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xxx年初,經過對農村飲水安全情況進行摸排,全縣飲水不安全人口xxx萬人,其中建檔立卡貧困人口xxxx萬人。三年來,圍繞全面補齊農村安全飲水的短板,助力全縣脫貧摘帽與全國全疆一起決戰全面建成小康社會目標任務的實現,全面累計投入水利專項資金xxx億元,先后實施了xxx項農村供水工程,截至目前,全縣現有水廠xxx座,其中:千噸萬人以上供水水廠xxx座、千人以上供水水廠xxxx座、千人以下供水水廠xxx座,全縣飲水管網長度xxxkm,供水工程覆蓋全縣xxxx個鄉鎮xxx個行政村。
二、具體做法:
一是2018-2019年共實施了xxxx個安全飲水項目(xxx),總投資xxx億元,截止xxxx年xxxx月底已經解決了飲水不安全人口xxxx萬人(建檔立卡貧困人口xxx萬人)。
二是2020年,實施xxx項農村飲水安全“補短板”工程,投資xxx萬元更換內部管網xxx公里,目前工程已投入使用。
四是為做好農村供水服務,給每一戶農牧民發放了“農村飲水安全用戶明白卡”,公示了服務熱線電話、監督熱線電話,投訴熱線電話,提高供水服務。
三、運行管護情況:
一是提高政治站位,高度重視農村供水工程運行管理工作,履行“三個責任”、落實“三項制度”,統籌負責轄區內農村飲水安全的組織領導、制度保障、管理機構、人員、工程建設及運行管理經費落實工作。
二是加強對農村飲水安全工程質量安全的監管,對飲水安全工程建設實行全過程管控,嚴把工程質量、管材質量關。
三是強化飲水工程維護保障。制定了農村飲水安全工程運行管理辦法,成立了飲水安全工程維修隊,配備維修工作人員及維修設備,加強供水管線日常巡查,在各鄉鎮村張貼維修熱線,維修隊24小時待命,隨時處理維修,確保xxx縣農村飲水安全工程的正常運行。
四是強化水質檢測管理,確保水質達標。4座千噸萬人以上供水水廠實現了日常檢測,建立農村飲用水水質檢測中心一處,配備專職水質檢測人員xxx名,保證了xxxx項飲水指標的日常檢測,,委托第三方檢測機構每年不少于二次對水廠的水質進行檢測,及時了解水源地的水質變化情況,確保飲水安全。
五是確保飲用水水源地安全,開展“劃、立、治”工作,對原有的水源地,進行重新劃分,將部分并網廢棄的水源地進行取締,做到水源地保護區內無污染源,確保水質安全。
各位領導,同志們:
2011年以來,我村在鄉黨委、政府的領導下,認真貫徹落實上級在農村工作會議精神,努力實踐科學發展觀。按照新農村建設“二十字”要求,立足村情,抓緊抓實,做好各項工作,努力推進全村經濟社會各項事業的快速發展,盡力完成上級下達的工作任務和指標,主要的做法:
一是落實好“三農”政策,做好山田文章,調整農業產業結構,興修水利,確保農業生產;發揮鄉區小集鎮功能,推進第三產業發展,做好勞動力轉移,家家戶戶擴大豬、牛、羊等禽畜飼養數量,使各項事業逐步發展,增加農民收入。
二是完善搬遷造福工程。將坂美自然村現有的26戶,126人,全部搬遷至中心村入住。
三是著手抓商貿街的前期工作。目前,征用了土地、房屋近五十畝,并做好土地清表和整地工作。
四是開展家園清潔活動。承建了鄉項目:垃圾填埋場。并從主公路至填埋場的道路硬化,投入了資金五十多萬元。同時,投入鄉區衛生設施15萬元,使全鄉的環境衛生整治工作得到了上級的好評。
五是參與了全鄉的土地增減工作。
六是做好新農保、新農合工作。同時捐了一點資金支持校安工程建設。
2012年,我村要繼續在鄉黨委、政府的領導下,認真落實市、鄉二級的農村工作會議精神,以我鄉黨委、政府提出的“一路、二業、三地、四組團”的工作思路為指導,以建設社會主義新農村為契機,根據本村實際,創新思路,科學發展,率先發展,更好地推進全村各項事業的快速發展。制定了全年的工作目標與計劃:
一、盡快的在三月份內完成安全飲水工作;
二、致力鄉區商貿街的設施規劃和興工建設,同時爭取解決鄉區排水排污的改造;
三、努力爭取鋪設鄉區至坂美 2.8公里道路的水泥路面及巷雅小學的操場、校路硬化;
四、著力引進外商對坂美洋,屯田洋及周邊的多畝農田實行土地流轉,最好是創建經濟農場。
面對嚴峻的干旱形勢,區水利局高度重視,緊緊圍繞“抗大旱、保民生、促春耕”的總體要求,切實把抗旱救災作為當前工作的重中之重,采取多種有效措施,確保旱區社會穩定和生產生活秩序正常。
一、旱災概況和蓄水現狀
去年10月下旬以來,出現三季秋、冬、春連旱,氣溫持續偏高,致使我區遭受60年一遇的嚴重旱情,4個月有效降水僅16毫米,旱情導致全區農作物受災24.5萬畝,其中輕旱6.16萬畝,重旱12.9萬畝,干枯5.46萬畝,給我區農作物和人畜飲水造成了巨大的損失。旱情主要有以下幾個特點:一是降水大幅減少致使可用水量嚴重不足。截止今年3月8日,全區庫塘蓄水量2957.3萬m3,占計劃蓄水的54%,與去年同期相比減少1404萬m3,其中中型水庫蓄水1724.05萬m3,占計劃蓄水65%,較去年減少810.37萬m3;小(一)型水庫蓄水869萬m3,占計劃蓄水的48%,較去年減少361.7萬m3;小(二)型水庫蓄水138.33萬m3,占計劃蓄水的52%,較去年減少142.28萬m3;小塘壩蓄水73.5萬m3,占計劃蓄水的16%,較去年減少93.6萬m3,難以滿足春耕生產用水需求。二是旱災對人畜飲水安全構成較大威脅。由于遭受持續高溫天氣,致使地下水位降低,區內高海拔山區及以地下水為主要水源的壩區人畜飲水影響較大。據統計,截止目前,全區共有14.338萬人和2.362萬頭大牲畜飲水困難。而且,隨著旱情的持續,范圍還將進一步擴大。同時,由于遭受三季連旱,致使櫻桃、桃樹和蘋果等農作物花期提前,僅在2月17日—19日的冰凍天氣中,我區種植的櫻桃受災就達2000余畝,經濟損失700余萬元。特別是當前正值烤煙和秧苗生產的關鍵時期,由于降水嚴重不足,廣大農民被迫采取拉水、提水和挑水等方式確保育苗生長用水,極大地增加了育苗成本,也給大春生產順利進行提出了嚴峻的考驗。
二、抗旱救災工作開展情況
(一)加強組織領導,實行齊抓共管
一是高度重視。省、市、區抗旱工作會議召開后,局黨組認真組織全局干部職工學習傳達貫徹中央省市區以及市水利局業務主管部門的有關會議精神,并及時成立黨組行政掛鉤抗旱分片負責組,深入旱區,指導抗旱。二是廣泛動員。一方面,通過廣播、電視、網絡和新農村氣象信息綜合系統等平臺,號召廣大人民群眾節約用水,預防火災,努力調動全民抗旱防火的主動性和積極性;另一方面,積極發動廣大干部職工參與抗旱救災。今年以來,我局已抽調機關干部200余人深入鄉鎮指導抗旱救災,幫助村、社出主意、想辦法,尋求抗旱途徑;同時,積極響應省、市、區號召,充分動員全局干部職工向災區捐款捐物,開展愛心活動,幫助受災群眾戰勝災難、渡過難關。三是確保信息暢通。嚴格實行24小時值班制度,切實加強旱情監測、預報及統計工作,并實行日報告制度,及時了解和掌握全區旱情。
(二)堅持多措并舉,促進春耕備耕工作
一是購買、推廣使用旱地龍2噸;二是尋找新水源,架設臨時飲水管道20km;三是購買抗旱用桶300只;四是修復水毀工程35處;五是加強區管水庫和漁洞水庫調水供水管理,共調度庫塘蓄水500萬方進行抗旱;六是除動員組織群眾采取背、拉、馱等措施外,調用消防車送水300噸。通過采取以上措施后,臨時解決13.2萬人和2.362萬頭牲畜的飲水困難,實現澆灌面積9.19萬畝。
(三)堅持標本兼治,抗旱保苗扎實有力
充分發揮利用近年建成的17000多個煙區小水窖,動員煙農采用拖拉機、牛車等不同方式蓄水8126m3,以備栽煙之用。從非煙區引水150萬m3到煙區,及時對煙苗進行補水,有效緩解了煙苗旱情。同時,進行旱育秧,減少育苗需水量。
(四)加快水利基礎設施建設步伐
一是頭道溝、騾馬河、焦家閘和省耕塘4件小(一)型水庫除險加固主體工程已基本完成,箐門水庫累計完成投資257萬元,*庫累計完成投資165萬元,*水庫累計完成投資242萬元。二是及時編制完成了**區中低產田地改造水利配套設施建設項目規劃,目前,中央財政小型農田水利**區重點縣建設工程于2010年1月11日啟動,建設地點舊圃鎮,截止3月10日,累計完成開挖土方45000m3,回填土方2600m3,漿砌石6200m3,砂漿抹面1800m2,共完成投資180萬元,待工程完工后可灌溉面積2.416萬畝。三是及時啟動6件第三批擴大內需農村飲水安全中央預算內投資人飲工程,截止3月10日,累計完成土方228391m3,石方8426m3,鋼筋混凝土方626m3,M10砂漿抹面2632m2,共完成投資1040.59萬元。
三、下步工作措施
盡管我局在抗旱救災中做了大量的工作,取得了一定的成績,但隨著旱情的持續和蔓延,在抗大旱、保民生、促春耕具體工作中也還存在著很多困難和問題,主要表現為:一是對抗旱救災的資金投入有限,致使抗旱裝備嚴重不足、水利基礎設施落后,遠遠不能滿足抗旱工作需要。二是旱情仍在持續,春耕備耕工作壓力較大,確保人畜飲水安全也面臨著嚴峻的考驗。預計到6月底,全區將會有22萬人以上和近7萬頭大牲畜飲水困難。針對以上困難和問題,下步工作中,我們將全力抓好以下工作。
一、基本情況
近年來,縣政府及有關部門把生態縣建設作為事關××跨越發展的一項戰略任務,積極推進生態建設和環境保護工作,在強化組織領導、編制實施規劃、發展生態經濟、開展環境整治、加強執法監管等方面做了大量工作,取得了明顯成效。主要體現在:
(一)生態縣建設氛圍逐漸形成。今年年初,縣黨代會確定了“生態立縣”的發展戰略,縣政府明確提出要在今年建成省級生態縣。在前幾年各項工作的基礎上,今年以來,縣政府先后召開了生態縣創建動員會、推進會、工作匯報會等,進行部署安排,加強督促檢查,切實加以推進。同時,將省級生態縣創建工作列入對相關部門、各鄉鎮(街道)的年度綜合考核。加大財政資金投入,專門設立了1600萬元生態縣建設資金,并安排了衛生垃圾填埋場建設、農村垃圾清理和村莊綠化等專項經費。有關部門和鄉鎮(街道)按照要求,及時召開會議,進行部署落實,認真做好制定工作方案、開展環境衛生整治等各項創建工作。同時,以世界環境日、法制宣傳日、環保宣傳月等活動為載體,通過開展培訓、舉辦專題宣講和法律咨詢、發放宣傳資料等方式,利用電視、廣播、報紙等媒體,進行環保法律法規的宣傳教育,一定程度上增強了廣大干部群眾的環保意識和法制觀念。
(二)自然生態環境不斷優化。一是積極實施城鄉綠化工程。以海防林工程、跡地更新造林、產業造林為重點,大力開展對沿路、沿溪等通道兩側宜林地的綠化造林,今年已完成綠化造林1.5萬畝;開展村莊綠化工作,全縣共投入苗木資金600萬元,種植各類樹種近20萬株,完成全縣60%以上行政村的村莊綠化;實施永安溪生態修復工程,已完成2500多畝灘地的造林任務;開展“三沿五區”墳場墓區治理,共植樹2萬多株;通過植樹復綠,對6家廢棄礦山進行治理。二是加強生態公益林建設。已增劃省級生態公益林16萬畝,總面積達到90萬畝,全面實行省級生態公益林效益補償基金制度。三是扎實推進自然保護區建設。建成國家級森林公園1個,建立省級自然保護小區4個,面積1.9萬畝,目前正在創建省級自然保護區。四是開展生態鄉鎮和綠色系列創建工作。至年底,全縣已建成5個省級生態鄉鎮和19個市級生態鄉鎮(街道)、103個市級生態村和450個縣級生態村、56個生態示范點。建成20家省市級綠色企業,28所省市級綠色學校,1個省級生態旅游區、1個省級綠化示范村、1個市級綠色社區。
(三)生態經濟發展初見成效。一是積極推進工業轉型升級。調整和優化工業產業發展空間布局,形成了“一城四園”的格局,現代、永安兩大工業集聚區初具規模。制訂出臺了醫化、工藝行業轉型升級實施方案,加強醫化行業整合提升,醫化企業從2004年的93家整合到目前的32家,年產值34億元,進一步提升了行業競爭力。積極做好企業節能降耗工作,推進企業清潔生產。加大科技創新力度,重視引進高科技項目,積極發展高新技術產業。二是高效生態農業發展較快。深入實施綠色農產品生產基地建設,已形成楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優質米、淡水養殖等為主的種養殖業,建成各類無公害農產品基地面積16萬畝,綠色和有機食品基地7萬畝,77只農產品獲得有機食品、綠色食品和全國無公害農產品認證,其中楊梅種植面積達12萬畝,年產量5萬多噸,產值達4億元。三是生態特色產業蓬勃發展。依托良好的生態環境和資源優勢,大力發展生態休閑、楊梅觀光體驗、“農家樂”等生態旅游。已建成33個農家樂休閑旅游村(點)。楊梅節、油菜花節和向日葵觀光引來四方游客,成為近幾年來我縣旅游業發展的新亮點。
(四)城鄉環境綜合整治有序推進。一是抓好重點行業和區域整治。全面開展城南化工園區醫化企業污染治理工作,順利通過了市級環境重點監管區“摘帽”,有效促進醫化企業整合提高。開展了規模上工業企業廢水達標整治,完成了全縣249家規模上工業企業廢水達標整治工作,并通過市級驗收。去年開展了“三廢銀”行業整治,將全縣341處冶煉點規范整合到15處,并已通過市級環境重點監管區“摘帽”驗收。今年著手開展工藝品行業整治,目前完成第一批26家企業整治任務。二是開展農村環境衛生整治和清潔保潔工作。全面開展“清潔優美家園、文明和諧鄉村”創建活動,積極開展農村污水垃圾治理,建立了16個鄉鎮垃圾中轉站,各村落實保潔人員,配備垃圾車、垃圾桶等環衛設施,集中清除垃圾,清理衛生死角,農村環境衛生面貌有了明顯改善。深入實施“十百”工程,累計已完成示范村13個,整治村210個。三是實施城鄉改水和水環境整治。加強縣城水廠和供水管網建設,積極推進管網向周邊延伸,目前,供水主干管達到170多公里,供水區域達到58平方公里,受益人口7萬人。實施西部供水工程,基本建成橫溪水廠,正在進行管網建設,力爭解決西部鄉鎮的飲用水問題。深入實施農村飲水工程,三年來共完成了200多個村飲用水工程建設,解困和改善飲水條件人口12萬多人,較好地緩解了農村群眾飲水難問題。開展河道采砂專項整治,關停了石牛大橋以上河段的29只采砂場;實施城鄉水環境整治,近三年來完成河道整治95公里,特別是對盂溪、三橋溪進行整治保潔,改善了沿溪生態環境。
(五)生態環境執法監管有所加強。一是加強環境監察巡查。在一些重點醫化企業建設在線監控系統,進行實時在線監控。對一些環境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監控,對重點污染源實行定期巡查。二是加強環境執法。近年來,先后開展了“811”環境保護、危險廢物治理、“飛行斬污”、安全隱患排查等各類專項執法行動,確保奧運和世博會期間環境安全。特別是對非法冶煉等群眾反映強烈的環境污染事件,加大執法力度,予以嚴厲查處,共依法處置44處非法冶煉點和70多處洋垃圾回收點。三是做好環境工作。認真處理環境投訴事件,落實處理措施,妥善處理了一些環境事件,緩解社會矛盾,維護社會穩定。近三年來,共處理各類環境投訴件1166件,沒有發生因環境違法事件引起的群體或群訪性事件。
二、存在問題和困難
這幾年雖然我縣生態建設中取得了一定的成績,但由于我縣地處靈江流域上游,生態環境保護要求高,加上我縣屬經濟欠發達地區,資金投入有限,客觀上造成生態建設與經濟發展存在一定矛盾,省級生態縣建設的任務十分艱巨,一些指標完成難度較大,環境保護壓力較重。
(一)生態縣建設還沒有形成全社會共識。生態縣建設是一項綜合性很強的系統工程,涉及20多個部門和所有鄉鎮、街道,但少數成員單位重視程度還不夠,配合意識還不強,面上工作進展不平衡,部門之間、城鄉之間還未有效形成整體合力;生態環保宣傳的深度廣度還不夠,有關政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環境污染主體追求經濟利益,忽視環保問題較為突出;廣大群眾對生態建設和環境保護缺乏理性認識,保護生態環境的主動性、自覺性不強,受千百年來的傳統觀念影響,衛生意識較差。
(二)生態建設和環境保護形勢嚴峻。一是永安溪生態不堪負重。石材加工、河道采制砂、農業面源污染及農村污水垃圾等嚴重污染河道水體,影響永安溪生態環境和漁業資源;各類毒魚、炸魚等違規捕魚現象屢禁不止,漁業資源得不到有效保護。部分土地整理項目占用防護林地及沿溪濕地,項目建設、修筑堤壩以及臺風、病蟲害、火災等,使防護林和濕地資源明顯減少。二是環境污染事件時有發生。醫化行業污染面廣量大,少數醫化企業違法排污現象仍然存在;工藝品企業多而分散,環境污染事件經常發生,群眾投訴反映強烈;廢金屬回收、非法冶煉、化學危險品運輸事故等突發環境污染事件時有發生,防不勝防。三是農業面源污染問題較為突出。濫用農藥、化肥現象仍然存在;畜禽生產總體上還處于粗放、落后的經營狀態,部分污染物缺乏有效治理;城鎮、農村生活污水和生活垃圾沒有得到有效治理,生態環境狀況令人擔憂。
(三)生態環保基礎設施落后。城市污水處理廠急需擴容;縣垃圾衛生填埋場工程進展艱難,今年完成建設任務難度很大;污水收集管網、排污設施建設急待加快,集鎮和農村環保設施利用效率不高;城區供水管道老化,大多數集鎮沒有自來水設施,飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業污染處理設施落后,處理工藝落后。
(四)生態環境支持保障能力較為薄弱。一是資金保障壓力較大。生態縣建設資金需求大,特別是城鎮和農村生活污水、垃圾治理資金缺少,農村保潔經費難以長期保障。二是生態環保執法保障不夠有力。生態縣建設力量不足,人員缺少,環境保護執法條件較差,設施設備落后,難以適應生態環保形勢發展要求。
三、幾點建議
生態環境是承載經濟社會可持續發展的基礎,是地區綜合競爭力的重要組成部分,為進一步推進生態縣建設和環境保護工作,促進經濟社會和自然環境的全面、協調、可持續發展,提出如下建議。
(一)統一思想認識,營造生態環境共建共享的社會氛圍。生態建設是貫徹“生態立縣”戰略、實現跨越發展的有效載體。今年省級生態縣創建工作時間緊、任務重、壓力大。因此,縣政府及有關部門要進一步統一思想,充分認識到創建省級生態縣工作的重要性和緊迫性,正確處理好經濟發展與環境保護的關系,把生態縣建設和環境保護作為當前和今后工作的重中之重,貫穿于經濟社會發展的全過程。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能,各成員單位和鄉鎮、街道要緊密合作,主動參與,進一步明確責任,形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。要利用各種媒體,采用多種方式,廣泛開展生態環保宣傳教育,切實增強全社會的保護意識和責任意識,倡導綠色環保理念,樹立良好的衛生觀念,引導和動員廣大人民群眾自覺參與,營造全縣上下共同創建生態縣的良好社會氛圍。
(二)切實加強生態建設和環境保護工作。一要繼續實施永安溪生態修復工程。加強石材開采及加工行業整治,切實治理廢水廢料污染。跟進采砂后續管理,加強制砂監管,鞏固整治成果。加大漁政執法力度,嚴厲查處各類違法捕魚行為,研究設立禁漁期、劃定禁漁區等方法,切實保護永安溪漁業資源。組織實施沿海防護林體系建設工程,加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地保護;加強永安溪兩岸景觀林建設,實施林相改造,增強生態功能,改善景觀效果。二要大力發展生態循環經濟。深入實施綠色農產品生產基地建設,大力推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產,發展生態農業;以資源節約型、環境友好型為導向,積極推進現有企業技術改造和產業升級,發展低消耗、低污染、高科技、循環型的生態工業;利用良好的自然生態優勢,發展生態旅游并促進和帶動相關產業的發展。三要加強城鄉環境綜合整治。深入實施“811”環境整治新三年行動,重點開展醫化行業的污染治理,抓好工藝行業的污染整治,限制廢金屬回收業的無序發展,加強“三廢銀”冶煉整治的后續監管。加大執法力度,開展多種形式的環保執法專項行動,加強監察、督查和巡查,努力遏制環境污染。深入開展農村環境衛生綜合整治,實施“十村示范、百村整治”工程,加快農村改水改廁進程,減少農村生活垃圾污染;加快推進農業標準化建設,加強農業投入品監管,優化養殖業布局,推行生態養殖模式,切實解決種、養業的污染問題。要繼續重視研究秦州養殖場的處置問題。
一、××年工作總結。
(一)農業工作。
⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失,全面掌握春雷農場國有資源情況,利用春種前的有利時機,抽調名同志與春雷農場生產辦的名同志組成普察小組,利用一個月時間,對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量,根據測得的坐標和面積,建立了資源檔案。春雷農場實測耕地畝,比原有掌握耕地多畝;實測林地畝,比原有掌握林地多畝;實測草原畝,比原有掌握草原多畝;實測水面畝,比原有掌握水面多畝。通過調查,進一步掌握我區農業資源的狀況,為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。
⒉大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢,充分利用已到位的國債資金萬元,采取政府匹配、農民自籌的形式,在兩個園區推進“四位一體”生產模式,計劃建設沼氣池套,為用戶提供能源、肥料支持。目前,已建成套沼氣池,其余套沼氣池正在建設中,預計××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作,今年月初繼續鋪設凈水管線米,修建閥井座。截止月末,四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。
⒋協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策,抓住機遇,積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措萬元資金,完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前,正在協調種植園區三期電網改造工程,積極和電業部門協商,將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。
⒌發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司,辦好綠色產業,建設噸肉灌制品項目,拉動萬頭生豬生產,帶動農戶致富,增加農民收入萬元。
⒍全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設協議,其中看護房為平房的戶、看護房為樓房的戶,已建設完成,投入生產的棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資萬元,擴大春雷保鮮粘玉米生產規模,利用三年時間,將每年加工能力擴大到萬穗。今年加工能力達到萬穗,銷售收入達到萬元。
(二)林業工作。
⒈抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作。××年三北四期植樹畝,其中防風固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。
⒉做好病蟲防治,幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法,徹底防治我區萬畝樹木病蟲害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對近三年來的萬畝新植樹木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹造林檢查中受到好評。
(三)畜牧工作。
⒈依法對外承包草原。春雷農場有草原畝,其中可利用草原萬畝,已全部進行承包,戶承包戶中有戶從—年陸續承包,承包期為—年,承包費元畝;戶從年后進行拍賣承包,承包期為年,承包費—元畝。通過草原承包,已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中,由承包戶進行管理,便于禁牧工作的有效開展。
⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強領導。四月下旬,局領導主持召開會議,結合全市草原禁牧會議精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執法監察隊,在區農林牧業局設禁牧辦公室及⒐兩部舉報電話,以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求為保護草原生態環境,從五月份開始,對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合,深入全區六個街道十五個社區進行調查,發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》份,宣傳《草原法》及禁牧有關政策以提高養殖戶對禁牧工作的認識,取得養殖戶的支持,為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位,抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時,重點做好禁牧監察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查,五月份以來共出動車次、人次,每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進行檢查,對放牧者采取說服 教育,并及時制止,勸退散養放牧者人次,制止散放牛羊頭只,同時在春雷農場設草原看護員人,發現放牧及時匯報,并協助草原禁牧執法監察隊工作,有利地保護了轄區的草原,維護了草原生態的健康發展。
⒊建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作,現已完成招商引資萬元,建舍飼養戶,已建成能夠投入使用的戶,進區飼養奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只,積極為養殖戶提供飼養場所,為全區禁牧提供硬件環境。
⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米畝,收割青貯噸。改良草原畝,圍欄休牧畝;圍欄與草防林相結合休牧畝,收割飼草噸,為舍飼提供充足飼草儲備。
(四)水務工作。
⒈加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設萬畝抗旱保收田的要求,我區××年已建設萬畝抗旱保收田,在原有眼機井的基礎上,投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用,促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農場西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒉加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”,日至日“中國水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況,認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神,區水務局嚴格執法程序,依法行政,積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場家,查處家非法取水的室內洗車場,對轄區家工地用水情況進行檢查,對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知,目前該公司已停止使用這眼小水井,接上了供水公司管網水。同時,在市水務局指示下,我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等家單位眼深水井,依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個人眼淺水井,有力整頓了水市場秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源,為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。為了保證我區××年安全度汛,確保全區工農業生產的穩步發展,保護人民生命財產的安全。我局認真準備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開防汛會議,落實防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的處家屬區做到早安排、早落實,幾場大雨過后,都能安全度汛。
(五)圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環家屬上訪問題,根據市委、市政府從關心照顧角度出發,將三環家屬納入企業養老保險,解決生活困難問題的精神,區政府及時成立了以常務副區長為組長,農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組,并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作,于月份開始,市、區工作組深入春雷農場人次,召開宣傳動員會次,發放宣傳單近份,政策宣傳動員面達到,組織人進行普查登記,共登記勞動家屬人,登記準確率達到。后又經過三次排查,最后由連隊職工代表進行確認核實,而且以連隊為單位,將劃票結果達到以上的家屬在連隊范圍內張榜公示天,有人符合年齡和勞動年限的要求,予以上報,順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調研,按照發展精品農業的要求,我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題,主要有以下幾個方面:
⒈信息服務不到位。突出表現在農戶種什么,種多少,什么時候種,都有一種無所適從的感覺,增產不一定增效。
⒉技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯,但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術,不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務,但如今我區這方面人才缺乏,無法適應農業生產要求。
⒊政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入,才能有大的產出,由于我區財力緊張,農業上投入的不多,再加之農場供養人口多,企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約,影響了項目建設和精品農業的快速發展。
⒋市場營銷不到位。要加快棚室生產,推進適度規模經營,必須有一大批農民經紀人,把市場信息及時反饋過來,使農戶及時跟著市場轉,生產適銷對路農產品,再由經紀人把產品銷出去,不但減少生產盲目性,而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人,但數量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產難以迅 速發展。
⒌龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導,農產品形不成市場規模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農戶效益的提高。
⒍招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金,落三個人戶口,沒有其他獎勵政策,招商難度大。
⒎種植園區引水工程沒有竣工,水價偏高,影響園區發展。
⒏種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池,雨水無處排,園區道路沒有環上,交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈繼續建設畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來,灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸,解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此,區領導經多方努力,協調供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設延長米高壓供水管線至種植園區,預算投資萬元,其中區政府投資萬元,供水公司投資萬元,由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設,主管線米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度,促成該后續工程開工建設,近早投入使用。
⒉繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力,協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程,但種植園區三、四期電網尚未改造,還需進一步協調,加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜,以減輕企業管理和電損成本,促進企業發展。
⒊繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金,在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目,力爭在××年月末保質保量建設完成剩余套沼氣池,全面完成套沼氣池國債項目,為用戶提供能源、肥料支持。
⒋積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴重,而且又遠離國道,交通不暢,嚴重制約了該地區工農業生產的發展,道路急待改造,總長度公里。我們早已將該工程項目有關情況上報,并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路,以徹底解決該地區的交通環境。
⒌認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作,認真落實任務,爭取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務。
⒍協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備,用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元,在春雷農場窯地(地名)打水源井一眼,鋪設自來水管線米,安裝壓力罐個,解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒎做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資多萬元,建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程,建設四期組棚室(看護房為樓房的戶,平房的戶)項目勢在必行。為此加大招商引資力度,建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見到實效。
四、發展精品農業的對策和建議。
為加速我區精品農業的發展,推進農業產業化進程,提高土地產出率,使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強,提出如下對策建議:
⒈抓好發展規劃。在調查研究基礎上,重新制定發展精品農業的總體規劃,規劃要高起點、高水平,要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上,在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上,進一步明確發展重點和主攻方向,使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。
⒉構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際,在發展精品農業上,對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策,進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作,為農戶解決實際困難,為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業和農戶投入為主體,信貸投入為驅動,外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。
⒊抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托,重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測,對農業生產和農產品加工全過程實施監控,嚴把質量關,保證產品真正綠色、真正無公害。
⒋實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略,這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量,積極推行無公害產品認證工作,力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
⒌打造銷售平臺。一是引進銷售,培養農民經紀人,在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃,面向社會,以優惠招商政策,吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式,鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。
⒍提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座,解決農戶在生產中遇到的各種技術難題,逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農戶看了心動,受到啟發,向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則,重點搞好農場管理層人員的培訓,走出去學習,使他們開闊視野,提高管理水平。同時,搞好農戶和農技人員的培訓,選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造,重點學習實用科技知識,提高農業科技水平。
⒎引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業,扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針,積極引導工業企業參與農業項目開發,千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區,與此同時,積極引導有實力的工商業者、 房地產開發商等投資農業產業化,加快全區精品農業的發展步伐,爭取年內有家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。
⒏建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業,機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀,必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則,逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售,土地整體出租,引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農業開發股份有限公司,從原企業剝離出來,出租現有的土地,建立全新的現代企業制度。
五、保障措施。
⒈成立組織,加強領導。結合今年工作實際,我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的人項目推進和招商工作領導小組,加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導,加大項目建設和招商工作的推進力度。
⒉分解指標,落實責任。明年工作任務十分艱巨,為確保項目建設和招商工作的順利完成,局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議,將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任,真正做到人人頭上有指標,人人身上有重擔,確保明年任務順利完成。
⒊活化形式,搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環境和優惠的投資政策,進一步擴大春雷農場的知名度。通過“走出去,引進來”的方式及采取以商招商、網絡招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。