水產養殖污染治理

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水產養殖污染治理范文第1篇

一工作目標

水產業污染普查是我市重大市情調查之一，是了解漁業污染源數據最直接最有效的途徑，是全面掌握我市漁業生產環境狀況的重要手段，是漁業污染治理和漁業環境監管等一系列漁業環保工作的基礎。

具體目標：

（一）全面掌握我市各類漁業污染源的數量、種類和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，漁業污染治理方式狀況等情況，為漁業污染治理和改變漁業生產方式及養殖品種結構調整提供依據。

（二）掌握全市漁業污染源的總體樣本，建立漁業重點污染源檔案和污染源信息數據庫，協助省市環保部門促進漁業污染源信息共享機制的建立，為漁業污染源的管理奠定基礎，進而為我市依法治漁提供技術支撐。

（三）初步建立漁業生產環境統計、監測、監督和執法體系。

（四）通過漁業污染源普查的宣傳與實施，動員水產戰線的各方面力量參與漁業污染源普查，提高全市水產戰線的廣大干部群眾的環境保護意識，從而為我市環境保護工作做出應有的貢獻。

二普查時點、對象、范圍和內容

（一）普查時點

此次普查索取數據的時期資料為20*年度，普查時點為20*年12月31日。

（二）普查對象與范圍

此次普查以池溏養殖、網箱養殖、圍攔養殖、工廠化養殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規?；B殖單元為對象。范圍為*境內所有的規?；?a href="http://www.jiamaocode.com/haowen/251974.html" target="_blank">水產養殖場和所有符合普查標準的水產養殖專業戶。

水產養殖專業戶普查標準是：

1.池塘養殖：養殖面積》=5畝；

2.工廠化養殖：養殖水體體積》=1500M3

3.網箱養殖：養殖面積》=100M2

4.圍攔養殖：養殖面積》=2畝。

（三）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次漁業污染普查的污染物種類具體是：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的漁藥。

三普查技術路線和步驟

（一）普查技術路線

按照技術手段與統計手段相結合，調查協報與水產養殖場戶自報相結合的原則，采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合全市漁業生產統計資料，測算全市漁業面源污染情況。

（二）普查步驟

按照省水產業污染源第一次普查工作機構和我市農業污染源第一次普查工作機構的部署和要求，我市水產業污染源第一次普查工作分三個階段進行。

1.籌備摸底階段（20*年11月--20*年1月）

制定方案和編制預算報告；對普查對象進行清查摸底，完成清查基本情況表填報工作；組織普查員上崗前培訓；做好普查前的宣傳及動員工作。

2.全面普查階段（20*年2月--20*年4月）

對被列入普查對象的場戶進行檢查和入戶調查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立漁業污染源檔案，市水產業污染源普查領導小組組織相關部門對普查數據進行抽查檢驗。

3.總結驗收階段（20*年5月--2009年5月）

市水產業污染源普查領導小組對各縣（區）進行審核驗收，完成全市水產污染源普查數據的審核和匯總、建立全市漁業污染源數據庫；對普查工作進行總結和評比表彰，迎接上級污染源普查機構檢查驗收。

四普查組織及實施

（一）基本原則

全市水產業污染源普查工作實施統一領導、分級負責。

（二）組織機構

成立市水產業污染源普查領導小組，負責此次普查組織和實施工作，領導小組辦公室設在市水產局，負責普查工作的業務指導和督促檢查。市水產污染源業務工作辦公室是領導小組辦公室的工作機構，設在市水產技術推廣站，負責普查的業務指導和日常事務性工作。

各縣（區）要成立相應的水產污染源普查領導小組和業務工作機構，負責組織實施本轄區的漁業污染源工作。

（三）培訓

縣級以上普查領導小組辦公室負責人及業務骨干接受國家、省組織的培訓，其余普查員由市級普查機構組織培訓。普查員經培訓合格后持證上崗。

培訓內容：

1.污染源普查檔案管理、數據處理和質量控制；

2.水產養殖業普查技術規定、指標解釋及填報說明；

3.水產污染源普查工作流程及入戶調查方法、技術。

（四）質量保證

市水產業污染源普查工作領導小組辦公室將按照省市普查數據質量控制文件指導全市水產污染源普查質量控制工作。

按照國家的統一規定，設立市縣（區）級污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質控崗位，對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。在各主要環節按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全市及各縣（區）水產污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求必須重新調查。

（五）宣傳動員

各級水產污染源普查領導小組辦公室要按照省市污染源普查宣傳方案的要求，深入開展水產污染源普查宣傳工作，為普查順利實施營造良好的輿論氛圍。要根據普查的不同階段的特點布置宣傳重點，加強領導，精心策劃，采取多種形式，確保宣傳效果。要把宣傳動員工作貫穿于普查工作的始終。

五普查經費

（一）經費來源

根據國發辦[20*]36號和雙政辦發[20*]84號文件精神，普查所需經費由中央和地方財政共同負擔。各縣（區）水產污染源普查工作領導小組辦公室將本轄區普查所需經費申請納入相應年度的本級財政預算。

經費用于普查方案制定，組織動員、培訓、入戶調查與現場監測，設備購置，數據錄入、校核、加工，檢查驗收、總結和表彰等。

（二）經費預算與管理

各級水產污染源普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體經費和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入預算，分年度使用。

水產污染源普查經費專款專用。

水產養殖污染治理范文第2篇

各鄉鎮（街辦、景區管委會）工業園區管委會、水庫管理局以及各有關部門要全力配合環保部門和農業部門的污染源普查動態更新調查工作，配備專人負責協調，確保污染源普查動態更新調查工作順利開展。污染源普查動態更新調查工作是充分利用第一次污染源普查的效果，利用兩年時間，全面摸清“十一五”末污染源情況，為合理確定“十二五”污染物減排基數，切實加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整，加強環境監督管理，提高科學決策水平，全面推進污染物減排奠定基礎。

二、發表調查對象、內容及污染物種類

（一）發表調查對象

工業源以市第一次全國污染源普查產業活動單位名錄為總體，按污染源個體排污量大小降序排列，篩選出占總排污量（固體廢物以產生量計）85%以上的企業為重點調查單位。篩選項目為：廢水、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被選上，該企業就為重點調查單位。同時根據實際情況增加年和年新、改擴建企業。廢水中發生重金屬類物質的企業、發生危險廢物100噸以上的企業、全部集中式污染治理設施和經過清庫整理（核實上年環境統計數據庫，刪除關停企業、非工業企業、企業群和其他不符合實際的企業）后的環境統計重點調查單位作為動態更新重點調查對象，依照篩選方法篩選所轄區內重點調查單位，篩選的重點調查單位名單包括國家、省級和市三級重點調查單位和企業。

農業源的重點調查對象包括規?；笄蒺B殖場（戶）養殖小區和水產養殖場。生活源此次不對單個三產活動單位進行調查，只調查城鎮居民生活。

（二）調查內容

一是工業污染源排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類、數量和濃度、污染治理設施及其運行情況等指標；二是農業污染源排放的廢水污染物，包括基本情況、污染物種類等指標；三是城鎮生活污染源排放的以污水和廢氣為主的污染物等指標；四是集中式污染治理設施排放的污染物，包括基本情況、污染物種類數量和濃度、污染治理設施及其運行情況等指標。

（三）調查污染物種類

1工業源

1廢水：化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物。

2廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物。

3工業固體廢物：包括危險廢物（依照《國家危險廢物名錄》分類調查）冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦等類別。

2農業源

1種植業：總氮、總磷、硝態氮。

2畜禽養殖業：污水中包括化學需氧量、銨態氮、總氮、總磷、銅、鋅、PH等；固體廢物中包括有機質、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。

3水產養殖業：水產養殖過程中進入自然水體中的化學需氧量、總氮、總磷、銅、鋅。

3生活源

城鎮居民生活中污水包括：生活污水量、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油；廢氣包括：廢氣量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵；固體廢物包括：生活垃圾。

三、動態更新調查的時間布置

兩年連續開展污染源普查動態更新調查工作。年調查規范時點為年月日；年調查規范時點為年月日。

開展動態更新調查的前期準備，重點是工作部署、編制工作方案、組織培訓、篩選調查名單等。

組織開展現場調查表填報。

組織開展調查表完善填報，數據審核。

數據錄入、數據匯總、數據分析。

工作總結和上報等。

迎接省環保廳及環保部華東督查中心對更新調查數據質量進行核查。

四、調查技術路線

依照現場監測、物料衡算與產排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，依照國家指導、現場調查和企業自報相結合的原則確定調查的技術路線。

（一）對工業污染源和集中式污染治理設施，采用現場監測、物料衡算與產排污系數相結合測算污染物排放量。

（二）對農業源和生活源，規?；笄蒺B殖場、畜禽養殖小區和規模化水產養殖場污染物排放由本市發表調查并采用產排污系數進行核算，其他農業源污染物排放以本市為單位，統一采用產排污系數進行核算；城鎮居民生活污染調查根據統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過產排污系數測算污染物排放量。

五、動態更新調查的組織和實施

全市范圍內開展污染源普查動態更新調查工作，涉及范圍廣、參與部門多、普查任務重、技術要求高、工作難度大。各相關部門要采取“實事求是態度，認真做好組織實施工作，對動態更新調查工作中遇到各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。

為了加強對此項工作的領導，由市第一次污染源普查領導小組，負責動態更新調查的組織和實施工作。領導小組辦公室設在環保局。領導小組成員單位要依照各自職責落實相關工作事項:

市環保局牽頭會同有關部門開展全市污染源普查動態更新調查工作，負責擬定全市普查實施方案，組織普查動態更新技術培訓，負責動態調查更新調查的業務指導和督促檢查，負責組織開展工業源、生活源動態更新調查工作，會同有關部門對數據進行匯總、分析和結果。

市統計局負責提供統計人口、生活用水量、能源結構和消耗量等生活源和農業源有關測算參數；

市農業局和畜牧水產局負責全市農業源普查動態更新調查、數據匯總等工作；

市財政局負責動態更新調查經費安排和撥付，監督經費使用情況；

市工商局負責提供污染源分類企業的基本登記信息。

六、數據質量與考核

環保部督查中心和省污染源普查領導小組辦公室將對各地上報的更新調查數據按一定比例進行抽樣檢查，抽查結果作為考核各地動態更新調查數據質量的依據并將有關情況進行通報。數據質量達不到規定要求的必需重新調查。因此，市污染源普查領導小組辦公室對動態更新調查中的每個環節要實行質量控制和審核，各方面數據匯總后，要組織力量對更新調查數據核查，確保數據質量。

水產養殖污染治理范文第3篇

    1農業面源污染治理開展情況

    1.1加強農業面源污染普查范圍

    為掌握南陵縣農業面源污染情況第一手資料,打好農業面源污染治理持久戰。2009年成立了南陵縣農業面源污染普查辦公室,全面開展了南陵縣第一次農業污染源普查工作,抽調20多名農業技術人員歷時半年對全縣8個鄉鎮156個村開展了普查,重點對種植業污染源、水產養殖業污染源、畜牧業養殖業污染源及土壤污染狀況進行普查。摸清了南陵縣農業污染源頭、污染途徑及污染程度,同時對農產品產地污染安全進行調查,全方位布點,重點監督。2011年為配合“十二五”節能減排工作,從各種渠道減少種植業、畜禽業污染問題,尤其對畜禽養殖業污染情況進行重點控制。

    1.2加大保護農業環境宣傳力度

    按照“人與自然和諧發展”理念,把農業面源污染治理工作列入新農村建設和生態縣建設工作的重要內容,專門成立了工作小組,同時分別成立了沼氣工作小組、測土配方施肥領導小組、病蟲害統防統治領導小導、農村清潔工程領導小組等,農林、環保、建委、水利、衛生等部門密切配合,確保任務到位、責任到位,全面開展生態農業建設和農業面源污染治理工作。同時為做好農資廢棄包裝物循環利用,農業技術中心與農資生產企業以及弋江種植專業合作社合作,在弋江鎮浦東村建立田間農資廢棄包裝物清理回收工作示范點,并成立了綠野農田廢棄物處置農民專業合作社,組建一支田間農資廢棄包裝物清理回收隊伍,并在田間設立專門回收箱,統一及時清理、回收處理。運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體手段,利用“科技下鄉”、“科普宣傳周”,開展多層次、多形式的輿論、科普宣傳,把農業面源污染治理的宣傳資料發放到鎮、村、戶手中,廣泛宣傳農業面源污染治理工作的重要意義,特別是化肥、農藥以及畜禽養殖業對環境污染的危害性,充分調動了廣大農民群眾的積極性、主動性,鼓勵和引導開展生態養殖模式,通過科技培訓使農民掌握農業新技術,指導農民掌握農業廢棄物綜合利用技術,推進農業可持續發展。

    1.3以生態建設為內容,積極發展節約型農業

    以節肥、節藥、節水、節能為重點,推廣應用秸稈生物沼氣化、太陽能利用、能源作物開發利用、農村生活污水處理等新型農業技術,鼓勵使用有機肥等新型高效肥料,積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,積極推行無公害、綠色和有機食品等農產品基地,全縣已有24家企業(合作社)46個產品獲得國家綠色食品認證資格,已建立1.33萬hm2綠色食品生產基地;已有9家企業(合作社)11個產品獲得農業部無公害食品認證資格,已建立2萬hm2無公害生產基地;“南陵大米”、“南陵鳳丹”、“南陵紫云英”分別獲得全國地理標志稱號。大力推行測土配方施肥項目,全縣測土配方施肥實施面積達到6萬hm2次,農藥減量控害增效示范面積達0.67萬hm2次,高效低毒低殘留農藥推廣使用面達60%以上,肥料、農藥利用率分別提高5%。加強對農田特別是基本農田的生態保護,建設3個有機質提升示范區,建設666.7hm2綠肥生產示范基地。

    1.4以美化家園為抓手,大力推廣農業清潔工程

    大力推廣秸稈腐熟劑運用,2011年共推廣運用1.53萬hm2,減少秸稈直接焚燒約3.5萬t。加快推進以“一池三改”為主要內容的戶用沼氣工程建設。推廣“豬-沼-作物”模式農戶1000戶,推廣太陽能2000m2。2011年在省農業環保站支持下,選擇在生態環境好、有一定經濟基礎、農民積極性高、群眾認識較好的籍山鎮界山村,啟動農村清潔工程項目建設。從5月份起,組織農、林、水、環等相關部門技術人員,按科學的方法編制項目書實施農村清潔工程。項目實施內容包括家園清潔設施、田園清潔設施和村公共清潔設施3個方面。通過項目實施,初步實現了田園清潔化、道路硬化、村莊美化、污水凈化、垃圾資源化的目標,全面推進社會主義新農村建設。

    1.5以優化畜禽布局為重點,推廣生態養殖模式

    在畜禽養殖上,以防治畜禽養殖污染、資源化利用畜禽糞便、保障畜禽產品質量安全為目標,制訂規劃、分步實施,積極引導畜禽養殖采用“規模養殖,綜合治理”模式,重點推進畜禽糞尿資源化綜合治理和生態養殖工作。2011年南陵縣已有6家從事(蛋)肉雞生產的規模養殖場(戶)完成規?；笄蒺B殖場和養殖小區工程治理COD減排項目計劃,實施減排工程及生態治理。采用墊草墊料或層養干清方式,所產雞糞基本上全部出售,用于蔬菜大棚、果樹、制作有機肥等,較上年減少COD排放5t(削減2.2%)、減少氨氮排放1t(削減2.4%),排放比例削減均低于1.8%,達到市政府要求。積極開展生態農業模式化技術示范,我縣連續實施了生態農業項目,2009年在弋江鎮東河村建立了26.7hm2稻田養蝦立體生態農業基地,2010年在許鎮池湖村開展6.67hm2稻鴨共育農業生態項目,2011年在許鎮建立6.67hm2稻田養蛙基地,積極探索生態農業發展方向和模式。示范點建設取得了較好的經濟、社會和生態效益。

    2農業面源污染治理存在的主要問題

    2.1認識有待提高

    目前我縣農業生產者環保意識不強,普遍存在文化水平低、法律意識薄弱等問題,在農業生產過程中盲目追求農作物高產,加大化肥、農藥的使用量,而沒有認識到農業面源污染給農業生產帶來的負面影響以及對農業環境的破壞。

    2.2生態種植技術落后

    生態農業發展滯后,生態種養技術推廣力度不大。病蟲草防治以化學農藥為主,一般都是以有機磷和氨基甲酸酯類農藥為主;用肥也是使用化學肥料,一般以氮磷鉀三元復合(混)肥為主,而新型的控釋肥,緩釋肥、生物肥由于成本較高,效果慢也沒有全面推廣。農業循環經濟、生態農業、有機農業等但由于經費等因素,推廣速度還不夠快,目前還停留在“點”上。

    2.3畜禽污染治理難度大

    近年來,南陵縣畜禽養殖業發展迅速,但是以散戶、小戶為主,分散且面廣,治理成本高,落實配套難,同時部分養殖戶重視程度不夠。

    2.4治理機制還不夠健全

    一方面農業面源污染治理缺乏必要的資金投入,由于農業環保工作涉及到千家萬戶,且涉及面廣,治理難度大,見效慢,資金需求量大,所以在資金得不到保障前提下,農業面源污染治理工作開展速度緩慢;另一方面雖然農業部門設有農業環保站,但只能宣傳、引導,沒有執法能力,再加上技術力量不足,鎮、村沒有相應的農業面源污染治理技術人員,農業面源污染監測及污染治理工作只能以點開展。

    3農業面源污染防治對策與建議

    3.1進一步提高對農業面源污染治理工作的認識

    要利用報紙、廣播、網絡等一切宣傳工具深入廣泛地宣傳和普及農業環保的相關法律法規和知識,積極深入地開展“生態農業”、“無公害生產”等方面的技術和知識培訓,使農業生產者掌握相關的技術,提高其環保意識和綜合素質,強化對農業污染治理工作的重要性與緊迫性的認識。

    3.2進一步加大對農業面源污染的監測力度

    農業面源污染具有廣泛性、隨機性、隱蔽性、潛伏性等特征,致使農業面源污染監測難度大,治理成本高。一是要完善農業面源污染監測體系建設。建立和完善縣、鎮、村三級監測體系建設。二是要建立土肥、病蟲害、畜禽和水產養殖等監測點。逐步建立、完善耕地質量信息體系,及時了解掌握耕地地力變化狀況;進一步健全和完善病蟲監測網,實現病蟲預報可視化,為合理施肥、科學用藥提供依據。

    3.3進一步加大農業標準化建設

    加大無公害、綠色、有機等標準化生產技術示范區建設,以農業標準化生產為切入點,繼續做好“三品一標”工作,在建立推廣標準化生產技術時擴大實施面和輻射面。

    3.4進一步推廣生態種養技術

    要高起點開展農業生態技術推廣,探索治理農業面源污染的技術體系,著重推廣“肥藥雙控”技術、測土配方施肥技術、生態養殖技術、秸稈還田技術等技術。要進一步建立病蟲害防治長效機制,加強病蟲害預警體系建設,強化測報手段,提高測報的準確度,加大病蟲害防治橫向聯系,推廣病蟲害防治可視化進程。大力推廣抗耐病蟲品種、殺蟲燈、昆蟲性信息素、防蟲網等無害化防治技術,加快高效、低毒、低殘留農藥新品種和動物源、植物源、礦物源等農藥新品種、新制劑的研發引進、試驗、示范和推廣,提高防治效果,減少化學農藥用量和次數,減輕環境污染。要積極開展測土配方施肥,調優肥料結構、調全肥料品種、調準施肥時間。要繼續發展綠肥種植、秸稈還田和秸稈綜合利用。要積極推廣畜禽固體糞便無害化、資源化處理技術,綜合降低污染物排放。水產養殖要盡可能采用純生態養殖模式,控制養殖密度和網箱養殖規模。在養殖過程中,盡可能減少人工投放飼料、肥料和藥物,減少水體污染。大力推工廠化育秧和機插秧,減少農用塑料對農田的污染。

水產養殖污染治理范文第4篇

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由上可知，我國水產養殖業的面積規模和產量規模都很大，對水環境的影響巨大，而客觀的水產養殖業水環境形勢十分嚴峻。因而，無論基于水產養殖業本身的可持續發展需要，還是基于我國水產養殖業規模和地位及其對水環境的重要影響，都要求加強和改善其水環境管理。

二、我國水產養殖業水環境管理現狀

從管理主體來看，我國水產養殖業水環境管理體系主要由各級政府行政管理和相應的法律法規制度、水產養殖戶自身管理以及水產品消費者與養殖場周邊居民的監督管理組成。從1986年《漁業法》實施以來，我國水產養殖業及其管理取得了突破性發展，但依然存在諸多不足。

（一）行政管理層面

我國水環境行政管理實施的是統一監督管理和部門分工監督管理相結合的體制。環保部對全國環境保護工作實施統一監督管理，縣級以上地方政府環境保護行政主管部門對其轄區的環境保護工作實施統一監督管理。國家海洋行政主管部門、漁政漁港監督部門等分部門則根據各自職責和分工對管轄范圍內環境要素進行監督管理。具體到水產養殖業水環境的行政管理，由各級環保部門、水利部門、漁業農業部門和流域管理機構共同管理，呈現出“多龍治水”的局面。

在調研中，我們注意到現行水產養殖業水環境行政管理存在如下問題：第一，環保部門的職權和職責是履行環境保護，進行行政執法監督管理，但實際情況是，各級地方環保局的管理關系全部在地方，受制于地方領導，所以當經濟與環境發生矛盾和沖突時，環境保護往往還是為經濟發展讓路。對于短期內沒有引起明顯環境問題和民眾糾紛的漁業水環境問題，環保部門采取的是“民不報，官不究”的態度。第二，我國對水產養殖業實行的是多頭管理，水產養殖證件、水產苗種是由漁業行政主管部門管理，水產養殖水環境由環保和漁業行政主管部門管理，漁藥、水產飼料由農業行政主管部門負責管理，水產品質量則由質量技術監督、工商、經貿、環保、衛生、漁業行政主管部門共同管理，這就造成了各部門之間責權交叉多，分工不明確，往往出現“誰都該管”而“誰都不管”的現象，導致監督和執法力度效果不佳。第三，許多漁業資源具有跨行政區的性質，因而水產養殖業水環境管理就涉及跨行政區的管理問題。按照《漁業法》第七條第三款的規定，跨行政區域的江河、湖泊等水域的漁業，由有關縣級以上地方人民政府協商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構監督管理。在實際運行中，不同行政區從自身需要出發來決定開發利用和管理跨行政區的水環境，缺乏良好的協調機制。因此，跨行政區的水產養殖業水環境管理中各行政區的管理重疊和沖突的現象以及局部有利而整體有害決策等問題也是比較普遍的。

（二）法律法規層面

從1986年《中華人民共和國漁業法》頒布實施以來，我國漁業法律體系結構從法律、行政法規規章、地方性法規規章、政策、法律解釋、涉外法等多個層面逐步建立起來。但是我國現行的漁業法律體系中，與水產養殖業水環境管理相關的法律法規主要為中央級別的，如《漁業法》、《環境保護法》、《水污染防治法》和《海洋環境保護法》、《漁業水質標準》（GB 11607-89）、《水產資源繁殖保護條例》、《漁業船舶登記章程》、《水產苗種管理辦法》、《獸藥管理條例》、《水產原、良種審定辦法》、《水產苗種管理辦法》、《水產養殖質量安全管理規定》、《遠洋漁業管理規定》等。這些法律中多是關于漁業的一般性規定，單行法規尚不完善，因而造成了相關法律的實際操作性差。

其次，養殖業、捕撈業以及漁業資源的增殖和保護是相關法律的根本目的和重點，與水產養殖水環境有關的法規幾乎空白?！稛o公害食品、海水養殖用水水質》標準和《無公害食品、淡水養殖用水水質》標準等關于水質標準的要求和出發點都是主要基于漁業產業本身的發展，而不是水產養殖業水環境對水生態系統的影響。即使有的法規如《水產養殖質量安全管理》對水產養殖用水水質作出了相關規定，并要求養殖場或池塘進排水系統分開，其主旨仍然是服務于漁業的經濟發展。再者，在現行水產養殖業水體污染物排放標準體系中，國家綜合污水排放標準和行業污水排放標準――《淡水池塘養殖水排放要求》（SC/T9101-2007）、《海水池塘水排放要求》（SC/T9103-2007）相對完整，但地方標準明顯滯后，亟須健全和完善，僅有少數地方政府如浙江出臺了地方標準《水產養殖廢水排放要求》（DB33/ 453-2006）。

（三）養殖場主自我管理層面

為了保證水產品質量和保護水環境，中央和地方政府都針對水產養殖戶的水產過程出臺了相關管理規范。早在2002年，福建省就制定了水產養殖場用藥記錄管理制度，規定藥物使用須由技術人員具體操作或在其指導下進行，并做好用藥記錄，用藥后應妥善處理排放藥液廢水。北京、上海等地先后頒發實施了標準化水產養殖場管理規范，對標準化水產養殖場的水源水、池塘水、養殖排放水、生活污水等作了明確規定。養殖標準化和工廠化養殖為養殖戶提高了管理效率，不僅改善了養殖設施設備，提高了生產能力和水產效率，而且改善了養殖水體生態環境，增加了水質調控能力，促進了水產養殖與生態環境可持續發展。

但是在散戶的水產養殖過程中，養殖場主對生產行為的水環境后果是不重視的，關于水環境的管理是混亂的。筆者在浙江、山東、湖南等地以實地訪談、調查問卷形式了解到，不執行《養殖用藥記錄》，使用禁用漁藥、消毒物，超量使用漁藥，不經無害處理直接排放養殖水等現象還是非常普遍的。大多數散戶沒有水環境保護的意識，對于水產養殖業的水環境管理更是沒有概念。

（四）水產消費者與養殖水體周邊居民監督層面

隨著食品安全社會關注度的提高，水產消費者對于水產品質量和養殖水環境也越來越關心。從2012年開始，全國水產技術推廣總站開通了水產養殖質量安全服務信息系統，實時記錄和，水產養殖場、養殖環境、養殖投入品、生產過程管理、水產品質量抽檢等環節中關系水產品質量安全的動態信息，以便消費者監督水產養殖的生產與環境管理。在廣東、浙江等省份的基層養殖地區，各村選派一名村干部擔任水產品質量安全監督員，經過培訓后負責監督和指導本轄區水產養殖場的水產養殖質量安全生產管理，每月向鎮水產品質量安全監管站匯總報告各水產養殖場的基本信息和質量安全管理情況。

當然，水產消費者和質量安全監督員都主要是從水產品質量的角度理解和對待水產養殖水環境的。真正從生態環境角度關心水產養殖水環境的群體是另一利益相關者――養殖場周邊的居民。養殖場周邊居民的生產生活受到養殖水環境的直接影響。但是在調研中我們發現大多周邊居民對于水產養殖廢水排放造成的環境后果感到無可奈何。一方面是由于周邊居民礙于與養殖戶的本地熟人情面，對不明顯的環境后果選擇隱忍姑息；另一方面，促使周邊居民對水產養殖廢水排放問題行使監督和維權權利時，一般都到了廢水、有毒物質排放長期積累、環境后果比較嚴重的階段。

三、國際水產養殖業水環境管理經驗對我國的啟示

上述問題和不足，反映了與我國水產養殖業地位不匹配的水環境管理現狀?？v觀全球，我們發現挪威、日本、美國、澳大利亞等國家在水產養殖業水環境管理方面走在世界先列，他們的成功經驗為我們提供了有益的啟示。

（一）設立專門管理機構，理順管理體制

作為世界上最早（于1946年）成立漁業部的國家，挪威各區域內漁政及水產企業質量與環境管理的所有事務都由漁業管理機構派駐的檢查官員負責，而不按養殖、捕撈、資源環保分工來設置機構。邵桂蘭、劉景景、邵興東：《透過挪威經驗看我國水產品質量安全管理體系與政府規制》，《中國漁業經濟》，2006年第5期。這樣的機構設置和管理體制能避免政府部門間相互協調所產生的內耗。類似地，日本設有一個我國所沒有的專門機構――由具有一定知識和經驗的專業人上組成的、經過嚴格的步驟選舉產生的漁業調整委員會。徐海龍、王海龍、喬秀亭：《中日漁業法律法規及管理對比分析》，《現代漁業信息》，2011年第9期。這個機構負責管理日本漁業相關的包含水環境管理的所有事務。反觀我國，省級及以下行政區域中，水產養殖業隸屬于漁業行政主管部門管轄，飼料添加劑和添加劑預混合飼料又歸農業部門管轄，水環境由環境部門聯合相關部門共管。對此，筆者建議改革水產養殖業管理體制，整合行政資源，在環保部門中成立一個專門負責管理水產養殖業水環境的主體機構。這個主體管理機構由環保部垂直管理到省市區環保廳局，進而垂直管理到地市級環保局；地市環保局再派出縣區級環保局。水產養殖業水環境管理人員三至五年進行輪換，以防止地方保護主義、加大環保執法監管力度，防止各種保護主義對企業污染的包庇袒護，防止各類腐敗的孳生和蔓延。

（二）完善法律體系，加大執法力度

在現有《環境保護法》、《漁業法》和《水污染防治法》基礎上完善我國水產養殖業法律體系，尤其是地方法律法規、地方標準和實施細則的制定和出臺。在我國現行漁業法律體系中，關于水產養殖業水環境的專門法律法規還是空白，亟需加緊立法和制定相應實施辦法。在這方面，美國在針對水產養殖及其環境管理的立法過程中廣泛吸取各部門和各種知識背景的人員尤其是生態學家的參與，這一做法是值得我們注意的。

在水產養殖業過程中，對漁藥的監管制度是需要特別重視的。美國水產養殖用藥嚴格遵守聯邦政府和州的法令法規、條例和指南等管理規定。水產養殖排放的殺蟲劑和其他潛在污染物必須由國家污染物排放清除系統許可才能使用。而在挪威則根本沒有漁藥店，養殖戶在市場上購買不到藥品。當魚病發生時，養殖戶必須經由專業獸醫開處方才能獲得漁藥。這些漁藥管理規定使得漁藥管理更簡單有效，減少漁藥對水環境的影響。這一經驗體現的預警原則應當在水產養殖業水環境立法得以體現。因為只有這樣才能避免上述民眾監督只能發生在環境后果發生且嚴重化、明顯化之后。

（三）發揮養殖戶主體作用，調動漁業協同管理機能

水產養殖戶既是水環境管理的客體，又是水環境管理的主體。作為水環境管理客體，養殖戶要遵循法律法規，受政府和相關制度的制約。作為水環境管理的主體，養殖戶應當主動承擔起管理養殖場、維護水環境的責任和義務。發揮養殖戶主體作用的有效途徑是在水產養殖中應用HACCP體系（危害分析與關鍵控制點）。這一體系就是要在親體、幼苗、養成、銷售整個過程中對包括養殖場的周圍環境、養殖水質、苗種、飼料、水產藥物等環節進行全方位的監控，針對各個重要的環節進行危害分析，并加以控制，確保養殖產品的健康安全性。目前，英國、澳大利亞、挪威、愛爾蘭、加拿大、美國等國家，HACCP體系得到了廣泛應用。在水產養殖的過程中，養殖戶按照HACCP的要求進行養殖和生產活動，不僅提高了水產品的質量安全性，獲得較大的經濟收益，而且可以促使養殖者在養殖過程中注意水環境的管理，保護水生態環境。

在水產養殖業的水環境管理方面，養殖戶組織所發揮的管理和監督職能也十分重要。澳大利亞、韓國、印度尼西亞等國都有系統完善的漁業協會，每個養殖企業和養殖戶都是協會的會員。這些協會以非政府組織的性質與政府建立了密切的伙伴關系，協助政府提高行業的管理效率和效益，在質量控制、發展水產養殖、行業自律、水環境管理等方面，發揮了不可替代的作用。因為這種協會是一種“自我控制式”的管理系統，能促進養殖戶和政府之間的溝通，激勵養殖戶自發地參與到可持續發展的養殖活動中去。Kwang Nam Lee， J.M.Gates， Jungsam Lee. Recent Developments in Korean Fisheries Management. Ocean & Coastal Management， 2006（49）.因此，筆者建議，借鑒各國已有經驗，鼓勵水產養殖戶采用HACCP體系進行自我質量和水環境管理，并發揮養殖戶行業協會的自我管理、協調政府共同管理水環境。

（四）提高水產養殖戶和相關民眾的環保意識

只有從事水產養殖業人員和相關民眾（消費者和養殖場周邊居民）的環保意識得到了提高，才能真正實現政府對養殖戶的監督和養殖戶之間的監督，從根源上解決水產養殖業過程中的水環境問題，促進我國水產養殖業可持續發展。這需要政府廣泛宣傳環境保護的重要性，免費對水產養殖者進行水環境保護知識的培訓和教育，提高養殖戶的環保意識。

現階段，政府相對重視面向養殖戶舉辦相關的水產和環保知識培訓班，推廣水產健康養殖技術和生態系統修復技術。但筆者建議，政府應該同時重視向養殖戶和相關民眾提供生態科學知識與環境倫理意識的教育。這樣的措施不是局限于就水產養殖業水環境問題來談水環境問題，而立足于建設公民社會的高度來思考水環境問題。賦予與水產養殖業水環境的利益相關者相應的話語權，設立和完善公眾參與政策制定的渠道，建立參與機制。同時，加強水環境的科學知識與道德意識的教育和培養，提高公眾的參與能力。這樣，完善的水環境法律體系建立之后，公民才能有效監督，降低公共監管成本且提高法律法規的執行力和政策的落實度，避免有法不依、執法不嚴的現象?？紫橹?、鄭風田、崔海興：《太湖流域水環境污染治理對策研究》，華中科技大學出版社，2010年，第68頁。

水產養殖污染治理范文第5篇

關鍵詞：社會主義新農村；環境污染；防治對策

近年來，盤錦市深入落實科學發展觀，統籌城鄉環境保護，全面推進社會主義新農村建設，使我市農村面貌發生了明顯變化。為切實改變農村環境保護嚴重滯后的局面，實現清潔水源、清潔家園、清潔田園，解決農村環境污染問題勢在必行。

一、盤錦市農村存在主要環境污染問題

隨著經濟社會的快速發展，我市的工業化建設正向農村轉移，許多農村建設的工業園區、鄉鎮企業發展迅速，環境形勢日益嚴峻，地區飲用水安全得不到保障，農村工業企業“三廢”超標排放現象普遍，生活污水和垃圾污染、畜禽養殖污染以及不合理使用農藥、化肥引起的面源污染均呈加劇趨勢，已經對人民群眾的生活和身體健康以及農村經濟社會的健康發展產生了嚴重影響，成為實現全面建設小康社會和社會主義新農村建設目標的重要制約因素。

1　過量使用農藥、化肥、地膜，造成土壤和水體污染。根據2009年農業環境現狀調查，我市各類農藥年施用量1249噸，單位面積施用量8.9千克／公頃；全年化肥施用量47274噸，單位面積施用量335千克／公頃。農藥、化肥的過量不合理施用，一些殘留經雨水沖刷匯入水體，造成水體環境污染，加劇水體的“富營養化”。同時，殘留在土壤中的某種營養元素過多，還會造成土壤對其他元素的吸收性能下降，破壞了土壤的內在平衡，使農產品質量下降。全市農用地膜使用量4363噸，農膜殘留量達到800多噸，其平均殘留量達到20％，廢棄農膜改變了土壤的物理性狀，并且農膜在分解過程中會釋放出有毒污染物，對土壤和農作物造成長期污染，不利于農作物生長。

2　畜禽養殖產生的廢水、糞便及惡臭對大氣和水體環境造成污染。目前，我市生豬存欄45730頭，奶牛存欄23210頭，家禽存欄1359萬只。由于畜禽養殖業污染治理設施不健全，90％以上畜禽養殖廢水只經簡單沉淀處理后用于灌溉農田，畜禽糞便也未經深度處理，直接作為農家肥施用，危害農業生態環境。高濃度畜禽養殖廢水、糞便可導致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性下降，嚴重影響土壤質量；畜禽養殖廢水直接排入水體，由于其氮、磷含量高，會造成水質不斷惡化，嚴重時有的河段水體發臭，喪失使用功能；由于畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵，以及滋生的蚊蠅，會使環境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病蔓延，尤其是人畜共患疾病時，會導致疫情發生；畜禽養殖過程中產生大量的惡臭氣體，含有硫化氫、氨和甲烷等有毒有害成分，污染大氣環境，影響周圍群眾，有的地方甚至引發社會矛盾。

3　農村生活污水、生活垃圾對環境造成污染。據統計，我市農村生活污水日產生量2萬噸，農村生活垃圾日產生量723噸，由于環?；A設施建設嚴重滯后，生活污水在未經任何處理情況下直接排入水體，大部分生活垃圾直接露天堆放或直接進入農業生產環境，嚴重影響農村生態環境質量。

4　鄉鎮企業污染嚴重。建在農村中的工業企業環保意識薄弱，存在偷排或超標排污現象，給周邊環境直接帶來污染危害。

二、導致農村生態環境污染惡化的原因分析

一是農村環保法律法規和制度不健全，監管能力不足。農村環保工作起步晚、基礎弱，缺乏專門的法律法規?，F行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強。多數基層環保部門工作條件困難，“無人管環保、無力管環保”的現象普遍，鄉鎮一級政府對轄區環境質量負責的法定職能未得到履行。環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區。二是農村環境基礎設施建設嚴重滯后。長期以來，在城市和工業環保方面的投入相對較大，在農村環境保護方面的投入十分有限，農村環境基礎設施嚴重滯后。三是對農村環境污染的危害性及緊迫性認識不夠。一些地方政府對農村環境污染問題的嚴重性認識不足，在注重農村產業發展的同時，對污染治理、生態環境保護工作缺乏應有的重視。四是農村環?？萍贾伪∪?，宣傳和培訓不夠，致使農村環保適用技術的開發和推廣成為農村環境保護工作的薄弱環節。環保宣傳教育還沒有真正深入到農村。

三、切實加強農村環境保護，改善農村生態環境的對策

1　保護農村飲用水源地。優先劃定人口比較密集的村鎮集中式飲用水源保護區。原劃分的飲用水源保護區已不能滿足保護要求的，要進行調整或重新劃分；定期開展飲用水源地環境保護專項執法檢查。對違反有關飲用水源環境保護管理規定的，依法進行處罰。結合《全國飲用水水源地環境保護規劃》的實施，推動飲用水源地水質較差的地區落實保護措施，逐步改善飲用水源水質；加強農村地表水及地下飲用水源水質監測與評估，完善相關監測，及時掌握水質變化情況，發現問題及時處理。

2　綜合整治農村生活環境。制定村莊環境綜合整治規劃，明確村莊環境污染和生態保護的具體方案；因地制宜處理農村生活垃圾，城市和縣城周邊的村莊可采用“村收集、鎮(鄉)中轉、縣(市)處理”的模式處理生活垃圾；交通不便的村莊可采用“統一收集、就地分類、綜合處理”模式；要綜合靈活處理農村生活污水。在人口集中、經濟發達、排污量大、污染比較嚴重的農村實行污水集中處理，位于城市污水處理廠合理范圍內的鄉鎮，污水可納入城市污水處理廠統一處理。在人口密度低、環境容量相對較高的農村區域，可建設凈化沼氣池、人工濕地等進行處理；可將農村凈化沼氣池與改廁、改廚、改圈結合，逐步提高農村生活污水處理率；要推廣農村清潔能源。在農戶分散養殖畜禽的區域，以村為實施單元，集中連片推廣“一池三改”戶用沼氣工程；在城郊周圍規?；笄蒺B殖場、水產品養殖場、農村科技園區、無公害生產基地，推廣應用種養結合的循環經濟沼氣工程，積極扶持秸稈收購企業和綜合利用產業發展。

3　著力控制農村地區工業污染。首先，需要優化農村地區工業發展布局與產業結構，把農村工業的發展同小城鎮的規劃建設結合起來，引導企業適當集中，對污染控制實行集中控制。推進農村工業發展規劃的環境影響評價，促進企業的合理布局，鼓勵發展無污染、少污染的行業和產品，控制重污染的行業和產品的發展。其次，嚴格環境監管，采取有效措施，防止城市污染向農村地區轉移。提高農村地區工業企業準入門檻，嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等在農村地區死灰復燃。加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物總量控制制度。設備簡陋、污染嚴重的企業，要限期治理或關閉。

4　積極防治畜禽和水產養殖污染?？茖W劃分畜禽養殖區域，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。加強畜禽養殖廢棄物綜合利用，鼓勵建設生態養殖場和養殖小區。通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用，重點治理畜禽養殖污染，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。把畜禽養殖業與綠色食品、有機食品基地建設結合起來，遵循“以地定畜、種養結合”的原則，形成生態養殖－沼氣－有機肥料－種植的循環經濟模式；加強水產養殖業生態環境保護。根據水質要求和水體承載能力，確定水產養殖的種類和數量，合理控制水庫養殖規模。加強水產養殖污染治理技術的研究，積極推廣生態養殖技術。