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中圖分類號:[C975] 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2013)-12-0254-01
我國人力資源的職業技能素質決定著經濟和社會建設的發展速度和質量,在我國全面建設小康社會進入克險攻堅階段的當前,就業人員職業技能不足的問題已經引起了國家和地方政府的重視,因此,國家在調整發展教育的對策,黨的十七大報告中指出要“統籌抓以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設”、“加快普及高中教育、大力發展職業教育”和“健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度,加強農村富余勞動力轉移就業培訓” 。黨的十報告大篇幅論述我國教育現狀,并專門提出要健全現代職業教育體系,提出職業教育培養的不僅是擁有精湛技能的人才,而是培養綜合素養高的技能人才,因為職業教育歸根到底是就業教育。在各地方的實際工作中,廣東職業培訓和技工教育經驗值得借鑒,通過認真學習他們的先進經驗,感到可以被我們吉林省和吉林市推動職業培訓和技工教育工作所借鑒的經驗可集中為以下幾點:
其一、加強領導,加大投入,強力支持
廣東省是我國改革開放的“先頭部隊”,以他們敢闖敢試的創新精神為我國實現經濟體制的重大改革做出了突出的貢獻。在貫徹落實黨的十七大和十精神的實踐中,他們提出了技能興則廣東興,技能強則廣東強的思路。,抓住良好機遇,解決發展難題,努力不懈地建設與經濟社會發展相適應的高素質人才隊伍,為廣東省經濟發展服務提供強大的技能人才保障。所以,近些年來,在加強職業培訓和技工教育工作方面,他們以“排頭兵”的面貌領先于國內的其他省市,加強領導,加大投入,強力支持是他們在這方面工作能夠走在全國其他省市前面的一個突出經驗。國家、省委省政府出臺《進一步加快高技能人才培養的實施意見》等一系列政策法規,為做好全省職業培訓和技工教育工作指明了前進方向。省財政從2004年起,每年投入技工教育經費達2.4億元以上;并從2005年至2007年投入1400萬元用于實施高技能人才培養工程;“十一五”期間省財政每年增加3億元用于高職教育、中職教育和公共實訓基地建設,增強高技能人才的培育和實訓能力,為促進全省職業培訓和技工教育工作提供了強力支持。
其二、評估堅定、實訓平臺、培訓體系合力作用
廣東省強化鑒定中心的公益定位和公共服務職能,積極推動全省各級鑒定中心向依公管理或全額財政撥款的事業單位轉變。不斷充實職業技能鑒定專家隊伍,積極吸納新興職業專家和行業企業拔尖人才加入職業技能鑒定專家隊伍。開展各級鑒定管理人員專業化輪訓,探索建立持證上崗制度。省組織2期市、縣級鑒定機構以及鑒定所(站)鑒定業務管理人員培訓班,重點抓好基層新聘鑒定管理人員的政策和業務培訓。組織鑒定考評人員培訓班,著力抓好新職業和地方特色產業職業(工種)的考評人員培養,建立考評人員工作評估機制,提升鑒定考評人員工作質量。積極培養考評人員和鑒定質量督導人員。 建立了較為完善的高技能人才實訓平臺,初就業訓練中心、公辦職業培訓機構、民辦職業培訓機構、職業技能鑒定機構、實訓基地、技師工作站等各類培訓平臺數量眾多,鞏固發展,每年都會實現培訓人次上千萬。多層次的職業培訓體系基本建立,在培訓普通勞動者和培訓技能型勞動者方面雙向著力,在就業培訓和再就業培訓方面雙向,在提高農村勞動力技能素質和提高城鎮居民職業技能素質方面雙向推進,有效的改善了技能人才結構,高技能人才比例明顯提高。僅2007年全省培養高技能人才23.9萬人,其中技師高級技師3.8萬人,分別同比增長23.2%、31%。全省高技能人才141.9萬人,其中技師、高級技師達21.9萬人,分別比2005年底增長63.24%和43.61%。
其三、擴大招生,提升教學質量,發展職業教育
廣東省大力發展職業教育,教育規模實現大跨越。教學質量實現大突破。廣東省技工學校師資質量穩步提升,既從文化水平上不斷提升,也從換頁技術和教育理論水平上不斷提升。全省技工學校開設的專業覆蓋了機械制造、電子信息、食品加工等主要行業,其中數控制造技術、計算機應用、機電一體化等科技含量高、復合型強的專業約占50%。
其四、培訓工程系列化,競賽活動多樣化
廣東省實施了百萬農村青年技能培訓工程、智力扶貧工程、再就業培訓工程勞教人員創業培訓工程、農民工技能提升培訓工程、退役士兵職業技能培訓工程,通過這些培訓工程將行行業業的技能培訓包含進來,開展起來,實現行行業業的技能培訓齊頭并進的局面,實現了以職業資格從業的局面。職業資格證書是市場就業的“通行證“,全省職業技能鑒定總量與獲得職業資格證書的人員連續十多年位居全國第一。
關鍵詞:實訓教學;職業技能
【中圖分類號】 G718.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】1671-8437(2012)02-0022-01
職業技能是一種包含專業素質在內的專業技能,是一種直接的有形生產力。具體來說,職業技能指與操作生產設備直接聯系的技能,如數控設備操作、鉗工操作;或與實際工作直接聯系的技能。職業技能培訓教學的目標是培養出現代社會生產急需的、有社會主義覺悟的、有技術的高素質勞動者和技術員。
在制造業快速發展的今天,如何有效地培養出大批優秀的技工人才,提高勞動者素質,是職業學校所要解決的問題,也是全社會共同關注的熱點。作為以培養技術工人為目標的中等職業學校應與時俱進,以適應社會發展的需要,培養大批優秀的技工人才,提高我國勞動者素質。因此,職業學校的教學,特別是機械類專業的教學,更應該堅持“以就業為導向、服務地方經濟為宗旨”,更新教學觀念,加強實訓環節,有效地提高教學質量。但是,目前中等職業學校機械類專業的教學除了教材的編寫跟不上時代的發展要求之外,在教學方法上尚有諸多欠缺。
一、車工實訓教學中存在的問題
1.實訓教材按部就班。如教材內容安排不恰當(例如車完臺階工件后就開始刃磨斷屑槽,鉆孔車孔練習應安排在車圓錐和車成形面之后等);理論課和實習課脫節;專業術語標準沒有更新。如此教學,不僅浪費資源,收效也不高。當學生走上工作崗位后,發現實際工作中遇到的情況與在校所學內容不大相同,從而無法迅速適應崗位工作。
2.無視學生差異存在。實訓教學企望按照統一程序和標準制造統一的“標準件”。忽視學生掌握車工技能的實際情況,限制或阻礙學生的發展和在車工技能方面的真正提高,雖然拿到車工的中級證書,但是與工廠的實際要求還有一定的差距,不能完全滿足生產一線的實際需要。
3.對車工實習重視不夠。作業機械專業,車工實習是實訓的基礎,學生扎實的技能應該靠車工實訓進行培養,通過實訓,使學生會磨刀、會合理選擇砂輪機,會使用各類刀具、量具及夾具,會選擇各類材料的切削用量。目前,車工的實訓教材大多是對車刀的角度進行講解,對刃磨的方法、注意事項等沒有詳細說明;對量、夾具的使用沒有詳細內容,只能靠教師在實訓教學中憑借自己的認識和理解向學生進行講述,使學生的實訓學習受到影響。
二、車工實訓教學培養職業技能的應對策略
1.目標分層,面向全體。學生在基礎知識、認知能力、認知方式和方法上,學生積極性和主動性、技能的接受能力等諸多方面以及生理、心理等都存在著“差異”,在分層教學前,教師應根據學生學習的接受能力和技能水平,按教學大綱和教材對不同層次的學生提出相應的教學要求。改變過去“一刀切”的做法,對差生采取低起點,先慢后快、由淺入深、循序漸進、加強指導與輔導等辦法,把實訓教材的訓練目標,分解成有梯度的,連續的幾個分目標:由單一內容練習到綜合練習,由精度較低到精度較高的單一和綜合練習。允許差生根據自己的實際情況,分步并逐步達到大綱要求,對動手能力強,接受能力快的同學允許他們加工高精度、高難度的練習。擬定各層次教學要求既不能過高,增加教學難度,練習量過大,容易使學生消化不良,失去信心,也不能太低,降低大綱要求,減少練習量,放慢教學進度,就會完不成學習任務。力求準確地把握各類學生的接受和操作能力,較好地解決“吃不飽”與“吃不了”的矛盾。當學生變化較大時,可通過綜合評估后改變其原有的“分層界限”,以便于充分發揮學生的主觀能動性和更加優化車工實訓指導工作。通過分層教學,對各層次的學生提出不同的目標要求,才能充分調動學生的學習積極性,使處在不同起點的學生都能在原有基礎上獲得較好的發展,有效提高實訓教學質量。
2.因材施教,共同提高。實行分類型、多形式的輔導。這類輔導以不增加練習、不搞全班加班補課為原則,進行多形式、多層次的輔導。對差生采取個別輔導的方法。從工藝加工路線,切削用量的選擇,測量方法等講解、演示,使學生在老師的指導下學會思考并完成學習任務。對中等生采用分組討論,老師提示的方法,重點強調加工中的測量方法和加工精度較高的練習件車削方法。對中差生讓他們多到磨刀間刃磨車刀練習和上車床單項練習,提高速度。而優生主要以培養加工技術含量高工件的車削方法、檢測方法及精加工車刀的刃磨方法。同時采用優生輔導差生一幫一輔導,會收到收到較好的效果。
3.校企合作,真刀實干。按最新的國家標準和要求編寫校本教材,同時結合教學大綱與就業取向,與企業掛鉤,加大校企合作,建立實訓基地,聘請廠企設計工程師、工藝工程師來校,及時組織學生進廠見習,讓學生接觸企業生產實際,增強動手能力,在條件成熟的情況下,逐步讓一些理論成績好、操作技術強的同學參加校企的生產,這樣既確保學生正常實訓,又讓學生接觸真正的產品,了解企業生產的特點。另外有些產品的加工可作為實訓的內容,這樣既達到了教學目的又節約了實訓經費,使實訓教學更合理地與教材相結合,更加實用,活化教材,特別適合于對重要章節與環節的教學,使專業的學習更直觀、更實用。
通江縣位于四川省東北部,地處大巴山區,系典型的“老、邊、山、窮”地區。全縣有各類殘疾人54504人,其中農村殘疾人46440人,占殘疾人總數的86%。如何做好這一龐大特殊群體的職業培訓工作,成為擺在殘疾人工作者面前的重大課題。本文試圖從通江縣的實際出發,對農村殘疾人的職業培訓工作進行初步探討,就教于方家和同仁。
通江縣農村殘疾人職業培訓基本情況
通江縣殘疾人職業培訓工作起步較晚,自1994年成立縣殘疾人勞動就業服務所后,方開始著手對殘疾人進行系統的職業培訓。對農村殘疾人的職業培訓則開展得更晚,直到2002年,隨著縣殘疾人就業保障金征收步入正軌,對農村殘疾人的職業培訓工作才全面鋪開。幾年來,共培訓各類農村殘疾人近萬人次,以種植業、養殖業培訓為主,加工業培訓和其他培訓為輔。
存在的問題和不足
首先,培訓模式單一。
農村殘疾人職業培訓一般由基層鄉鎮人民政府負責實施,殘聯配合,將各類殘疾人組織到鄉鎮集中培訓;縣殘聯則根據各鄉鎮的培訓計劃將相應的培訓經費下撥到鄉鎮,模式單一僵化,缺乏靈活性與創新性。
其次,培訓時間短暫。
農村殘疾人居住分散,山高路遠,加之殘疾人自身的生理、心理障礙,集中到鄉鎮殊為不易,這就直接導致培訓過程倉促,一般就是幾個小時,這樣實難保證培訓效果和質量。
第三,培訓內容單調。
培訓以養殖業、種植業為主,內容重復單調,不能適應社會主義市場經濟發展的需要。而且這些產業的勞動強度較大,對從業人員的身體素質有較高要求,反觀農村殘疾人的構成,以肢體殘疾、視力殘疾人居多,難以勝任如此強度的工作,顯而易見,培訓內容和受眾不能收效對接。
第四,殘疾人自身認識不足。
農村殘疾人的受教育水平普遍偏低,殘疾人對接受職業培訓的重要性認識不足,許多人能夠拖著殘疾之軀跋山涉水到鄉鎮街道來,就是沖著幾十元的誤工補助,如果國家能夠給他們定期生活補助,他們對于就不就業無所謂。
第五,授課方式教條。
為殘疾人進行授課的一般是專業的農技人員和畜牧人員,沒有充分考慮到受眾的生理、心理、文化水平的特殊性,授課語言顯得死板、教條,所編寫的教材專業術語過多,殘疾人無法看懂,更談不上消化理解。
第六,跟蹤服務不夠。
對接受培訓后的殘疾人的生產、生活關愛不夠,沒有在生產服務、技術指導、農用物資供應、個人信貸、產品銷售上給予足夠的支持和優惠。
最后,缺少培訓陣地。
整個縣沒有專門為殘疾人提供職業培訓的職業培訓中心。殘疾人職業培訓沒有重要依托,缺少專業設備、人員,培訓是“打一槍換一個地方”,缺乏系統性、長期性、專業性和科學性。
造成問題的原因
地處山區,發展水平滯后。通江縣地處米倉山南麓,境內峰巒疊嶂,溝壑縱橫,一般海拔為500米至1000米,最低為305米,最高為2089米,高低相差1784米。加上歷史積淀的原因,造成全縣無高等級公路、無鐵路,年財政收入不到5000萬元。區位劣勢明顯,交通閉塞落后,經濟社會事業發展緩慢,在整個大環境的制約下,農村殘疾人職業培訓工作必然問題多多,難如人意。
缺乏經驗,應對能力不足。通江縣農村殘疾人職業培訓工作起步太晚,兼之卑處一隅,少有機會出外學習取經,因此此項工作的開展全憑“摸著石頭過河”,沒有可資借鑒的經驗,在具體工作中就顯得應對乏術,反映遲鈍,暴露出了能力不足的問題。
疲于應付,工作作風不實。身處一個如此貧窮落后的環境,卻要對幾萬殘疾人進行職業技術培訓,確實是艱難之極。因此,難免有怕困難、怕吃苦、怕受罪的念頭,工作敷衍應付,得過且過的現象時有出現。“只要我沒挪用殘保金,錢下撥到鄉鎮你怎么用不關我事”的惰性心理、偷安心理較為濃厚,導致工作不積極、不主動、不動腦、不用心,缺乏創造性和開拓性。
解決問題的對策
造成上述問題的原因既有客觀因素的制約,也有主觀因素的影響。因此,要解決這些問題,必須多方面入手,既要逐步創造條件改善客觀環境,更要狠挖思想深處的缺點,加以克服和改進。
首先要積極探索,大膽創新,完善職業培訓機制。
除以鄉鎮為基本單位進行基層培訓外,還應積極探索建立適合山區、農業縣特點的多種培訓模式并舉的長效運行機制。
1.靈活培訓。因人制宜,因材施教,針對不同殘疾人的殘疾特點、居住環境、經濟狀況進行不同的培訓,實施“量體裁衣”式的服務,不搞“一刀切”。
2.分區培訓。可考慮以村為單位,分片劃區培訓。具體做法是,選拔殘疾人代表集中到縣里或是到殘疾人扶貧基地進行定期培訓,然后再讓這些殘疾人代表回到家鄉將所學技術傳授給其他殘疾人,這樣既可以解決集中殘疾人到鄉上的困難,還可以延長學習時間、增強學習效果。
3.就近培訓。組織殘疾人到附近的致富大戶家學習實用技術,再由殘聯給予傳授技術的致富大戶適當的經費補貼。由同是農民的致富大戶傳經送寶,進行現場示范教學,可以拉近距離,增強現實感,收到事半功倍之效。
4.聯合培訓。與農業、科技、教育、勞動部門聯手,依托農業部門的農技推廣站、科技部門開展的“科技下鄉”和“星火計劃”、教育部門的職業中學和成人學校、勞動保障部門的技工學校和就業訓練中心,對農村殘疾人開展適用、通俗、簡便、靈活的多種技能培訓。
第二,因地制宜,打破常規,改變傳統授課方式。
針對農村殘疾人居住分散,上街不方便的現狀,可以以電器下鄉活動為契機,為貧困農村殘疾人補貼部分經費,提高農村殘疾人戶的電視普及率,在縣電視臺開辦殘疾人職業培訓專題節目,定期播出。所講內容要深入淺出,理論與現場、事例結合,增強直觀性、生動性、形象性,便于殘疾人接受。同理,給殘疾人下發培訓資料時,書上的語言務求通俗、淺顯、活潑,多用方言土語,鄉謠民諺。
第三,緊跟形勢,與時俱進,拓展職業培訓內容。
建立以市場為導向的培訓模式,按照市場化、社會化的要求,結合社會主義新農村建設,在適當保留傳統農林牧漁生產技術培訓的同時,加大高新農業生產技術培訓;同時下大力氣抓好計算機、按摩、縫紉、美容美發、電器修理、電焊、刷鞋等技能的培訓,提高農村殘疾人從事非農產業的競爭能力,推動農村殘疾人進城鎮謀生,引導農村殘疾人向第二、三產業轉移。
第四,加強監督,過硬檢查,嚴把培訓質量關口。
殘聯應會同財政、勞動、審計等部門加強對基層殘疾人職業培訓的檢查、監督力度,杜絕走過場、重形式的現象,確保培訓經費落到實處,發揮應有的作用。
第五,部門聯動,各司其職,提高訓后服務能力。
殘聯要與基層政府加大縱向聯系力度,與銀行、扶貧、勞動、工商、稅務、民政、人事部門加強橫向溝通和協調,對在農村就業的殘疾人要加大幫扶力度,對進城從事服務業的殘疾人要落實好國家優惠政策,對有外出務工意愿的殘疾人要予以支持和幫助。縣級政府殘疾人工作委員會要結合新形勢下的殘疾人工作特點,提請政府制定切合實際的殘疾人優惠政策,積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位,多渠道、多層次、多形式地安排殘疾人就業。
第六,多方籌資,群策群力,興建殘疾人職業培訓中心。
多渠道爭取資金,建立通江縣殘疾人職業培訓中心,以便使殘疾人職業技術培訓向著規范化、專業化方向發展,使零散的職業培訓集中化管理,由政府統籌安排實施,重點發展初等和中等職業技術培訓,適當地發展高等職業技術培訓,開展以實用技術為主的中期、短期培訓;還可引入國家、省的專項資金,改善殘疾人職業技術培訓的軟硬件環境,使初等職業技術培訓向著中等、高等發展,帶動并提高殘疾人職業技術培訓的整體水平,進而提高整個社會的生產力,努力達到無業者有業、有業者樂業的終極目標。
2019年,xx職業培訓學校繼續發揚xx集團“創新、高校、追求、卓越”的工作精神,誠信為本,效率當先,全方位開展職業培訓工作,努力使xx職業培訓學校成為xx最受歡迎、最受尊重、最具有價值的教育企業,為xx集團成為全國教育企業的領導者做出積極貢獻。
一、充分發揮xx集團在創業實訓方面所具備的獨特優勢,把創業實訓作為xx職業培訓的主打產品,在全省大力開展創業實訓工作,克服一切困難,堅決完成5000人的創業實訓培訓任務,實現創業實訓收入400萬元工作目標。
二、2018年xx職業培訓學校已經被xx省人力資源和社會保障廳批準為創業培訓定點機構,2019年要在創業培訓方面有所突破,爭取開展創業培訓人數達到2000人,實現創業培訓收入240萬的工作目標。
三、學校完全具備開展勞動關系協調員培訓的所有條件,2019年要在技能培訓方面有所創新,計劃培訓勞動關系協調員2000人,實現技能收入300萬的工作目標。
四、為了xx職業培訓學校持續、穩定發展,實現最受歡迎、最受尊重、最具有價值辦學目標,2019年計劃分三批增加九個技能培訓工種。
1、挖掘機操作員
2、家務操持
3、黎錦制作
4、中式面點師
5、中式烹調師
6、西式面點師
7、西式烹調師
8、建筑砌墻
9、割膠工
為扎實推進進城務工農民職業技能培訓工作,確保再就業培訓補貼資金規范安全使用,根據《省人力資源和社會保障廳關于開展全省進城務工農民職業技能培訓工作檢查的通知》精神,決定對全縣進城務工農民職業技能培訓工作進行檢查,現將有關事項通知如下:
一、檢查對象
進城務工農民職業技能培訓工作檢查對象是經我局認定的縣就業再就業培訓機構,主要是縣教育局下屬的17家職成教中心以及9家民辦職業學校。
二、檢查內容
(一)各就業再就業培訓機構上年度及今年上半年開展進城務工農民職業技能培訓工作完成情況(見附表)。
(二)規范管理情況
1、培訓方案規范。包括培訓的目標、工種、等級、地點、時間、課時安排、實操實訓、師資、教材、考核鑒定等,是否符合紹縣勞社文件規定的要求。
2、實操實訓培訓場地、設施、課時符合培訓要求。
3、規范組織學員參加職業技能鑒定。申報鑒定、學員簽到表、學員理論、實踐成績名冊、身份證復印件(照片)、職業資格證書(含單項職業能力,下同)等材料真實完整。
4、考勤登記完整真實。建立日常考勤登記制度,包括遲到、早退、曠課和請假等情況。
5、對經費結報的管理和監督。包括建立經費結報制度、內部控制制度、責任追究制度等情況。
(三)實施效果情況
1、上年度培訓學員人數,包括在崗培訓人數和崗前培訓人數;
2、上年度培訓學員中考取職業資格證書和單項能力證書人數;
3、上年度崗前培訓學員中未實現就業人數;
4、上年度培訓學員目前仍在原單位就業人數。
三、檢查步驟及時間安排
(一)開展自查(7月6日—7月13)
各就業再就業培訓機構要切實加強領導、落實專人,負責此項工作,按照省廳文件要求,認真組織自查,并將工作總結和自查書面材料于2010年7月13日前報縣職業技術培訓中心。
(二)組織檢查(抽查)(7月14日—7月23日)
我局將在各就業再就業培訓機構自查的基礎上,組成檢查組對培訓機構進行檢查。檢查采取聽取培訓機構匯報,查閱培訓機構臺賬及有關制度,實地查看培訓情況和向培訓學員或用人單位了解核實情況等形式,對培訓效果進行實地檢查。
(三)落實整改(7月24—7月30日)
各就業再就業培訓機構對自查和檢查中發現的問題,提出整改意見,制訂整改措施,建立完善制度,健全規范管理,及時落實整改。