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關鍵詞:危險化學品;安全運輸;應急處置
引言
運輸環節遍布于危險化學品從生產、銷售到儲存、使用的各個階段。在運輸過程中,如因交通意外或其他原因,造成危險品泄露,就會引發安全事故。輕則污染周圍局部環境,重則發生燃燒爆炸,造成大范圍環境污染,危及運輸人員和周圍人群生命安全。為避免安全事故發生,保障運輸安全,維護社會和諧穩定,現對危險化學品安全運輸中的危險因素及注意事項進行分析討論,希望對大家提高危險化學品運輸管理水平有所幫助。
1 危險化學品運輸中的注意事項
1.1 嚴格實行危險化學品運輸行業準入制
鑒于危險化學品運輸所具有的危險性和特殊性,必須嚴格實行危險化學品運輸行業準入制,嚴格審查危險化學品運輸企業資質條件。對于未經資質認證、不具備要求條件的單位,堅決禁止從事危險化學品運輸工作。危險化學品運輸企業相關人員,如管理人員、駕駛員、裝卸人員、押運人員等必須經過系統學習,并經政府交通和安全管理部門考核合格,取得上崗資格證后方可上崗工作。危險化學品的托運人,要對危險化學品運輸的特殊性和危險性有著清醒認識,只能委托具有合法資質的企業進行危化品的運輸工作。交通、工商、質監、安全等管理部門要加強對危化品運輸行業的監督管理,建立健全危化品運輸企業檔案,嚴厲打擊少數企業的非法運輸現象,保護消費者和正規運輸企業的合法利益,維護危化品運輸行業的風清氣正。
1.2 加強從業人員職業培訓
危險化學品運輸工作能否順利安全完成,運輸人員的作用至關重要。提高危化品運輸從業人員的業務素質和法律意識,是保障危化品運輸安全的重要措施。危險化學品種類繁多,性質各異,發生事故后的處置方法也不一樣。相關企業單位要經常組織日常工作與危化品接觸的人員就本單位、本部門所涉及到的危化品性質、危害、應急處置、防護措施等相關知識進行系統學習。對于運輸人員還要加強運輸過程中注意事項的學習,并定期組織危化品應急演練,熟悉勞保設施和消防工具的使用方法和適用范圍,強化工作人員的實踐能力和自我保護能力。加強危化品危害和安全法律法規的宣傳工作。提高工作人員的法律意識和對危化品危害的認識。
1.3 正確使用包裝容器
危化品的性質特點各不相同。要保障運輸安全,必須選擇正確材質的容器,按照規范的方法進行包裝存儲。根據國家相關規定,用于危險化學品運輸儲存的容器必須由專業企業定點生產,檢驗合格后才能使用。要規范執行運輸規程,化學品分類擺放,做好隔離,尤其是性質不同、乃至沖突的化學品,更不能混裝混運。配裝貨物時,要注意選擇正確的包裝材料和包裝方法。包裝務必做到牢固、緊密,不能出現漏點。很多化學品都具有強腐蝕性、強氧化性,包裝材料的選擇尤其要正確,防止容器遭受腐蝕破損,化學品泄露的事故發生。如溴素應選用抗氧化性高、耐酸的陶瓷壇盛裝。同時,由于溴素氧化性強,遭受機械沖擊易依法爆炸,所以包裝襯墊材料要選用具有緩解沖撞和摩擦、吸附作用好的無機難燃輕質材料,如礦渣棉、巖棉、硅酸鋁棉等。有些材料,比如草墊、草套、木箱、瓦棱紙等,雖然也具有較好的緩沖功能,但不耐腐蝕氧化,一旦溴素泄漏,就會與這些材料發生氧化還原反應,從而引發火災,所以不能使用。
1.4 做好應急處理準備工作
運輸車輛、容器要在顯眼的位置做好危險品標示。隨車配有檢驗合格的消防器材和應急工具,比如鐵鍬、警示牌等。隨行人員要配有防護服、防毒面具、護目鏡等。出車前,對運輸車輛進行全面檢查和保養,保障車輛正常運行。針對運送的物品種類和容器大小、外形等,還要做好必要安全措施。比如裝運易燃易爆物品,車廂的底板若是鐵質的,應鋪墊木板或橡膠板進行隔絕,并加掛靜電導出鏈。
2 安全事故應急處置措施
2.1 立即報警,組織搶救
危險化學品運輸過程中,一旦發現化學品發生泄漏,應立即向當地公安消防部門報告,并采取應急措施,防止泄漏進一步擴大。同時,要隔離現場,在事故現場周圍設立危險源警示牌,疏散周圍群眾,把損失控制在最小范圍內。
2.2 杜絕火源,防止起火
如果泄漏的危險化學品具有可燃性質,應立即消除現場附近的所有可以引發燃燒的因素。車輛停車,關閉引擎和電氣設備。現場的手機全部關機或遠離現場后再開機使用,避免電火花引燃可燃氣體或可燃粉塵。要對破損的容器進行應急處置,盡快堵塞漏洞,防止危化品進一步泄露。堵塞漏洞可使用的物品有軟橡膠、膠泥、塞子、棉紗、棉被、肥皂等。
2.3 采取針對性措施,防止化學品傷害
泄露的化學品,如果具有腐蝕性或毒性的話,要立即有針對性地采取有力措施,降低其危害強度,防止對人員、環境造成傷害。如是氯氣泄漏,可用大量水對現場進行噴灑,降低空氣中氯氣濃度。可以使用弱堿性物質和氯氣進行反應,生產無害物質。比如在水中或地上加入蘇打粉(碳酸鈉),或者把漏氣的鋼瓶破損處放置于石灰乳水中。不但能加大氯氣溶于水的速度,利于氯氣被吸收、收集,而且最終生成的氯化鈣、氯化鈉對人體和環境沒有毒性。如果是氨氣等堿性物料泄漏則在用水稀釋的同時,用酸性溶液浸泡。進行處置時,工作人員應穿好防護服,戴好防毒面具、防毒靴、護目鏡等,防止化學品通過呼吸、皮膚沾染等方式與人體接觸,避免傷害人體。另外,有些危化品,比如液氯、液氨、液化石油氣等,在處理過程中除了防止燃燒、爆炸、毒害以外,還要防止凍傷。由于上述物質使用加壓液化的方式存儲,一旦出現破損,液化的氣體會因為外界氣壓下降而迅速氣化。氣化過程會吸收大量熱量,造成局部空間溫度急劇下降。處理人員如果沒有做好防護,很容易發生凍傷。
2.4 加強對現場環境監測
危險化學品泄漏處置過程中及之后一段時間,還應對現場環境加以監測。特別是劇毒或易燃易爆化學物品的泄漏更要注意。安全、環保等有關部門應組織專業人員和檢驗設備現場檢測,對泄漏的化學品進行詳細的分析,測定其性質、種類、危害程度、擴散范圍和泄漏量,并根據檢測結果制定后續處理方案。該項工作要持續進行,直至判明危險源已經受到完全控制,并消除干凈。對于危化品污染進入周圍水體、土壤,短期內難以完全消除的情況,要采取有效措施,防止二次危害的發生。
3 結束語
危險化學品安全運輸是推動國民經濟順暢發展、維護社會和諧穩定和保護人民生命財產安全的重要保障。相關企業要針對危化品運輸制定詳細且切實可行的工作規范、保障措施和應急處理方案,加強從業人員培訓,提高安全意識和業務水平。主管部門要加強行業監管力度,形成企業、人員、監管單位三位一體的安全保障體系,切實保障危化品的運輸安全。
關鍵詞:危險化學品,安全監管,制度體系
一、強化危險化學品安全監管的必要性
危險化學品是指化學品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性,會對人員、設備、環境造成傷害或損傷的化學品。這些危險化學品在其生產、經營、存儲、運輸、使用和廢棄的過程中,如果處理不當或疏于管理,就很有可能對人類和環境造成危害。隨著化學工業的發展,涉及到的化學品的種類和數量也顯著增加,很多危險化學品的易燃易爆性、反應性和毒性本身就決定了事故的多發性和嚴重性。現代化學工業的生產呈現出設備多樣化、復雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設備毀壞,會有大量易燃氣體或液體瞬間泄放,迅速蒸發形成蒸氣云團,與空氣混合達到爆炸下限。論文參考。云團隨風漂移,飛至居民區遇明火爆炸,會造成難以想象的災難。多數危險化學品對人體有害,由于設備密封不嚴,人員操作失誤或處理不當等因素,容易發生危險化學品泄漏事故,可直接導致人員急性或慢性中毒甚至死亡,生態環境也會受到嚴重污染。正是危險化學品的固有危險性使我們在利用其益處的同時,也有可能受到傷害。因此,必須切實加強危險化學品的監督管理,避免其可能帶來的對生命、財產、健康及環境的傷害和損失。
二、危險化學品安全監管現狀及存在的問題
1 危險化學品安全監管制度體系不健全
針對危險化學品的安全監管我國建立了一套自己的法規體系,并相應出臺了一系列危險化學品的管理規定和標準,主要有《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》和《危險化學品名錄》等,這對有效控制和預防危險化學品的危害起到了一定的積極作用,但是我國現行的危險化學品安全監管制度體系已不能適應市場經濟的需要,制度建設本身存在著立法滯后、制度體系標準矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學工業經過數十年的發展,至今為人們所知的化學品有500-700萬種之多,并且每年以數萬種的速度產生新合成化學品,其中絕大多數都應該屬于危險化學品。國家現行最新的《危險化學品名錄》(2002年版)和《劇毒化學品目錄》(2002年版)都是2003年出臺的,嚴重滯后于經濟的發展,導致在實際操作中很多新化學品沒有按照危險化學品登記要求進行注冊登記,造成危險化學品安全監管的漏洞,存在著極大的安全事故隱患。
現有的有關危險化學品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環保總局等部門制定的相關的規定和標準.而這些規定和標準之間存在著互相不協調甚至矛盾的問題,讓執法者無章可循,讓企業無所適從。危險化學品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認可的權威的鑒別分類機構,各部門按照行業特點自行制定標準,造成了實際監管的難度。
我國作為危險化學品進出口大國,與國際化學品管理體系不接軌。國內外危險化學品分類標準不同。危險化學品出口企業的產品直接采用國外的配方、說明書和標簽,在在登記中時由于國內外危險化學品分類標準不同,導致產品歸類不同,危險化學品標簽差異明顯,給安全監管帶來困難。部分國外已禁用或嚴格限用的化學品,如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等,我國仍有一定量的生產,給人體健康和環境造成嚴重危害和潛在危害。
2、危險化學品安全登記監管難度大
我國危險化學品安全監管實行登記注冊制度,危險化學品登記工作是一項告知性備案工作,缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中,很多企業積極性不高,認為登記工作進行與否對企業的影響不大,不能積極響應和認真配合。
危險化學品登記對象為生產和儲存危險化學品的單位、使用劇毒化學品和使用其他危險化學品數量構成重大危險源的單位。國家和省、自治區、直轄市設立化學品登記機構,負責危險化學品登記的具體工作和技術管理工作。在實際危險化學品安全監管中很多不構成重大危險源,達不到登記注冊條件,市級和企業沒有明確的登記監管部門,缺少技術支持指導,監管體系不完善,存在安全監管盲區。同時存在監管部門不同,信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學品和易制毒化學品的企業需要公安部門進行登記,劇毒化學品使用企業的名單一部分掌握在安監部門手中,還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協調、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險化學品事故應急救援體系不完備
危險化學品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性,如在生產、經營、儲存、運輸過程中如有不慎,會造成的大量危險化學品泄露,發生危險危險品事故,會造成大量的人員傷亡,財產的損失,對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸,造成影響惡劣的松花江污染國際事件,暴露出危險化學品應急管理問題嚴重。雖然我國也出臺了一系列危險化學品事故救援方面法規和要求,各部門、企業組織人員編寫了應急預案,但大多都是敷衍了事,沒有太多的實用價值,沒有針對性及目的性,可操作性差,且沒有按照要求認真進行演練。發生危險化學品事故時還是處于手忙腳亂,臨時抱佛腳,倉促面對的現象,造成不應有的損失。化學品事故應急救援體系是一個多部門合作,分工明確,綜合協調的體系,而今我國目前的對于危險化學品事故的處理還處于各部門各自為政,各掃門前雪的狀況,沒有形成一個比較完整的體系。
三、危險化學品安全監管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規、標準體系
根據我國目前危險化學品生產經營的現狀及未來的發展趨勢,吸取國外的先進行管理經驗及國際慣例,與國際化學品管理體系接軌,結合我國的實際情況,制定、完善危險化學品安全管理方面的法律、法規、標準體系,使得執法者有法可依,有章可循。制定的法律、法規、標準要有一定的前瞻性,可操作性強,實用性強,根據實際情況及時修訂、修改,消除法律、法規、標準的滯后于實際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險化學品安全管理條例>部分條款,盡快修訂新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品目錄》,當前應對不在《危險化學品名錄》的化學品實施新的化學物質申報審查制度,完善新化學物質申報監管;二是加快制定完善有關危化品安全的配套規章,在危險化學品鑒別分類技術、危險化學品限量標準、重大危險源鑒別標準、危險化學品廢棄處置等方面需加強研究,統一監管標準;三是在危險化學品分類制度、標簽和標志、化學品安全技術說明書等標準上,需進一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產法>為總綱,以《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》為核心,以相關配套規章、規程、標準和地方性法規為基本組成部分的一整套法律法規體系。實現化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強危險化學品的全程監管
繼續大力推行化學品登記制度,從法律形式上固定下來。進行化學品登記管理是各國加強化學品安全管理的通行作法。國外絕大多數工業發達國家及一些發展中國家,如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等,都制定或實施了化學品登記制度或新化學品申報制度。我國應將危險化學品登記證作為一種行業準人憑證和化學品生產企業進入市場的首要條件。不具備安全生產和儲存條件的企業,將不能通過登記審核,也就不能領到證書。沒有證書的企業,可以不予發放安全生產許可證和工商登記證等,可以取消從事危險化學品生產或儲存等工作的資格。
危險化學品涉及的部門多、行業多、環節多,是危險化學品安全監管的顯著特點,因此政府和企業都應建立危險化學品登記制度,對全部危險化學品采取登記管理,建立本地區危險化學品登記管理數據庫和動態統計分析信息系統,對管轄范圍內的危險化學品生產、儲存、經營、使用、廢棄等環節進行實時的監管。各部門的協調、合作是危險化學品安全管理順利進行的關鍵。環保、經貿、公安、交通、質量技術監督等部門要加強聯系,建立綜合協調機制,加強對危險化學品從生產、運輸到廢物處置全過程的監督管理。
關鍵詞:危險化學品;安全管理;企業;隱患
化工企業是國民經濟的基礎性企業,它支撐了其它眾多企業的生產和發展,但是化學品生產和使用往往伴隨著非常嚴重的安全問題,因此,在生產和使用的過程中,一定要對化學品的管理安全引起重視。
1危險化學品安全管理的必要性
化學工業是我國國民經濟的主要支柱產業,各類危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄處置等從業單位30余萬戶,危險化學品有3823種。加強危險化學品安全管理,對于促進化學工業持續、穩定、健康發展,保護廣大人民的生命財產安全具有重要的理論和現實意義。
1.1加強危險化學品安全管理是實現企業安全發展,保證社會和諧穩定的需要。企業安全發展是建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上。危化品事故具有突發性、復雜性和長期性等特點,三廢污染嚴重,事故一旦發生將隨之帶來嚴重的社會問題,因此危險化學品安全管理問題不僅是從業單位自身生產發展及管理問題,更是關系社會公共安全的大問題。做好危化品安全管理是社會安定的需要,是構建社會主義和諧社會的必然要求。
1.2加強危險化學品安全管理是推進城市轉型和產業結構調整的需要。隨著煤炭、油氣等傳統資源逐漸枯竭、環境承載能力有限的情況下,新興的煤化工、磷化工等高技術、高附加值的化工產業不斷發展壯大,但危險化學品品種數量不斷增多,潛在的風險和隱患也隨之不斷顯現。加強危險化學品安全管理是以人為本的發展理念的要求,是可持續發展的內在要求,能夠為經濟社會發展保駕護航,實現發展和安全生產“雙贏”的目標。
2目前危險化學品安全問題與成因
2.1管理體制與法規標準
2.1.1法律法規標準體系滯后。近年來,針對化工行業危險化學品安全管理,頒布了《危險化學品安全管理條例》等一系列法律法規,但這些法多為單行法,缺乏系統性,執法標準操作性不強,危險化學品事故責任劃分不明確對責任人員處罰力度過輕等。
2.1.2行業管理功能弱化。化工行業發展水平還很原始、落后,很多地方沒有化工發展整體規劃,一大批不符合產業政策、污染重、能耗高、生產安全沒有保障的化工企業出現。標準修訂工作停滯,導致化工行業市場準入條件低,低標準開工投產,造成慘痛事故教訓。
2.2企業安全責任
2.2.1安全意識淡薄。危險化學品企業觀念落后,重生產、輕安全傾向仍然存在,忽視安全,漠視生命,沒有把企業的發展真正建立在安全發展的基礎之上,個別企業甚至違法、非法生產和建設,削減安全設施。
2.2.2使用、倉儲不合理。企業員工在使用易燃易爆的液體過程中,僅簡單了解化學品特性,不夠重視、專業,使用中不能夠及時密封,也疏忽自身的安全防護,往往貪圖一時的方便,增加了工作場所的危險性。對于氧氣瓶和乙炔瓶等高壓氣體的使用,為了方便操作經常會將兩個氣瓶并排放置,增加了氣瓶使用的危險性。
3企業危險化學品安全管理對策
3.1建立健全、嚴格執行各項規章制度。危險化學品生產、儲存、運輸具有高危的特點,操作必須標準化。相關企業必須嚴格遵守有關的法律、法規、規程、標準,建立、健全符合本單位情況的安全生產管理制度,完善的標準化作業程序。
3.2重視安全識別與臺帳建立。危險化學品生產經營單位對本單位所涉及的危險化學品,包括原料、中間產品、產品的危險特性,先進行燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險特性和重大危險源等屬性的識別。并建立規范、完整的危險化學品安全臺帳,每種危險化學品都有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。明火作業許可證、設備內作業許可證、高處作業許可證不可缺少。作業前,一定要進行相關安全管理部門的檢查、檢測和審查,通過后方可進行作業。
3.3推行安全生產標準化管理。危險化學品企業安全標準化必須達到包括負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評等10個方面的一級考核要素要求和與之相關的53個二級考核要素要求,把安全生產標準化與隱患排查治理及自動化改造工作結合起來,把不符合標準要求的生產布局、工藝流程、設施設備等作為標準化達標的重要內容,持續改進安全生產績效。
3.4實施安全技術措施
3.4.1提高工藝技術水平:在企業生產經營過程中,積極研究和獲取先進的工藝技術,加強技術改造,淘汰落后工藝,不斷優化工藝指標和流程,完善和提高生產、使用的危險化學品的技術水平。同時,在原材料的應用上,通過對有毒、高毒、可燃物等進行處理,尋找替代品,進而在一定程度上減少危險化學品對人體造成的傷害或引發火災爆炸等。
3.4.2提高安全設施水平:根據物料特性、設備性能、工藝指標等要求,科學、合理設置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計等具備安全功能的附件。同時,相應的設置超限報警裝置,對安全聯鎖、溫度、壓力、液位等進行管理,可燃、有毒氣體濃度監測報警,自動泄壓、緊急切斷、緊急聯鎖停車等裝置,有效提高裝置防御異常狀況的能力。
3.5加強企業員工安全知識教育。危險化學品企業應嚴格執行安全培訓教育制度,確立終身教育的觀念和全員培訓的目標,強調人人參與,定期識別安全培訓教育需求,根據實際需要制定并實施培訓教育計劃,包括安全生產意識、規章制度、崗位風險管理、崗位技術技能、應急等方面內容。確定“崗位達標”標準,通過理論考試、實際操作考核、評議等方法,全面客觀地反映每個從業人員的崗位技能情況,實現崗位達標。
3.6加強企業應急管理能力建設。危險化學品生產企業事故發生概率大,潛在危害嚴重。因此,必須遵守國家應急救援相關規定。必須建立自己的應急救援體系,制定危險化學品事故應急救援預案,成立事故應急救援專業隊伍。在事故發生時,可以在第一時間啟動,能有效減少各方面的損失。應急救援體系必須充分,主要做到:救援知識的培訓、定期的演練、內容的更新、設施的保障等。
4結論
危險化學品的安全管理在我國工業化迅速推進的今天,還遠遠不夠重視,使得我國化工企業安全生產事故頻發、形勢嚴峻。加強企業的危險化學品的管理,制定科學合理的管理制度、操作規程、標準、方案等,規范危險化學品的生產、使用、儲存、運輸等環節,努力實現安全生產標準化,提高本質安全水平,才能為企業的發展和人民生活水平的不斷提高以及環境保護作出應有的貢獻。
參考文獻
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[2]張麗.危險化學品安全管理探討[J].中國安全生產科學技術,2007(6).
[關鍵詞]危險化學品;生產過程;事故因素;安全管理
中圖分類號:TP122.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)05-0049-01
引言
近年來我國工業取得了快速發展,其中化工行業的發展較為明顯,而且社會經濟發展對化學品的需求量也在逐漸上升,但是很多危險化學品的安全隱患較多,稍有不慎就很容易造成火災爆炸事故,不僅僅會造成巨大的經濟損失,而且還會直接給人們的生命安全造成威脅。
1 危險化學品生產過程中的事故因素
1.1 人為方面的原因
1.1.1 對加工化學品的危險性認識不足
隨著化學工業、石油化學工業的發展,大量新的易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性危險化學品不斷出現,作為工業生產原料或產品存在于加工處理、儲存、運輸、經營各個環節中,而部分人還未了解這些物質及其特性。
1.1.2 誤操作引發事故
相關單位忽略了對工人的運行、維修培訓,管理人員沒有充分發揮的監督作用,開車或停車計劃不合理,沒有建立操作人員與安全人員之間的協作體制等都是е攣蟛僮鞒魷值腦因。
1.2 生產設備因素
1.2.1 設計制造方面的原因
化學品的生產設備不符合相關工藝要求,在生產過程中運行不順利;設備材料未按照規定選擇,存在易腐蝕、性能差的問題;生產設備的密封度差,危險品一旦泄漏,極易造成爆炸等安全事故。
1.2.2 安裝使用方面的原因
許多化學品生產設備的安裝工作不到位,安裝程序缺乏規范性和合理性,嚴重影響了生產設備的穩定運行;生產設備運行時間過長,設備零件老化,加之維護工作、檢修工作缺乏力度,埋下了安全隱患。如果車間內的壓力容器裝置長時間不檢驗或檢驗結果不達標,則易增加安全威脅。生產設備的控制系統一旦出現故障,則信息指示會出現錯誤,隨之會引發一系列的操作錯誤,進而造成重大的安全事故。
1.2.3 維修工作不到位
相關檢查工作、維護保養工作不到位,且工作人員發現安全問題時未及時處理和解決,導致許多問題越來越嚴重。對于重要的生產裝置,更要定期ζ涔丶部位進行檢查、維修和養護。此外,部分小型危險化學品生產企業只追求經濟利益最大化,以各種方式減少資金投入,專門引入一些淘汰的廢舊設備,這樣極其不利于安全生產,應堅決杜絕此類現象的發生。
1.2.4 相關輔助設施方面的原因
在危險化學品的生產過程中,相關的輔助生產設施是必不可少的。如果缺少這些設施,則生產設備就無法正常運轉。輔助設施包含電力、動力和控制系統等,無論哪一個系統發生故障,整個生產過程就無法正常進行。所以,在日常中一定要注意化學品生產輔助系統的維護和檢查工作,一旦發現問題應及時處理和解決,以保證每一個系統在生產過程中的正常、穩定運行。
1.3 化學工藝方面的原因
1.3.1 新工藝引發的危險
新工藝在化學品生產中的應用可能會導致新的危險因素產生。對于未經驗證過的新工藝過程和操作方法,更加需要辨識和發現新的危險因素,否則易引發事故。
1.3.2 新技術帶來的危險因素
在化學品生產中,高端技術層出不窮,使產品的性能和生產效率都有了大幅度提高。但部分技術項目在實驗室中對某些相關技術參數缺乏一定的考量和核查,這樣極易引發安全事故。
1.3.3 新化工設備帶來的危險因素
主要從是否有足夠的強度、密封性是否達標、安全保護裝置是否配套、是否具有較強的適用性來判斷新化工設備的性能。比如在樹脂生產過程中,如果監控儀表、安全附件、報警裝置等失靈,則會造成生產過程失控,引發火災、爆炸等事故。
1.3.4 化工新材料帶來的危險因素
化工新材料采用的技術具有先進性和復雜性,技術水平越高,其不確定性就越大;采用的技術越復雜,生產過程中的不確定性就越大。
1.3.5 簡易工藝技術帶來的危險
部分小型化學品生產企業的生產規模較小、工藝技術落后,在管理上也缺乏一定的規范性,導致設備管理和養護工作不到位,安全事故的發生率較高。
1.3.6 現有的工藝技術落后
一種化學品的生產可以采用多種工藝路線,各種工藝路線的技術參數各有差異,因此,需結合生產的具體情況合理選擇。要積極運用科學、先進的生產工藝,而比較落后的生產工藝會對化學品的順利生產構成一定的影響,應及時淘汰這些工藝。
1.4 環境方面的原因
1.4.1 生產建筑物方面的原因
有些化學品生產企業使用的廠房建筑未經過消防部門的驗收,其防火防爆方面的強度等級不達標;部分化學品生產企業的生產車間、倉庫、控制室與員工宿舍的距離過近;生產車間內的消防通道、出入口、操作平臺等均不滿足標準設置要求,埋下了一定的安全隱患。
1.4.2 周邊安全因素
危險化學品的生產設備和儲存設備的周邊安全防護距離應符合國家標準,但一些企業,特別是一些老企業的生產裝置之間、儲存設施之間、生產裝置和儲存設施之間的安全距離不符合規定要求。
1.4.3 自然條件
在化學品的生產過程中,自然條件的變化對其有著很大的影響。其中,地震、雷電、火災等造成的影響最大。有些化學品生產企業的生產設備、儲存設施不符合國家規定,不具備防雷、防火等條件,且廠房建筑抗震能力較差,這可能會造成嚴重的后果。
2 安全管理措施
(1)為了更好的管理危險化學品的生產,我國關于危險化學品管理的法律法規應該與時俱進,及時健全完善。還應該參照國外先進的危險化學品管理的經驗,建立健全危險化學品管理體系。這些法律法規和體系都應該貼近生產實際,以便對管理危險化學品生產能夠及時的起到作用。在對危險化學品實施監督管理時,監督管理的設備水平和人員的專業化水平也要相應提高。因為每年的化學品都會出現許多新品種,因此在監管時,監管人員要及時的補充自身知識,以便讓監督管理順利進行。
(2)為了安全生產危險化學品,國家應該鼓勵危險化學品設備生產企業提高設備的實用性和安全性,增加對工人防護設備的生產。并督促企業更新危險化學品企業生產設備,來保證生產工人和社會環境的安全。
(3)我國現在關于危險化學品生產部門的實際情況來看,還缺少一支專業的監督隊伍,在組建這個專業的監管隊伍之前,要對監管人員做專門的培訓,這個培訓包括了危險品生產的專業技術和專業管理兩個方面。有了專業的監督隊伍,在對相關的企業進行監督管理時,才能有針對性。為了危險化學品企業周邊的生態環境和相關人員的安全,要鼓勵一些在城里的危險化學品企業進行搬遷。同時,在修建新廠房的時候,生產危險化學品的廠房一定要按照相關規定修建,要滿足危險化學品生產所需環境的要求。
(4)要大力宣傳安全生產的重要性,要責令督促相關的危險化學品生產企I,提高自身生產危險化學品的安全意識。企業也應該在工人上崗前對其進行專業培訓,提升他們的操作水平和能力,還要加強對安全防護意識的宣傳,教給工人一些應急方法。同時,企業應該完善生產車間的防護設備,以便應對危險化學品生產時可能會出現的危險。
結語
在化學品生產的過程中,稍有不慎,不僅會嚴重威脅到人們的生命安全,還會對自然環境造成一定的破壞。因此一定要時刻注意安全問題,加強管理工作,防患于未然,有效消除化學品生產過程中的危險因素。
參考文獻
按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》(明電〔2012〕10號)和省安全監管局《關于印發危險化學品煙花爆竹冶金職業衛生等行業領域“打非治違”專項行動工作方案的通知》(皖安監發〔2012〕63號)要求,穩步推進危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動,依法依規,集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患,有效防范生產安全事故,進一步鞏固和實現全市危險化學品和煙花爆竹形勢穩定的目標。
二、重點內容
(一)危險化學品領域
1.未經安全生產、經營行政許可,或已注銷安全生產、經營行政許可,或超出安全生產、經營行政許可范圍,或安全生產許可證、經營許可證過期未及時辦理換證手續,擅自從事危險化學品生產、經營的;
2.買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產、經營許可證的;
3.危險化學品建設項目未經安全審查許可擅自新建、改建或擴建,重大變更未履行相關審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的;
4.無相應資質從事危險化學品項目設計、施工,或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的;
5.企業主要負責人、安全管理人員未取得上崗資格,特種作業人員未持有效證件上崗的;
6.未按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(國家安全監管總局令第40號)和《國家安全監管總局辦公廳關于印發危險化學品重大危險源備案文書的通知》(安監總廳管三〔2012〕44號)要求進行重大危險源辨識、分級、評估、建檔、備案、核銷的;
7.存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的;
8.動火、進入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動土、斷路、設備檢維修等危險作業安全管理制度不健全,未經審批違規作業的;
9.安全評價機構出具虛假安全評價報告的。
(二)煙花爆竹行業
1.無證、許可證過期或超量、超范圍經營,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的;
2.煙花爆竹倉庫違反建設項目安全設施“三同時”規定的;
3.轉包分包及多股東各自組織生產經營活動;
4.非法生產、經營禮花彈等A級產品,以及違規經營含氯酸鉀煙花爆竹的;
5.瞞報、謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
6.拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法,以及非法用工、無證上崗的;
7.作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
8.零售單位非法儲存、違規超量儲存、銷售非法產品的;
三、方法措施
(一)督促并指導危險化學品和煙花爆竹企業全面開展自查自糾,并建立自查和整改檔案,對查出的共性和重大安全問題,要研究制定切實可行的防范措施。
(二)各縣區安全監管部門對轄區內企業進行全面排查,市安全監管局將按照50%比例進行明查暗訪,在此基礎上,確定重點企業進行專項執法重點檢查。
(三)各縣區局組織經委、公安、質監、工商等有關部門開展聯合執法檢查。
(四)定期公布合法危險化學品和煙花爆竹生產經營企業名單,建立社會監督舉報的獎勵機制,公開安全生產“打非治違”舉報熱線,動員全社會參與“打非治違”工作。
(五)建立“黑名單”制度,對檢查發現的非法違法企業列入“黑名單”,并在行政許可時予以限制,嚴厲處罰各類非法違法行為,并及時向社會公告、曝光,提高“打非治違”工作效果。
四、時間安排
第一階段:制定方案、自查自糾(6月25日前)
1.印發全市危險化學品領域和煙花爆竹行業“打非治違”專項行動工作方案,各縣區局根據省、市要求,結合實際制定具體實施方案;
2.各縣區局迅速動員部署,督促企業全面開展自查自糾工作;
3.各縣區局督促企業建立自查與整改檔案,并將自查自糾工作情況報縣區安全監管局;
第二階段:執法檢查、集中整治(6月25日至7月31日)
1.危險化學品領域
(1)縣區安全監管部門對轄區內所有危險化學品建設項目和企業進行全面摸底排查,填寫危險化學品建設項目匯總表(見表一)。在此基礎上,對危險化學品生產經營許可證過期的企業逐一檢查;對因非法違規行為被處罰過的企業或發生過生產安全事故的企業重點檢查;對今年3至4月份開展的涉及爆炸性危險化學品及“兩重點一重大”危險化學品企業專項安全檢查“回頭看”,檢查隱患整改落實情況;
(2)開展全市危險化學品生產經營單位安全檢查,填寫危險化學品非法生產經營匯總表(見表二);
(3)組織市管危險化學品企業監督檢查;
(4)開展危險化學品安全標準化企業執法檢查。
2.煙花爆竹行業
(1)縣區安全監管部門對轄區內的煙花爆竹企業進行全面摸底排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,并督促整改;
(2)在全面排查的基礎上,采取明察暗訪的形式,對近兩年因非法違規行為被處罰過的企業進行重點檢查;
(3)開展全市煙花爆竹零售經營安全檢查;
(4)會同公安、工商、質監、交通運輸等部門對非法生產、經營、運輸煙花爆竹問題嚴重的地區組織開展重點排查,并切實落實縣鄉兩級政府的“打非治違”責任;
(6)以縣、區政府,安委會或聯席會議的名義,組織公安、工商、質監、交通運輸等有關部門開展聯合執法檢查。
第三階段:督促檢查、重點抽查(8月15日前)
1.對全市開展危險化學品領域“打非治違”專項行動情況進行督查,重點涉及“兩重點一重大”危險化學品企業;
2.對全市開展煙花爆竹行業“打非治違”專項行動情況進行全面檢查,及時發現和解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動專項行動深入開展;
第四階段:鞏固提高、工作總結(8月25日前)