常委會關于建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度議案的決議的通知》下發(fā)后，市政府召開了專門會議進行學習和貫徹，充分認識到建立和完善農村合作醫(yī)療制度對提高農民健康保障水平、減輕醫(yī)療負擔、緩解農民因病致貧問題以及加快建設小康社會步伐的重要意義，決定把它作為實踐“三個代表”重要思想、為民辦實事的一項具體行動。為加強領導，確保工作順利開展，我市于*年4月成立了農村合作醫(yī)療工作領導小組，由市長擔任組長，分管農村工作的市委副書記和副市長擔任副組長，成員包括農業(yè)、衛(wèi)生、財政、計委、民政、勞動、審計等部門的負責人，并設立了市農村合作醫(yī)療管理辦公室，配備了4名專職人員，負責具體工作。各鎮(zhèn)也相應成立了農村合作醫(yī)療管理委員會，設立管理辦公室，配備3—5名專兼職工作人員。各村委會也指定一名村干部兼職負責農村合作醫(yī)療服務工作。全市共有320名專兼職人員從事農村合作醫(yī)療工作，成為農民群眾最親近的干部。經過充分準備，*年10月在合水鎮(zhèn)開展了試點工作。*年全市各鎮(zhèn)陸續(xù)建立了以鎮(zhèn)統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度。

我市近兩屆黨政班子對農村合作醫(yī)療工作都非常重視，把建立新型農村合作醫(yī)療制度列入社會發(fā)展規(guī)劃。每次召開農村合作醫(yī)療工作會議，市委、市政府主要領導都作了重要講話。人大、政協(xié)也為建立農村合作醫(yī)療制度發(fā)揮了很好的作用。去年我市根據省政府關于理順農村合作醫(yī)療管理體制的決定，將農村合作醫(yī)療管理職能和機構成建制移交衛(wèi)生局，并及時采取措施加強管理，確保了農村合作醫(yī)療健康運行。今年市政府換屆后，又及時調整領導小組成員，確保工作順利開展。在總結去年農村合作醫(yī)療工作的基礎上,今年我市進一步加大了工作力度，市委書記周樂榮、市長敖廣恩多次主持召開專門會議研究農村合作醫(yī)療工作，并親自為參加合作醫(yī)療的特困群眾發(fā)放醫(yī)療救助金。有關部門各司其職，各負其責，既分工又合作，集中有限資源，全力支持農村合作醫(yī)療發(fā)展。各鎮(zhèn)建立了工作責任制，采取鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的辦法，層層落實責任制，使農村合作醫(yī)療工作有序地進行。今年7月，市政府又與各鎮(zhèn)（街道）簽訂了農村合作醫(yī)療工作考核責任書，做到有組織領導、有規(guī)章制度、有專項經費、有檢查指導、有考核表彰，有效地推動了農村合作醫(yī)療開展。

為了引導農民群眾參加合作醫(yī)療，我市在財政較為困難的情況下，千方百計籌集資金，增加對農村合作醫(yī)療的投入。*年，市政府劃撥32.588萬元作為引導補助資金,*年,市人大常委會又批準財政預算320萬元作為農村合作醫(yī)療的配套資金，人均8元。

二、以點帶面，宣傳引導，廣泛發(fā)動群眾參加合作醫(yī)療

*年省和*市農村合作醫(yī)療工作會議召開后，我市就著手制定工作方案，做到早規(guī)劃、早準備、早動手，在沒有現成經驗借鑒的情況下，先后出臺了農村合作醫(yī)療工作方案、章程、實施細則和各項管理制度，把工作的日程、內容具體化。8、9月份，有關部門到合水鎮(zhèn)調查摸底，制定了試點方案。10月份，試點工作在合水鎮(zhèn)平南村正式展開。為了抓好試點，全市抽調全各鎮(zhèn)主管農村合作醫(yī)療的副鎮(zhèn)長參加試點工作。通過近半個月的工作，試點村有81%的農戶參加了合作醫(yī)療。至*年上半年，各鎮(zhèn)相繼建立了農村合作醫(yī)療制度。

我市在開展農村合作醫(yī)療工作過程中，按照農村合作醫(yī)療的工作規(guī)律辦事，避免簡單、粗糙的工作方法。一是宣傳發(fā)動求“廣”，營造良好氛圍。為了提高農民群眾對農村合作醫(yī)療的認識，爭取他們對工作的理解和支持，我們加大宣傳力度，利用廣播、電視、報刊以及出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、印發(fā)“給農民一封信”和召開村民的組長會、黨員會、村民代表會、座談會、家長會以及工作隊下去和基層干部一起走村串戶進行宣傳發(fā)動等多種形式進行宣傳發(fā)動，提高農民群眾對合作醫(yī)療的認識。同時，各村委會在村務公開欄張貼《農村合作醫(yī)療住院藥費報銷人員一覽表》，通過實實在在的事例，使群眾覺得農村合作醫(yī)療是農民得到實惠的“德政工程”，堅定了農民群眾參加合作醫(yī)療的信心。二是工作方法求“活”，提高參保率。在開展農村合作醫(yī)療工作過程中，我們注重抓好“五帶頭”：①村干部、村長及其親戚親屬帶頭；②黨員及其聯(lián)系戶帶頭；③外出在全市企事業(yè)單位工作的干部職工的家屬帶頭；④群眾積極分子帶頭；⑤外出務工、經商致富的農戶帶頭。為做好農民群眾的思想發(fā)動工作，鎮(zhèn)、村干部深入群眾做細致宣傳發(fā)動工作，動之以情，曉之以理。一位村支部書記把提高參加率的經驗概括為：“理解政策，晚晚到戶”。由于工作方法得當，宣傳到位，農民群眾參加合作醫(yī)療的熱情高漲。如合水鎮(zhèn)潭震村委會新云自然村，全村農民群眾100%參加農村合作醫(yī)療。

宣傳、電臺、電視臺、報刊等新聞單位主動配合支持，全市各鎮(zhèn)加大宣傳力度，共出動宣傳車250車次，印發(fā)“給農民一封信”等宣傳資料28萬多份，播放有關的電視、廣播節(jié)目420次，報道有關的新聞30條，掛貼宣傳標語、橫額7333條（幅），出版板報670期。通過各種形式的宣傳發(fā)動，提高了農民群眾的認識，消除了疑慮，樹立了農民參加農村合作醫(yī)療的信心，取得了農民的信賴和支持。

三、及時總結經驗，完善農村合作醫(yī)療制度

我市原來的農村合作醫(yī)療制度是在缺乏經驗的情況下制定的，當時上級財政扶持資金沒有到位，對農民參加合作醫(yī)療的積極性也沒有把握，因此選擇了“合藥不合醫(yī)”的辦法，即：參加人因病住院，可報銷藥費的70%，其它費用不報，每年1000元封頂。一年來的實踐證明，這個方案雖然使不少群眾受益，但補助標準較低，對部分群眾幫助不大。針對存在問題和上級有關文件的要求，我市在第一輪合作醫(yī)療到期后，及時修訂了農村合作醫(yī)療制度，先后印發(fā)了新型農村合作醫(yī)療實施方案、章程、鎮(zhèn)街工作規(guī)則、醫(yī)療救助辦法等文件，新的資金管理制度也正在起草。新制度從8月1日起執(zhí)行。主要內容是：1、農村合作醫(yī)療資金實行全市統(tǒng)籌。2、統(tǒng)一農村合作醫(yī)療的起止時間。3、調整報銷范圍和標準。參加人因病住院，由原來的1000元封頂提高到3000元封頂。4、明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)則。通過制定《新型農村合作醫(yī)療制度鎮(zhèn)街道工作規(guī)則》，明確了鎮(zhèn)和村民委員會承擔的農村合作醫(yī)療工作責任。

四、建立醫(yī)療救助制度，緩解農民因病致貧、因病返貧問題

從建立農村合作醫(yī)療開始，我市就把緩解大病對農民造成的困難作為主要目的。因此，在建立合作醫(yī)療制度的同時，按照省人大議案的要求，建立了農村合作醫(yī)療保障救助基金，資助困難農民參加合作醫(yī)療，對患大病重病的特困農戶在合作醫(yī)療補助限額之外再給予一定的醫(yī)療費用補助。*年，資助特困農民參加合作醫(yī)療28786人，資助金額14.393萬元，救助大病住院特困農民480人，救助金額72.01萬元。醫(yī)療救助制度的建立，在一定程度上緩解了我市部分農民因病致貧、因病返貧和看病難的問題。馬水鎮(zhèn)龍?zhí)锎逦瘯羌臆幰蚧挤文[瘤，到廣州等地大醫(yī)院治療，用去醫(yī)療費8萬多元，由于家庭經濟困難，吳家軒及其家人失去信心，放棄治療。市農醫(yī)辦得知情況后，根據其實際，除按規(guī)定及時為其報銷醫(yī)藥費2500元外，還分兩次給予醫(yī)療保障救助金5500元，從經濟上支持吳家軒繼續(xù)治療，使其增強了戰(zhàn)勝疾病的信心。合水鎮(zhèn)潭震村委會崔庭琰（四年級學生），因患地中海貧血，其父母已向親戚朋友借款5萬元為其治病，去年參加合作醫(yī)療以來，我們除按規(guī)定報銷醫(yī)療費2600元外，還發(fā)給救助金5000元，幫助其解決部分醫(yī)療費。馬水鎮(zhèn)東風村委會村民曾裕軍，遭遇雙重不幸，妻子因病去世，自己又騎車摔傷，用去醫(yī)藥費2萬多元，使他難以面對生活的困難，當鎮(zhèn)領導帶去合作醫(yī)療補助和醫(yī)療救助金共6500元上門看望他時，這位男子漢忍不住淚水，失聲痛哭。這件事也深深教育了鎮(zhèn)的領導班子，使他們感受到農村合作醫(yī)療確實是密切黨和群眾關系的民心工程，一定要辦好。有不少農民也深有感觸地說：“合作醫(yī)療是實實在在對農民的關懷”。

五、攻破難點，加強監(jiān)督管理，搞好合作醫(yī)療服務

農民普遍擔心的一個問題，就是合作醫(yī)療資金能否真正用到他們身上有疑慮，擔心益了干部，虧了群眾。為了消除農民怕吃虧的思想，使他們放心，從合作醫(yī)療試點階段，我們除了做好宣傳發(fā)動工作外，特別注重加強監(jiān)督管理，尤其是對合作醫(yī)療資金使用的監(jiān)督管理。對資金籌集、財務管理、醫(yī)藥費報銷、衛(wèi)生服務、審計監(jiān)督等合作醫(yī)療運行中的各個環(huán)節(jié)，制定和落實相應的規(guī)章制度，對合作醫(yī)療資金的使用和管理實行專帳專戶，?？顚Ｓ?。農村合作醫(yī)療收支情況，每月在鎮(zhèn)、村政務公開欄上向群眾公示，接受群眾的監(jiān)督。二是落實工作經費，充分調動農醫(yī)干部的積極性。合作醫(yī)療試點階段，由于我市財政較為困難，投入農醫(yī)工作經費較少，致使鎮(zhèn)級農醫(yī)辦的日常辦公用品都無法配齊，工作人員下鄉(xiāng)補助未能及時發(fā)放，嚴重挫傷鎮(zhèn)、村農醫(yī)干部積極性。*年，市政府在財政較為困難的情況下，安排農醫(yī)工作經費17萬元，各鎮(zhèn)也投入一定數量的工作經費，并明確按參保人數人均0.5元獎勵鎮(zhèn)、村農醫(yī)干部，從而調動了他們的積極性，收到良好的效果。

今年7月份后，按照市統(tǒng)籌的需要，抽調專業(yè)人員組成并帳工作組，將各鎮(zhèn)合作醫(yī)療結存資金全部劃轉市農村合作醫(yī)療資金專戶。為了提高農村合作醫(yī)療的管理水平和效率，我市為各鎮(zhèn)農村合作醫(yī)療辦公室統(tǒng)一配置了電腦，最近又在省衛(wèi)生廳的指導下，開始建立農村合作醫(yī)療信息化管理系統(tǒng)，已經對全市農醫(yī)工作人員進行信息化管理培訓，并把農村合作醫(yī)療的全部資料錄入電腦，今后可以通過電腦進行費用報銷、統(tǒng)計、資金管理及監(jiān)督，實行了電子計算機聯(lián)網管理。目前，我市農村合作醫(yī)療資金實行了縣（市）統(tǒng)籌。各鎮(zhèn)農村合作醫(yī)療經辦機構向農民個人收繳的農村合作醫(yī)療基金，統(tǒng)一使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據。在農業(yè)銀行設立農村合作醫(yī)療基金專用帳戶，專帳管理、?？顚Ｓ?，確保基金的安全和完整，并健全農村合作醫(yī)療基金管理的規(guī)章制度，按照規(guī)定合理籌集，及時審核支付農村合作醫(yī)療基金。規(guī)范醫(yī)療費報銷程序，參加人出院后，持住院有關憑證票據到村委會講報銷申請，村委會出具證明，到鎮(zhèn)農醫(yī)辦公室辦理報銷手續(xù)，也可以由村干部代辦。參加人的報銷情況在村委會政務公開欄公示。各鎮(zhèn)規(guī)定每逢趕集日為辦理報銷時間，每月市與鎮(zhèn)結算一次，做到收有憑證，支有票據，嚴格審核，定期公布，接受群眾和審計部門的監(jiān)督，確保合作醫(yī)療資金的使用公開、公平、合理、合法，真正做到取之于民，用之于民，取信于民。