農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案

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農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

（一）編制目的

確保我縣人民群眾飲水安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立健全飲水安全應(yīng)急機(jī)制，正確應(yīng)對(duì)和高效處置飲水安全突發(fā)性事件，最大限度地減少損失，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障的通知》（〔2005〕45號(hào)）、《*縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《*縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

2.飲用水源保護(hù)區(qū)或飲水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的水污染事件及重大疫情；

3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致飲水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、飲水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致飲水工程水源枯竭；

5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件；

6.其它原因?qū)е嘛嬎踩话l(fā)性事件。

（四）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告飲水安全突發(fā)性事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)建立飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)級(jí)政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排飲水安全應(yīng)急工作任務(wù)，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。縣政府有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

4.快速反應(yīng)，有效控制。飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

（五）飲水工程基本情況

*縣飲水安全工程于2005年開始實(shí)施，現(xiàn)已建成飲水安全工程122處，不但解決了5.4萬人的吃水難問題，使全縣自來水普及率達(dá)到了10%以上，而且提高了農(nóng)民的健康水平，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、應(yīng)急預(yù)案體系

（一）應(yīng)急預(yù)案體系劃分

全縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為二級(jí)：

1.縣飲水安全應(yīng)急預(yù)案：縣水行政主管部門負(fù)責(zé)編制縣級(jí)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水行政主管部門備案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案：供水規(guī)模在500人以上的集中飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣水行政主管部門備案。

（二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.縣、鄉(xiāng)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

縣政府成立由縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副縣長(zhǎng)任副總指揮，縣發(fā)改委、公安局、水利局、財(cái)政局、環(huán)保局、民政局、衛(wèi)生局、廣電局等有關(guān)部門為成員單位的飲水安全應(yīng)急指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和技術(shù)組，辦公室設(shè)在縣水利局，水利局局長(zhǎng)兼辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)供水單位要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的飲水安全應(yīng)急工作。

（1）指揮部職責(zé)：

①貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)重大飲水安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

②及時(shí)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大飲水安全事件的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；

③審定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

④在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

⑤負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。

（2）指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：起草全縣飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞工作。

（3）技術(shù)組職責(zé)

技術(shù)組由縣水利、氣象、建設(shè)、環(huán)保、交通、國土資源、衛(wèi)生、教育、公安等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)指揮部的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加指揮部辦公室統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對(duì)事件處理提出咨詢意見；為全縣農(nóng)村飲水安全提供技術(shù)支持。

2.指揮部主要成員單位職責(zé)

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程、物資儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用及時(shí)安排和下?lián)埽回?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保飲水工程設(shè)施安全。

縣民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)協(xié)助縣、鄉(xiāng)政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。

縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)水源地環(huán)境保護(hù)工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

縣廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件處理工作。

其他有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)自己相應(yīng)的工作職責(zé)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全突發(fā)性事件的處置。主要職責(zé)包括：擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全信息，及時(shí)向縣政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急救援工作。

4.飲水工程所在村屯應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)縣政府、水行政主管部門的飲水安全應(yīng)急預(yù)案，飲水工程所在村屯要結(jié)合本工程實(shí)際建立飲水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。

三、預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防

1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

指揮部各成員單位負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全事件信息的監(jiān)測(cè)、收集、檢查、預(yù)警工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力協(xié)作，多渠道獲取本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息。對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向縣政府及上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.信息監(jiān)測(cè)

（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容

包括旱情信息、水污染信息、水毀信息、水庫及水源工程信息、輸配水管網(wǎng)運(yùn)行信息等。

（2）突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容

包括突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、已采取的應(yīng)急措施等。

（3）監(jiān)測(cè)單位

旱情監(jiān)測(cè)單位由抗旱及氣象部門承擔(dān)，水污染監(jiān)測(cè)由衛(wèi)生及環(huán)保部門承擔(dān)，水源、供水管網(wǎng)等部位的監(jiān)測(cè)由水利、衛(wèi)生部門承擔(dān)。

（4）報(bào)告制度

監(jiān)測(cè)報(bào)告分月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)，由下級(jí)向上級(jí)部門逐級(jí)報(bào)告，以文字和報(bào)表的方式上報(bào)，每月25日前必須報(bào)告。

（二）預(yù)警

1.預(yù)警

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，飲水安全突發(fā)性事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

（1）特別嚴(yán)重

凡符合下列情形之一的，為特別嚴(yán)重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生。

（2）嚴(yán)重

凡符合下列情形之一的，為嚴(yán)重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為1至2萬人，且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生。

（3）較重

凡符合下列情形之一的，為較重飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為0.5至1萬人，且2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生。

（4）一般

凡符合下列情形之一的，為一般飲水安全事件：

①因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為0.1至0.5萬人，且1公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

②因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使5人以下中毒事件發(fā)生。

2.預(yù)警

Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣飲水安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一。Ⅲ級(jí)預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)縣飲水安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。Ⅳ級(jí)預(yù)警由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府飲水安全指揮機(jī)構(gòu)研判，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警公告。

預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起止時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告。

飲水安全突發(fā)性事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）總體要求

出現(xiàn)飲水安全事件，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向縣政府及飲水安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并先期進(jìn)行處理。

對(duì)應(yīng)縣飲水安全預(yù)防預(yù)警等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級(jí)。縣飲水安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)飲水安全事件應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全事件的處置。

凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。

（二）Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即I級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即Ⅱ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)以下工作程序：

1.工作會(huì)商

響應(yīng)工作會(huì)商由縣飲水安全應(yīng)急指揮部總指揮召集，參加人員包括相關(guān)部門工作人員及技術(shù)人員；會(huì)商方式采用集體會(huì)商；會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

縣飲水安全應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)縣政府，并立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合縣級(jí)工作組和當(dāng)?shù)卣餐龊脫岆U(xiǎn)救援工作。飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置，并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合其做好應(yīng)急處置工作。

3.部門聯(lián)動(dòng)

按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位的職責(zé)和工作要求，協(xié)作配合，明確分工，并按照具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

4.預(yù)案啟動(dòng)

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)飲水工程設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保障受災(zāi)居民的基本生活用水。

在縣飲水安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)

事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5.宣傳動(dòng)員

在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

6.響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，縣應(yīng)急指揮部可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告，報(bào)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

（三）Ⅲ級(jí)IV級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生較重飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即Ⅲ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案；當(dāng)發(fā)生一般飲水安全事件時(shí)，應(yīng)立即IV級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)以下工作程序：

1.工作會(huì)商

響應(yīng)工作會(huì)商由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集，參加人員包括相關(guān)鄉(xiāng)直部門工作人員及技術(shù)人員，會(huì)商方式采用集體會(huì)商，會(huì)商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實(shí)工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時(shí)內(nèi)將突況上報(bào)縣政府。縣政府立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好搶險(xiǎn)救援、事件調(diào)查和處置工作。

3.部門聯(lián)動(dòng)

按照縣飲水安全應(yīng)急指揮部各成員單位分工職責(zé)和工作要求，應(yīng)急處置由各部門協(xié)作配合，明確分工，具體任務(wù)要求，立即派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

4.預(yù)案啟動(dòng)

（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)

當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)飲水工程設(shè)施進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫(yī)療救護(hù)

事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。

（3）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

出現(xiàn)飲水安全突發(fā)性事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動(dòng)群眾參與飲水工程設(shè)施的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

5.宣傳動(dòng)員

在發(fā)生飲水安全突發(fā)性事件后，當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生疫情，防止發(fā)生恐慌，保持社會(huì)秩序穩(wěn)定。

6.響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)飲水安全突發(fā)性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，并協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)束公告，報(bào)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)備案。

五、應(yīng)急保障

（一）組織保障

各相關(guān)部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)飲水安全事件等級(jí)，迅速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障飲水安全突發(fā)性事件得到及時(shí)、有效地處理。

（二）通信與信息保障

各級(jí)飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。

（三）資金保障

縣鄉(xiāng)要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事故等級(jí)劃分，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)政府，申請(qǐng)調(diào)用飲水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

（四）物資保障

縣飲水安全應(yīng)急指揮部制定搶險(xiǎn)、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生飲水安全事件時(shí)，由縣政府統(tǒng)一對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時(shí)供應(yīng)。供水規(guī)模在2000人以上的村鎮(zhèn)集中飲水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要在縣政府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場(chǎng)救治和防疫工作。

（六）交通運(yùn)輸保障

交通部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

（七）治安維護(hù)

公安部門要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

（八）技術(shù)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍，支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)飲水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)分散飲水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。

六、后期處置

（一）調(diào)查與評(píng)估

飲水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，飲水工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)提交書面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。

（二）恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求、上報(bào)。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

縣政府對(duì)在飲水安全突發(fā)性事件處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

七、附則

（一）預(yù)案的管理和更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

節(jié)能減排重在落實(shí)

《要點(diǎn)》要求各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)管。按照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》要求，組織和指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取今、明兩年首先在36個(gè)大中城市（省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)全部污水的收集和處理。要以治污減排、削減COD為中心，盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)排水與污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立嚴(yán)格的信息報(bào)告制度、核查和督察制度、評(píng)估和通報(bào)制度。以COD削減量為主要考核指標(biāo)，以各地信息上報(bào)情況和檢查評(píng)估結(jié)果作為專項(xiàng)資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)，配合財(cái)政部做好城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作。總結(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流與指導(dǎo)，推動(dòng)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，全國城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到63%。同時(shí)，要全面推進(jìn)城市污水處理收費(fèi)工作。指導(dǎo)各地盡快制訂污水處理收費(fèi)管理辦法和實(shí)施意見，合理確定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高收繳率，嚴(yán)格收費(fèi)的使用管理。

各地要繼續(xù)做好城市節(jié)約用水工作，貫徹落實(shí)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》，指導(dǎo)監(jiān)督各地開展城市供水設(shè)施改造與建設(shè)工作，降低管網(wǎng)漏失率。以綠色奧運(yùn)為契機(jī)，以水的循環(huán)利用為重點(diǎn)，做好再生水的利用工作。繼續(xù)組織開展全國城市節(jié)約用水宣傳周活動(dòng)，加大城市節(jié)約用水宣傳力度，全面做好城市節(jié)水工作。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建全國節(jié)水型城市的工作。

改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧

全面推行市政公用事業(yè)辦事公開和信息公開。繼續(xù)實(shí)施市政公用事業(yè)辦事公開制度，完善公開程序，提高辦事透明度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，推動(dòng)城市供水、供熱等市政公用事業(yè)信息公開，促進(jìn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。在研究制定與社會(huì)管理和公眾服務(wù)密切相關(guān)的重大政策時(shí)，按照規(guī)定采取公開征求意見、組織專家論證、召開座談會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)供水水質(zhì)安全督察工作。以確保城鎮(zhèn)供水安全為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)安全的監(jiān)管力度。以貫徹新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》為抓手，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以水質(zhì)督察制度的創(chuàng)新為手段，采取跨區(qū)域交叉檢測(cè)的方式，對(duì)全國重點(diǎn)城市的公共供水出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)督察情況進(jìn)行通報(bào)。

加快城市供水應(yīng)急體系的研究和建設(shè)。以國家重大科技專項(xiàng)和應(yīng)急技術(shù)研究為支撐，深入研究城市供水系統(tǒng)去除污染物應(yīng)急凈化技術(shù)，結(jié)合“水體污染控制與治理”科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，進(jìn)一步完善城市供水安全應(yīng)急體系，確保城市供水安全。

強(qiáng)化市政公用事業(yè)安全運(yùn)行的監(jiān)管。強(qiáng)化供水等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，做好安全隱患排查和整改工作。加強(qiáng)源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高市政公用設(shè)施的安全水平，保障安全運(yùn)行與供給。抓好下水道作業(yè)和人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度。積極推進(jìn)管網(wǎng)改造，減少安全隱患，提高安全生產(chǎn)管理水平。

貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。督促各地建立完善處理處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急隊(duì)伍，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)抓好供水等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌完善法規(guī)

《要點(diǎn)》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的輻射力和帶動(dòng)力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水處理設(shè)施，提高城鄉(xiāng)污水處理水平。配合相關(guān)部門加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，逐步提高西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，引導(dǎo)各地供水、污水處理等市政公用設(shè)施在城鎮(zhèn)間共建共享和向城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)力和影響力。

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。配合國務(wù)院法制辦做好《城市地下管線條例》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的起草和上報(bào)工作。組織修訂《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)圍繞行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究，積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制訂等工作，當(dāng)好政府的參謀與助手。

繼續(xù)深化市政公用改革

研究制定深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見。按照十七大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，提出深化市政公用事業(yè)改革的指導(dǎo)意見。堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加強(qiáng)調(diào)查分析和理論研究，著重回答和解決改革出現(xiàn)的重大問題。更加注重改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性，進(jìn)一步規(guī)范改革行為，提高政府的控制力，保障社會(huì)公眾利益，維護(hù)公共安全，促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：防抗干旱；總體思路；預(yù)防預(yù)警；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào)：S423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）06-0103-02

1 扶風(fēng)縣水利概況

扶風(fēng)縣地處陜西省渭北旱塬區(qū)，居關(guān)中平原中部，旱災(zāi)是威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要災(zāi)害之一。縣域土地屬黃土丘陵區(qū)，自產(chǎn)水量不足，水利工程可控制43.8%的流域面積。全縣地表水可利用量700萬m3，地下水儲(chǔ)藏量1.4億m3。因年際內(nèi)降水不均，徑流年際變化較大，汛期河水暴漲暴落，干旱期流量較小，基本上屬貧水區(qū)。氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶园霛駶櫦撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫12.4℃，平均無霜期209天，平均降水量576.8mm，自然植被蒸發(fā)量多年平均為982.1mm。全縣現(xiàn)有水利工程9298處，其中水庫14座，總庫容1871萬m3；機(jī)井1986眼，抽水站442座，各類渠道6856條，總長(zhǎng)3119.8km，屬寶雞峽、馮家山灌區(qū)和全國糧棉油生產(chǎn)基地之一，舉世聞名的韋水倒虹就坐落在縣城老區(qū)韋水河上。水利工程控制農(nóng)田面積63萬畝，有效灌溉面積61萬畝。

2 抗旱減災(zāi)總體思路

堅(jiān)持以確保城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，貫徹“以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救”的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，多方協(xié)作和各級(jí)行政首長(zhǎng)抗旱負(fù)責(zé)制，因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點(diǎn)，兼顧一般，堅(jiān)持依法組織抗旱，實(shí)行專群組織結(jié)合，動(dòng)員公眾力量合力抗旱減災(zāi)，不斷提高抗旱組織管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3 干旱等級(jí)劃分及預(yù)防預(yù)警

3.1 干旱等級(jí)劃分

農(nóng)業(yè)旱情依據(jù)連續(xù)無雨天數(shù)、降水量距平、受旱面積、土壤相對(duì)濕度、農(nóng)田水分盈缺、人飲困難、河道徑流距平、成災(zāi)面積、預(yù)估減災(zāi)成數(shù)9項(xiàng)指標(biāo)，城鎮(zhèn)旱情依據(jù)缺水率及水流工程蓄水量距平值、地下水埋深下降值兩項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)判，均劃分為比較干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱4個(gè)等級(jí)。

3.2 預(yù)防預(yù)警觀測(cè)

縣氣象局、水利局、農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)，做好河道流量、降水、氣溫、土壤墑情、作物受旱程度、缺水等信息觀測(cè)會(huì)商，并將結(jié)果報(bào)縣抗旱指揮部。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)設(shè)立3～5個(gè)旱災(zāi)信息測(cè)報(bào)點(diǎn)，及時(shí)掌握和報(bào)告雨情、蓄水、墑情、受旱面積和城鎮(zhèn)供水信息。

3.3 預(yù)防預(yù)警措施

縣抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害成因、特點(diǎn)和受旱對(duì)象情況，因地制宜進(jìn)行預(yù)警防范；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全旱情監(jiān)測(cè)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)制度，隨時(shí)掌握災(zāi)情，根據(jù)不同干旱等級(jí)，制定實(shí)施科學(xué)的抗旱減災(zāi)措施；各級(jí)政府要加強(qiáng)抗旱指導(dǎo)，支持建立各種抗旱服務(wù)組織，廣泛提高社會(huì)各方抗旱減災(zāi)能力。

4 分級(jí)應(yīng)急抗旱對(duì)策

按照干旱災(zāi)害發(fā)生范圍和輕重程度，將防抗旱災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個(gè)等級(jí)。

4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)級(jí)響應(yīng)行動(dòng)措施

當(dāng)全縣連續(xù)20天以上無有效降雨，輕度干旱受旱面積占全縣耕地面積的5%～15%，旱情對(duì)農(nóng)作物正常生長(zhǎng)造成影響時(shí)：縣抗旱指揮部組織會(huì)商，發(fā)出以啟動(dòng)水利設(shè)施和非工程措施為主要內(nèi)容的抗旱通知；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局積極組織農(nóng)民實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，落實(shí)各種抗旱保苗措施；縣水利局組織啟動(dòng)現(xiàn)有水利設(shè)施，出動(dòng)抗旱服務(wù)隊(duì)，對(duì)受旱農(nóng)田進(jìn)行及時(shí)灌溉，同時(shí)注意加強(qiáng)水價(jià)執(zhí)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)群眾積極用水抗旱；各水庫在保證防汛安全的前提下，盡量多蓄水；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在河道、溝道修建臨時(shí)攔水壩蓄水，增加抗旱水源供應(yīng)。

4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施

當(dāng)全縣連續(xù)30天以上無有效降雨，中度干旱受旱面積占全縣耕地面積的15%～30%，旱情對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)造成一定影響時(shí)：縣抗旱指揮部發(fā)出以啟動(dòng)綜合調(diào)度措施為主要內(nèi)容的抗旱通知，派工作組到受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)工作，縣氣象部門密切注視天氣形勢(shì)，加強(qiáng)趨勢(shì)預(yù)報(bào)；縣抗旱辦及時(shí)通報(bào)和公布旱情信息；縣水利局加強(qiáng)縣屬抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，組織抗旱服務(wù)隊(duì)和社會(huì)化抗旱組織開展無水利設(shè)施區(qū)域流動(dòng)抗旱服務(wù)，重點(diǎn)聯(lián)系馮家山、寶雞峽兩大灌區(qū)水管單位及時(shí)調(diào)水供水抗旱；縣氣象局隨時(shí)掌握有利天氣積極實(shí)施人工增雨。

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施

當(dāng)全縣連續(xù)40天以上無有效降雨，嚴(yán)重受旱面積占全縣耕地面積的30%～45%，城鎮(zhèn)缺水率達(dá)20%～30%，農(nóng)村人畜飲水發(fā)生困難時(shí)：由縣政府發(fā)出以啟動(dòng)全面防抗措施為主的抗旱通知，派出工作組到重旱區(qū)指揮抗旱，各成員單位按照職責(zé)對(duì)口支援抗旱工作；縣抗旱指揮部及時(shí)按照抗旱預(yù)案組織實(shí)施抗旱，加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)約用水管理監(jiān)督，組織社會(huì)車輛為城鄉(xiāng)生活飲水困難居民送水；縣水利局實(shí)施抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度，組織搶修抗旱應(yīng)急工程或增建臨時(shí)抗旱設(shè)施；開動(dòng)一切水利設(shè)施，啟動(dòng)各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)和抗旱組織投入灌溉供水，注重發(fā)揮大型水利工程供水主力軍和抗旱效能；縣氣象局隨時(shí)掌握有利天氣實(shí)施人工增雨；縣財(cái)政局、民政局適時(shí)安排下?lián)芸购稻葹?zāi)應(yīng)急資金支持群眾抗旱。

4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)措施

當(dāng)全縣連續(xù)60天以上無有效降雨，特大干旱面積占到全縣耕地面積45%以上，旱情使農(nóng)業(yè)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)缺水率達(dá)30%以上，農(nóng)村人畜飲水面臨嚴(yán)重困難時(shí)：由縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)出以啟動(dòng)防救結(jié)合措施為主的抗旱通知，派出工作組到重災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)；全縣開動(dòng)一切水利設(shè)施全力以赴投入抗旱；縣水利局實(shí)施受旱地區(qū)水源科學(xué)調(diào)度和用水管理，組織修建臨時(shí)壩、泵站、中淺井等設(shè)施挖掘水源潛力；根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)抗旱應(yīng)急限水、調(diào)水等特殊對(duì)策，動(dòng)員社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)群眾生活送水；縣民政局、財(cái)政局全面做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)和安置工作；縣氣象局隨時(shí)掌握有利天氣實(shí)施人工增雨。

5 結(jié)語

防抗干旱災(zāi)害是一項(xiàng)社會(huì)化系統(tǒng)工程，需要因時(shí)、因地、因勢(shì)制宜，科學(xué)及時(shí)應(yīng)對(duì)，群策群力，切實(shí)減輕旱災(zāi)損失。扶風(fēng)縣結(jié)合區(qū)域水利工程狀況，多年來科學(xué)修訂實(shí)施全縣防抗干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織各方抓好落實(shí)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)連年豐收。今后應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)抗旱用水組織管理，為確保國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)

近年來，特別是《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年*月出臺(tái)《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了**市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市*局組建了**人的特警支隊(duì)。畜牧、*、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練*次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如**年的非典疫情，**年*月的**江水污染事件，去年*月的**煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢(shì)，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如**年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)**城市、實(shí)現(xiàn)**全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市**年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。總的要求有兩條：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對(duì)所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失。科學(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對(duì)各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問題，對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在*、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)演練中暴露出來的問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭(zhēng)做到萬無一失。

第七，要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

摘要：本文主要分析了城鎮(zhèn)供水管理工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)供水面臨新的挑戰(zhàn)，必須要切實(shí)加強(qiáng)誠征供水管理工作，進(jìn)行改革和完善。本文對(duì)相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：供水管理；對(duì)策探討；城鎮(zhèn)供水安全檢測(cè)；

城鎮(zhèn)供水事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，通過大量的自己投入和政策扶持，使得城鎮(zhèn)供水能力得到了很大的提高，基本解決了我國城鎮(zhèn)供水需求狀況。但是城鎮(zhèn)供水面臨新形勢(shì)下新要求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水管理工作的改進(jìn)就顯得迫在眉睫。

1.供水企業(yè)現(xiàn)代化管理的現(xiàn)狀及存在的問題

我國供水企業(yè)隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們的安全意識(shí)越來越強(qiáng)烈，而供水企業(yè)直接關(guān)系著廣大用戶的飲用水安全，并且具有戰(zhàn)線長(zhǎng)，工作連續(xù)性強(qiáng)，突發(fā)事件多，設(shè)備等級(jí)高的特點(diǎn)。如何保障供水的穩(wěn)定性，水質(zhì)的滿意度及清潔度？加強(qiáng)生產(chǎn)安全和供水運(yùn)行管理具有十分重要作用。雖然供水企業(yè)有了較大的發(fā)展，但是其管理還是處于相對(duì)傳統(tǒng)的管理階段，特別是現(xiàn)代化管理的方式方法戰(zhàn)略策略都沒有得到相對(duì)的認(rèn)可。特別是黨的十結(jié)束后，對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好更快的發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)供水企業(yè)提出了更高的要求，這要求供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加集約化，現(xiàn)代化的發(fā)展。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，城市供水事業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使供水企業(yè)的管理水平向國際水準(zhǔn)看齊，實(shí)施管理的現(xiàn)代化戰(zhàn)略成為供水企業(yè)刻不容緩的任務(wù)。供水企業(yè)合理的價(jià)格構(gòu)成機(jī)制尚未形成，福利型水價(jià)代替了市場(chǎng)水價(jià)，水價(jià)尚不能反映其自身的價(jià)值關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自來水價(jià)格商品化還有較大的距離。水費(fèi)回收率有下降的趨勢(shì)，部分城市拖欠水費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，占用了供水企業(yè)流動(dòng)資金的比重加大，使企業(yè)的再生產(chǎn)受到困擾。

2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推動(dòng)安全供水。

安全生產(chǎn)管理是安全供水的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全供水的動(dòng)力。通過相關(guān)的途徑和實(shí)踐，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定尤為關(guān)。

（一）、嚴(yán)格制定和執(zhí)行供水安全制度，嚴(yán)于管理是安全管理的根本途徑，也是安全生產(chǎn)一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和行為安全監(jiān)督來強(qiáng)化生產(chǎn)安全規(guī)范，而作業(yè)行為規(guī)范與否，標(biāo)準(zhǔn)與否，則直接影響到安全生產(chǎn)工作的成效，因此在設(shè)備安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善和規(guī)章制度健全的基礎(chǔ)上，按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格按操作規(guī)程的要求完成任務(wù)，讓每一個(gè)員工都能深刻感受到安全生產(chǎn)的重要性。

（三）、加強(qiáng)員工培訓(xùn)是安全生產(chǎn)建設(shè)的有效手段，也是安全生產(chǎn)建設(shè)的核心。“內(nèi)化于心，強(qiáng)化于行”，開展從法律法規(guī)及規(guī)章制度，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)知識(shí)和技能，潛在危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和控制等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過開展事故應(yīng)急救援演習(xí)等活動(dòng)，使員工更好地掌握安全知識(shí)和技能，使員工樹立“安全是天”和“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想，實(shí)行群策、群力、群管的“三群”政策，預(yù)知發(fā)現(xiàn)進(jìn)而消除安全隱患。

3、完善供水水質(zhì)督察制度，健全水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)體系

（一）加大投入，提高水質(zhì)檢測(cè)能力。

需進(jìn)一步增加投入，完善監(jiān)測(cè)站的檢測(cè)設(shè)備，并對(duì)監(jiān)測(cè)站人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取“十二五”期末前達(dá)到國標(biāo)106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力的要求。各城鎮(zhèn)供水企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)化驗(yàn)室的建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)和檢測(cè)能力。

（二）完善供水水質(zhì)監(jiān)督檢查制度。

繼續(xù)開展每年2次城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢查，市城市供水節(jié)水管理處會(huì)同市水協(xié)要按照省水質(zhì)監(jiān)督檢查內(nèi)容要求，對(duì)臺(tái)州市轄區(qū)內(nèi)城市供水企業(yè)以及較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的巡視和檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)持供水企業(yè)自檢制度，各縣（市、區(qū)）供水主管部門（水務(wù)集團(tuán)）對(duì)所轄供水企業(yè)的水質(zhì)安全負(fù)責(zé)，應(yīng)定期或不定期開展水質(zhì)安全檢查，結(jié)果報(bào)我局備案。各城鎮(zhèn)供水企業(yè)必須建立健全水質(zhì)化驗(yàn)室和檢測(cè)制度，城市供水企業(yè)每月對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水抽樣全分析檢測(cè)，鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)每半年對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水抽樣全分析檢測(cè)，做到有檢測(cè)、有原始記錄。

（三）健全供水水質(zhì)安全上報(bào)制度。

為規(guī)范和便于檢查、交流，各供水企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)范的報(bào)表格式填寫以及上報(bào)數(shù)據(jù)。今后對(duì)供水企業(yè)的各項(xiàng)檢查、考核，也將以統(tǒng)一的報(bào)表格式為準(zhǔn)。水質(zhì)報(bào)表統(tǒng)一委托市城市供水水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)整理。

4、推行全面質(zhì)量管理，完善制水各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和監(jiān)督制度

（一）改善處理工藝，嚴(yán)格執(zhí)行出廠水內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，進(jìn)一步明確水質(zhì)目標(biāo)，改善和強(qiáng)化水處理工藝，保證供水水質(zhì)符合國標(biāo)要求。特別是鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)要做好自來水濁度的內(nèi)控工作，確保將出廠水濁度控制在1度以下。加強(qiáng)對(duì)加氯車間的監(jiān)控，確保加氯設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加大供水管網(wǎng)改造和建設(shè)力度，提高末梢水水質(zhì)。

近幾年城鄉(xiāng)供水一體化步伐加快，各地供水范圍不斷擴(kuò)大，管理要求越來越高，各城鎮(zhèn)供水企業(yè)要千方百計(jì)爭(zhēng)取和籌集資金，加快老舊供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損和“黃水”現(xiàn)象。對(duì)新敷設(shè)管道必須按規(guī)范要求進(jìn)行沖洗、消毒、化驗(yàn)后方可投入使用，不得在沒有任何處理的情況下使用。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)管材和先進(jìn)的管道施工技術(shù)，不斷提高管道內(nèi)防腐質(zhì)量，完善從源頭水到龍頭水的全過程質(zhì)量控制，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)供水的目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)水質(zhì)在線監(jiān)控，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

城市供水企業(yè)要求建有集中監(jiān)控室，對(duì)原水、出廠水、加藥、沉淀、濾池、泵房等工藝點(diǎn)全面監(jiān)控，加氯車間等關(guān)鍵工藝有監(jiān)控和報(bào)警裝置。在線檢測(cè)設(shè)備應(yīng)基本配備，原水配置流量計(jì)、濁度儀、液位儀、PH計(jì)，加藥配置液位儀和其它控制儀表，濾池配置濁度儀和液位儀，清水池及吸水井配置液位儀，出廠水配置流量計(jì)、壓力表、濁度儀、余氯儀、PH儀，回用水配置液位儀、流量?jī)x等，在線檢測(cè)準(zhǔn)確有效、數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)力和實(shí)際需求，逐步配備在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高自身水質(zhì)管理水平。

5.小結(jié)

各個(gè)供水行業(yè)主管部門要從老百姓健康、社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)供水水質(zhì)安全的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任。在完善供水應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定供水水質(zhì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全供水預(yù)警和應(yīng)急救援工作機(jī)制，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，抓好應(yīng)急人員培訓(xùn)工作，并定期組織演練，以提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障老百姓飲水安全。 （作者單位：佛山市順德區(qū)供水有限公司）

參考文獻(xiàn)：