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1.前言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的,主要有違反操作規程或勞動紀律;教育培訓不夠,缺乏安全操作知識;生產設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。
企業安全文化的培養和建設,從員工的行為入手,提高他們的安全意識,確立企業的安全目標,倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范,由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序,有效地調節和控制員工的行為,達到自律的最高境界。
企業安全文化可以分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的,必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應;而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設,二者的有機融合,才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克場工程為例,就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場,位于廣州市東圃鎮,占地面積30萬㎡,總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡,設有固定觀眾座位8萬席,總投資12.3億元,由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工,2001年9月竣工,它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面:
(1)項目規模大,工期緊,不同專業參建單位多,人員素質參差不一,工序復雜,需立體交叉作業,面廣,安全生產管理難度大;
(2)大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°,懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m,外懸挑端距地面近40m,采用超高支頂腳手架;
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成,其中徑向主桁架單榀重達128t,長75.1m,高5.2m,起吊高度達53.6m,安裝精度要求三維控制在±2mm以內,高空作業量大,與地面距離大;
(4)場地空曠風大,又屬雷區,加上施工人員中有不少煙民,而動火點多,僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處,消防管理難度大;
(5)各種預留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型機具設備多,運輸車輛進出頻繁,用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標,建立體系——安全環境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標,即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經理為安全生產第一責任人,成立了安全生產領導機構,并設置專門的安全生產管理部門,將安全生產管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害),由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定,制定突發事件的應急方案等,建立施工現場防火的管理規章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監)火員、義務消防隊”五級消防管理架構,組織了專門的治安防火巡邏隊,配備對講機等必要裝備,形成全員參與、全天候群防群治的消防組織,工地設有專職巡火員40人,夜間巡邏隊員8人,義務消防隊員196人。
4.確定重點,加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業人員多,為了切實保證生產安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況,以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用;對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置,經檢驗合格并配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理,確保防火安全。消防投入雖然看不到直接效益,但總承包項目經理部充分認識到“安全就是效益”,因此對于消防工作需要投入的經費,領導高度重視,該花的錢決不省,確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施,沿體育場周邊設置了1條直徑100mm,長約1600m的消防水管,四周設置了配備消防水帶的消防栓,合理設置消防設施,如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢臨時房屋上都架設了避雷針;施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元,增設了1套消防專用供水系統,這樣使得工地的消防設施達到較高水平,整個消防系統配置完善、消防通道暢通,特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監控部位,消防措施得力,有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統,保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時,重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御,重點監控——安全行為文化
5.1統一思想,加強
總承包項目經理部經常組織員工安全生產政策和法規,教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人,全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓,各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經專業培訓,并持有專業主管部門簽發的上崗合格證,由于措施得當,最大限度地提高了安全系數,為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
5.2抓好防護,嚴格監控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環節,嚴防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位,定期監測,專人負責;對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境,制定周密的應急預案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業平臺:上層看臺坡度大,懸挑跨度大,外懸挑端支模高度近40m,是安全控制的重點部位之一,嚴格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關鍵。為此,重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業:由于塔柱形體高大,高空作業危險性大,故施工期間24小時派專人輪值,監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法,為了加大安全系數,將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起,加強棚架安全性能;在中間設置隔離層,加強走梯和通道的安全監控,采取懸挑鋪平網保護,臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚,在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿,并拉掛安全網,同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中,動火點多達6500多處,給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此,在焊接點部位專門設置了專用水箱,配置了相應的消防器材,加強了專人監控和檢查。
(3)結構施工階段,高空、立體、交叉作業施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(4)在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中,針對“面窄溝深”的·特點,嚴抓“三寶”,執行安全標準,杜絕麻痹思想,統一使用鋼管設置標準化防護欄桿,拉掛合格安全網,設置警示安全牌。
(5)施工現場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區域開設專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴禁在非吸煙點吸煙,并嚴格獎罰制度。
(6)進行鋼筋取樣時,必須先把作業模板淋濕,并配有滅火器及專人監控,作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查,落實整改
結合工地的實際特點,制定相關的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產責任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預防事故的發生。一旦發現,則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認,才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質不一,總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等,對違反者一經發現立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展豐富的活動,采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進行宣傳教育,同時認真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領導機構,制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產意識,貫徹到每個員工日常的施工作業中。
在消防安全方面,充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育,強化日常的安全防火教育。在“安全生產活動周”和“119”宣傳周活動中,邀請消防局的消防專家開設消防知識講座,訂做大型消防宣傳標語,購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等,進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺,社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議,布置相應的工作,組織專項檢查,及時將有關報道和評論組織學習,充分利用案例提高參建人員的消防意識,及時吸取社會上火災事故的教訓。
關鍵詞:安全文化;建筑工程;安全管理
Abstract: the enterprise production safety accidents, many reasons, mainly has violated operating rules, and not enough education training, safety protection facilities or lack there flaws and so on, but the root cause of the accident is the unsafe behavior of the people, so the key enterprise production safety is to improve the way people, minimize the unsafe behavior of the people. The article to the enterprise safety culture and construction engineering safety production management practice are analyzed.
Key words: safety culture; Building engineering; Safety management
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
引言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的,但事故的根本原因在于人的不安全行為,因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式,最大限度地減少人的不安全行為。企業安全文化可分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化。文化是抽象的,必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應;而管理的實施也應充分考慮企業文化的定位和建設,二者有機融合,才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。下面以某工程為例,就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的研究。
1制定目標,建立體系----安全環境文化
作為施工總承包單位,不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求,同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際,總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標,即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時,以項目總經理為安全生產第一責任人,成立了安全生產領導機構,并設置專門的安全生產管理部門,將安全生產管理責任制層層落實,嚴格抓好進場參建隊伍的管理,組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度,并與各參建單位簽訂責任書,落實安全管理考核指標,在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款,堅決杜絕“三違”行為,做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害), 由此建立橫到邊、縱到底,專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局。
從設立消防臺帳入手,完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定,制定突發事件的應急方案等,建立施工現場防火的管理規章制度,堅持不懈抓消防,對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。
2確定重點,加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素,按照施工總平面布置的要求,嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段,基坑面積大、范圍廣,還有6個獨立深大基坑,為了確保施工安全,將所有基坑周邊圍蔽起來,共設立1.2m高的防護欄長達2678m,并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈,邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌,24小時監控邊坡安全。此外,考慮到本工程底板厚、面積大,鋼筋綁扎作業人員多,為了切實保證生產安全,禁止電焊機進入底板范圍,確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
施工場地的變換以及施工階段的變化,導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》(JCJ48-88)的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點,均編制有專項設計方案,堅持做到三級配電,兩級保護,電箱實行“一機、一閘、一保護”制,照明、動力分別設置,采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統,保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時,重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施,合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓,嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為,并對碘鎢燈的使用做出限制。
3全面防御,重點監控----安全行為文化
5.1 統一思想,加強教育
總承包項目經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規,教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性,同時認真落實安全技術交底制度,有針對性提出各個施工階段的安全要求,包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案,制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施,保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術,自覺遵守工作紀律和安全操作規程,保證忙而不亂,達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經專業培訓,并持有專業主管部門簽發的上崗合格證,由于措施得當,最大限度地提高了安全系數,為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動,以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育,時刻警醒每位員工,提高他們的憂患意識,大大提高了教育效果。
3.2 抓好防護,嚴格監控
落實有針對性的各類專項防范措施,下大力氣解決存在的薄弱環節,嚴防高處墜落,對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位,定期監測,專人負責;對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境,制定周密的應急預案,管理到位,落實到人。
(1)模板、腳手架和作業平臺:嚴格落實高支模的安全措施,是保證看臺安全施工的關鍵。為此,重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施,加強成品保護,防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為,消除支模的安全隱患。
(3)結構施工階段,高空、立體、交叉作業施工繁多,安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點,對梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護,同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
(5)施工現場煙民眾多,為確保消防安全,在安全區域開設專門的吸煙點,配有專用水桶,嚴禁在非吸煙點吸煙,并嚴格獎罰制度。
(6)進行鋼筋取樣時,必須先把作業模板淋濕,并配有滅火器及專人監控,作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
3.3加強檢查,落實整改
結合工地的實際特點,制定相關的防護措施,重點抓好安全防護和落實安全生產責任制,對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查,著重查制度、查違章、查隱患,不斷檢查、督促、整改和落實,嚴查密檢,確保人人、時時處于安全的良好狀況,預防事故的發生。一旦發現問題,則一查到底,按章處罰并勒令整改,決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間,并且按照IS09002的模式封閉,即整改指令書發出后,被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間,由安全管理部門核實整改情況后確認,才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多,素質不一,總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題,自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等,對違反者一經發現立刻予以制止,耐心教育并嚴格按章處理,促使廣大員工自覺使用防護措施。
3.4 積極活動,廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一,每年都緊緊圍繞這一主題開展內容豐富的活動,采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施,廣泛進行宣傳教育,同時認真組織專項安全檢查,成立“安康杯”安全競賽活動領導機構,制定活動方案和安全保證措施,組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查,將安全生產意識,貫徹到每個員工日常的施工作業中。
結束語
經過上述努力,該項目在整個工程施工過程中,未發生過一起重大安全事故,實現了“六無”安全管理目標,先后近十幾次次接受上級各部門、領導的視察、檢查以及建筑同行的參觀并得到高度評價。同時經過本工程安全生產管理實踐,廣大員工的安全生產意識大大提高,生產行為更為規范,更加自覺,形成了一個良好的安全生產管理氛圍,為今后類似大型工程施工的安全生產管理提供了有益的借鑒。
參考文獻:
[1]張明軒,高全臣,王海劍.工程項目的安全風險管理【J】.煤炭工程,2007 (06)
[2]田元福,建筑安全控制及其應用研究【D】.西安:結構工程,2005
關鍵詞: 路橋施工; 施工安全; 安全生產管理
Abstract: This paper from the start of the characteristics of road and bridge construction projects, and stressed the importance of the safety management of road and bridge projects. Thereby determine the safety management objectives, establish and improve the safety net programs, to predict the accident, the project management and supervision, summarizes the practical experience, scientific and quantitative analysis, several specific steps on the accident-prone detailed discussion of the safety of road and bridge engineering production management. Keywords: road and bridge construction; construction safety; management of production safety
中圖分類號:U445文獻標識碼:A
路橋施工,大家都很熟悉,是一個復雜而且要求細節完善的工作,也是一個將設計意圖、設計圖紙轉換為工程實體的過程。任何一個路橋工程項目,任何環節一個施工出現問題均會對整個工程質量產生一定或者致命的影響。而路橋施工工程施工過程中,其安全生產管理則是重中之重。 1 路橋施工工程的基本特點 眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時空跨度大的特點,是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度大的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位;路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應用安全管理系統工程管理辦法,對減少避免各類事故的發生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產率,增加經濟效益和社會效益,具有重要意義。 因此,路橋施工工程一定要堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步,管生產必須抓安全。安全溶于生產之中,并對生產發揮促進與保證作用。在生產活動中對安全生產工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和措施是加強施工項目安全管理重要的方法和手段。根據施工生產特點,對生產各因素狀態的約束和控制,要落實安全責任,實施責任管理,加強安全教育,例行安全檢查。 路橋施工中的安全管理利用傳統的經驗方法進行安全生產管理,是達到安全生產目的的基本特征。但是傳統的管理是以經驗為主,而經驗是一種個人技術和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經驗為主的安全生產管理辦法通過科學的總結,使之系統化、理論化,成為科學的安全系統工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。 2 路橋施工工程安全生產管理的步驟 2.1 確定安全管理目標 。路橋施工單位為了確保整體目標的實現,在全面推廣工程的同時,要制定相應的安全目標責任制,建立健全一套由主要領導負責,職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全網絡體系。同時要充分運用安全系統工程理論,對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析,確定安全生產管理目標。 路橋施工單位的安全管理目標,要結合野外施工的性質和特點,依據安全管理總目標,以人為本,確立以人身安全為主要內容,以“堅持安全第一,預防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標。只有強化安全生產管理,才能保證職工的人身健康和生命財產安全,才能更好的發揮工人對工作的創造性和工作積極性,更好的發展生產,才能更好的維護國家利益,集體利益和個人利益。 2.2 建立健全安全網絡體系。 要實現安全管理目標,必須建立健全一個由單位領導具體負責,責任分明,組織嚴密的網絡體系,對安全生產進行全面管理,使目標層層分解、落實到班組、個人及每個生產環節。落實安全生產責任制,強化企業安全生產責任,健全安全生產監管體制,嚴格安全執法,加強安全生產設施建設。
關鍵詞:建設工程;安全生產;管理理念
引言
建設工程的迅猛發展雖然很大程度上提高了我國的國民經濟水平,但其安全生產事故也時有發生,特別是一些重大的建設工程,由于工程的難度相當大,安全生產管理工作的難度也越來越大,這就使得安全生產事故發生的頻率也在加速。因此,我國的建設工程施工過程中,必須重視安全生產管理工作的重要性,培養全員安全生產的意識,制定行之有效的安全生產措施,以提高安全生產管理工作的效率,進而減少安生生產事故的發生,保證施工工作人員的人身安全。
1我國建設工程安全生產管理存在的不足
1.1施工單位安全培訓不到位
建設工程的快速發展,施工企業也在逐年增加,但綜合素質高、管理水平高的工作人員較為缺乏,在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問題,從而引起安全事故。近年來,經過相關部門的檢查驗收和現場監督發現,我國建設工程中經常出現重工期、輕安全等現象,這就說明很多施工企業沒有按照安全生產的標準進行操作。一些施工單位為了提高建設工程的工作進度,經常出現一些違規的現象,比如在高空作業的安全規范、腳手架的安全操作、施工現場的臨時用電規范上,大部分工作人員并沒有經過規范化的培訓,他們并不熟悉技術規范和安全標準。而負責培訓的安全生產管理人員,他們并沒有認真履行本職工作,沒有做好安全管理培訓工作發揮實處,造成施工人員安全意識薄弱,從而發生不必要的安全事故。
1.2安全生產管理機構不完善
鑒于我國建設部門對安全生產的施工企業要求較為嚴格,很多施工企業都會設置安全管理部門,但這也是為了應付相關部門而設置的,并沒有引起充分的重視,沒有安排專人進行安全管理,有的施工企業雖然有設置安全管理員,但卻沒有資金的投入,并未能發揮安全管理部門的工作職能。此外,安全管理部門沒有完善機構建設,這樣使安全管理工作與施工企業的發展脫軌,不利于建設企業安全管理文化的發展。
1.3安全生產管理意識不足
在進行建設工程安全生產管理中,施工企業的安全管理意識在項目的安全管理中有著重要的作用,它是施工企業安全管理能力的重要體現,如果在管理過程中由于管理意識不足出現管理缺失,就會引發安全事故的發生。很多施工企業在進行安全生產管理的過程中并沒有將安全生產管理意識充分普及,仍存在著很大的漏洞,比如在實施相關的法律法規、安全生產責任制和安全操作程序三個安全教育的培訓時,由于在開展安全教育時對教育的形式、內容和對象缺乏針對性,因而對施工人員進行培訓的效果并不顯著,這也會給安生生產事故埋下隱患。
1.4安全教育工作落后
國家建筑行業相關法則規定,施工單位在工程進行之前要貫徹落實安全教育制度,切實保證工作人員在施工過程中的安全性。安全教育工作不僅是企業得以生存與發展的基本條件,而且是對員工人身安全和財產安全負責。目前依據國家安全管理近況顯示,安全教育工作十分落后,多數施工企業僅僅是在做一些表面工作,缺乏行之有效的安全教育宣傳形式,導致多數工人安全意識非常薄弱,缺乏掌握自身安全的最基本行為,在親自面臨事故狀況時束手無策,應變緊急情況的能力十分欠缺。據相關部門數據統計表明,國內建筑行業中的工作人員多是來自落后偏遠地區的農民工,這些農民工從小外出打工,沒有接受過知識教育,導致其對于自身的安全意識完全沒有認知感,所以在施工過程中容易引發安全事故。
1.5場地安全防范措施不規范
在進行工程建設過程中,如果場地防范措施不規范,不但有違國家建筑法規和國家安全工作制度,而且會給施工人員帶來十分嚴重的安全隱患,理應引起相關部門人員的注重。在長時間的工程安全質檢過程中,發覺很多施工場地的安全防范措施不夠健全,只是當上級領導來檢查時做一些表面功夫隨便敷衍了事,連國家明文規定最基本要求執行的安全防范措施都沒有。當有部分工程工期很緊迫的時候,施工人員為了追趕進度盡快完工,只考慮經濟利益而忽略了自身安全保護,連最基本的安全防護費都難以得到保障,削減工料、濫竽充數、弄虛作假等一系列的行為對施工現場的安全管理工作帶來很大的禍患。
2建設工程安全生產管理理念創新分析
2.1實行人性化安全管理理念
在以往進行建設工程安全生產管理工作中,多數施工企業往往忽視了對安全管理工作人員的關注,基本上更多關注的是安全狀況本身,并將安全管理工作實施的結果作為安全管理工作的重心,如此便難以將安全管理制度落實到位,并不能有效地提高安全管理的工作效率,更不能體現“以人為本”的安全管理方式,更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發生最為有效的措施是使人、機和環境三者相協調,特別是在人和機的安全事故上,需要避免人為因素而釀成事故的發生。因此,在進行安全生產管理工作時,首先要明確以人為本的安全生產管理理念,實行人性化的安全生產管理措施,站在項目安全管理者的角度上制定安全管理規章制度,從而開展合理有效的安全生產管理活動以達到預期的效果。只有對安全生產管理工作者進行積極有效的引導,重視他們的安全管理工作,通過一系列的安全活動提升他們的管理能力,從而形成一種主動積極的安全管理氛圍,激發他們的安全管理意識,創新安全管理理念,最終將安全生產管理工作落實到位。
2.2落實工作人員的安全管理理念
鑒于建設工程項目的安全事故和安全防范等有相對的局限性,假如事故一旦發生,不僅會嚴重影響到整個企業,而且會對整個建設行業造成不利的影響。安全事故的發生不僅會最直接地危害到事故工程中的建設人員,還可能間接的對非事故企業建設人員造成威脅。目前建設工程生產與建設人員的工作環境以及生活環境的差距越來越小,建設工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對建設工程企業本身帶來嚴重的傷害,更會引起社會受到危害,因此,施工企業務必要主動貫徹落實全體工作人員參與的安全管理意識,落實安全生產管理理念。建設工程的安全隱患主要體現在工程本身的復雜性和隱蔽性上,這就需要施工企業的安全生產管理者從建設工程的實際情況出發,多角度多維度地對這些隱患進行科學的發掘,從而采取有效措施進行預防和制止安全生產事故的發生。由于建設工程是一個系統的復雜的龐大工程,安全事故的發生具有不確定性,所以在進行安全事故隱患排查時需全員共同協作,參與到安全生產管理工作中,一旦發現施工生產中存在異常的現象,應立即采取有效措施加以解決,以防安全生產事故的發生。
2.3落實安全生產動態管理觀念
由于建設工程進度的不斷推進,施工環境也在不斷地變化,以致于建設工程的安全隱患具有隨機性,難以把握其固定的行蹤,所以在進行安全生產管理工作時,應隨時注意安全風險因素的變化而采取不同的應變措施,對建設工程的施工過程實行動態的安全管理,有效地進行安全風險的評估,進而發現安全隱患,防止安全生產事故的發生。對建設工程的安全生產管理工作實施動態管理,一方面可以預測到安全風險因素;另一方面可以監控和評價安全風險系數的高低,從而有利于對整個安全生產管理工作進行有效的把控,保證施工生產的安全。因此,全面貫徹和落實安全生產動態管理的觀念,做好安全風險管理控制工作,從而有效應對安全事故突發狀況,保證人員生命財產安全。
2.4加強“第三方監管”安全管理工作
所謂“第三方監管”,通常指的是政府的職能部門對施工企業實施監管的行為,而對于建設工程安全管理工作中的第三方監管,能有效地監控工程的施工質量和進度,從而使安全生產事故減到最低。施工企業本身設置的安全管理機構雖然能夠對整個安全生產管理工作進行把控,但畢竟建設工程是一項高危的工程項目,具有較大的隱蔽性,需要第三方監管機構進行全面地準確地把握,才能將安全風險系數降到最低,從而避免安全生產事故的發生。但是某些具有政府職能的安全監管機構在進行安全管理監督時具有一定的局限性,并且帶有某種意義上的強制性,使得施工企業與第三方監管發生一些不必要的摩擦或誤會,以致于施工企業處于被動的局面,難以開展安全生產管理工作。因此,在我國今后的安全生產管理監督上,可以效仿國外先進的管理理念,引進具有合格資質的安全培訓機構或咨詢機構進行第三方監控與協助,這更有助于建設工程安全生產管理工作的開展。
3結語
在建設工程施工過程中的安全生產管理工作是非常重要的,一方面能夠有效地促進施工企業生產效益,保證工程質量和進度;另一方面能夠減少安全事故的發生率,保障施工人員的生命財產的安全。因此,在今后進行建設工程安全生產管理工作中,需要不斷創新管理理念,全面落實“以人為本”的安全生產管理理念,讓施工企業的全體員工都參與到安全生產管理工作當中來,及時發現安全隱患并采取有效措施進行預防和控制,從而提高建設工程的生產水平。
參考文獻:
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[2]岳文志.論加強建設工程安全生產管理的幾點建議[J].現代裝飾(理論),2013(3):146.
【關鍵詞】建筑;施工現場;安全生產;管理
前言
安全工作是系統工程,施工現場的安全管理必須從生產經營的全局出發,在施工實踐中不斷總結經驗,摸索出適合自身的方式方法,并持續改進、持續提高,才能滿足日新月異的建筑業生產需求。安全管理必須從嚴從細從實,領導重視,全員參與,切忌做表面文章。我們應牢牢守住施工現場這塊前沿陣地,加強管理,把住源頭,真正把安全工作做好,不斷提高安全管理水平,企業的經濟效益和社會效益才能得到保障。
一、安全生產管理存在的問題分析
1)管理者目光短淺,對安全生產認識不足、管理不力,安全生產為經濟效益停車讓路。在以房地產開發為主的工程施工環境下,建筑市場進入微利時代。一方面墊資施工,一方面利潤越來越低,一些施工企業和勞務公司為單一追求利潤而忽視安全。不能擺正安全生產與經濟效益,安全生產與工程進度的關系,在進度、效益與安全發生矛盾時,往往是安全讓步。 2)一線施工作業人員安全素質較差,安全教育缺乏。3)“以包代管”現象大量存在,實行勞務分包和專業分包的項目安全管理存在界面障礙。
二、提高施工現場安全生產管理的具體措施
1、創新安全管理,嚴格目標責任,應用人性化的檢查方式,使安全生產滲透到施工現場的每一個人、每一個部位、每一個環節。a. 建立安全目標責任制,強化責任追究。建立起全員參與的、層層負責的安全生產目標責任制。要層層簽訂安全生產責任狀,使與生產有關的所有部門、所有崗位都具有保證安全生產的責任和具備安全生產的責任心。b. 創新安全檢查方式,變“問題模式”為“解決問題模式”建立安全檢查制度,實行企業每月、項目部每周的定期檢查與專職安全員每天的例行檢查相結合。依據《安全檢查評分標準》結合現場情況逐項檢查評分,確保安全制度的落實橫向到邊、豎向到底,不留盲區、不留死角。檢查要有記錄,隱患要及時整改,對整改情況要及時復查。安全檢查也要人性化。檢查的直接目的是為了發現問題,但根本目的還是為了解決問題,為了提前采取有效措施從而消除隱患。安全檢查要變“問題模式”為“解決問題模式”,變單純的管理為管理與服務相結合。檢查人員要用自身豐富的安全知識、嚴謹的工作作風和耐心細致的工作態度,對項目管理人員和工人給予指導、幫助,消除他們的抵觸情緒,力爭檢查者與被檢查者形成合力,通過檢查把安全管理提高到新的水平。
2、不吝成本,足額投入,利用先進的安全防護設施和安全技術措施使施工現場處于“全副武裝”狀態。a. 安全文明施工費專款專用,保證安全投入。要做好施工現場的安全管理必須要有足額的經濟投入。在這方面該花的錢一分都不能少。如安全帽、安全網必須采用符合國家標準的產品,五芯電纜、鐵殼開關箱、漏電保護器等安全防護用品要嚴格按照規范進行購置、安裝。安全文明施工費要專款專用,完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不允許挪作他用。b. 安全設施標準化。嚴格按照國家和地方有關規定,做到七個方面的標準:建立健全以安全生產責任制為基礎的各項管理制度,責任到人,嚴格落實。各類腳手架的搭設、拆除和使用,要有設計、有驗收、有檢查、有維修。“三寶、四口”及各種臨邊防護,須按規范的要求達標。施工臨時用電嚴格執行三相五線制和三級配電、兩級保護,并由專業電工管理。垂直起重機械須做到“八齊全、兩不準”(即安全停靠、自由端限高、停靠欄桿、安全門、防護棚、上下限位、斷電開關、通訊信號裝置齊全,不準超載,不準無證駕駛)。塔吊要有“四限位、兩保險”(即有超高、變幅、行走及力矩限位器,有吊鉤保險和卷筒保險裝置)。中小型施工機械要做到“三必須”(即傳動部位必須有防護罩,轉動部位必須有保險裝置,開關必須有漏電保護器)。c. 工作環境秩序化。工人的生產、生活環境規范、整潔、美觀,不僅可以減少人的不安全行為,也可使物的不安全狀態更加明顯可見,應按照有關要求,對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。臨建設施建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房,施工場地進行水泥硬化。施工現場做到整齊劃一,規范有序。d. 安全監控數字化。積極推廣使用施工現場信息管理系統。在工地至高點和主樓塔吊上方安裝攝像機,配備視頻監控系統,并與企業安全管理部門聯網,使企業安全管理部門、施工項目部、監理單位對現場重點部位和關鍵環節進行不間斷、全方位監控,提高安全管理效率。
3、搞好安全文化建設,采用鮮活的形式做好安全教育,使人人具備安全意識和防范事故的能力。a. 建設企業安全文化,將安全的理念滲透到每一名職工。安全文化是企業文化建設的重要組成部分,是企業安全管理的基礎,是安全生產管理向深層次發展的需要。安全文化是以人為本,以文化為載體,通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規范人的行為。只有決策者、管理者、執行者全員的安全素質得到提高,企業的安全生產管理水平才能得到根本改觀。施工企業應耐心地、持之以恒地去搞安全文化建設。應充分利用施工企業的實力規模和企業文化優勢,將安全文化的內容融入到安全教育中,通過文化的感染和教育的灌輸使職工增強安全生產意識,使職工時刻保持對事故的高度警覺,使新職工較快地、順利地適應生產環境,獲得必須的安全管理和安全技術知識,使老職工有真才實學、“火眼金睛”,能夠準確判斷出危險和隱患,能夠果斷決策,采取有效的措施,防患于未然。b. 安全教育常態化,安全準入制度化。企業應定期對各級相關管理人員、工程技術人員進行安全生產培訓,學習安全生產相關法律、法規、規范性文件以及安全管理知識和安全技術知識,使管理人員對安全生產能管、會管、管得好。勞務公司應對工人進行崗前培訓,提高其安全生產意識和安全操作技能,使其熟知本工種的安全技術操作規程和其他相關的安全知識,提高其自我防范意識和緊急避險技能。對于從事電氣、起重、登高架設、焊接、廠內機動車駕駛、爆破等特殊工種的人員,還需要經過專業培訓,獲得政府相關部門頒發的資格證書后,方準持證上崗。把對工人的技能培訓和鑒定作為準入條件。c. 安全教育通俗化,安全警示人性化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際,多采取觀看安全知識宣傳錄像、安全事故警示錄像、施工現場講解、安全操作實際演示、模擬安全事故演練等方式,提高學習效果。組織開展“安全知識競賽”“安全演講”等活動。
三、結語
安全是人類的基本需求,是馬斯洛需求層次理論中的最低需求層次。建筑行業是安全生產管理的重點行業,據統計,我國每年死于建筑行業安全事故的人數僅次于道路交通、煤礦等行業。因此,安全生產工作十分重要,它關系到職工的家庭幸福、企業的發展和社會的穩定,是企業的頭等大事。加強建筑施工過程中的安全管理工作,應引起管理者的高度重視,應下大力氣切實抓出成效,切實提高施工現場的安全生產管理水平。
參考文獻