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摘要:近年來,國家為了完善科技創新體系,不斷加大對科研方面的財政資金投入。科研經費管理是高校科研管理工作中非常重要的一項內容,它貫穿了高校科研工作的全過程,合理利用科研經費才能最大限度的幫助我國科技創新體系的發展和完善。本文主要從協調視角談談高校科研經費管理模式存在的問題及相應的完善措施。
關鍵詞 :協調視角;高校;科研經費;管理模式
科研經費管理是指科學的組織科學研發過程中的財務活動,協調處理財務關系,使科研經費得到高效的利用。高校科研經費的來源較廣,既有教育主管部門、科技部門、財政部門的撥款,又有來自社會各界的技術支持、技術協作、技術成果轉讓、技術開發等科技創收。如何合理利用這些科研經費對于我國科技創新體系的完善起著重要的作用,也是我國高校科技主管部門的關注焦點。
一、基于協調視角分析我國高校科研經費管理模式的必要性
協調理論就是指對系統中的相互依賴性的管理。協調理論是整合我國高校財務和科研管理等一系列的系統資源,也是提高高校管理效率和職能管理的有效途徑,且利用協調理論可以對高校科研經費管理中的網絡化和信息技術領域進行科學的指導。因為高校的科研經費管理的要素主要包括履行科研項目管理職能的高校科研管理部門;從事科學研究的個人、團體或者是相關機構;科研經費的財務管理部門以及后勤服務處、國有資產管理處、審計處等其他相關部門。這些管理要素之間本身也存在著服務與被服務,管理與被管理的角色分工,同時它們的關系也是一種協調與溝通機制中相互合作和依賴的有機合作體。因此,科研經費管理是一種涉及了很多不同利益的職能主體,這與協調理論所涉及的關系性質相符,所以基于協調視角研究我國高校科研經費管理模式很有必要。
二、我國高校對科研經費管理的現狀
1.科研經費的預算編制可操作性不強
不少科研人員為了讓項目盡快的立項,因此不顧科研項目的實際情況,對科研預算費用僅僅是憑借經驗估計,導致預算的結果失真。有的科研項目負責人在申報項目的時候并不與財務部門協商,而財務部門也不參與科研項目的申報。財務部門和科研管理部門之間缺乏交流,以至于科研預算根本不符合實際情況,可操作性不強。
2.科研經費管理制度不完善
高校在科研管理體制上主要實行的是“課題組負責制”,以至于不少科研人員認為科研經費是由自己爭取來的,所以也應該由自己支配,在使用科研經費的時候隨意支配,不合理消費太多。另外對科研經費的挪用現象也比較普遍,科研經費與學校其他的事業消費混淆等現象也時有發生。除此之外,很多高校對一些科研固定資產的配置存在嚴重的重復購置,利用率低下。很多高校對科研資金購置的固定資產沒有做詳細的記錄,對科技設備的使用信息沒有及時的反饋,而且也缺乏對科研資產進行有效的后續管理工作,以至于造成大量固定資產的流失。這些不合理的經費利用現象使科研經費得不到高效的使用。
3.結題不結賬現象普遍
很多高校科研項目已經結題了,但是財務上仍有很多余額沒有結清,導致科研項目結余經費長期的掛賬。雖然有些高校制定了財務結賬制度,但是并沒有得到貫徹落實,導致科研經費得不到合理的使用。
三、基于協調視角分析我國高校科研經費管理存在的問題
1.科研管理、財務管理和課題負責人三個主體間的目標相互脫節
高校科研活動管理主要包括科研項目管理和財務管理,其中科研管理部門主要負責科研項目的管理,如申報、立項、結題驗收以及成果鑒定等,除此之外科研管理部門還要對科研費用予以控制。但事實上,科研管理部門基本上只重視項目的級別以及相應的科研經費的到帳情況;財務管理部門主要負責項目預算以及會計核算,有時只是負責簡單的收支核算,與科研活動各個階段的管理工作沒有很大的聯系。由于這兩個主要的部門缺乏有效的信息交換,以至于經費管理與項目管理嚴重脫節,科研經費疏于監管,科研費用完全由科研項目的負責人來支配,科研經費管理死板、苛刻、缺乏可操作性和靈活性。
2.沒有形成合理的經費管理方式
很多高校對科研經費的管理沒有形成獨立的成本核算管理方式。不少高校的財務部只是核算由科研課題組直接使用的費用,而對于一些科研部門與學校其他部門共享的費用并沒有科學的分攤到相應的科研項目中去。所以目前很多高校的經費管理方式并不能準確的反映出科研經費的實際使用情況。
3.多數高校使用的是事業單位的財務制度與會計制度
多數高校使用的是事業會計制度,這種財務核算方式不能準確的核算出科研項目成本。并且很多高校對科研經費的管理僅僅停留在經費核算的管理上,財務部門只是核算每一筆科研費用的合理性與合法性,但是對科研項目各方面所消耗的資源如儀器設備、實驗室、水電費等費用既沒有算在科研經費中,也沒有對這些固定資產進行折算。并且由于科研項目的經費完全由項目負責人掌握,當項目負責人負責多個項目時,就會出現交叉使用,以至于對科研費用的使用具體情況掌握不明確。
四、基于協調視角完善高校科研經費管理模式
1.加強科研經費預算管理
科研經費的預算編制對于整個科研經費的管理起著至關重要的作用,科研預算的編制應該本著勤儉節約、實事求是的原則,在使用科研經費的時候要嚴格按照制定的預算執行。科研管理部門要跟財務部門互相配合,對科研經費中的人員經費、管理經費和業務招待費用的開支要嚴格控制,確定科學合理的支出比例,嚴格禁止開假發票和換發票,禁止在科研經費中報銷個人生活開支和家庭消費開支。還要不斷完善科研經費的核算制度,對于在科研經費上的勞務費、測試加工費、燃料動力費、出版費、差旅會議費等各方面的支出都要注意詳細計入科研成本中;對于用于科研項目的日常水電費、設備使用費、房屋占用費等,要根據高校的成本分析法,準確的分攤到相應的項目中去。尤其是要嚴格根據科研項目的支出設定明細科目和總賬科目,讓學校的財務對科研經費的使用情況有一定的了解,使科研經費具有協調性和一致性。
2.加強部門間的交流協作
各部門間要加強交流協作,同時要注意明確其各自的管理職責,相互監督,加強合作,共同對科研經費的使用情況進行全面有效的核查。財務處要主動負責科研經費的會計核算和財務管理,包括協助編制預算、收支核算、監督項目負責人對科研經費的使用狀況,及時清理結題經費,和項目組共同開展項目的預算、執行和決策工作。社科處和科技處要負責好合同管理、項目管理、過程管理等相關的管理工作,還要嚴格審批對外轉播或支付科研經費;審計處要進行定期的抽查,詳細審計科研經費的結項決算和年度決算,發現和糾正問題;項目負責人要負責項目經費的預算與決算,還要嚴格按照科研項目的預算支配科研經費,并及時辦理項目結題,接受相關部門的監督檢查,對于科研經費使用情況的有效性和真實性承擔一定的經濟和法律責任。
3.合理配置科研設備
科研管理部門、財務處、設備處等相關的單位要對固定資產的可用率進行可行性的論證和分析,為設備儀器等固定資產的合理配置提供科學有效的依據,減少不必要的浪費,防止重復配置或固定資產的流失。學校的資產管理部門要定期對科研設備進行清查,對于已經結題的項目資產要合理調配,以防止浪費現象的發生。
4.制定合理的結余經費使用政策
對于已經結題的項目,要明確的規定該課題結題結賬的時間以及相應的結余經費的用途。財務部門、科技部門和項目負責人要加強交流合作,共同督促項目在規定的時間內結題結賬,不能長期掛賬。當然如果有特殊的情況不能及時的結題結賬,要辦理相應的延期手續,沒有及時結賬的,高校可以收回結余經費,用來加強人才的培養、科研設備的維修以及其他科研項目的預研和啟動。
5.強化科研經費數據共享
要建立相關的監管系統和信息網絡平臺,將科研經費的相關信息公布在網絡平臺上,提高科研經費管理的公開性和透明性,實現信息共享。同時,高校可以根據其自身的情況建立科研信息數據庫,例如項目的經費撥快和預算情況、項目的結余情況、用款進度等。通過建立科研信息數據庫不僅能夠讓各個部門及時了解項目經費的動態情況,也能夠加強科研部門和財務部門間的交流和溝通,有利于提高科研單位的工作效率,也為領導的決策提供了有效的支持。
總而言之,科學技術是第一生產力,科研項目的開展不僅僅影響到高校的教育教學,還影響到產業的發展,乃至對整個社會科技進步也有很大的影響。科研經費是高校進行科研活動的支出費用,是科學技術事業發展的物質基礎,只有對科研經費進行科學的管理才能有效的幫助科技事業的發展,減少不必要的經濟浪費。只有各部門加強交流協作,促進信息及時有效的反映到各個部門,才能使科研經費得到最大限度的利用,才能促進科研活動穩定的開展下去。
參考文獻:
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[2]楊得前,嚴廣樂,唐敏.財政投入科研經費中的逆向選擇與道德風險[J].科學學研究,2006年01期.
一、高校學生檔案管理工作在大數據時代所面臨的挑戰
(一)大數據時代給檔案館技術帶來的挑戰。“大檔案”和“大服務”是檔案管理工作在大數據時代所表現出來的主要特點。隨著大數據時代的到來,一些具有保存價值的文件、數據和實物也可以被看作是檔案體系中的重要組成部分。隨著信息技術的不斷發展,在現代化的信息技術的作用下,建立在信息系統之上的電子文件可以在短時間內轉變為電子檔案。從“大服務”特性給檔案管理工作所帶來的影響來看,檔案服務的個性化發展,對傳統的學生檔案管理技術帶來了一定的沖擊。傳統的學生檔案管理制度所表現出來的滯后性缺陷已經得到了高校的關注,對檔案資源的利用效率的提升和對檔案管理工作的完善,成為了對學生檔案的原始性價值進行發揮的重要措施。
(二)大數據時代對檔案信息前瞻性預測的挑戰。資料備份與存檔問題是傳統的檔案管理工作中的兩大重要問題。從大數據時代所表現出來的新特點來看,傳統的檔案管理模式已經無法從實踐層面入手,為高等院校的學生檔案管理工作提供較為科學的預判。隨著大數據時代的到來,“云計算”技術和“云存儲”技術的應用,可以讓檔案管理工作的互動性特性得到一定程度的影響,檔案管理工作的直接性特征得到強化,也可以為學生的管理服務工作提供一定的參考依據。這樣,云檔案系統在高等院校學生管理工作中的應用,已經讓高等院校的學生檔案管理工作與教務工作和學生在校期間的政治表現問題等多個問題之間的聯系性得到了強化。可視化技術在檔案管理工作中的應用,可以讓高校對學生的心理檔案追蹤反饋工作進行完善,?@就說明大數據技術的應用,為檔案管理工作提供了科學性的決策依據。
二、大數據時代高校學生檔案管理工作的發展措施
(一)對檔案的管理工作進行強化。大數據管理意識在檔案管理工作中的強化,是大數據時代下強化檔案管理工作的重要方式。從高等院校的學生檔案管理工作來看,分散化的管理模式(學生檔案由不同管理部門進行分割存儲的管理方式)已經難以滿足新時期的檔案管理需求,對此,一體化學生檔案資料庫的構建,就成為了大數據意識在高等院校檔案管理工作中進行應用的一種表現。在檔案資料庫構建以后,學生在校期間的獎助學金記錄、政治表現、心理健康狀況和學生在寢室的表現情況等數據信息就可以被及時收入到檔案體系之中,為了對檔案資料庫中存儲的管理信息的真實性進行保障,與學生管理工作有關的教務部門、黨團委部門、學生工作部門和學生公寓管理部門等機構可以構建一種聯動機制,這就對學生檔案管理工作的整合提供了一定的幫助。
(二)對檔案數據管理目標進行完善。管理目標的明確性,是大數據技術在應用過程中所要注意的一個問題。從高等院校檔案管理工作的現狀來看,學校在學生的心理健康檔案管理工作中還存在著一定的漏洞,缺乏心理健康檔案統一標準的問題,就是學校在心理健康檔案管理工作中存在的問題的表現。在對檔案數據管理目標進行完善的過程中,心理健康檔案的管理機制的完善可以被看作是其中的一大關鍵要素。為了有效避免數據版本不一的問題,統一化標準的構建,可以讓學生心理檔案中所涉及到的心理發展趨勢的變化情況的真實性得到充分保障。
(三)對適合學生事務管理工作的大數據分析工具進行合理開發。對學生的數字檔案資源的有效發掘,是對學生檔案管理工作進行優化的一種重要手段。這就要求高校在檔案管理工作的開展過程中對檔案信息管理工作中存在的專業限制問題進行有效突破。大數據分析工具的應用,就可以被看作是對學生數字檔案資源進行有效利用的方式。從國內的現狀來看,信息化管理系統已經在學生資助管理工作和住宿管理工作中得到了應用。在大數據時代到來以后,利用大數據工具對學校現有的學生信息管理系統進行提升,是對檔案管理工作進行優化的一種有效方式,因地制宜的原則也是對學生檔案數據分析工作的實效性進行提升的重要原則。為了對這一工作的有效性進行提升,從檔案管理工作在大數據時代所表現出來的個性化需求入手對大數據分析工具進行研發,也是一種具有可行性的方式。
關鍵詞: 語音實驗室 使用效率 思考
語言實驗室作為外語學習的重要場所,所承擔的教學任務越來越重,語音實驗室管理面臨嚴峻挑戰。在現有條件下如何適應形勢、搞好語音實驗室的管理,適應外語教育教學改革的要求,探索高效率的語音實驗室管理使用模式,早已成為各高校共同的話題。因此,如何科學合理地處理好管理人員、教師、學生三者的關系,探討高效的語音實驗管理模式非常有價值。
一、語音實驗室管理中的難題
1.設備使用頻率高,管理人員維護、管理難度大。一是教學任務繁重,設備使用頻率高,再加上開放時間的延長,造成維護保養設備的時間相應減少。二是語音實驗室技術人員隊伍數量不足,整體專業素質不高,技術力量薄弱,實驗應急處理能力弱,工作缺乏積極性與主動性。三是在傳統管理模式中,教師和學生只是設備的使用者,不參與實驗室的管理與維護。語音實驗室管理人員既是各項具體制度的制定者,又是制度的執行者。實踐證明,這種只注重實驗人員的全面管理,而忽視使用人員在管理中的積極作用的管理模式,必然會影響語音實驗室的整體使用效率。
2.教師對語言實驗室設備的教學功能、特點、操作規程不熟悉。在日常教學活動中,有相當多的教師在語言實驗室的使用上,還僅僅停留在“模擬型語言實驗室”的水平上。也就是說,僅僅利用設備最簡單、最基本的功能,造成“高設備,低使用”,設備的主要功能和較深層次的潛力都沒有發揮出來。甚至有時由于教師的操作失誤而造成課堂混亂,教學支離破碎,極大地影響教學效果。究其原因:主要是教師對語言實驗室設備的教學功能、特點、操作規程不熟悉,當然也就談不上得心應手地靈活運用。
2.衛生環境差,學生破壞行為嚴重。不少學生紀律觀念和責任感不強,造成他們素質的缺陷,主要表現為缺乏社會公共意識和公德意識,不注重公共衛生,不珍惜他人勞動成果,肆意破壞學校公共財物。無視語音實驗室的規章制度,私自攜帶食物和飲料進入實驗室,亂扔垃圾,這都給語音實驗室環境的保持和安全帶來極大困難和隱患。
二、解決問題的主要對策
1.實驗室管理方面:一是語音實驗室要根據自身辦學條件和教學的實際需要,采用制度管理和人性化管理相結合的方法,加強語音實驗室的建設與管理。既要制定如《語音實驗室管理條例》等實驗室總體的管理條例,又要制定一些如《語音實驗室管理人員守則》、《語音實驗室教師使用守則》、《語音實驗室學生使用細則》等細化的規定,以此更明確、具體地確定各方面的責任和義務,使語音實驗室有章可循,方便加強對實驗教學的質量監控和評價。二是引入激勵機制,調動語音實驗室管理人員的工作積極性。首先是要充分認識語音室管理人員的地位和作用。語音室管理人員肩負著培養復合型、創新型人才的重任,在新的教學模式下,語音室是與理論教學平等的教學實體,語音室管理人員的工作成績,雖然不能表現為獨立的成果,但在人才培養活動中同樣融入他們勤勞動。其次是只有建立一支素質優良的語音實驗室管理隊伍,并實施人性化管理,才能充分發揮管理人員的潛力,調動其積極性。三是要建立一套系統的監控體制。在實驗樓走廊和新建教室中安裝監控設備,在管理人員辦公室可以隨時看到并且能夠記憶、存儲并回放監控錄像,監控錄像要求清晰,可以覆蓋所有角落。如有不良行為出現,管理人員可根據相應的規定進行處罰。這樣可以有效地防止學生進行惡意破壞或偷盜實驗室物品,而且能杜絕學生在桌上亂寫亂畫的現象發生。
2.教師管理方面:教師對語音實驗室功能的掌握將直接影響使用效率。加強對教師的崗前培訓,主要包括先進教學理念和方法的傳授、多媒體語音室操作程序的培訓兩方面,使其充分了解和掌握語音功能和用法,不斷提高自身的信息素養,強化信息意識,提高獲取信息、處理信息、傳遞信息的能力,樹立“開放式教學”、“交互式教學”、“個別化教學”的意識,從而增強教學效果。教師自身要轉變思想觀念,主動實踐新的教學教法,學習新的相關技術,在傳統教學模式的基礎上加入網絡時代信息技術、在線教育資源等新元素,通過對教學時空的拓展和各元素的重新組合,構建真正充滿對話、自主與協作的課堂,從而將教學提高到一個新的水平。
3.學生管理方面:一是加強學生上機的規范性。用語音實驗室管理制度規范學生的課堂行為。通過按號入座、嚴禁在實驗室內吃東西、嚴懲故意損壞公物等方式強化學生的規則意識。二是創新課堂教學模式,改進技術手段,增強教學趣味性,提高學生學習興趣,培養學生動手能力,為學生提供周全的教學服務。三是鼓勵學生參與語音實驗室的工作,采取勤工助學、聘請學生助理等方式,讓更多學生與實驗室工作人員一起,共同開展實驗室管理工作。從監督課堂教學中的設備使用到系統的安裝與維護等,讓學生充分體驗實驗室管理流程,既提高他們的實踐基本技能,又培養學生與人溝通交流、處理復雜問題的能力。
高校的語音實驗室的管理工作是一項綜合而復雜的工程,它直接影響大學外語教學改革和實踐的成效和水平。盡管目前高校在語音實驗室的管理和使用中存在許多問題,但是只要采取及時有效的對策,在學校、教師、學生和管理人員的共同參與和積極配合下,就能保證語音實驗的效能的充分發揮,使其建設工作逐漸走向、科學化,更好地為外語教學服務。
參考文獻:
[1]蔣紅英.關于語音實驗管理提升的思考.企業家天地,2011(4).
關鍵詞:高校;藥學實驗室;安全;管理
一、高校藥學專業實驗室安全管理的意義
(一)醫藥學專業實驗室的重要性
理論知識需要用實踐進行檢測,藥學專業實驗室是幫助學生提高實踐能力的重要場所。實驗室不但是學生技能實訓的重要場所,而且也是“理論、實踐一體化”教學的重要場地,實驗室是學生和老師頻繁使用的地方,因此實驗室的安全管理就顯得尤為重要。藥學實驗室涉及跨學科領域,同時也就配置大量設備和器材,其中部分器材、設備,以及化學藥品具有危險性,如果操作不當后果則不堪設想,因此實驗室的安全隱患較多,所以加強對藥學實驗室安全管理的重視程度,是對學生和學校安全的負責態度。[2]
(二)醫藥學專業實驗室安全管理的意義
藥學類專業是一個龐大又復雜的學科,本身涉及的領域眾多,其中包括藥學專業、臨床藥學專業、藥劑學專業、藥理學專業等。眾所周知,大部分學生將來要面向醫學類工作崗位,而醫學類工作非常強調實踐專業的操作能力,只有用大量的實驗才能提高學生的醫學技能,在藥學專業中涉及有化學實驗、醫學實驗、動物學實驗等多種不同類型的實驗。同樣道理,藥學實驗室中儀器設備和化學品等實驗材料多種多樣,其中部分材料屬于有毒有害、易燃易爆、易揮發的危險品,因此保證實驗過程和實驗后期處理等工作的安全是實驗室的第一原則。
二、高校藥學實驗室安全管理現狀
(一)安全管理制度不完善
部分高校藥學實驗室對于安全管理制度不夠重視,墻上雖然張貼著安全管理條例,但是很多操作和管理并沒有真正落實到位,讓張貼的“安全管理條例”成為了一紙空文,安全例行檢查中發現的問題也沒能及時整改,管理人員對整改檢查“睜一只眼閉一只眼”的走形式,給實驗室的安全造成很大的隱患。實驗性器材擺放不夠合理、試驗性器具操作未能按安全手冊進行、清理實驗室垃圾時不分類,危化品、易燃易爆品、有等廢棄物亂放亂扔等相關問題,都暴露出安全管理制度不完善,相關整改措施落實不到位的安全管理問題。[3]
(二)安全意識淡薄
實驗室中設備、器材、原料眾多,是具有安全隱患的地方。在高校試驗中部分老師和學生的安全意識淡薄,只是看重實驗過程,但是沒有關注過實驗本身的安全性,甚至低估試驗品的危險性,懷有僥幸心理。人員在實驗室進行操作就應該對實驗室的安全隱患有一定的認識,要對自己和他人的安全負責,也要對實驗室的財產負責,也對周邊的環境保護負責。部分老師和學生缺乏安全意識,在實驗室工作和學習中常常麻痹大意,安全管理工作中,對不安全因素也視而不見。這樣的情況給實驗室造成很大的安全隱患。基于此,在實驗室安全管理中,安全意識淡薄是導致存在管理安全隱患的最主要因素,探尋有效的管理規范模式,提升安全規范操作意識和能力,是現代實驗室發展的重要方向,也是保障實驗室安全的根基。
(三)安全教育不足
安全教育是安全管理工作的重中之重,加強安全教育首先是讓學生了解安全事故的危險性,在思想意識上加強學生對安全管理的重視,對學生進行危險情況應急處置教育,當危險臨近時如何能將生命財產的損失降到最低,也要學會自救和救人的方式方法。同時也要加強對于老師的安全教育,老師在常年的教學中,自以為熟練掌握了安全知識,但是越是輕車熟路,就越容易放松警惕,提倡老師和學生一同學習安全知識,這是對老師的安全意識是一個加強鞏固的過程。[4]
三、高校藥學實驗室安全管理對策
(一)建立、健全安全管理體系
安全管理體系是對實驗室人員的一種有效性約束,制定完善的高校藥學實驗室安全管理制度,對于各種操作規程和廢料處理環節加強管理。實驗室操作要有詳細的規定,并設立安全責任體系,對于安全問題層層管制、建立追責制度。對藥學實驗室定期進行抽查,并將發現的安全問題進行通報批評,隱患問題要進行限時整改。在實驗室明顯部位張貼安全標示和安全標語,對于危險性操作和處理方法,要有詳細明朗的操作規程。對于危險制劑的存儲、搬運和處理有明確的規章制度,實驗室人員可以感受到安全防控的嚴肅氛圍,也能讓學生和老師掌握和熟悉安全應急措施。[5]基于此,要探索構建現代安全管理體系,提升實驗室安全操作的規范性和科學性,保障實驗室安全。
(二)建立安全教育平臺
對于實驗室安全教育不能松懈,要充分利用現代化教育手段進行宣傳和教育,建立實驗室安全網絡平臺,讓實驗室人員可以通過手機或電腦查詢安全知識、了解安全規范,并設立相應的安全教育培訓,讓實驗室人員定期進行繼續教育和考核,無準入資格的人員不得進入實驗室,加強實驗人員安全防范意識,養成良好的操作習慣。藥學實驗室可以將網絡教育納入實驗室教學范圍內,統一標準、統一考核、讓所有人員進入實驗室要先通過實驗室網絡安全教育考試,并定期組織安全演練活動,對于應急性突發事件做到事先預防。
(三)完善基礎設施建設
如果說安全教育和安全規章制度是實驗室安全的“軟件”,那么完善的基礎設施就是實驗室安全的“硬件”。實驗室內、外必須要有相應的安全防護保障措施,例如實驗室要配備滅火器、火災報警器、消防通道、急救箱、通風設備、安全環保的下水通道、危險廢棄品(包括包裝盛放的容器)暫存柜、實驗室危險廢棄物的處理裝置等。安全防護設備要在實驗室易操作部位且保證沒有遮擋物,并在設備上方或側方有簡單明了的操作方法說明。在安全教育平臺上要對實驗室人員進行安全設備操作培訓和考核。實驗室人員初到實驗室時要熟悉實驗室門窗、通道、樓梯口和安全出口位置及等周圍環境特征,了解室內、外安全設備用途和用法,不定期對安全設備實操進行演練,將可能發生危險情況的處置方法加強練習。
四、結語
高校是我國培養人才的重要基地,高校的實驗教學是對科研活動和實踐操作都有重要意義。高校中的實驗室安全管理關系到廣大師生的人身財產安全,也是高校管理工作中的最重要環節之一,老師和學生都應該共同遵守實驗室安全規程。高校藥學實驗室的管理需要建立長效機制,無論在器材擺放、實驗操作規程、實驗后的清潔等各個環節中都不能出現疏漏,我們要加強人員安全意識,做好實驗室建設規劃工作,不斷探索安全管理最佳方式,堅持科學管理辦法。
參考文獻:
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關鍵詞:實驗室安全 安全意識 安全知識 安全設施建設
中圖分類號:X923 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)05(C)-0139-02
2013年4月,我國高校頻發兩起重大實驗室安全事故―“4.1復旦大學投毒案”和“南京理工大學實驗室爆炸案”。事故的發生給受害者的家庭、學校和社會造成了重大影響,引起高校自身和社會各界的高度重視。
高校實驗室是高等學校開展實驗教學、科學研究和社會服務的重要場所,同時也是高校培養學生實踐能力、創新能力、綜合素質的必備場所[1]。但近年來,我國高校頻發安全事故,給我們現行的高校實驗室安全管理工作敲響了警鐘,探索科學有效的措施強化高校實驗室安全管理,確保師生生命安全與高校財產安全,確保實驗、教學、科研有序進行是當前各高校亟待解決的問題。
筆者長期從事實驗室工作,深知實驗室管理工作的繁瑣與復雜,更深知實驗室安全的重要性,現擬從實驗室工作者的角度探討實驗室安全管理問題。
1 實驗室安全管理的現狀
1.1 管理者的安全意識淡薄
近年來,隨著高校辦學規模不斷擴大,其實驗室建設也在不斷壯大:實驗室規模擴大、實驗儀器增多、實驗項目增加等,與之相匹配的實驗室管理制度與安全建設卻增長緩慢,大量的資金都用于購置高端儀器設備,卻忽視實驗人員的人身安全和實驗室安全設備的配備,更缺少實驗室安全管理標準。在我們安全管理中還廣泛存在著“說起來確實重要、忙起來可以不要、干起來要往后靠、出事才知真重要”的麻痹思想。而且安全工作特有的細致、具體、工作業績無法量化及不可預期的特點,使得很多相關的管理者對此項工作不夠重視或責任不明確,因此,模糊的“不出事就是安全”的安全觀念在高校實驗室有著廣泛的生存空間[2]。
1.2 實驗人員復雜,安全知識薄弱
實驗人員是實驗進行的主體,在整個實驗過程中占主導地位,在實驗室安全管理工作中具有雙重身份,既是實驗室安全管理政策的執行者也是安全監管的主體。伴隨著學校為學生開設的實驗課程、高校教師科研項目以及實驗室承接的社會服務和創收工作的增多,進入實驗室的人員變得愈加復雜。一部分是實驗室的專職工作人員,另一部分是科研項目組成員及所涉及到的博士生、碩士生及部分本科生,第三部分為外單位科研合作人員。人員來源復雜、人員的知識結構不一,對實驗室安全知識和實驗技能的掌握程度不同,實驗時間長短不一等給實驗室安全管理工作增加了一定的難度。
1.3 儀器、藥品試劑的管理不到位
藥品試劑是實驗開展的利器,也是實驗室安全管理中最大的隱患。由于現用的大部分藥品試劑都是由課題組自行購置,雖有指定負責人,但無購置計劃與藥品試劑的入室審查,而且沒有統一的放置地點,實驗室內隨意放置;劇毒、易制毒試劑沒有專人專柜管理;實驗藥品浪費嚴重,重復購置,藥品使用情況無人登記等問題嚴重存在。
在儀器設備的管理方面普遍存在著使用后不登記、不整理相關衛生、不關閉電源的“三不”問題,而且儀器設備的相關技術資料及備品備件隨意放置導致丟失的事情時有發生,小型儀器隨意搬動或借用等等,種種不良的個人行為給儀器設備的高效利用埋下了隱患。
1.4 實驗廢棄物的隨意處理
實驗產生的“三廢” (廢氣、廢液、廢渣)處理,直接關系到每一位實驗人員的人身安全和環境污染等諸多問題。高校實驗室多數沒有廢棄物處理裝置或回收桶,由于人員復雜,監管不力,有些實驗人員安全意識淡薄,直接將實驗廢液倒入下水道;產生有毒和刺激性氣體的試劑不按規定在通風櫥內使用;廢棄物未分類放置隨意丟棄等現象存在,嚴重影響了實驗人員自身的身體健康并對環境造成了污染,為此實驗廢棄物的安全管理至關重要。
1.5 安全建設不到位,水、電、火災及竊盜隱患大
長期以來,在我國潛移默化的國家公共財產高于個人安危的教育下,使人們忽視實驗室安全防護設備的配備[3]。實驗室通風設備差,門窗關閉不嚴導致儀器耗材或電腦被盜,各種電線、水管年久失修,消防器材未定期檢查或常年不更換,消防通道被堵,實驗樓沒有樓層示意圖和安全消防通道示意圖,絕大多數化學實驗室內沒有沖淋設備、洗眼器、氣瓶柜、急救包和其他勞保用品等等,有的連滅火器都沒有配備,當遇到危險時實驗人員無法有效的保障國家財產和自身安全。
2 理應采取的措施
2.1 健全實驗室安全管理制度,建立實驗室安全管理體制
實驗室安全管理體制的建立是實驗室安全管理的前提,為安全管理工作的落實起到有效的監督。高校理應專門成立實驗室安全管理領導小組,由學校、各院系、教務處、科技處、保衛處、各實驗室等多個部門的主要領導擔任小組成員。各教學、科研實驗室逐一和學校簽訂“實驗室安全管理責任書”,明確每個實驗室的安全管理責任人,建立“校-院-實驗室負責人-實驗人員”的四級實驗室安全管理網絡,讓實驗安全意識從上層深入、層層普及推廣,使實驗室的安全管理工作常態化。
實驗室安全管理制度是確保實驗室安全的關鍵,高校理應根據國家有關法律法規的要求,結合自身學校實驗室特點,有針對性的建立健全與之相關的實驗室安全管理條例,如“實驗室安全崗位責任制”、“實驗室安全事故應急預案”、“實驗室危險品管理制度”、“實驗室安全標準操作規程”、“實驗室工作人員培訓制度”等各項制度和文件,使各級實驗室在開展安全管理工作時做到有章可循,有法可依,深入落實安全責任制,定期檢查,積極治理安全隱患,為實驗室安全提供重要的保障,為實驗教學創造一個良好的環境[4]。
2.2 加強實驗室安全教育,提高實驗室安全意識
現在有相當一部分師生安全意識淡薄,存在著重科學研究,輕安全預防的思想;存在著安全工作只要實驗人員在現場就不會發生事故的僥幸心理,所以人的不安全行為是導致實驗室事故發生的主要原因,加強安全教育工作是保障實驗室安全的重要措施和關鍵所在[3]。一是要加大宣傳力度,使安全意識深入人心。學校應積極組織師生學習國家相關的安全知識法規和手冊,并針對實驗教師、博士生、研究生、本科生、實驗工作人員和實驗管理人員等開展不同層次的安全知識教育,把安全教育作為一種常態教育,納入他們的從業教育;經常性開展實驗室安全宣傳活動,如在校園內和實驗室場所張貼實驗室安全知識展板;不定期舉辦實驗室安全事故圖片展、實驗室安全操作圖片展等讓師生員工了解怎樣才是安全的,起到警示和告知的作用。二是要進行安全演習[5]。學校安全管理領導小組應定期組織相關實驗室人員進行實驗大樓火災逃生演練、消防器材的使用和化學試劑泄露救助演練等活動,以提高實驗室人員的安全事故應急能力和掌握逃生、自救和救護的基本技能。防栓的使用,以及如何從事故中的實驗室逃生,中毒事件發生后怎樣應急處理等等。
2.3 加強實驗室人員管理,實行實驗室準入制和實驗人員培訓上崗制
2002年1月9日國務院公布實施的《危險化學品安全管理條例》指出:“從事使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位,其主要負責人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求,并對本單位危險化學品的安全負責。使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的人員必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓,并經考試合格,方可上崗作業。”。2010年1月1日起施行的教育部《高等學校消防安全管理規定》第三十五條規定:學校應當將師生員工的消防安全教育和培訓納入學校的消防安全年度計劃。加強多層次、專業化的安全教育和安全培訓工作,提高師生們的安全意識、責任意識[6]。由此可見,實驗室工作是很受國家重視的,并非如現狀這般實驗室工作輕于教學,實驗人員的地位低于教學和科研人員。
實驗室準入制度的建立就是要提高進入實驗室的所有人員實驗室安全素質,進而實現實驗室安全管理水平的提升。一是要對進入實驗大樓的一切人員實行實名登記準入制管理,每人實名登記辦理門卡或登記牌,這樣從源頭保證人員來源的可追溯性。二是要對擬將進入實驗室開展實驗的人員包括教職工、博士、碩士、本科生、其他單位科研合作人員,先進行實驗室安全知識培訓,然后筆試并考核實際的實驗操作能力,考核合格方能進入實驗室開展工作[7]。
加強實驗室人員的安全培訓工作,增強自我保護意識。如:消防器材的正確使用,儀器設備、化學試劑的常規使用方法,緊急情況的應急對策,特別是實驗過程中要求實驗人員務必嚴格遵守安全操作規程,按流程要求進行實驗操作,嚴禁違規操作,將避免人身傷害的理念滲透到實驗中的每一個環節,真正做到“安全第一、從我做起”。
2.4 建立儀器設備、藥品專人負責制
一是對實驗室所屬設備按金額分類為普通儀器和大型精密儀器設備,且各設備均建立帳戶檔案、技術資料檔案和設備卡,配備專人負責管理。管理人定期核對確保帳物相符,并對新購儀器設備進行編號貼標、卡片歸檔。同時大型精密儀器還需配備儀器使用人,負責所管大型儀器的日常使用、技術指導與培訓、儀器使用情況的登記和保養等工作。
二是對實驗室的化學試劑,配備專門藥品柜,配備專人負責管理,對采購-領用-使用-廢棄四個環節的情況予以登記造冊;對化學試劑按有毒、無毒、有機、無機等分類整理,分柜分層分類擺放,藥品柜外有明確標識;特別是劇毒化學品采取由實驗室雙人、雙鎖、雙鑰匙管理,使用情況登記備案,責任明確,確保劇毒化學品、易制毒試劑的安全使用。
2.5 廢棄物的存放與處理
高校實驗室應根據“分類收集、定點存放、專人管理、集中處理”的工作原則, 結合本實驗室的特點,加強對有毒、有害化學廢液及固體廢物(簡稱危險廢物)的管理,規范和加強實驗室排污管理,并做好危險廢物的處理。例如,盡可能對大量使用的有機溶劑自行回收提純再利用;對有毒有害廢液進行無害化處理;對劇毒廢液和廢舊劇毒化學試劑,進行解毒或降毒處理等。對自行不能處理的“三廢”,由專職實驗管理人員將其統一收集定期交由學校統一集中處理或政府指定的處置部門統一進行處理,使實驗室化學品垃圾處理工作常態化,從根本上消除化學品垃圾帶來的安全隱患,創造安全和諧的實驗環境。
2.6 加強實驗室安全設施建設,保障生命及財產安全
加強實驗室安全設施建設,提高實驗人員對安全問題的認識,學會并正確使用防護設備,這樣既保障了實驗人員自身安全,也能有效地避免各種可能的危險產生,從而有效地推動了實驗室安全管理趨于完善。一是在實驗室或實驗樓內明顯位置張貼“樓層示意圖”和“消防安全通道示意圖”,當事故發生時能及時有效的組織實驗人員疏散;二是水電管線設施及時更新改造,防止因電線老化或水管滲漏、跑水而造成貴重儀器損壞或火災事故的發生;三是按規定在樓道內配置固定式滅火系統,實驗教室內按房間面積大小配置適量的移動式消防器具和器材;四是加強防盜設施建設,在實驗室或樓門口安裝門禁管理系統,實驗人員憑卡出入,車輛憑卡進出,樓門口及樓道兩端安裝電子眼監控設備。只有通過以上措施,才能增強了實驗室事故的預防和處置能力,確保了實驗室工作的安全有效進行。
3 結語
安全問題無小事,安全意識要謹記,安全制度須落實,安全知識必掌握。實驗室安全管理是一項艱苦的、細致的、長期的且無法量其產出工作,但它建設的好環直接關系著學校師生的生命安全、財產安全以及環境安全,不容忽視或懈怠。在邁向十二五的高校發展進程中,實驗室安全管理必須全面落實科學發展觀,堅持“以人為本,安全第一,預防為主”的指導思想,從制度建設入手,建立健全實驗室的安全管理體系,加強實驗室安全標準化建設,加強師生安全知識教育,從而達到實驗中的人、制度、設備、環境的相互融洽與和諧,打造平安綠色校園,維持高校的可持續性發展。
參考文獻
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