理論創(chuàng)新的意義
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理論創(chuàng)新的意義范文第1篇
推動(dòng)著預(yù)防醫(yī)學(xué)理論的研究長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為“無(wú)病就是健康”，這一概念在20世紀(jì)30年代被否定，代之以健康意味著“結(jié)實(shí)的體格和完善的功能，并充分地發(fā)揮其作用”.1948年世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization,簡(jiǎn)稱(chēng)WHO）成立，提出了“使所有的人都盡可能地達(dá)到最高的健康水平”的目標(biāo)，這就更新了醫(yī)學(xué)的目的，即醫(yī)學(xué)不僅是治療和預(yù)防疾病，還有保護(hù)健康和促進(jìn)健康的功能.聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生組織（WHO）對(duì)健康是這樣定義的：健康乃是一種身體上、精神上的完滿狀態(tài)以及良好的社會(huì)適應(yīng)能力；而不僅僅是沒(méi)有疾病和不虛弱.這一健康觀的提出，標(biāo)志著醫(yī)學(xué)模式從生物醫(yī)學(xué)模式向生物—心理—社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，其中包含著社會(huì)心理因素對(duì)健康的影響，對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)理論的發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響.
2社會(huì)進(jìn)步推動(dòng)著預(yù)防醫(yī)學(xué)理論研究朝著社會(huì)化方向發(fā)展
2.1預(yù)防醫(yī)學(xué)向社會(huì)預(yù)防為主的方向發(fā)展.隨著醫(yī)學(xué)模式從生物醫(yī)學(xué)模式向生物—心理—社會(huì)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，預(yù)防醫(yī)學(xué)的研究進(jìn)入一個(gè)新的階段.人們認(rèn)識(shí)到預(yù)防疾病，促進(jìn)健康在更大程度上依賴(lài)于社會(huì).危險(xiǎn)因素和高危人群的研究對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)探索病因和制定預(yù)防策略具有重要的理論和實(shí)踐意義.要實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)，必須使醫(yī)學(xué)更加社會(huì)化.深入地進(jìn)行健康教育，引導(dǎo)群眾合理消費(fèi)，接受健康的生活方式是預(yù)防醫(yī)學(xué)社會(huì)化的一項(xiàng)重要任務(wù).
2.2預(yù)防醫(yī)學(xué)朝著防病與保健相結(jié)合，向促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量和人口素質(zhì)的方向發(fā)展.預(yù)防醫(yī)學(xué)的研究己不局限于疾病的預(yù)防,而是更加重視促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量和延長(zhǎng)壽命,為此,營(yíng)養(yǎng)學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)的研究在預(yù)防醫(yī)學(xué)中占有重要地位.由于工業(yè)迅速發(fā)展,環(huán)境污染日益嚴(yán)重，城市綜合性污染可導(dǎo)致總死亡率、惡性腫瘤和心血管疾病死亡率提高,先天性畸形發(fā)生率上升，因此，必須將保健作為預(yù)防醫(yī)學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié).
2.3環(huán)境與健康問(wèn)題成為預(yù)防醫(yī)學(xué)的熱點(diǎn).21世紀(jì)人類(lèi)面臨四大問(wèn)題：人炸、環(huán)境污染、能源匱乏、疾病控制.環(huán)境污染問(wèn)題已引起全球的關(guān)注，預(yù)防醫(yī)學(xué)應(yīng)積極參與解決環(huán)境與健康問(wèn)題，特別是對(duì)環(huán)境中有害因素的允許量和消除方法，環(huán)境中微量有害因素長(zhǎng)期危害性的研究尤為迫切.
2.4重視心理、精神和行為因素對(duì)健康的影響成為預(yù)防醫(yī)學(xué)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì).現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)的特點(diǎn)是：節(jié)奏快，競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)濟(jì)和生活壓力加重，精神壓力大，隨之而來(lái)的是一系列心理、情緒問(wèn)題增多.家庭破裂造成兒童心理障礙；社會(huì)變革下的就業(yè)環(huán)境、人際關(guān)系的心理適應(yīng)能力；家庭、婚姻、性觀念和現(xiàn)實(shí)的應(yīng)付能力；還有吸毒、酒癮、賭博等社會(huì)惡習(xí)帶來(lái)的心理、精神問(wèn)題，都需要心理衛(wèi)生教育、社會(huì)的關(guān)心和政府的政策支持.我國(guó)是世界上自殺發(fā)生率較高的國(guó)家，而我國(guó)社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)、群體的需求.
3新技術(shù)為預(yù)防醫(yī)學(xué)理論創(chuàng)新提供了更加有力的支持
3.1計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和發(fā)展促進(jìn)了預(yù)防醫(yī)學(xué)的發(fā)展.隨著信息時(shí)代的到來(lái)，以Internet為代表的計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)極大地改變了科學(xué)研究和人們的生活、工作方式.醫(yī)學(xué)信息網(wǎng)的建立，使個(gè)人與國(guó)際上相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行快速聯(lián)接成為現(xiàn)實(shí)，為世界范圍的疫情通報(bào)查詢(xún)、文獻(xiàn)檢索與信息交流及遠(yuǎn)程會(huì)診和專(zhuān)題討論等提供了極大的方便，在很大程度上促進(jìn)了預(yù)防醫(yī)學(xué)的發(fā)展.同時(shí)先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在探索疾病的發(fā)生原因和疾病進(jìn)程的多因素研究中幫助研究者更清楚地了解到客觀事實(shí).
3.2隨著分子生物學(xué)和免疫學(xué)等學(xué)科的發(fā)展以及基因工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各種疾病的病因更加明了，各種預(yù)防措施更加科學(xué)有效.采用分子生物學(xué)技術(shù)研究出多種高效疫苗，為控制和消滅一些傳染病提供了強(qiáng)有力的武器.在分子生物學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展下，將會(huì)有更多的傳染病從控制走向消滅，一些危害人類(lèi)健康的慢性病也會(huì)得到全面的控制.一些常用的基因研究技術(shù)如DNA重組、基因克隆技術(shù)、DNA測(cè)序、核酸雜交等開(kāi)始應(yīng)用于預(yù)防醫(yī)學(xué)實(shí)踐中,開(kāi)辟了疾病控制的新途徑.
3.3應(yīng)用現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的觀察方法，擴(kuò)大了人們的視野，導(dǎo)致了對(duì)健康認(rèn)識(shí)的觀念轉(zhuǎn)變.認(rèn)識(shí)到健康與疾病問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)問(wèn)題，而且還涉及到整個(gè)社會(huì)，如疾病的預(yù)防,健康的促進(jìn)所采取的任何策略和措施的實(shí)際運(yùn)行，都必須要得到廣大居民的共識(shí)和全社會(huì)的參與.
3.4高精度分析技術(shù)的不斷引入，大大提高了預(yù)防醫(yī)學(xué)對(duì)疾病的監(jiān)測(cè)水平、預(yù)防效果，使得更多的危害可以被揭示和確認(rèn).
4新問(wèn)題的出現(xiàn)
對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)理論創(chuàng)新提出了新的更高的要求4.12003年的SARS疫情在全球的暴發(fā)流行以及近年來(lái)人感染高致病性禽流感等一系列重大突發(fā)事件使世界各國(guó)的公共衛(wèi)生體系經(jīng)歷了前所未有的沖擊，也對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新提出了更高的要求.
4.2相當(dāng)一部分傳染病和寄生蟲(chóng)病的威脅仍然存在，直接威脅著人類(lèi)的身體健康.解決這些傳統(tǒng)的傳染病和寄生蟲(chóng)病并應(yīng)對(duì)新型疾病的威脅仍將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn).世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)表的危害人群健康最嚴(yán)重的48種疾病中，傳染病和寄生蟲(chóng)病占40種，占病人總數(shù)的85%.全世界每年死于傳染病1700萬(wàn)人，傳染病在我國(guó)仍是危害人民健康的最大因素，近年來(lái)，一些已被控制的傳染病又呈死灰復(fù)燃之勢(shì)，霍亂、肺鼠疫、結(jié)核病等都發(fā)生了傳染幾十萬(wàn)人以上的流行.新的傳染病不斷出現(xiàn)，近20年來(lái)，新增加了30多種新傳染病，如艾滋病、軍團(tuán)菌病、萊姆病（Lyme）、埃博拉出血熱（Ebola）、拉沙熱（Lassa）等.
4.3非傳染性慢性病對(duì)人民健康的危害加劇.心腦血管病、糖尿病、腫瘤等慢性病的死亡率占全世界所有死亡原因的1/4以上，是各種殘廢原因中比例最高的.據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高血壓、腦卒中、冠心病、腫瘤、糖尿病等非傳染性疾病所造成的死亡，目前已占全部死亡的70%以上.
4.4地方病和職業(yè)病將長(zhǎng)期存在.我國(guó)是世界上地方病病種最多、分布最廣、危害嚴(yán)重的國(guó)家.目前我國(guó)有5.1億人口生活在缺碘地區(qū)，缺碘不僅引起地甲病和克汀病，而且缺碘還會(huì)導(dǎo)致兒童智力低下.我國(guó)現(xiàn)有1000多萬(wàn)智力殘疾人中80%由缺碘所致.由于水、煤含氟量過(guò)高所引起的地方性氟中毒，全國(guó)約有3000萬(wàn)氟斑牙患者和260萬(wàn)氟骨癥病人.我國(guó)有5個(gè)省區(qū)的部分地區(qū)屬貧硒地帶，缺硒可引起克山病、大骨節(jié)病和心腦血管病.隨著工業(yè)的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)職業(yè)病迅速上升.塵肺病人、慢性職業(yè)中毒、急性職業(yè)中毒、急性農(nóng)藥中毒等每年都大量發(fā)生.
4.5精神衛(wèi)生和心理健康問(wèn)題日益突出.隨著社會(huì)的變革，工業(yè)化、都市化進(jìn)程加快，家庭、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，精神疾病患者有上升趨勢(shì).美國(guó)資料表明，門(mén)診病人中半數(shù)屬于心身病，我國(guó)大城市約占1/3.心身病是指由于精神緊張、情緒壓抑等原因引起的器質(zhì)性疾病，如高血壓、神經(jīng)衰弱、抑郁癥等.此外，酒精和其他藥物依賴(lài)也在急劇上升.心身疾病和精神疾病不僅危害個(gè)人健康，而且影響家庭和社會(huì)安定.
4.6人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題日趨嚴(yán)重.人口老齡化是全球性問(wèn)題，我國(guó)已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)型老年社會(huì)，60歲以上老人占人口總數(shù)已超過(guò)10%.老年人的健康問(wèn)題比任何年齡段的人都多，而且解決難度也大.據(jù)抽樣調(diào)查，全國(guó)近30%的老人健康狀態(tài)較差或很差；上海市對(duì)5000名老人進(jìn)行的隨機(jī)抽樣調(diào)查，老年癡呆癥在65歲組發(fā)病率為4.86%，75歲組為12%；老年人70%患有多種慢性病.預(yù)防老年病和提高老年人群的無(wú)殘疾預(yù)期壽命，是預(yù)防醫(yī)學(xué)面臨的新課題.
5采取有力措施，加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)理論創(chuàng)新研究
5.1大力開(kāi)展應(yīng)用型預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)研究.開(kāi)展預(yù)防醫(yī)學(xué)工作必須依靠科學(xué).預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)也只有與公共衛(wèi)生和疾病控制工作相結(jié)合，才能更具有生命力.當(dāng)前公共衛(wèi)生和疾病控制中的許多問(wèn)題，需要開(kāi)展科學(xué)研究，需要盡快給出答案.同時(shí)，對(duì)可能在未來(lái)出現(xiàn)的問(wèn)題，如病毒對(duì)抗生素的抗藥性、生態(tài)系統(tǒng)的破壞、食品和藥品安全、公共衛(wèi)生的國(guó)際合作等應(yīng)該進(jìn)行前瞻性、多學(xué)科的研究，提供有關(guān)的預(yù)案措施.
5.2努力實(shí)現(xiàn)多學(xué)科的綜合研究.當(dāng)今科學(xué)發(fā)展中綜合的趨勢(shì)更為突出.現(xiàn)代生態(tài)學(xué)在更大的時(shí)間和空間上實(shí)現(xiàn)了多學(xué)科的綜合，把自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)連接起來(lái)，人類(lèi)社會(huì)可納入到整個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)中，預(yù)防醫(yī)學(xué)的研究也日益重視多學(xué)科綜合研究和對(duì)復(fù)雜過(guò)程的總體研究.人體是一個(gè)非常復(fù)雜的開(kāi)放性系統(tǒng)，在復(fù)雜多變的自然和社會(huì)環(huán)境中，健康受到多層次多因素的影響，至今很多疾病的病因尚未弄清，預(yù)防疾病、促進(jìn)健康不能保留在割裂的單科研究和籠統(tǒng)的語(yǔ)言描述上，宏觀的綜合研究和分析至關(guān)重要.
5.3研究方法上宏觀與微觀并重.首先從宏觀上對(duì)疾病分布規(guī)律和流行環(huán)節(jié)以及對(duì)健康的因素進(jìn)行研究仍將是預(yù)防醫(yī)學(xué)研究的重要方法.然而僅從宏觀上研究，沒(méi)有微觀研究不能最終闡明原因和確定具體的流行過(guò)程.分子生物學(xué)和遺傳工程技術(shù)的成就為預(yù)防醫(yī)學(xué)研究注入了新的活力，建立在分子生物學(xué)基礎(chǔ)上的微觀研究已在疫苗的研制、早期的診斷、發(fā)病機(jī)制和環(huán)境生物學(xué)監(jiān)測(cè)等方面取得了顯著成就.因此，預(yù)防醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)研究必須采取微觀和宏觀并重的方法.
5.4認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針.“預(yù)防為主”始終是我國(guó)衛(wèi)生工作的一個(gè)重要方針.必須在政府層面上加大工作力度，通過(guò)制定規(guī)劃，明確完成規(guī)劃目標(biāo)的相關(guān)政策及保障措施，加大監(jiān)督檢查力度，使“預(yù)防為主”方針得以落實(shí).在資金的投入上，要能夠保證“三級(jí)預(yù)防”的策略貫徹落實(shí).樹(shù)立“大衛(wèi)生”觀念，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)、配合，共同完成重點(diǎn)疾病防控目標(biāo)以及政府的疾病控制政策.重點(diǎn)突出、淺顯易懂、廣泛深入地宣傳預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)，讓群眾自覺(jué)與不健康、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣和行為作斗爭(zhēng).
理論創(chuàng)新的意義范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 國(guó)際貿(mào)易新理論 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 創(chuàng)新
在如何開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易上，發(fā)展中國(guó)家大都是按照傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，這樣雖然使發(fā)展中國(guó)家在一段時(shí)間內(nèi)得到了一些貿(mào)易利益，但是也因此強(qiáng)化了低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展缺乏后勁，與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，要想提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須重視國(guó)際上20世紀(jì)70年代以后興起的國(guó)際貿(mào)易新理論，實(shí)施創(chuàng)新的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
一、當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易理論的新進(jìn)展
二戰(zhàn)后隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易的規(guī)模越來(lái)越大，國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布也發(fā)生了很大變化，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易比重相對(duì)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易迅速發(fā)展。面對(duì)這些新情況，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論，即比較優(yōu)勢(shì)理論和資源稟賦說(shuō)已難以作出有力的解釋?zhuān)?jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)凇袄锇禾璺蛑浴钡耐苿?dòng)下，在國(guó)際貿(mào)易理論研究中不斷探索，先后出現(xiàn)的國(guó)際貿(mào)易新理論中影響較大的有以下幾種：
1、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代“新貿(mào)易保護(hù)主義”盛行的背景之下。該理論認(rèn)為：工業(yè)品的國(guó)際市場(chǎng)不是完全競(jìng)爭(zhēng)的，產(chǎn)品的差異性使得各國(guó)企業(yè)都有可能在某些工業(yè)品上有一定的壟斷或壟斷性力量占領(lǐng)部分市場(chǎng)，取得利潤(rùn)，許多工業(yè)品的生產(chǎn)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)越多，產(chǎn)品的單位成本越低，因而，一國(guó)政府可以憑借出口補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，以及采用各種支持和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易政策手段，使本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)并獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而奪取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭德和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯潘塞是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的首創(chuàng)者。
2、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論
20世紀(jì)70年代格魯貝爾和勞埃德等人開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論研究，到20世紀(jì)80年代初美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼進(jìn)一步推動(dòng)了這一理論的發(fā)展。該理論不同于側(cè)重論述產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的傳統(tǒng)貿(mào)易理論，它側(cè)重研究貿(mào)易雙方在同一產(chǎn)業(yè)中既出口又進(jìn)口同類(lèi)異質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。在不完全競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品差異是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易形成的決定因素。即使各國(guó)具有同等技術(shù)水平和資源條件，規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的存在仍能使大規(guī)模生產(chǎn)的國(guó)家在產(chǎn)品成本方面擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且這種優(yōu)勢(shì)將隨著生產(chǎn)的擴(kuò)展而滾雪球般地增大，因而有可能達(dá)到專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，向同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較少的國(guó)家出口。同時(shí)，各國(guó)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、品種、規(guī)格上的種種差異有可能滿足不同層次、不同偏好的消費(fèi)者需要，從而引發(fā)差異產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。
3、產(chǎn)品生命周期理論
產(chǎn)品生命周期理論由美國(guó)銷(xiāo)售學(xué)家弗農(nóng)于1966年首先提出，經(jīng)威爾斯、赫希哲等人不斷完善。產(chǎn)品生命周期理論認(rèn)為，由于技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散，制成品和生物一樣具有生命周期。產(chǎn)品生命周期包括五個(gè)階段：（1）新生期：這一階段技術(shù)起關(guān)鍵作用。創(chuàng)新國(guó)由于技術(shù)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)出創(chuàng)新的產(chǎn)品，主要供應(yīng)本國(guó)市場(chǎng)；（2）成長(zhǎng)期：國(guó)外也開(kāi)始有了對(duì)新產(chǎn)品的需求，刺激創(chuàng)新國(guó)向國(guó)外出口產(chǎn)品，創(chuàng)新國(guó)由于技術(shù)優(yōu)勢(shì)暫時(shí)壟斷了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)；（3）成熟期：這一階段資本起關(guān)鍵作用。由于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)已基本定型，產(chǎn)品日益標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段，所以某些資本豐富的外國(guó)企業(yè)開(kāi)始模仿生產(chǎn)；（4）銷(xiāo)售下降期：在這一階段廉價(jià)勞動(dòng)力起關(guān)鍵作用。由于產(chǎn)品已高度標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)外具有廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)者可以大批量生產(chǎn)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而使創(chuàng)新國(guó)漸漸失去競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，出口不斷下降；（5）讓與期：模仿國(guó)生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)大，不僅“侵占”了創(chuàng)新國(guó)原來(lái)的海外地盤(pán)，而且“反攻”到創(chuàng)新國(guó)本土，創(chuàng)新國(guó)國(guó)內(nèi)停止生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而向國(guó)外直接投資。技術(shù)擴(kuò)散、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和海外更低的成本優(yōu)勢(shì)最終使這種產(chǎn)品的生命周期走到了盡頭，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就這樣從創(chuàng)新國(guó)轉(zhuǎn)移到模仿國(guó)。而此時(shí)，創(chuàng)新國(guó)又把注意力投向更新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，以掀起一輪新的產(chǎn)品生命周期循環(huán)，在不斷更新產(chǎn)品的過(guò)程中獲取高額壟斷利潤(rùn)。
4、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論
20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)哈佛大學(xué)的邁克爾?波特提出并完善了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。波特在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)中指出，一個(gè)國(guó)家之所以能夠興旺發(fā)達(dá)，其根本原因在于該國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)源于一個(gè)相互增強(qiáng)的“鉆石”系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，有四個(gè)關(guān)鍵因素影響一國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上建立和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，這四個(gè)因素是：（1）生產(chǎn)要素。波特把要素區(qū)分為自然資源、氣候、地理位置、非熟練半熟練勞動(dòng)力、債務(wù)資本等基礎(chǔ)要素和通訊設(shè)施、受過(guò)高等教育的人才、研究設(shè)施等高級(jí)要素。波特認(rèn)為高級(jí)要素對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得是最重要的；（2）國(guó)內(nèi)需求。波特認(rèn)為，高層次的國(guó)內(nèi)需求有利于本國(guó)的需求走在世界需求的前列，從而建立起自己“一招先，步步先”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另外，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求也有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和服務(wù)水平，使之在世界市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；（3）相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè)。相關(guān)的支持產(chǎn)業(yè)是指企業(yè)所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)能力。任何行業(yè)要在國(guó)際市場(chǎng)上領(lǐng)先，必須要求其供貨商和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是世界一流的，與之相對(duì)應(yīng)，很多國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)往往表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，這樣會(huì)產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；（4）企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)。波特認(rèn)為，不同國(guó)家有差異程度不同的企業(yè)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)，這些戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)對(duì)于形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也是很重要的。同時(shí)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有特殊作用，因?yàn)閯×业膰?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)最終迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)放眼全球，尤其當(dāng)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)相尋找外國(guó)市場(chǎng)以獲得更大效率和更高收益。
波特指出，上述四個(gè)方面因素相互影響、相互作用，共同構(gòu)成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的激勵(lì)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，繼而產(chǎn)生一些在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的明星產(chǎn)業(yè)。
二、國(guó)際貿(mào)易新理論對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇的啟示
戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易新理論從不同角度揭示了國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因，為國(guó)際貿(mào)易理論寶庫(kù)增添了新的內(nèi)容。這些理論兼容了傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論的正確結(jié)論并超越了傳統(tǒng)理論，擁有嶄新的內(nèi)涵，符合當(dāng)今世界對(duì)外貿(mào)易的實(shí)際情況。尤其是波特指出的鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展科技的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，更符合當(dāng)今以科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代要求，對(duì)于我國(guó)制定對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家更具現(xiàn)實(shí)意義。
1、一個(gè)國(guó)家只有將所擁有的資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能在國(guó)際市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力
比較優(yōu)勢(shì)是由一國(guó)資源稟賦和交易條件所決定的靜態(tài)優(yōu)勢(shì)，是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的條件。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則是一種將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)的綜合能力的作用結(jié)果。比較優(yōu)勢(shì)作為一種潛在優(yōu)勢(shì)，只有最終轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能形成真正的出口競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)生產(chǎn)要素稟賦，我國(guó)一直以來(lái)具有勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，但是，在當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)并不一定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這主要是因?yàn)椋海?）在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品往往是具有壟斷優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，而我國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中并不具有壟斷優(yōu)勢(shì)；（2）我國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工程度低，技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量不高，這種中低檔次的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品與發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)工業(yè)制成品交換的貿(mào)易條件越來(lái)越惡化；（3）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家歧視性的貿(mào)易政策使我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受到諸多壁壘的阻礙，在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展的空間越來(lái)越有限。因此，我國(guó)要確立把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)戰(zhàn)略。
2、不斷進(jìn)行創(chuàng)新，保持技術(shù)領(lǐng)先地位是一國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得利益最大化的有效途徑
由國(guó)際產(chǎn)品生命周期理論可以推知：創(chuàng)新國(guó)是國(guó)際貿(mào)易利益的最大獲益者。這是因?yàn)椋涸诋a(chǎn)品的新生期和成長(zhǎng)期，創(chuàng)新國(guó)以其技術(shù)優(yōu)勢(shì)壟斷了國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，因而可以獲得大量超額壟斷利潤(rùn)；在產(chǎn)品的成熟期進(jìn)入所謂的“大規(guī)模生產(chǎn)”階段，創(chuàng)新國(guó)可以獲得巨額規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；在產(chǎn)品的銷(xiāo)售下降期和讓與期，創(chuàng)新國(guó)在國(guó)外投資建廠，輸出其知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，延長(zhǎng)其產(chǎn)品的生命周期，在國(guó)際市場(chǎng)上繼續(xù)賺取利潤(rùn)。因此，走在創(chuàng)新前列，率先發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的國(guó)家會(huì)異軍突起，成為新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。目前，我國(guó)工業(yè)制成品技術(shù)多是引進(jìn)，自主創(chuàng)新較少，造成我國(guó)制成品特別是高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)依賴(lài)，這是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)升級(jí)的障礙。所以，實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，強(qiáng)化本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新，將是形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的當(dāng)務(wù)之急。
3、發(fā)展高層次的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，是提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易在給各貿(mào)易國(guó)帶來(lái)貿(mào)易利益的同時(shí)，還加快了科學(xué)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)家精神在不同國(guó)家同一行業(yè)內(nèi)的傳播和擴(kuò)散，給同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)上檔次提供信息，并通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家在產(chǎn)品層次上的分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的國(guó)際化，從而促進(jìn)一國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)一國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此可見(jiàn)，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，是提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。目前，我國(guó)的貿(mào)易格局基本上還是建立在以比較利益為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，而產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易則較不發(fā)達(dá)，這種貿(mào)易格局阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，影響了我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間同水平差異產(chǎn)品之間的貿(mào)易，是形成對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。
4、政府在增強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中起著重要作用
根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，對(duì)于高科技產(chǎn)業(yè)在關(guān)稅和其他方面政府給予適度保護(hù)，將有利于頂住外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)大沖擊，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提高，有利于培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家的戰(zhàn)略性貿(mào)易性政策，還能促使企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，并帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)。
三、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新戰(zhàn)略：創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略
在國(guó)際貿(mào)易理論創(chuàng)新不斷，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的條件下，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略也必須適時(shí)創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新戰(zhàn)略應(yīng)選擇創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。所謂創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，就是以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)為手段，以追求可持續(xù)發(fā)展為目的的貿(mào)易戰(zhàn)略。
1、積極促進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)策略創(chuàng)新，形成我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
國(guó)際貿(mào)易新理論認(rèn)為：一國(guó)興衰的根本在于能否在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成又在于一國(guó)是否具有創(chuàng)新能力和促進(jìn)創(chuàng)新的機(jī)制。因此，中國(guó)要想提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多的貿(mào)易利益，必須對(duì)制度、科技和經(jīng)營(yíng)管理等進(jìn)行全面創(chuàng)新。
（1）在制度創(chuàng)新方面：就涉外經(jīng)濟(jì)管理制度而言，應(yīng)由行政管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。為此，要完善進(jìn)出口商品管理體制，使配額和許可證招標(biāo)制度等符合統(tǒng)一、科學(xué)、公開(kāi)和規(guī)范化規(guī)則；同時(shí)，建立與完善反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷法規(guī)，創(chuàng)造公平、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；就企業(yè)制度創(chuàng)新而言，要堅(jiān)持“以人為本”的原則，大膽創(chuàng)新用人機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。制度的合理與完善會(huì)使分工優(yōu)勢(shì)更加明顯，增強(qiáng)一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（2）在科技創(chuàng)新方面：要推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，形成促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作和人才匯集機(jī)制；要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，不斷增加出口商品的技術(shù)含量，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，積極研制和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，形成高技術(shù)投入高附加值產(chǎn)品出口高收入高積累高增長(zhǎng)高技術(shù)投入的良性循環(huán)，改善我國(guó)的貿(mào)易條件，防止出現(xiàn)由于大規(guī)模出口導(dǎo)致“不幸的增長(zhǎng)”。
（3）在經(jīng)營(yíng)策略創(chuàng)新方面：要實(shí)施經(jīng)營(yíng)高效策略。所謂經(jīng)營(yíng)高效策略是指一國(guó)通過(guò)低成本高效率地向國(guó)際市場(chǎng)提品或服務(wù)而營(yíng)造優(yōu)勢(shì)的一種策略，與傳統(tǒng)的成本領(lǐng)先策略不同，經(jīng)營(yíng)高效策略不僅要求一國(guó)想方設(shè)法降低出口成本，而且特別強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求的變動(dòng)作出反應(yīng)，營(yíng)造速度領(lǐng)先和成本領(lǐng)先的雙重優(yōu)勢(shì)。
2、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高技術(shù)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要在對(duì)外貿(mào)易中獲得更大的比較利益，必須致力于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，全球競(jìng)爭(zhēng)突出表現(xiàn)為高科技水平的競(jìng)爭(zhēng)，由此帶來(lái)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，表現(xiàn)為世界貿(mào)易格局上就顯現(xiàn)出各國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的知識(shí)、技術(shù)密集化。因此，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中，最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)就是高科技產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)能在高科技產(chǎn)業(yè)占有一席之地，誰(shuí)就能成為佼佼者。另外依據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間同種類(lèi)差異產(chǎn)品之間的貿(mào)易，是提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此，中國(guó)要想由一個(gè)貿(mào)易大國(guó)成為一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)鍵。
發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，有選擇、有重點(diǎn)地加快電子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，扶植高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要全方位改革現(xiàn)行教育體制，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)素質(zhì)教育和提倡終身教育提高全民的科技文化素質(zhì)；要建立高效的人才激勵(lì)機(jī)制，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。由此創(chuàng)造出適合高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展的宏觀環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)品的出口。
3、堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，由貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)
在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展，全球貿(mào)易自由化步伐進(jìn)一步加快的世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也應(yīng)按照發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思路加以考慮。首先，要依據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，堅(jiān)持以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，提高出口商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力；其次，要以產(chǎn)品生命周期理論為指導(dǎo)，一方面吸引外商直接投資，另一方面鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)新能力的企業(yè)對(duì)外投資，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置；再次，要重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口，只有這樣，才能使一個(gè)追趕型的中國(guó)盡快成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。
4、實(shí)行政府適度保護(hù)政策。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，客觀上要求實(shí)行適度貿(mào)易保護(hù)，這與傳統(tǒng)的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的理論是相吻合的。另外根據(jù)戰(zhàn)略性貿(mào)易理論，應(yīng)該對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)給予適度保護(hù)和扶持，因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的正外部性，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)一國(guó)技術(shù)水平的整體提高，增強(qiáng)一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 邁克爾?波特：《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》，華夏出版社，2002年。
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理論創(chuàng)新的意義范文第3篇
1．1醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)張，管理難度日益增加
目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，各級(jí)醫(yī)院機(jī)構(gòu)都在建造現(xiàn)代化的病房大樓、購(gòu)買(mǎi)高端的醫(yī)療設(shè)備、增加員工的數(shù)量，醫(yī)院的發(fā)展經(jīng)歷著由小到大、由弱變強(qiáng)的規(guī)模擴(kuò)充階段。隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)充，很多醫(yī)院在管理上出現(xiàn)過(guò)分追求數(shù)量指標(biāo)，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量下降、成本增加、忽視學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)等諸多問(wèn)題。
1．2醫(yī)療過(guò)程矛盾增加，患者滿意度降低
傳統(tǒng)的醫(yī)療行為是以疾病為中心，忽視患者本身的主觀感受和需求，致使診療過(guò)程機(jī)械化、失人性化，傳統(tǒng)的醫(yī)療管理也是終末式的管理，滯后于醫(yī)療過(guò)程本身。近年來(lái)“看病難、看病貴、看不好病、患者滿意度低、醫(yī)患者矛盾增加”的問(wèn)題并沒(méi)有隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展而改善，反而有日趨加重的跡象。
1．3粗放式行政化管理、績(jī)效管理水平偏低
很多醫(yī)院仍然存在決策的個(gè)人化、隨意化、醫(yī)療資源浪費(fèi)、資源調(diào)配不合理、用人不當(dāng)?shù)却址诺墓芾矸绞剑率贯t(yī)院整體管理水平不高，績(jī)效管理水平偏低。
1．4忽視信息化建設(shè)，管理思想落后
很多醫(yī)院在信息化建設(shè)方面資金和人員投入不足，缺少系統(tǒng)性的整體信息化規(guī)劃，系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，信息零散碎片化，冗余數(shù)據(jù)多，信息查詢(xún)統(tǒng)計(jì)不便，低水平的信息化建設(shè)，使之無(wú)法為醫(yī)院管理提供有效的輔助支持。為解決以上問(wèn)題，充分利用信息化手段，將信息技術(shù)與醫(yī)院管理相結(jié)合，是未來(lái)醫(yī)院管理發(fā)展變革的重要措施。2012年9月，衛(wèi)生部發(fā)表《望以支付方式改革促公立醫(yī)院三個(gè)轉(zhuǎn)變》;2012年10月8日，國(guó)務(wù)院又《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與、堅(jiān)持強(qiáng)化能力建設(shè)幾項(xiàng)基本原則，并將推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)作為“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工作之一。醫(yī)院信息化不但應(yīng)用于醫(yī)療過(guò)程，還是醫(yī)院管理的重要輔助工具。
2信息化在醫(yī)院管理中的作用
信息化建設(shè)對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)、運(yùn)行管理、發(fā)展模式和管理決策都有著巨大的影響，而科學(xué)的醫(yī)院管理體現(xiàn)為管理思想、管理模式和管理方法等幾個(gè)方面。信息化建設(shè)本身是管理模式的載體，它具有雙重核心思想，即管理思想和信息技術(shù)。信息系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程本身就是一個(gè)全面的規(guī)范人的行為的過(guò)程，也是醫(yī)院管理的改進(jìn)和創(chuàng)新的過(guò)程。
2．1促進(jìn)醫(yī)院管理規(guī)范化，保證診療數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確
信息化建設(shè)是從管理的工作流程入手，在管理建立完善的系統(tǒng)模式，采用科學(xué)的管理理念，參與到整個(gè)系統(tǒng)的功能流轉(zhuǎn)中，達(dá)到提高工作效率和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的目的。以門(mén)診患者就診為例，完備的醫(yī)院信息化建設(shè)，將社保卡或者自費(fèi)卡(關(guān)聯(lián)身份證信息)作為患者唯一標(biāo)識(shí)，做到一人一卡一套就診記錄，從患者掛號(hào)開(kāi)始，到診室就診、醫(yī)技檢查、化驗(yàn)、住院、手術(shù)記錄等各個(gè)就醫(yī)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的醫(yī)療信息匯聚到中心服務(wù)器，做到信息完整、準(zhǔn)確、唯一。對(duì)于復(fù)診患者，醫(yī)生可以快速查詢(xún)既往就診信息;對(duì)于慢性病患者，醫(yī)生可以了解患者疾病進(jìn)展變化情況，并做出適合的治療計(jì)劃。
2．2以患者為中心，提供針對(duì)性醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)診療過(guò)程管理
傳統(tǒng)的醫(yī)療行為是以疾病為中心，通過(guò)醫(yī)院信息化建設(shè)，采取信息化的管理方式，采集患者整個(gè)診療過(guò)程的中產(chǎn)生的大量原始數(shù)據(jù)，在分析、總結(jié)和完善的基礎(chǔ)上形成有針對(duì)性的管理指標(biāo)，一方面可以讓患者在就醫(yī)過(guò)程中即時(shí)了解診療進(jìn)展、檢查結(jié)果、注意事項(xiàng)等信息;另一方面也可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療管理環(huán)節(jié)控制、減少差錯(cuò)、保證醫(yī)療質(zhì)量，將終末式管理變?yōu)檫^(guò)程管理，并進(jìn)一步提升醫(yī)院整體管理水平。
2．3提高診療工作效率，提升醫(yī)務(wù)人員診療水平
患者在掛號(hào)登記時(shí)錄入基本信息，在以后的就醫(yī)診療過(guò)程中，醫(yī)囑處方由醫(yī)生操作計(jì)算機(jī)下達(dá)完成，各種檢查報(bào)告、化驗(yàn)結(jié)果都在計(jì)算機(jī)中輸入或者生成，各類(lèi)信息系統(tǒng)間信息共享、相互調(diào)閱，減少了患者往返各診室取報(bào)告次數(shù)，也減少了醫(yī)務(wù)人員二次錄入和手工抄寫(xiě)的時(shí)間，可以與患者多交流，增加患者滿意度。同時(shí)，醫(yī)院信息化建設(shè)不是將傳統(tǒng)的工作流程簡(jiǎn)單電子化，而是要重組、優(yōu)化工作流程，去除多余的步驟，加快信息流程，提高信息的利用率。如醫(yī)院PACS(影像歸檔和通信系統(tǒng))上線運(yùn)行以后，門(mén)診、住院醫(yī)生工作站可以即時(shí)調(diào)閱患者的放射檢查影像，既減少了患者等待影像報(bào)告的時(shí)間，又減少了臨床醫(yī)生借片、送片的時(shí)間。醫(yī)務(wù)人員還可以通過(guò)高度整合的醫(yī)療信息系統(tǒng)全面了解患者的診療經(jīng)過(guò)，積累經(jīng)驗(yàn)提升業(yè)務(wù)水平。
2．4實(shí)現(xiàn)全面成本核算，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理
應(yīng)用信息管理系統(tǒng)為醫(yī)院動(dòng)態(tài)地進(jìn)行成本控制、量化醫(yī)院的管理，實(shí)現(xiàn)收入、支出的全成本核算。通過(guò)對(duì)醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的分類(lèi)、記錄、歸集和分析，做到動(dòng)態(tài)地控制成本、量化醫(yī)院的管理，并為醫(yī)院管理層進(jìn)行管理決策時(shí)提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。如醫(yī)用材料的耗費(fèi)、藥品庫(kù)存、設(shè)備采購(gòu)、大型設(shè)備利用率、醫(yī)技科室工作效率、行政工勤工作效率等諸多內(nèi)容。醫(yī)院成本信息化管理一方面可以遏制“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，減少醫(yī)用材料和藥品的損耗，強(qiáng)化各科室員工的自我管理意識(shí)，激勵(lì)職工主人翁精神;另一方面還可以精確計(jì)劃采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，減少不必要的現(xiàn)金儲(chǔ)備和占用，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，并讓管理層做出合理的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃和醫(yī)技科室調(diào)整計(jì)劃，使得醫(yī)技部門(mén)與臨床科室密切配合，提高診療速度和診療質(zhì)量，并最終加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理。
2．5實(shí)現(xiàn)有效績(jī)效管理，激發(fā)員工工作熱情
績(jī)效管理也是信息化建設(shè)一個(gè)重要組成部分，準(zhǔn)確、有效的個(gè)人績(jī)效管理可以促進(jìn)組織整體績(jī)效的提高。通過(guò)醫(yī)院信息系統(tǒng)對(duì)全院各科室和員工工作量數(shù)據(jù)的采集、歸類(lèi)、對(duì)比和分析，讓醫(yī)院管理層和科室管理層能掌握員工真實(shí)的工作情況，通過(guò)績(jī)效評(píng)估，對(duì)既往工作進(jìn)行總結(jié)，分析績(jī)效問(wèn)題原因，制定相應(yīng)的管理對(duì)策，進(jìn)而提升醫(yī)院整體績(jī)效水平。同時(shí)，信息化環(huán)境下有效的績(jī)效評(píng)估結(jié)果可以作為員工的福利分配、職務(wù)晉升、培訓(xùn)發(fā)展等活動(dòng)的重要參考依據(jù)，并進(jìn)一步激發(fā)員工的工作熱情和潛力。
3醫(yī)院管理模式的發(fā)展變革展望
隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，醫(yī)院的發(fā)展和管理方式也將發(fā)生轉(zhuǎn)變，2012年9月衛(wèi)生部《望以支付方式改革促公立醫(yī)院三個(gè)轉(zhuǎn)變》中提到的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型;轉(zhuǎn)變管理模式，從粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向精細(xì)的信息化管理;轉(zhuǎn)變投資方向，公立醫(yī)院支出從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大分配、提高醫(yī)務(wù)人員收入水平。
3．1醫(yī)院發(fā)展從單純的規(guī)模擴(kuò)充型向注重內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變
隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)充，各級(jí)醫(yī)院往往過(guò)分追求數(shù)量指標(biāo)，忽視醫(yī)療質(zhì)量、學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)。與此同時(shí)，看病難、看病貴、看不好病、患者滿意度低、醫(yī)患者矛盾增加等問(wèn)題并沒(méi)有隨著醫(yī)院規(guī)模的發(fā)展而改善，反而有日趨加重的跡象。保持醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中各要素間的平衡，走注重醫(yī)院內(nèi)涵型發(fā)展道路，是新形式下醫(yī)院發(fā)展改革的必然之路。首先，強(qiáng)化學(xué)科特色，理順學(xué)科結(jié)構(gòu)。通過(guò)醫(yī)院信息化建設(shè)，一方面規(guī)范醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)患者診療信息做長(zhǎng)期采集、跟蹤和反饋，針對(duì)學(xué)科特色和疾病特點(diǎn)對(duì)患者進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化診療、隨訪服務(wù)，提高患者就診滿意度;另一方面，建設(shè)具有學(xué)科特色的數(shù)字化臨床病例數(shù)據(jù)庫(kù)、教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和科研數(shù)據(jù)庫(kù)，將臨床診療與科學(xué)科研工具緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)科人才隊(duì)伍的建設(shè)，提升學(xué)科內(nèi)在的品質(zhì)。
其次，強(qiáng)化醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量。現(xiàn)階段醫(yī)療資源不足，分配不均，使很多醫(yī)院患者飽和，醫(yī)務(wù)人員數(shù)量不足，門(mén)診出現(xiàn)“三多一少”的現(xiàn)象，病區(qū)醫(yī)生和護(hù)士的分管患者過(guò)多，醫(yī)療糾紛、醫(yī)療缺陷、醫(yī)患矛盾不斷增加。而通過(guò)規(guī)范合理的信息化建設(shè)，可以讓門(mén)診患者遠(yuǎn)程預(yù)約、提醒患者就診時(shí)間、提醒醫(yī)生和患者檢驗(yàn)檢查結(jié)果、遠(yuǎn)程診斷、健康提醒等，變“被動(dòng)”服務(wù)為“主動(dòng)”服務(wù);同時(shí)應(yīng)用醫(yī)療信息系統(tǒng)，可以減少手工抄寫(xiě)、二次錄入，節(jié)約時(shí)間，減少差錯(cuò)，醫(yī)囑審核還有質(zhì)量審核的功能，最大程度避免醫(yī)療差錯(cuò)。通過(guò)一系列的合理有效的信息化保障措施，使臨床減輕工作強(qiáng)度、減少工作失誤、提高診療水平、提升服務(wù)品位和醫(yī)療質(zhì)量。
3．2醫(yī)院管理從粗放的行政化管理向精細(xì)的信息化管理轉(zhuǎn)變
很多醫(yī)院存在決策的個(gè)人化、隨意化、醫(yī)療資源浪費(fèi)、資源調(diào)配不合理、用人不當(dāng)?shù)却址诺墓芾矸绞健榱藢?shí)現(xiàn)人、財(cái)、物和信息的集中有效調(diào)控，節(jié)約各類(lèi)資源、取得最佳綜合效益，需要將過(guò)程粗放式的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)的集約化管理方式。首先，完善制度建設(shè)和流程管理。建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，將醫(yī)療工作、業(yè)務(wù)管理和行政管理等制度化，再通過(guò)信息化技術(shù)手段，將這些制度和流程轉(zhuǎn)化為各種醫(yī)療信息系統(tǒng)流程，如臨床醫(yī)生管理系統(tǒng)、檢查化驗(yàn)管理系統(tǒng)、護(hù)理管理系統(tǒng)、手術(shù)麻醉管理系統(tǒng)、辦公室自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)等，將手工信息傳遞變?yōu)閿?shù)字化傳遞，提高效率、減少差錯(cuò)，最大程度地避免人為差錯(cuò)。其次，強(qiáng)化過(guò)程管理。傳統(tǒng)的醫(yī)院管理大多是在工作活動(dòng)結(jié)束以后，再看效果、看數(shù)字，這是一種“靜態(tài)”的事后管理方式，出現(xiàn)問(wèn)題以后，并不能及時(shí)解決，導(dǎo)致結(jié)果往往與計(jì)劃出現(xiàn)較大偏差。如果將醫(yī)院的管理活動(dòng)與信息化技術(shù)相結(jié)合，通過(guò)管理信息系統(tǒng)收集工作活動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋效果、監(jiān)測(cè)執(zhí)行質(zhì)量、提醒危機(jī)數(shù)據(jù)等一系列活動(dòng)，把醫(yī)療管理活動(dòng)、行政管理活動(dòng)變?yōu)?ldquo;動(dòng)態(tài)”的過(guò)程管理，在過(guò)程中及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，優(yōu)化各類(lèi)資源提高綜合管理效益。
3．3醫(yī)院的支出從單純的硬件投資向提升素質(zhì)，激勵(lì)員工的軟件投資轉(zhuǎn)變
員工是醫(yī)院發(fā)展最寶貴的資產(chǎn)，員工的整體素質(zhì)和工作熱情決定了醫(yī)院的管理水平和發(fā)展能力，堅(jiān)持以人為本，提升員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，激勵(lì)員工工作熱情，確保醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院信息化建設(shè)，一方面可以規(guī)范醫(yī)療業(yè)務(wù)流程，收集完整醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建立臨床典型病例庫(kù)、教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、科研數(shù)據(jù)庫(kù)。醫(yī)務(wù)人員可以通過(guò)各種病例庫(kù)和教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，豐富自身的臨床知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)水平，并促進(jìn)完善人才培訓(xùn)機(jī)制和措施;通過(guò)科研數(shù)據(jù)庫(kù)，醫(yī)務(wù)人員可以方便快捷查詢(xún)種類(lèi)臨床數(shù)據(jù)信息，整理科研資料，促進(jìn)臨床科研發(fā)展。另一方面，信息化系統(tǒng)包括了所有的業(yè)務(wù)工作流程，醫(yī)務(wù)人員使用自己的賬號(hào)登錄操作，系統(tǒng)真實(shí)記錄每個(gè)人的工作量，再將工作量與服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合就形成了有效的員工績(jī)效考核管理。以績(jī)效考核為標(biāo)準(zhǔn)，作為員工獎(jiǎng)罰、晉升的依據(jù)，進(jìn)而激勵(lì)員工工作熱情，發(fā)掘工作潛力，以個(gè)人推進(jìn)整體，促進(jìn)醫(yī)院全面發(fā)展。
4總結(jié)
理論創(chuàng)新的意義范文第4篇
關(guān)鍵詞： 利益一致；一般理論；標(biāo)準(zhǔn)體制；案例研究
一、問(wèn)題的提出
我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制中的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型主要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)反映的是單一企業(yè)的內(nèi)部利益，影響范圍有限，故不納入本文的討論范圍。除企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外，我國(guó)的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，還是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)，均由政府組織制定、實(shí)施和監(jiān)督。這種政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)體制，存在兩大問(wèn)題：標(biāo)準(zhǔn)制定多，有效執(zhí)行少；標(biāo)準(zhǔn)滯后于行業(yè)和技術(shù)的變化需求。為此，我國(guó)采取了多種措施，如加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、建立以龍頭企業(yè)為主的全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）及分技術(shù)委員會(huì)（SC）、考核TC、SC的標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量等；但這兩個(gè)主要問(wèn)題，依然困擾著我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體制。因此，必須從新的視角研究問(wèn)題存在的根本原因，并找到解決問(wèn)題的正確方法。
在國(guó)外，標(biāo)準(zhǔn)大多由市場(chǎng)和社會(huì)自愿協(xié)商產(chǎn)生，且實(shí)施率非常高。世界上最大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)――國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡(jiǎn)稱(chēng)ISO），本身即為非政府機(jī)構(gòu)，且制定的標(biāo)準(zhǔn)大多為自愿性標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)和社會(huì)主體自愿采用。因根植于各方的利益需要，由參與者協(xié)商一致而制定，ISO所制定的標(biāo)準(zhǔn)在全球被廣泛認(rèn)可和采用，如ISO的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001，截至2012年，已被184個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1101272個(gè)組織所采用 。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已建立政府標(biāo)準(zhǔn)大量采用、援引社會(huì)自愿性標(biāo)準(zhǔn)的體制，如美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制主要由自愿性標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，由非政府性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化組織在自愿協(xié)商基礎(chǔ)上制定標(biāo)準(zhǔn)（OMB，1998），目前已有超過(guò)600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了約5萬(wàn)項(xiàng)自愿性標(biāo)準(zhǔn)（Breitenberg，2009），標(biāo)準(zhǔn)化組織之間彼此競(jìng)爭(zhēng)，其中20家標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了全美90%的標(biāo)準(zhǔn) 。歐盟標(biāo)準(zhǔn)體制也是如此，除了政府的技術(shù)法規(guī)和指令外，大量的是由社會(huì)組織所制定的自愿性標(biāo)準(zhǔn)，即使政府的技術(shù)法規(guī)也不設(shè)詳細(xì)的要求，而是由社會(huì)組織制定自愿性標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充（European Commission，1999）。國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)體制實(shí)際上是由兩大類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成，一類(lèi)是滿足公共利益需要的政府標(biāo)準(zhǔn)，另一類(lèi)是主要滿足市場(chǎng)利益需要的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
自上世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)了一種現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制之外的新標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型，即聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是指由某一行業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員自愿形成的組織，為了本行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的共同利益，經(jīng)協(xié)商一致而共同制定并執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。總體而言，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)并不在政府的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制內(nèi)，也沒(méi)有行政強(qiáng)制力的執(zhí)行機(jī)制，但卻受到了全國(guó)諸多地區(qū)和行業(yè)中的企業(yè)普遍歡迎，還得到了地方政府及標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)的大力支持。為什么一種存在于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系之外的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)能夠快速發(fā)展，這對(duì)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制意味著什么？本文將基于這一案例的分析，研究聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制創(chuàng)新的意義。
本文提出：我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制存在問(wèn)題的根本原因，在于制定者與使用者缺乏內(nèi)在利益的高度一致性，要解決標(biāo)準(zhǔn)制定多，有效執(zhí)行少，以及標(biāo)準(zhǔn)滯后于行業(yè)和技術(shù)發(fā)展的難題，就必須從體制上使標(biāo)準(zhǔn)制定者與使用者實(shí)現(xiàn)內(nèi)在利益的一致。
在本部分提出研究的問(wèn)題后，論文的結(jié)構(gòu)作如下的安排：第二部分是對(duì)廣東省廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的案例研究；接下來(lái)，在第三部分，基于我國(guó)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，提煉出標(biāo)準(zhǔn)體制內(nèi)在利益一致性的一般性理論框架；第四部分，具體分析我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制存在的利益矛盾；最后，從利益一致性的角度，提出我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制改革與創(chuàng)新的政策建議。
二、沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的誕生
廣東省廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沙灣鎮(zhèn)”）位于珠江三角洲腹地，是一個(gè)有著800多年歷史文化的嶺南古鎮(zhèn)。沙灣鎮(zhèn)是我國(guó)目前生產(chǎn)規(guī)模最大的工業(yè)洗水機(jī)制造基地，自上世紀(jì)80年代以來(lái)，沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)歷經(jīng)了初創(chuàng)、規(guī)模化、危機(jī)和創(chuàng)新崛起等四個(gè)發(fā)展階段。標(biāo)準(zhǔn)這條主線貫穿發(fā)展各個(gè)階段的始終，尤其是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，更是沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)由衰轉(zhuǎn)盛的主要原因。雖然沙灣鎮(zhèn)的工業(yè)洗水機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)只是我國(guó)眾多聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)，但卻以其突出的成效，成為我國(guó)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的典型案例。
（一）無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的洗水機(jī)行業(yè)的初創(chuàng)和發(fā)展
沙灣鎮(zhèn)地理位置十分優(yōu)越，西與佛山市順德區(qū)隔河相望，南接廣州市南沙區(qū)，東與番禺區(qū)石鎮(zhèn)毗鄰，距廣州城區(qū)27公里，順德區(qū)21公里，到香港和澳門(mén)均為64海里，處于穗港澳交通的重要樞紐地帶資料來(lái)源：廣州市規(guī)劃局，2004：《廣州市番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2003-2020）》。。
沙灣鎮(zhèn)是我國(guó)洗水機(jī)最早的生產(chǎn)地，廣州市番禺同心機(jī)器廠（前身為1969年成立的社辦企業(yè)）在1978年引進(jìn)國(guó)外技術(shù)后，生產(chǎn)了中國(guó)第一臺(tái)工業(yè)洗衣機(jī)。工業(yè)洗衣機(jī)，是對(duì)日常人工洗滌的機(jī)械化，通過(guò)進(jìn)水、洗衣、排水、脫水等程序，達(dá)到織物干凈、柔軟的目的，尤其適用于賓館、酒店、醫(yī)院、洗衣房的各類(lèi)紡織品洗滌。工業(yè)洗水機(jī)，是對(duì)紡織品進(jìn)行特殊洗滌的工業(yè)機(jī)械，在工業(yè)洗衣機(jī)的基礎(chǔ)之上，增加了多元化成衣處理功能，包括在洗滌中加以石頭、酵素、強(qiáng)堿、高錳酸鉀等物料，以達(dá)到做舊、褪色、破損和增加雪花點(diǎn)的效果，這種“破壞”性的處理功能，對(duì)于牛仔服裝生產(chǎn)尤為需要。由于工業(yè)洗水機(jī)是由工業(yè)洗衣機(jī)發(fā)展而來(lái)，一直沿襲的是針對(duì)工業(yè)洗衣機(jī)的輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即QB/T2323-1997《工業(yè)洗衣機(jī)》，后在2005年修改為QB/T2323-2004《工業(yè)洗衣機(jī)》。
自上世紀(jì)80年代以后，沙灣鎮(zhèn)周邊的廣州市增城區(qū)、中山市大涌鎮(zhèn)、佛山市順德區(qū)均安鎮(zhèn)等地區(qū) ，牛仔服裝產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)生產(chǎn)上游的工業(yè)洗水機(jī)設(shè)備產(chǎn)生了大量的需求。由于沙灣鎮(zhèn)在工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從同心機(jī)器廠分離出來(lái)大量工業(yè)洗水機(jī)領(lǐng)域的管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人員，在沙灣鎮(zhèn)創(chuàng)立了大小不等的40多家工業(yè)洗水機(jī)企業(yè)。再加之沙灣鎮(zhèn)獨(dú)特的交通區(qū)位，特別是廣東當(dāng)時(shí)對(duì)外開(kāi)放的特殊政策優(yōu)勢(shì)，使得沙灣鎮(zhèn)在上世紀(jì)90年代末，就占有了國(guó)內(nèi)工業(yè)洗水機(jī)設(shè)備制造行業(yè)70%以上的市場(chǎng)份額，擁有了全國(guó)同類(lèi)企業(yè)80%的數(shù)量，產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷(xiāo)美洲、歐洲和東南亞等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)的興盛和發(fā)展，除了廣東特殊的政策和獨(dú)特的牛仔服裝生產(chǎn)的區(qū)域需求外，還有一個(gè)非常重要的原因，即工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)當(dāng)時(shí)處在幾乎完全自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，政府根本來(lái)不及，也沒(méi)有能力去制訂這一行業(yè)的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，而只能要企業(yè)參照當(dāng)時(shí)已有的工業(yè)洗衣機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。正是標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，給企業(yè)以創(chuàng)新的空間，使創(chuàng)業(yè)者能夠更多地按照市場(chǎng)的需要來(lái)驅(qū)動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。
（二）標(biāo)準(zhǔn)滯后所導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)危機(jī)
隨著工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)進(jìn)入者越來(lái)越多，一方面促進(jìn)了行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，另一方面帶來(lái)了更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。然而，競(jìng)爭(zhēng)并沒(méi)有朝著有序的方向發(fā)展，相反很多企業(yè)利用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的空間，在材料、工藝和性能等方面，采用更能滿足低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的制造方式，在一段時(shí)間內(nèi)，因?yàn)檩^低的價(jià)格反而更有競(jìng)爭(zhēng)力，以至于越來(lái)越多的企業(yè)不得不制造價(jià)格更低的產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)的混亂，是由于在規(guī)模化的市場(chǎng)交易中，沒(méi)有基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范所導(dǎo)致。
工業(yè)洗水機(jī)相較于工業(yè)洗衣機(jī)而言，由于在洗滌目的上存在根本的差別，因而在程序上工業(yè)洗水機(jī)沒(méi)有工業(yè)洗衣機(jī)標(biāo)準(zhǔn)所要求的脫水程序，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)洗滌后潔凈率的要求；由于要耐石磨和抗強(qiáng)酸強(qiáng)堿，工業(yè)洗水機(jī)需要更為堅(jiān)固的材料；而且工業(yè)洗水機(jī)要進(jìn)行持續(xù)批量的生產(chǎn)，對(duì)環(huán)保、節(jié)水減耗方面產(chǎn)生了更高的要求。但是，當(dāng)時(shí)洗水機(jī)所參照的工業(yè)洗衣機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只規(guī)范了織物含水率、振動(dòng)性能、液位控制、排水時(shí)間、加溫時(shí)間、潔凈率、機(jī)械損傷等主要性能指標(biāo)，不能滿足工業(yè)洗水機(jī)的特殊要求。由于缺乏適用于工業(yè)洗水機(jī)的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法判斷產(chǎn)品是否合格，由此產(chǎn)生了交易中低價(jià)格產(chǎn)品的空間。在行業(yè)發(fā)展早期，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)能促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的缺失，能為填補(bǔ)空白需求的產(chǎn)品，創(chuàng)造發(fā)展的空間。然而，在行業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就需要與產(chǎn)品更為匹配的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)秩序加以規(guī)范。在規(guī)模化階段，如果缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，必然會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，甚至更多的“劣幣”會(huì)導(dǎo)致任何“良幣”失去存在的空間，行業(yè)發(fā)展的危機(jī)隨之而來(lái)。當(dāng)時(shí)，沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)面臨的狀況正是如此，大量的低質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，導(dǎo)致買(mǎi)家對(duì)沙灣鎮(zhèn)出品的工業(yè)洗水機(jī)產(chǎn)生了普遍不信任，而這種不信任已經(jīng)嚴(yán)重危及到沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)的生死存亡。
（三）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的迫切需求
2006至2007年，沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)到達(dá)了頂峰，其中最大的幾家龍頭企業(yè)所受的打擊最大。同心機(jī)器廠、駿業(yè)宏達(dá)洗染機(jī)械公司等幾家大企業(yè)，深感這樣的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的崩潰，為此，集體請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畞?lái)幫助治理無(wú)序的市場(chǎng)秩序。然而，政府也缺乏有效的治理手段，由于所面對(duì)的市場(chǎng)并沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，根本就沒(méi)有依據(jù)來(lái)判定什么是低質(zhì)產(chǎn)品，反過(guò)來(lái)只能要求行業(yè)加強(qiáng)自律。作為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)，早已是劍拔弩張，也沒(méi)有有效的手段進(jìn)行自律管理。同樣，就在距沙灣鎮(zhèn)不遠(yuǎn)的中山市大涌鎮(zhèn)，作為紅木家具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在1998年就由紅木家具生產(chǎn)廠商聯(lián)合制訂了意在規(guī)范紅木家具的標(biāo)準(zhǔn)，這些廠商因?yàn)樵趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中，都找不到同類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)，只好將其稱(chēng)為企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn) ；與沙灣鎮(zhèn)僅一河之隔的佛山市順德區(qū)，于2005年也由兩家燃?xì)饩咧圃炱髽I(yè)廣東萬(wàn)和集團(tuán)有限公司與廣東萬(wàn)家樂(lè)燃?xì)饩哂邢薰咀约哼_(dá)成一致，制定了冷凝式家用燃?xì)饪焖贌崴髀?lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)束了這兩家企業(yè)之間長(zhǎng)達(dá)10年的惡性競(jìng)爭(zhēng)。紅木家具、熱水器行業(yè)所面臨的情況，與當(dāng)時(shí)沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)有著驚人的相似，在無(wú)路可走的情況下，都是依靠企業(yè)自發(fā)建立聯(lián)盟，制訂約束共同行為的標(biāo)準(zhǔn)。在這種經(jīng)驗(yàn)的啟示之下，看似無(wú)路可走的沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)，提出模仿紅木家具、熱水器行業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的方法，規(guī)范本行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。這一提議迅速得到了沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)大部分企業(yè)的贊成，更得到了地方政府的支持。
2007年4月19日，“番禺洗染機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟” 正式成立，由沙灣駿業(yè)宏達(dá)洗染機(jī)械公司、同心機(jī)器廠、樂(lè)金洗染設(shè)備公司、昶達(dá)機(jī)械制造有限公司、晟業(yè)機(jī)械工程有限公司、強(qiáng)業(yè)機(jī)械有限公司、藝煌洗染設(shè)備制造有限公司7家龍頭企業(yè)組成，并確立了由這7家聯(lián)盟企業(yè)專(zhuān)家所組成的“番禺洗染機(jī)械聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)起草專(zhuān)家組”。聯(lián)盟成立6天后就赴順德學(xué)習(xí)，并于當(dāng)晚在順德順?lè)迳角f召開(kāi)會(huì)議，通過(guò)了《番禺洗染機(jī)械聯(lián)盟章程》，明確了聯(lián)盟成員的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)。隨即，聯(lián)盟在ISO 10472-1-1997《工業(yè)洗衣機(jī)安全要求》、美國(guó)UL 1206-2003《工業(yè)洗衣機(jī)安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了沙灣鎮(zhèn)半數(shù)工業(yè)洗水機(jī)企業(yè)當(dāng)時(shí)技術(shù)水平能達(dá)到的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了工業(yè)洗衣機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍，將織物普洗、洗染、漂染、石磨洗染機(jī)械統(tǒng)一稱(chēng)為工業(yè)洗水機(jī)，并解決了生產(chǎn)中工業(yè)洗水機(jī)與工業(yè)洗衣機(jī)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾，在該項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)中將工業(yè)洗水機(jī)定義為“不帶脫水功能的工業(yè)洗染機(jī)械”。在材質(zhì)上，為了適應(yīng)工業(yè)洗水機(jī)特殊洗滌的要求，規(guī)定了滾筒內(nèi)外均采用不銹鋼材質(zhì)。此外，為了規(guī)范工業(yè)洗水機(jī)生產(chǎn)，規(guī)定了載荷率、滾筒長(zhǎng)徑、滾筒長(zhǎng)度、電機(jī)功率、采用軸承型號(hào)、重量等各類(lèi)關(guān)鍵參數(shù)。這份聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在6月份基本形成，并于7月征求各相關(guān)方和專(zhuān)家的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容表達(dá)和格式要求。聯(lián)盟的參與單位高票通過(guò)后，于8月8日DBL440100/T 1-2007《工業(yè)洗水機(jī)》，成為廣州市第一個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
從成立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，到正式聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，前后不到4個(gè)月時(shí)間，這樣的速度是因?yàn)樵擁?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)企業(yè)來(lái)制訂，標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)問(wèn)題，以及標(biāo)準(zhǔn)的高低，都是這些企業(yè)的行業(yè)常識(shí)。可見(jiàn)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的快速制定，并不等于不專(zhuān)業(yè)或粗糙，也決不會(huì)被少部分龍頭或落后企業(yè)所“綁架”，而是在行業(yè)多年專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)常識(shí)的基礎(chǔ)上，滿足了大部分企業(yè)的共性需求。
（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)行業(yè)的再度崛起
聯(lián)盟制訂標(biāo)準(zhǔn)是為了應(yīng)用，因而規(guī)定凡是符合聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一貼上“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)防偽標(biāo)簽”，由此保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。7家主要參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)后立即按照要求調(diào)整模具，修改產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，使產(chǎn)品在安全、性能、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、能耗等各項(xiàng)指標(biāo)，都符合聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的要求。各家企業(yè)為了維護(hù)自己的利益，主動(dòng)向聯(lián)盟舉報(bào)那些不遵守聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的廠商，使得聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行達(dá)到100%。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)還使工業(yè)洗水機(jī)交易有了透明、可操作性的依據(jù)：在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定前，因?yàn)闆](méi)有依據(jù)證明自身的產(chǎn)品質(zhì)量水平，番禺晟業(yè)機(jī)械工程有限公司一直說(shuō)服不了斯里蘭卡的客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品，在客戶(hù)了解了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，特別是晟業(yè)機(jī)械達(dá)到聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的信息后，客戶(hù)很快就與其簽訂了采購(gòu)合同。客戶(hù)依據(jù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)選擇產(chǎn)品，使得近一半未能達(dá)到聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的原有沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)企業(yè)被淘汰。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)也為政府的監(jiān)督抽查提供了規(guī)范的依據(jù)：2007年聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定前，沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)合格率僅為15.8%，2009年大幅度上升到90.6%，2010年后達(dá)到了100%。
沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施后，不僅聯(lián)盟內(nèi)的7家企業(yè)大幅度提高了產(chǎn)品質(zhì)量水平，而且有力地帶動(dòng)了其他企業(yè)紛紛加盟，目前成員數(shù)量已擴(kuò)展到22家。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也十分顯著，2012年的行業(yè)產(chǎn)值，較之2007年增加了一倍以上，沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)行業(yè)從此踏上復(fù)興之路。
三、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)利益一致性的理論分析
沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的縮影。截止到2011年9月，浙江省已經(jīng)在73個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)制定并推廣實(shí)施了120項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn) ；截止到2012年5月，廣東省已制定實(shí)施各類(lèi)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)283項(xiàng) ；在電子信息、新能源、半導(dǎo)體照明等新興行業(yè)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)更是發(fā)展迅速。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為一種行業(yè)成員自主參與制定并執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制之外得到有力的成長(zhǎng)，其根本原因在于反映了這些成員的自我利益，標(biāo)準(zhǔn)的制定者和使用者在內(nèi)在利益上達(dá)成了一致。
（一）聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)充分反映了參與者規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的內(nèi)在利益需求
無(wú)論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是管理標(biāo)準(zhǔn)或工作標(biāo)準(zhǔn)，最大的作用都在于對(duì)秩序的規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)則經(jīng)濟(jì)，其中，由市場(chǎng)自然生發(fā)的“看不見(jiàn)的手”，能基于價(jià)格的自由競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的秩序。由于這種秩序是市場(chǎng)自生自發(fā)，能自動(dòng)調(diào)節(jié)不良行為，因此可以稱(chēng)為“自然秩序”。然而，僅靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然秩序，無(wú)法解決壟斷、外部性、信息不對(duì)稱(chēng)等市場(chǎng)失靈問(wèn)題，尤其是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要政府運(yùn)用強(qiáng)有力的法律手段進(jìn)行秩序維護(hù)，確保交易公平，這就產(chǎn)生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一種秩序――“法治秩序”。自然秩序與法治秩序，占據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的兩端，在這兩端之間的中間地帶，還有大量不能被這兩種秩序所規(guī)范的空白領(lǐng)域，如一個(gè)行業(yè)共同的產(chǎn)品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，某一新興領(lǐng)域職業(yè)資格的確認(rèn)等，這些領(lǐng)域既不能靠本身有利益沖突的企業(yè)自發(fā)地規(guī)范，也難以依靠沒(méi)有足夠資源和反應(yīng)速度的政府通過(guò)制定法律進(jìn)行規(guī)范。居于自生自發(fā)和人為組織之間的范疇，是人之行動(dòng)而非人之設(shè)計(jì)的結(jié)果（Hayek，1973）。于是，在自生自發(fā)的自然秩序和人為組織的法治秩序之間，產(chǎn)生了政府強(qiáng)制程度與市場(chǎng)自生程度都處于居中水平的“標(biāo)準(zhǔn)秩序”。標(biāo)準(zhǔn)秩序，是一種基于市場(chǎng)和社會(huì)主體的自愿選擇所形成的秩序規(guī)范，由于這種自愿選擇反映了參與者的一致意愿和共同利益，所以看似自由，實(shí)際上卻有強(qiáng)烈的內(nèi)在約束力。標(biāo)準(zhǔn)能夠使所有參與者利益皆得到增強(qiáng)，而那些不愿意執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的成員，要么是有超越這一共同標(biāo)準(zhǔn)的更高標(biāo)準(zhǔn)，要么就會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的這一領(lǐng)域所淘汰。因此，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上作為一種市場(chǎng)秩序的制度規(guī)范，彌補(bǔ)了自然秩序和法治秩序的不足，能夠在兩者都治理不到的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)成員的一致性秩序。自然秩序、標(biāo)準(zhǔn)秩序和法治秩序，共同構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度規(guī)范，可以表達(dá)為以下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序圖（見(jiàn)圖1）：
觀察一個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟程度，可以從如上三種秩序加以衡量。進(jìn)一步的分析是：自然秩序是內(nèi)生于市場(chǎng)本身的，幾乎是一種市場(chǎng)的自發(fā)性選擇；而法治秩序，可以依賴(lài)移植和模仿加以初步建立。轉(zhuǎn)型國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在自然秩序和法治秩序上都取得了明顯的成效，但為何遲遲不能向更成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)？原因就在于，標(biāo)準(zhǔn)秩序沒(méi)有得到建立，只是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩端建立了秩序，而大量的中間空白領(lǐng)域，因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)秩序的發(fā)育而得不到有效治理，只能在絕對(duì)的自由競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度的政府強(qiáng)制之間進(jìn)行波動(dòng)，不能通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)秩序的彌補(bǔ)，建立起比較平衡的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)之所以在我國(guó)得到快速的發(fā)展，主要因?yàn)槠浞从沉耸袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的秩序要求，即逐步形成規(guī)模的市場(chǎng)主體，開(kāi)始在自然秩序和法治秩序之間，尋求一種能夠反映市場(chǎng)主體自我利益的新秩序，這種新秩序的主要實(shí)現(xiàn)方式就是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理的領(lǐng)域，要么是一些新興產(chǎn)業(yè)由于快速變化，導(dǎo)致政府根本來(lái)不及進(jìn)行秩序供給，要么是一些過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)由于惡性的自由競(jìng)爭(zhēng)，使得整個(gè)行業(yè)缺乏最基本的自律。這些行業(yè)要得到正常的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)只能自行組織，制定規(guī)范自我行為的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是基于企業(yè)和行業(yè)生存發(fā)展的基本利益需求而產(chǎn)生，沙灣鎮(zhèn)工業(yè)洗水機(jī)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定就是如此。中山市大涌鎮(zhèn)紅木家具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)也是在同樣的背景下產(chǎn)生，南方生產(chǎn)的紅木家具運(yùn)往北京等北方地區(qū)后，由于氣候干燥易導(dǎo)致家具開(kāi)裂，在上世紀(jì)90年代北京消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一次產(chǎn)品評(píng)價(jià)中，來(lái)自大涌鎮(zhèn)的紅木家具就因此被判定為全部不合格。面對(duì)這一影響大涌鎮(zhèn)紅木家具行業(yè)生死存亡的市場(chǎng)危機(jī)，大涌鎮(zhèn)紅木家具企業(yè)只能聯(lián)合起來(lái)，共同制定解決這一問(wèn)題的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是為滿足企業(yè)和行業(yè)生存發(fā)展的利益需求，由市場(chǎng)主體自主制定，進(jìn)行自我規(guī)范的秩序選擇。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)秩序的缺失，導(dǎo)致企業(yè)在混亂的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法生存，行業(yè)也亟需建立規(guī)范以得到持續(xù)的發(fā)展，于是企業(yè)主動(dòng)發(fā)起成立聯(lián)盟，自主制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范的補(bǔ)充。同時(shí)，由于制定標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體本身也是標(biāo)準(zhǔn)的使用者，因此所制定的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)能較好地滿足參與者的利益需求，所建立的基礎(chǔ)性制度裝置，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生存與行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。這種市場(chǎng)主體自主規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障企業(yè)生存與行業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生方式，就是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)制（如圖2所示）。
（二）聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)具有參與者自愿執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力
一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能否被執(zhí)行，并不取決于執(zhí)行的本身，再多的強(qiáng)制力也不可能保證所有的標(biāo)準(zhǔn)都能得到良好執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)能否被有效執(zhí)行的關(guān)鍵，取決于標(biāo)準(zhǔn)的制定，只有當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的制定反映了使用者內(nèi)在利益時(shí)，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)才能被真正執(zhí)行。就標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)含義而言，“是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”（ISO/IEC，1996），標(biāo)準(zhǔn)是有共同利益需求成員的自愿選擇，參與者制定標(biāo)準(zhǔn)的唯一目的即執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)成員的共同利益。標(biāo)準(zhǔn)能否被執(zhí)行，跟標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、程序性、規(guī)范性并沒(méi)有太大關(guān)聯(lián)，與之關(guān)聯(lián)最為緊密的是利益，否則標(biāo)準(zhǔn)僅徒具外在形態(tài)，而缺乏提高標(biāo)準(zhǔn)使用者利益的核心需求。全國(guó)首個(gè)溫泉聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，就是廣東省珠海御溫泉度假村與貴州、重慶、江蘇、安徽、浙江等5省同行，為改變溫泉行業(yè)重硬件、輕服務(wù)的現(xiàn)狀，共同提出并制定的標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)滿足了這些企業(yè)的共同利益需求，一經(jīng)制定即得到參與者的共同執(zhí)行，而且全國(guó)其他地區(qū)的50多家同行企業(yè)，主動(dòng)接受珠海御溫泉關(guān)于該項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，共同執(zhí)行溫泉聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，為行為者提供保障其最佳利益機(jī)會(huì)的、精心構(gòu)造的合適的制度安排，能產(chǎn)生有利于全體最佳利益的結(jié)果（Ostrom，1993）。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)由于保障了參與者的內(nèi)在利益，因此有助于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，從而提升聯(lián)盟的共同利益。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)具有成員自我約束的執(zhí)行機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)若得不到執(zhí)行，損害的將是所有聯(lián)盟成員的共同利益，所以大部分成員有強(qiáng)烈的動(dòng)力執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)聯(lián)盟內(nèi)其他參與者的執(zhí)行狀況進(jìn)行約束。執(zhí)行機(jī)制包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的認(rèn)證以及標(biāo)識(shí)應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)對(duì)不執(zhí)行企業(yè)利益的威懾。如百度、騰訊和金山網(wǎng)絡(luò)組成的安全聯(lián)盟，通過(guò)制定的互聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的網(wǎng)站進(jìn)行“安全聯(lián)盟認(rèn)證”，不符合認(rèn)證的將被禁止使用認(rèn)證標(biāo)識(shí)；對(duì)于已獲得認(rèn)證資格的網(wǎng)站，一旦違反聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的要求，也會(huì)被撤銷(xiāo)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，這樣的約束機(jī)制使參與的企業(yè)不得不嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn) 。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)之所以能得到較好的執(zhí)行，除了有效的執(zhí)行約束之外，更重要的還在于執(zhí)行成本低廉。規(guī)則設(shè)計(jì)需要考慮可見(jiàn)的服從成本，包括檢查違規(guī)的安排和制定懲罰的費(fèi)用等（North，1981）。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)這一規(guī)則的服從成本，包括監(jiān)督檢查成本、懲罰成本等，這種標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行成本對(duì)于聯(lián)盟成員而言極低。這是由于聯(lián)盟成員都來(lái)自同一個(gè)行業(yè)，成員彼此間的信息相對(duì)透明，判斷一個(gè)企業(yè)是否執(zhí)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，其他成員并不需要太多的成本，而是基于經(jīng)驗(yàn)就可以得知該企業(yè)執(zhí)行的狀況。一旦有成員被發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)失去聯(lián)盟成員的身份，而且可能會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，因此蒙受損失最大的是那些沒(méi)有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的成員。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)不僅以其利益的一致性保障了標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，更重要的是通過(guò)有限成員的組成，使得執(zhí)行的不確定性和執(zhí)行的監(jiān)督成本都大大降低。規(guī)模較小的集體，成員間具有相互間討價(jià)還價(jià)的激勵(lì)因素（Olson，1965）。因此規(guī)模較小的聯(lián)盟，可以避免由于成員過(guò)多而導(dǎo)致的“搭便車(chē)”，其成員能更好地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以更加有效地實(shí)現(xiàn)秩序供給，這就是上面所分析的燃?xì)鉄崴鳌⒐I(yè)洗水機(jī)等聯(lián)盟的成員規(guī)模，一般都在30家左右的原因所在。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)滿足了使用者的核心利益，能實(shí)現(xiàn)成員有效的自我約束，同時(shí)執(zhí)行成本較低，因此具有參與者自愿執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，在滿足使用者利益的驅(qū)動(dòng)下，聯(lián)盟成員有較強(qiáng)的自我約束，從而不需要投入過(guò)多的執(zhí)行成本即可實(shí)現(xiàn)執(zhí)行目標(biāo)，能進(jìn)一步強(qiáng)化使用者的核心利益；另一方面，為了更好地滿足使用者利益，將聯(lián)盟控制在執(zhí)行成本較低的規(guī)模，從而更容易實(shí)現(xiàn)有力的執(zhí)行約束，從而提升標(biāo)準(zhǔn)使用者的核心利益。在滿足核心利益、實(shí)現(xiàn)自我約束和較低執(zhí)行成本三者的共同作用下，形成了自愿執(zhí)行的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制（見(jiàn)圖3）。
（三）聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了適應(yīng)行業(yè)和技術(shù)變化的自適應(yīng)利益機(jī)制
生物的演進(jìn)在于能夠自動(dòng)地適應(yīng)外部環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)，“適者生存”所指的生物對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力，是其可持續(xù)發(fā)展的核心。衡量標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要方面，就是視乎一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能否自動(dòng)地適應(yīng)行業(yè)和技術(shù)的變化。要達(dá)到這一要求，不能靠外在力量的推動(dòng)，只能來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范行業(yè)成員的自我改變和自我適應(yīng)。因?yàn)椋S著行業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，尤其在信息技術(shù)和生物技術(shù)日新月異的背景下，新的功能、技術(shù)和需求不斷涌現(xiàn)，這就對(duì)標(biāo)準(zhǔn)提出自我適應(yīng)的更高要求。由于聯(lián)盟成員都是來(lái)自于行業(yè)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，這些成員對(duì)行業(yè)的變化有著最為專(zhuān)業(yè)的掌握，對(duì)未來(lái)技術(shù)趨勢(shì)也有較為準(zhǔn)確的把握，所以能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)提出層出不窮的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，并且能讓標(biāo)準(zhǔn)不斷地適應(yīng)行業(yè)新的變化需求。如全球領(lǐng)先的電信解決方案供應(yīng)商華為公司，僅在世界電信聯(lián)盟組織的一次標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議上，就可以和來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)的成員一起，提出11項(xiàng)新的標(biāo)準(zhǔn)建議草案 。聯(lián)盟成員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)能快速、靈活反映行業(yè)和技術(shù)變化的原因，基于成員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)滿足利益一致性的專(zhuān)業(yè)判斷，能夠快速地創(chuàng)造新的標(biāo)準(zhǔn)，貼近這一行業(yè)成員的共同利益需求。
一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否適用，實(shí)際上是不斷“試錯(cuò)”的結(jié)果，反映創(chuàng)新需求的標(biāo)準(zhǔn)更是如此。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是成員基于共同利益的自愿選擇，這種自愿是指成員可以自由選擇同一領(lǐng)域中任何一項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不同聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)相互競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果得出是否適用的判斷。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的非強(qiáng)制性，就在于不強(qiáng)迫與該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的企業(yè)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行只依靠對(duì)使用者的利益驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。衡量聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是否有效，也不在于是否由某個(gè)聯(lián)盟來(lái)制定，或該聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)是否有程序性的一致通過(guò)，最重要的是這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能被多少家企業(yè)執(zhí)行。即使是某個(gè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，乃至個(gè)人制定的標(biāo)準(zhǔn)，只要能夠被更多的行業(yè)成員執(zhí)行，那么這項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)才是真正適應(yīng)了行業(yè)和技術(shù)變化的標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)性，使得行業(yè)組織的成員能夠通過(guò)比較，選擇更適合的標(biāo)準(zhǔn)。為了爭(zhēng)取更多的成員使用該項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，制定者才有足夠的動(dòng)力不斷修正標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)能被廣泛采用。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的自愿性和競(jìng)爭(zhēng)性，使更能適應(yīng)行業(yè)和技術(shù)變化的標(biāo)準(zhǔn)才能生存和發(fā)展下去，從而在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了不斷適應(yīng)行業(yè)和技術(shù)變化的需求。實(shí)際上，并不是只有中山市大涌鎮(zhèn)有紅木家具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，在廣東省江門(mén)市新會(huì)區(qū)、浙江省東陽(yáng)市也有本地的紅木家具聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了對(duì)行業(yè)和技術(shù)變化的更好適應(yīng)。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠適應(yīng)，甚至引領(lǐng)行業(yè)和技術(shù)的變化，還源于其利益所得的驅(qū)動(dòng)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的利益并不單純地體現(xiàn)在成員一致執(zhí)行所帶來(lái)的行業(yè)秩序的改善，還在于一項(xiàng)好的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)可以帶來(lái)顯性的經(jīng)濟(jì)收益。因?yàn)橐豁?xiàng)先進(jìn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，凝聚了大量的前期技術(shù)投入和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累，如果聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)只能被其他社會(huì)成員無(wú)償采用，那么作為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定者，就沒(méi)有動(dòng)力不斷完善和提高標(biāo)準(zhǔn)水平，只有當(dāng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的收益大于成本時(shí)，才能更好地適應(yīng)快速變化的行業(yè)和技術(shù)需求。如中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院，作為一家長(zhǎng)期從事石油化工行業(yè)裝置設(shè)備檢測(cè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu) ，基于自己的經(jīng)驗(yàn)積累和科技攻關(guān)，已經(jīng)研發(fā)出一套先進(jìn)的石油化工檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。正是由于這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)受到了中國(guó)石油、中國(guó)石化等大型用戶(hù)的歡迎，并且還有許多其他特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)也會(huì)是這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的潛在使用者，才激勵(lì)中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院愿意為這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不斷地進(jìn)行研發(fā)投入，并明確地將“標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)者”作為自己機(jī)構(gòu)未來(lái)的戰(zhàn)略定位，之所以這樣定位，無(wú)非是制定標(biāo)準(zhǔn)能為中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)并要引領(lǐng)行業(yè)和技術(shù)的創(chuàng)新，最大的激勵(lì)就是來(lái)自于聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定者可以從中獲得直接的收益，為了使收益更具可持續(xù)性，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定者才會(huì)主動(dòng)開(kāi)發(fā)引領(lǐng)行業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的新的標(biāo)準(zhǔn)。
因此，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是企業(yè)基于專(zhuān)業(yè)判斷而制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰，給予優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的制定者以豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)和技術(shù)變化的自我適應(yīng)。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的這種自我適應(yīng)主要表現(xiàn)為，聯(lián)盟企業(yè)在自身的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)上，通過(guò)將最新的創(chuàng)新成果反映在標(biāo)準(zhǔn)中，從而擁有在競(jìng)爭(zhēng)中的更大優(yōu)勢(shì)，使標(biāo)準(zhǔn)制定者獲得更多經(jīng)濟(jì)收益，促使其進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)，聯(lián)盟企業(yè)適應(yīng)行業(yè)與技術(shù)變化所制定的標(biāo)準(zhǔn)，在追逐持續(xù)經(jīng)濟(jì)收益的背景下，同一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)相互競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，使成員不得不繼續(xù)提升其技術(shù)能力，以制定更符合市場(chǎng)需要的標(biāo)準(zhǔn)。正是在專(zhuān)業(yè)能力支撐、同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和經(jīng)濟(jì)收益驅(qū)動(dòng)三者的作用下，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)不斷自我適應(yīng)行業(yè)與技術(shù)變化的利益需求，形成了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的自我適應(yīng)機(jī)制（如圖4所示）。
綜上所述，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是制定機(jī)制，還是執(zhí)行機(jī)制和自適應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)其運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力都源自利益需求，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定者與使用者利益的高度一致性。因而，標(biāo)準(zhǔn)的利益一致性，是由本身就是標(biāo)準(zhǔn)使用者的市場(chǎng)和社會(huì)主體，自主制定符合使用者利益的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)成員自愿執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，并以成員自我適應(yīng)為核心，滿足行業(yè)和技術(shù)變化的需求，從而在最高水平上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定者與使用者的利益。具體而言，標(biāo)準(zhǔn)是在自我適應(yīng)機(jī)制的刺激下，制定機(jī)制立即反應(yīng)，并通過(guò)更多成員的自愿執(zhí)行機(jī)制，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)制定者制定更多符合使用者利益的標(biāo)準(zhǔn)。此外，標(biāo)準(zhǔn)使用者在自愿執(zhí)行的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)利益不符的問(wèn)題，可以立即通過(guò)自適應(yīng)機(jī)制進(jìn)行反饋與調(diào)節(jié)，在新一輪的標(biāo)準(zhǔn)制定中得以體現(xiàn)。由此，在自主制定、自愿執(zhí)行、自我適應(yīng)的相互作用下，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在利益的一致性，可以擴(kuò)展為利益一致性的標(biāo)準(zhǔn)理論框架（如圖5所示）。
四、我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制的利益矛盾
我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制，實(shí)質(zhì)上就是由政府對(duì)大部分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織管理，無(wú)論是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)，還是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，除企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外的所有標(biāo)準(zhǔn)都由政府組織管理，即使是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（主要指企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)），按照有關(guān)規(guī)定，也須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案 。這就意味著政府的標(biāo)準(zhǔn)管理，既要承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)功能，又要滿足標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)利益者的要求，然而政府并不能實(shí)現(xiàn)如此復(fù)雜的利益需求。實(shí)際上，這種政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)管理體制，既難以體現(xiàn)政府在標(biāo)準(zhǔn)上的強(qiáng)制性利益需求，又抑制了社會(huì)其他各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)利益的多元化需求。依據(jù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的一般性理論框架，以下將主要展開(kāi)對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制的利益矛盾研究。
（一）強(qiáng)制與自愿的利益矛盾
政府作為社會(huì)整體的正式代表，具有社會(huì)公認(rèn)的強(qiáng)制性公權(quán)力，因而所制定的標(biāo)準(zhǔn)需要限定在強(qiáng)制性范圍之內(nèi)，我國(guó)在加入世貿(mào)組織時(shí)，明確承諾“將我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等同于技術(shù)性法規(guī)” 。與政府公權(quán)力的強(qiáng)制性相一致，政府所制定的具有法規(guī)性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，需要強(qiáng)制執(zhí)行。然而，在實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)制定中，帶有公權(quán)力的政府不僅要制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要制定自愿性標(biāo)準(zhǔn) ，這使得政府這一制定主體，以及標(biāo)準(zhǔn)的使用主體，陷入到兩難之中。同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)自身標(biāo)準(zhǔn)制定責(zé)任的不確定，引發(fā)社會(huì)對(duì)政府的詬病：一方面，將一些新出現(xiàn)的行業(yè)和技術(shù)還未形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的領(lǐng)域，歸咎于政府沒(méi)有及時(shí)地制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，又責(zé)備政府插手干預(yù)了本該由市場(chǎng)和社會(huì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)治理的領(lǐng)域。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制的很多問(wèn)題，都是產(chǎn)生于這種政府定位的泛化，看起來(lái)政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)似乎無(wú)所不管，實(shí)際上政府既沒(méi)有管好應(yīng)該聚焦的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，又抑制了社會(huì)對(duì)自愿性標(biāo)準(zhǔn)的供給。
所謂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)意味著必須執(zhí)行，而自愿性標(biāo)準(zhǔn)則意指自由選擇是否執(zhí)行，因此這兩種標(biāo)準(zhǔn)定位的領(lǐng)域?qū)嶋H上完全不一樣。對(duì)社會(huì)而言，需要加以強(qiáng)制的是安全、健康、環(huán)保等公共性、基礎(chǔ)性和通用性領(lǐng)域。通過(guò)在上述領(lǐng)域制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以保證市場(chǎng)和社會(huì)的基本秩序，減少社會(huì)交易成本，因此發(fā)達(dá)國(guó)家都有類(lèi)似我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性法規(guī)。正如上文所分析的，在政府可強(qiáng)制的范圍之外，有大量領(lǐng)域由于還處于創(chuàng)新的探索和實(shí)踐之中，政府沒(méi)有精力和能力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)治理，因而可以通過(guò)多個(gè)自愿性標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，選擇出更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，政府標(biāo)準(zhǔn)作為一種向全社會(huì)提供的公共服務(wù)，也可以通過(guò)政府采購(gòu)的方式，交由市場(chǎng)提供，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，降低服務(wù)成本，從而提高服務(wù)質(zhì)量（羅英，2012）。與之相反，政府主導(dǎo)自愿性標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)際上在這些本該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，形成了政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的壟斷。自愿性標(biāo)準(zhǔn)之所以能被稱(chēng)為自愿，并不是不需要執(zhí)行，而是因?yàn)樵谧栽傅念I(lǐng)域，基于市場(chǎng)和社會(huì)多樣化的需要，可以同時(shí)存在多個(gè)并行標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣以及適合與否，并沒(méi)有形成唯一的判斷，還需要通過(guò)探索，才能產(chǎn)生出更具一般性的標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)自愿性標(biāo)準(zhǔn)的管理，不僅無(wú)助于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，反而阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新。更為嚴(yán)重的是，由于政府的權(quán)力在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域過(guò)于寬泛，部分的社會(huì)主體會(huì)推動(dòng)政府制定更利于自身利益的標(biāo)準(zhǔn)，從而利用政府的權(quán)力遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這使得政府所制定的標(biāo)準(zhǔn)偏離其本義，成為企業(yè)之間利益博弈的產(chǎn)物（李酣，2013）。
（二）穩(wěn)定與變動(dòng)的利益矛盾
標(biāo)準(zhǔn)的目的是要在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，尤其是政府所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是在全社會(huì)范圍內(nèi)需要共同執(zhí)行的秩序規(guī)則。因此要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍的最佳秩序，需要投入比小范圍標(biāo)準(zhǔn)秩序更多的資源和運(yùn)行成本，出于這方面考慮，政府標(biāo)準(zhǔn)需要保持一定的穩(wěn)定性，以盡可能實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公共領(lǐng)域的有效規(guī)范。此外，政府所制定的標(biāo)準(zhǔn)，基于長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累而形成，是能夠?yàn)樯鐣?huì)大多數(shù)主體所接受的通用性規(guī)則。由于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本身業(yè)已成熟，且已被社會(huì)廣泛接受，因而具有較好的穩(wěn)定性，能夠?yàn)槭袌?chǎng)和社會(huì)提供更好的預(yù)期，使得每一個(gè)被政府標(biāo)準(zhǔn)約束的主體，都能在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中，采取自己的行動(dòng)和選擇。
在政府標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范的社會(huì)穩(wěn)定秩序之外，還有大量領(lǐng)域需要建立具有變動(dòng)性的秩序。由于這些領(lǐng)域中，新的行業(yè)需求和技術(shù)變化是市場(chǎng)和社會(huì)主體得以發(fā)展的重要因素，因而在標(biāo)準(zhǔn)制定上需要有與之相適應(yīng)的靈活性和變動(dòng)性。正是因?yàn)檫@些領(lǐng)域還未形成被廣泛接受的秩序，抑或是已有的秩序已不能反映行業(yè)成員新的利益需求，所以需要不同的市場(chǎng)和社會(huì)主體，探索制定競(jìng)爭(zhēng)性的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的不斷“試錯(cuò)”和優(yōu)化，最終形成更為人們所接受和合意的規(guī)則（廖麗，2013）。實(shí)際上，這種通過(guò)靈活變動(dòng)而形成的標(biāo)準(zhǔn)，往往會(huì)成為政府標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源，如美國(guó)根據(jù)1993年的管理與預(yù)算辦公室A-119通告以及1996年的“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)讓與推動(dòng)法案”中對(duì)聯(lián)邦政府監(jiān)管和采購(gòu)“依靠自愿性標(biāo)準(zhǔn)”的要求，從1998年到2012年，已有3579項(xiàng)自愿性標(biāo)準(zhǔn)替代了政府特有標(biāo)準(zhǔn) （Donaldson& Rioux，2012），2012年財(cái)年，美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)就新采用了423項(xiàng)自愿性標(biāo)準(zhǔn)，相較于2011年增長(zhǎng)了一倍（Rioux，2013）。
相比而言，我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在穩(wěn)定與變動(dòng)上存在激烈的利益沖突，最為常見(jiàn)的是對(duì)所謂“標(biāo)齡”的判斷上。標(biāo)齡是指政府所制定的標(biāo)準(zhǔn)未被修改的年限，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)常被詬病的問(wèn)題就是政府所制定的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，尤其是在“十一五”初期，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡長(zhǎng)達(dá)10.2年，平均制修訂周期為4.5年。雖然，現(xiàn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡已縮短至5年，平均制修訂周期縮短至3年 ，但仍被社會(huì)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)更新速度慢、制定周期長(zhǎng)，無(wú)法適應(yīng)迅速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際上這種批評(píng)混淆了政府標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，政府標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)社會(huì)公認(rèn)的穩(wěn)定秩序的表達(dá)，其內(nèi)在的穩(wěn)定性要求標(biāo)齡會(huì)更長(zhǎng)，標(biāo)齡過(guò)短只能證明該項(xiàng)政府標(biāo)準(zhǔn)制定的不成熟或修改的隨意性。政府標(biāo)準(zhǔn)之所以受到上述批評(píng)，其根本原因來(lái)自于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制，將政府所制定的標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)由社會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)混為一談，既要滿足政府標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性的需求，又要求政府標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)快速變動(dòng)來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的利益需求。標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性與變動(dòng)性實(shí)際上是相互對(duì)立的，標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定就不能形成社會(huì)一般性的秩序，標(biāo)準(zhǔn)不變動(dòng)則不能滿足某些領(lǐng)域?qū)π轮刃虻男枨蟆＿@一對(duì)矛盾的利益需求，根本不可能由政府這一個(gè)利益主體同時(shí)滿足，政府標(biāo)準(zhǔn)基本要求就是穩(wěn)定，而標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)性需求，只能由市場(chǎng)和社會(huì)主體實(shí)現(xiàn)。
（三）制定和執(zhí)行的利益矛盾
標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了執(zhí)行，然而我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體制中，政府在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的無(wú)所不包，影響了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)分別由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)以及地方（包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)三類(lèi)不同政府主體組織制定，往往容易出現(xiàn)同一領(lǐng)域中不同類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾與沖突。隨著行業(yè)相互的滲透和技術(shù)的交融，行業(yè)彼此之間的界限已越來(lái)越難以確定，更加劇了涉及多行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)大量交叉與矛盾的現(xiàn)象。此外，無(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者是地方標(biāo)準(zhǔn)，均是對(duì)某一個(gè)行業(yè)統(tǒng)一秩序的規(guī)范，由于三類(lèi)不同政府主體所代表的不同利益，導(dǎo)致政府標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重復(fù)、交叉與矛盾，使得標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到有效執(zhí)行。
標(biāo)準(zhǔn)制定多而執(zhí)行少的矛盾，實(shí)際上也是政府標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)，基于利益最大化而主動(dòng)選擇的結(jié)果。對(duì)政府標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)而言，會(huì)對(duì)其工作進(jìn)行“成本―收益”計(jì)算，按照政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的要求，在標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中選擇最能顯示其部門(mén)成績(jī)的重點(diǎn)工作。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行有更多繁雜的環(huán)節(jié)，而且很大程度上需要其他部門(mén)的配合，以及投入更多的“扯皮”成本。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的成效也不能簡(jiǎn)單地用數(shù)據(jù)來(lái)證明，從而很難在上級(jí)面前顯示部門(mén)的政績(jī)。標(biāo)準(zhǔn)的制定則不然，一般說(shuō)來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)力大多為標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)所掌握，在很多情況下，其他部門(mén)以及企業(yè)，會(huì)來(lái)請(qǐng)求標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)予以幫助，這樣使得標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)更容易得到權(quán)力的滿足感。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定相對(duì)于執(zhí)行而言，成本也相對(duì)較低，而產(chǎn)出則是用標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量加以衡量，其政績(jī)?cè)谏霞?jí)面前無(wú)疑更能得到數(shù)字化的顯示。尤其在標(biāo)準(zhǔn)的制定作為政績(jī)考核指標(biāo)的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)有更大的利益驅(qū)動(dòng)來(lái)制定更多的標(biāo)準(zhǔn)，即使明知這些標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)被很好地執(zhí)行，也會(huì)有較大的動(dòng)力去“生產(chǎn)”更多的標(biāo)準(zhǔn)。
五、政策建議
要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體制，使之更能符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，就需要從制定者與使用者內(nèi)在利益一致性的邏輯出發(fā)，科學(xué)地界定政府在標(biāo)準(zhǔn)體制中的職能和定位，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)主體在標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行中的基礎(chǔ)性作用。
（一）政府標(biāo)準(zhǔn)制定主體與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定主體的共建
政府標(biāo)準(zhǔn)制定主體與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定主體，在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域都有各自的空間和定位，前者代表的是政府標(biāo)準(zhǔn)的利益，后者代表的是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的利益，只有通過(guò)二者的共建，才能建立起滿足全社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主體代表的是公共利益，這種公共利益主要體現(xiàn)為安全、健康、環(huán)保等基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)要求。由于政府的標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性，因而只能限定于需要社會(huì)統(tǒng)一執(zhí)行的領(lǐng)域范圍內(nèi)。政府主體運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，除了通用性和規(guī)范性要求外，主要是將其作為一種重要的公共治理工具，該工具既帶有強(qiáng)制性，相對(duì)于法律又比較靈活，能夠滿足政府宏觀調(diào)控和社會(huì)管理的需要。社會(huì)主體代表的是團(tuán)體利益，這種團(tuán)體既包括行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也包括部分第三方社會(huì)組織，甚至某些服務(wù)于行業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，因?yàn)榭梢詮姆?wù)某個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)中獲利，因此會(huì)有動(dòng)力制定供行業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)。以上團(tuán)體，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，所制定的是主要供某行業(yè)多個(gè)成員共同使用的標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)之為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，代表的是某一個(gè)團(tuán)體的利益，因此會(huì)在同一個(gè)領(lǐng)域中出現(xiàn)多個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。需要進(jìn)一步分析的是，放開(kāi)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定主體的限制，實(shí)際上是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體制的創(chuàng)新，吸引了更多的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)者。通過(guò)不同標(biāo)準(zhǔn)主體的充分競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)出更能滿足社會(huì)多元利益需要的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。多個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)主體的參與，也符合標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的不確定性特征，在各個(gè)主體的試錯(cuò)和探索過(guò)程中，能產(chǎn)生更為高水平的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制的改革，就是要通過(guò)政府標(biāo)準(zhǔn)制定主體與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定主體的共建，使得標(biāo)準(zhǔn)既能滿足政府的公共利益需求，又能滿足市場(chǎng)和社會(huì)的多樣化利益需求。
（二）政府標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的共治
標(biāo)準(zhǔn)作為一種治理的手段，所需要規(guī)范的領(lǐng)域無(wú)處不在，因而要實(shí)現(xiàn)有效的標(biāo)準(zhǔn)治理，需要政府標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的共治。這種共治實(shí)質(zhì)上是指政府標(biāo)準(zhǔn)主要治理公共領(lǐng)域的秩序，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主要治理私人領(lǐng)域的秩序。公共秩序即需要政府去強(qiáng)制規(guī)范的領(lǐng)域，私人秩序則是市場(chǎng)和社會(huì)中的成員，為了各自行業(yè)的利益，而自愿選擇的規(guī)則。政府標(biāo)準(zhǔn)是在安全、健康、環(huán)保等公共領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)所有成員利益的增進(jìn)，實(shí)際上是一種公共制度供給。政府標(biāo)準(zhǔn)不僅能使市場(chǎng)和社會(huì)擁有基本秩序，而且能大大減少市場(chǎng)交易的不規(guī)范，并為市場(chǎng)和社會(huì)主體提供明確的預(yù)期。政府基于自己資源和專(zhuān)業(yè)能力的限制，不可能在一些新出現(xiàn)的行業(yè)或變化很快的技術(shù)領(lǐng)域，制定滿足多樣化需求的標(biāo)準(zhǔn)。這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求，只能由更具多元化的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)供給，來(lái)幫助治理公共領(lǐng)域之外的秩序，即社會(huì)一般秩序基礎(chǔ)上的次級(jí)秩序。在社會(huì)一般秩序的基礎(chǔ)上，人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上有著各自不同的需求，這些多元化的需求形成了不同的次級(jí)秩序，分別滿足了不同行業(yè)的利益需求。次級(jí)秩序彼此間的競(jìng)爭(zhēng)，既能夠促進(jìn)各自秩序的完善，又能滿足不同秩序的需求。多元化的次級(jí)秩序需求，是多個(gè)不同團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)存在的理由。市場(chǎng)和社會(huì)的成熟，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是一般秩序和多個(gè)次級(jí)秩序的共存。一般秩序是由政府標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，主要側(cè)重于治理社會(huì)的公共領(lǐng)域；次級(jí)秩序則是由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，主要治理私人領(lǐng)域。政府標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的共治，使得社會(huì)在一般秩序的基礎(chǔ)上，又能形成多個(gè)不同類(lèi)型的次級(jí)秩序，將政府監(jiān)管與社會(huì)自治有機(jī)地結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)和社會(huì)的有效治理。因而，應(yīng)將政府標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，作為我國(guó)最重要的兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)與創(chuàng)新的共享
標(biāo)準(zhǔn)最為基礎(chǔ)的功能，是要滿足全社會(huì)的一般性需要，在總結(jié)行業(yè)發(fā)展成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及公共利益的基礎(chǔ)底線進(jìn)行規(guī)范。在關(guān)系社會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的通用性領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)同樣需要發(fā)揮基礎(chǔ)，為社會(huì)提供統(tǒng)一、兼容的規(guī)范。由于標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)規(guī)范的是社會(huì)基本秩序，因而具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，能為市場(chǎng)和社會(huì)主體提供穩(wěn)定的預(yù)期。標(biāo)準(zhǔn)既是對(duì)已有秩序的一種規(guī)范，同時(shí)又可以引領(lǐng)新秩序的形成。這種新秩序可以降低交易成本，能夠?yàn)樘岢稣邘?lái)更多的利益，所以標(biāo)準(zhǔn)還具有創(chuàng)新。政府標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論在哪一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，其作用都只能是基礎(chǔ)性的，即滿足基本和通用要求，而不可能滿足創(chuàng)新要求。創(chuàng)新從本質(zhì)上講，是市場(chǎng)和社會(huì)中的精英，通過(guò)自己所掌握的獨(dú)特能力，而在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的突破。創(chuàng)新是風(fēng)險(xiǎn)偏好者自我投入和探索的結(jié)果，因此沒(méi)有義務(wù)將其創(chuàng)新性成果免費(fèi)地讓渡給政府成為標(biāo)準(zhǔn)。反之，創(chuàng)新往往也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，政府也不可能通過(guò)自己的標(biāo)準(zhǔn)，將可能存在風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新成果進(jìn)行公共性固化。因此，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的主體并不是政府，而是市場(chǎng)和社會(huì)。在自由交易中，市場(chǎng)主體將自己的技術(shù)或管理模式的創(chuàng)新形成標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)認(rèn)證和許可的方式讓其他主體使用，并從標(biāo)準(zhǔn)使用授權(quán)中獲得創(chuàng)新收益。當(dāng)社會(huì)有越來(lái)越多的成員愿意使用該項(xiàng)具有創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)后，政府可以“搭市場(chǎng)的便車(chē)”，在不涉及標(biāo)準(zhǔn)制定主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益的前提下，將該項(xiàng)具有創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行援引，使之成為新的具有基礎(chǔ)的政府標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上是政府在公共服務(wù)提供中的“政府掌舵”（Osborne& Plastrik，1998）。政府標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)，使得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)能夠在一般秩序的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)具有創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用；另一方面，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，又為政府標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)添加了新的可能性，使得政府標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)得到不斷地進(jìn)步與提高，兩者實(shí)際上是一種共享關(guān)系。
我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體制創(chuàng)新的關(guān)鍵，就是要遵循標(biāo)準(zhǔn)利益一致性的理論邏輯，確立不同利益的標(biāo)準(zhǔn)制定主體，使標(biāo)準(zhǔn)制定者與使用者在利益上達(dá)成一致。由于標(biāo)準(zhǔn)利益的多元化需求，就需要形成政府標(biāo)準(zhǔn)制定主體和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定主體，由兩個(gè)不同主體分別制定政府標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該成為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)主要類(lèi)型，分別代表政府的公共利益，以及市場(chǎng)與社會(huì)主體的團(tuán)體利益，這樣既能實(shí)現(xiàn)一般秩序的建立，又能提供多個(gè)滿足市場(chǎng)和社會(huì)自治的次級(jí)秩序的建立。政府標(biāo)準(zhǔn)制定主體和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定主體由于具有了內(nèi)在利益的一致性，就能提高各自標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性，同時(shí)又能更好地適應(yīng)行業(yè)變化和技術(shù)創(chuàng)新的需要，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)治理的重要作用。
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理論創(chuàng)新的意義范文第5篇
[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義分配理論 要素貢獻(xiàn)論 創(chuàng)新
十六大報(bào)告指出：確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素，按貢獻(xiàn)大小參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，初次分配注重效率，再次分配注重公平。這種分配理論的提出，突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義分配理論，深化了對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的認(rèn)識(shí)，是對(duì)過(guò)去“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義分配理論。
一、提出了“四種生產(chǎn)要素”參與分配
多年來(lái)，“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的分配制度，只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)這一生產(chǎn)要素，把勞動(dòng)置于特殊的地位，并且把勞動(dòng)和生產(chǎn)資料所有制聯(lián)結(jié)在一起，不同的生產(chǎn)資料所有制形式采用不同的分配方式，公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)行按勞分配，個(gè)體經(jīng)濟(jì)則按個(gè)體勞動(dòng)者運(yùn)用自己的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的勞動(dòng)成果進(jìn)行分配，其他所有制形式的經(jīng)濟(jì)成份，則采取按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，這樣很難體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等和社會(huì)公平。
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，勞動(dòng)之外的其他生產(chǎn)要素的作用是極其重要的。基于此，十六大報(bào)告提出“四種生產(chǎn)要素”參與分配，把勞動(dòng)與資本、技術(shù)、管理并列，都作為生產(chǎn)要素之一，各自以提供者和所有者的身份同時(shí)參與分配。也就是說(shuō)，勞動(dòng)不再處于特殊的地位，同資本、技術(shù)、管理一樣只是生產(chǎn)要素之一。
資本在財(cái)富創(chuàng)造上的作用是不可忽視的。那么，承認(rèn)資本創(chuàng)造財(cái)富作用的同時(shí)，當(dāng)然就要承認(rèn)資本在財(cái)富分配上的地位。但是，傳統(tǒng)的社會(huì)主義分配理論恰恰是忽視或者說(shuō)否定了資本的作用，認(rèn)為只有勞動(dòng)者最為重要，資本不僅不創(chuàng)造財(cái)富，而且還具有剝削性質(zhì)，甚至成為壓榨人民的勞動(dòng)工具。十六大報(bào)告明確指出，我們要充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的作用，要讓勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理及資本，都充滿活力，充分發(fā)揮它們?cè)谪?cái)富創(chuàng)造中的作用。承認(rèn)和尊重資本的作用，是十六大報(bào)告的重要?jiǎng)?chuàng)新，突破了傳統(tǒng)社會(huì)主義分配理論對(duì)資本的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義分配理論。
過(guò)去我們過(guò)份強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)，把勞動(dòng)作為特殊生產(chǎn)要素置于特殊的地位，與我們對(duì)于勞動(dòng)的不正確認(rèn)識(shí)有深刻聯(lián)系。我們往往把非體力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)對(duì)立起來(lái)，把復(fù)雜勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)對(duì)立起來(lái)，在歧視腦力勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)的時(shí)候，必然將把從事管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)當(dāng)作具有剝削性質(zhì)的勞動(dòng)。雖然技術(shù)和管理的所有者－－技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，在參與生產(chǎn)的過(guò)程中，既有資本的投入，又有勞動(dòng)的投入，他們參與分配所依據(jù)的貢獻(xiàn)大小既取決于勞動(dòng)的復(fù)雜程度，又取決于人力資本投資多少，但將其與資本和勞動(dòng)區(qū)分，并列為“四種生產(chǎn)要素”，其積極意義是十分明顯的。這樣，不僅能夠在充分肯定技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員所投入的勞動(dòng)和資本價(jià)值基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性，而且有利于推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代以及經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，都有積極的作用。在工業(yè)化和信息化為特征的現(xiàn)代化過(guò)程中，腦力勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)具有舉足輕重的作用，如技術(shù)和管理。因此，我們必須尊重腦力勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)生活中恢復(fù)它的原有地位。
二、提出了各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的“要素貢獻(xiàn)論”
十六大報(bào)告中，不但提出了“四種生產(chǎn)要素”參與分配，還明確了各要素按貢獻(xiàn)大小參與分配的“要素貢獻(xiàn)論”。
在傳統(tǒng)分配體制中，雖然提出了按勞動(dòng)分配和生產(chǎn)要素參與分配，但對(duì)分配的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)如何評(píng)判“按勞分配”中的“勞”，沒(méi)有明確的規(guī)定。“按勞分配”中雖提出了“勞動(dòng)尺度”問(wèn)題，但并沒(méi)有作出明確的具體規(guī)定。這種分配理論，著重于以勞動(dòng)為基點(diǎn)評(píng)價(jià)收入，因而往往把勞動(dòng)收入當(dāng)作社會(huì)主義性質(zhì)的，把非勞動(dòng)收入當(dāng)作非社會(huì)主義性質(zhì)的，加上在一定歷史時(shí)期的特殊歷史背景造成了平均主義的“大鍋飯”分配體制，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十六大報(bào)告調(diào)整了評(píng)價(jià)收入的基點(diǎn)，不再僅僅把勞動(dòng)收入作為分配評(píng)議基點(diǎn)，而是強(qiáng)調(diào)各種要素的貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)大小分配收入，以要素貢獻(xiàn)作為基點(diǎn)評(píng)價(jià)收入，即“要素貢獻(xiàn)論”，充分體現(xiàn)了分配理論上的重大創(chuàng)新。
勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)大小參與分配，各要素的貢獻(xiàn)又不是一成不變的，在不同的發(fā)展階段，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)各生產(chǎn)要素利用的要求不同，使某些要素具有更大的稀缺性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有更高的貢獻(xiàn)率。例如在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)是主要生產(chǎn)要素，發(fā)揮著核心作用，其貢獻(xiàn)率是相對(duì)較高的；但到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本成為最稀缺的資源，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率迅速提高；進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本（如技術(shù)、管理）的作用和地位明顯上升，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率日益提高。同時(shí)，不同的生產(chǎn)要素其貢獻(xiàn)率是不同的。貢獻(xiàn)的大小取決于勞動(dòng)者按照所提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，投資者按所提供資本數(shù)額多少和資本的類(lèi)別，技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員則按照勞動(dòng)復(fù)雜程度和人力資本投資的多少，這就必須通過(guò)勞動(dòng)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)及其它市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“四種生產(chǎn)要素”的分配。這樣就在分配制度上首次引進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是對(duì)過(guò)去多年來(lái)所實(shí)行的分配制度的一種創(chuàng)新和發(fā)展。
三、確定了初次分配注重效率，再次分配注重公平的分配原則
在收入分配調(diào)節(jié)中，過(guò)去雖然提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，但說(shuō)法比較含糊。效率和公平之間如何兼顧，如何優(yōu)先，沒(méi)有明確的規(guī)定，在實(shí)際操作中難以把握，必須重新尋找效率與公平之間的新的平衡點(diǎn)。
