智慧醫療的政策支持

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智慧醫療的政策支持范文第1篇

事實上，我國養老的產業化雖然早在10年前就已經被提出，但卻并沒有得到實際意義上的發展。隨著我國人口結構的發展以及養老問題的日益突出，通過產業及市場解決社會問題，逐漸重新得到了重視。

近年來，我國正在扶持智慧養老產業。并連續多年在政策上獲得支持。2015年是智慧養老產業相關的政策、意見出臺的爆發期，這一年多次出_了多個部門聯合的指導性意見。一連串的政策的提出表明：智慧養老是一項需要匯集多方資源，多部門合力統籌發展的產業；同時，智慧養老產業涉及行業眾多，且市場潛力巨大。更加值得一提的是，政策導向的明確將引導產業正常發展。可穿戴設備、智慧醫療、安防監控、智能家居等多個產業將納入到智慧健康養老產業體系中，并得到資源的充分融合和發揮。

在各地，已有不少值得推介的養老模式。寧波2015年已經逐步建成了適合江東區情和老年人需求的“家院互融”社會化養老服務體系，推動“傳統養老”向“智慧養老”的轉變。創新的“家院互融”服務體系被民政部評委優質服務品牌。目前，寧波江東區享受“家院互融”服務的老人共計6600余人，占比全區老年人總數超過12%。

2016年10月，“上海市綜合為老服務平臺（）”上線，標志著上海智慧養老建設工作取得了重要進展。根據上海市民政局、市老齡辦有關負責人的介紹，自2014年開始推進養老服務業綜合改革試點以來，上海一直著力推進“五位一體”的社會養老服務體系建設，養老機構、長者照護之家、老年人日間照料中心、老年人助餐點等各類養老服務設施已達7000多家，機構式、社區式、居家式等多種養老服務業態日益豐富，但服務資源相對分散、信息不對稱。綜合為老服務平臺建立后，作為各類服務需求與服務供給之間的橋梁，可望有效地消除服務獲取的障礙。

在政府與企業合作的智慧養老項目中，北京朝陽區團結湖智慧社區采取團結湖街道發起，多種力量參與的方式，匯集醫療、技術、社會資源。首都信息發展股份有限公司幫助街道建立了智慧養老助殘中心，并在轄區范圍內大力推廣智能設備的普及和使用。

智慧醫療的政策支持范文第2篇

智慧城市前景良好

智慧城市發展已經進入了一定的發展階段，市場規模已經初步呈現，各方也都比較看好智慧城市的發展前景。

智慧城市產業的理論框架和產業鏈條已逐漸成型。智慧城市是一種區域經濟發展新模式，由于物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術突破所引發的產業結構優化和產業轉型是可持續的。同時，由于新一代信息技術應用帶來了產業鏈價值的整體提升，傳統的電子信息產業在這些新興技術引入后發生了新的變化，我們將這一發生變革的產業稱之為智慧城市產業。智慧城市產業是新興的產業概念，它是伴隨著智慧城市的建設而出現的；智慧城市產業是一個融合的產業概念，不僅包含了云計算、物聯網等新一代信息技術產業，還融合了傳統的電子信息產業。智慧城市產業是圍繞智慧城市建設和運營而產生的產業主體和產業生態環境的總和，指圍繞智慧城市產品提供、解決方案和運營服務提供的相關產業。智慧城市建設需要智慧城市產業提供強有力的支撐，伴隨智慧城市建設的逐步推進和持續運營，智慧城市產業將對城市加快產業結構轉型升級，對構建現代產業體系和經濟社會全局、長遠發展等產生重大引領帶動作用。智慧城市建設與智慧城市產業發展相輔相成，最終打造智慧城市產業鏈與生態圈，形成良性發展態勢。

智慧城市應用為產業發展開拓了巨大的市場空間。隨著社會生產生活方式的不斷改變，城市管理和服務對信息化應用需求不斷發展和創新，中國各級政府投入大量資金進行城市信息化建設，截止到2011年底，開展智慧城市建設的城市已達40余個；到2012年底，這一數量已經達到69個，增長了72%。統計數據表明，2012年中國智慧城市投資規模已逾千億元，未來5年內智慧城市投資規模還將不斷增大，為智慧城市產業發展提供了廣闊的市場空間。大規模的建設落地以后，大規模的應用和持續的運營也將立刻被提上日程，市場空間將進一步被放大。關聯產業的高速發展，已經成為新的經濟增長點，為智慧城市產業注入活力。物聯網、3G和4G移動寬帶、云計算、超級計算、存儲技術等多種新興產業與智慧城市產業有交叉和涵蓋關系。這些產業多處于發展初級階段，創新性強，研究機構和新興產業眾多，國內外大企業爭相布局相關業務。

智慧城市產業發展政策環境進一步優化。國家大力扶持新興信息產業的發展，國家發改委出臺《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，工信部了《“十二五”產業技術創新規劃》、《電子信息產業“十二五”發展規劃》及系列子規劃，財政部、工信部聯合印發《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》。同時住建部出臺了《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系》，并開始推動國家智慧城市的試點申報工作，工信部制定了《智慧城市評估指標體系》并開始征求意見，相關標準制定的工作，推動了智慧城市健康發展，同時也為智慧城市產業發展提供了政策環境。

智慧城市是一場產業革命

展望未來，智慧城市產業在政府、企業、市場多方的持續關注和投入下，在產業鏈各環節的共同推動下，將迎來更加蓬勃的發展。

業內估算，“十二五”期間用于建設智慧城市的投資總規模將可能高達5000億元，各地智慧城市建設將帶來2萬億元的產業機會。在貨幣政策整體平穩的背景下，智慧城市成為拉動投資的又一突破口。

智慧城市在“十二五”期間將發揮拉動消費、擴大和優化投資、改善民生的多重效應；而建設智慧城市將是改善民生、促進社會轉型升級，從而推動新型城鎮化、全面建成小康社會的戰略選擇。截至目前我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元；而在“十二五”規劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。其中，與民生聯系最為緊密的醫療信息化、綠色建筑和智能交通等領域有望獲得更為確定的政策支持與資金投入。

據國際數據公司（IDC）的數據顯示，2011年我國醫療行業IT花費是146.3億元，同比增長28.9%，增速比2010年提升了3個百分點；預計2016年我國醫療行業IT花費市場規模將達339.9億元，2011至2016年的年復合增長率為18.4%。醫療信息化應用將在提高診療效率、降低病人看病成本、醫療行業監管和政府管理等方面發揮效用。

我國的能耗結構中，建筑占據了大約1/4；用電結構中，建筑用電也占據了約1/4。今年1月，住建部《“十二五”建筑節能專項規劃（征求意見稿）》，目標是到2015年城鎮新建建筑執行不低于65%的建筑節能標準，城鎮新建建筑95%達到建筑節能強制性標準的要求。由此可見，未來智慧城市所帶來的能源消耗將促進綠色建筑的長遠發展。

智能交通作為近年來興起的改善交通擁堵的技術措施，將使交通模式變得更加智能、安全、節能和高效，也越來越受到城市管理部門的重視。《2012―2020年智能交通發展戰略》提出要建成能夠基本適應現代交通運輸業發展需求的智能交通體系。目前國內從事智能交通行業的企業約有2000多家，政策將直接驅動市場對視頻、安防、監控、收費等設備的需求，2020年國內智能交通領域的投入有望達1820億元。

智慧醫療的政策支持范文第3篇

《白皮書》首次摸清了北京人工智能產業底數。綜合清科、WIND、IT桔子、藍海巨浪等公開數據及投資機構定向采集數據，由課題組整理，截至2018年5月8日，全國人工智能企業4040家，北京市人工智能企業1070家，占比26% ;全國拿過風險投資的人工智能公司合計1237家，北京市拿過風險投資的人工智能企業431家，占比35%。從融資階段看，北京人工智能企業一半以上仍處于初創期，在A輪之前的企業占比達56.97%，具有創新發展潛力。從企業成立時間看，北京人工智能企業2015-2016年呈現出爆發性增長，人工智能快速增長特征明顯。從區域看，60.96%的人工智能企業注冊在海淀區。中關村成為我國人工智能創新高地。

同時，《白皮書》不僅繪制了北京人工智能全產業鏈圖，而且針對智慧醫療、智能家居、智慧城市、智慧零售和無人駕駛等5個特色鮮明的領域繪制了分領域產業鏈圖。《白皮書》總結了北京人工智能產業在政策、人才、創新、軟件研發、專利等5個方面的優勢，以及在原始創新、高端芯片等4個方面面臨的挑戰，并給出了大力發展核心技術、超前布局原始創新等6項策略。北京將以建設全國科技創新中心為契機，抓住新機遇，施展新作為，將北京打造成引領全球人工智能產業發展的高地。

本文從幾個角度介紹這部白皮書：

一些關鍵數據：北京人工智能產業發展情況。

AI在醫療、自動駕駛、零售等重點領域與實體經濟融合。

北京發展人工智能產業還有哪些策略？

國內外人工智能行業發展的情況。

北京人工智能產業發展白皮書(2018年)目錄

第一章 國內外人工智能行業發展概況

1.1 人工智能產業進入快速發展期

1.2 人工智能成為國家戰略制高點

1.3 IT 巨頭搶灘人工智能產業

1.4 人才是人工智能競爭關鍵要素

1.5 人工智能專利的中國機會

第二章 北京人工智能產業發展情況

2.1 北京人工智能產業發展概述

2.2 北京人工智能產業發展特點

2.2.1 北京重視人工智能產業發展，多重政策支持

2.2.2 北京有優質學術和人才資源，研發優勢明顯

2.2.3 北京人工智能創新創業活躍，資本推動創新

2.2.4 北京人工智能軟件優勢突出，位居全國先列

2.2.5 北京重視人工智能專利保護，數量列居前位

2.3 北京人工智能產業發展面臨的挑戰

第三章 北京人工智能與實體經濟融合重點領域介紹

3.1 智慧醫療產業

3.2 智能家居產業

3.3 智慧零售產業

3.4 無人駕駛產業

3.5 智慧城市產業

3.6 人工智能專利概況

第四章 北京人工智能產業發展策略

4.1 大力發展核心技術，超前布局形成原始創新重大突破

4.2 重點支持人工智能新興產業，形成高端產業集群優勢

4.3 推動人工智能廣泛應用，建設智能社會和智慧城市

4.4 加快推動產業智能化升級，發展科技服務業

4.5 建設多層次培養體系，吸引人工智能尖端人才

4.6 構建公共平臺和服務體系，完善行業生態體系

附錄 27

（一）北京部分重點領域人工智能企業名單

（二）人工智能重點投資機構名單

智慧醫療的政策支持范文第4篇

智慧養老在某種程度上來說，是養老領域的一場革命，也將成為經濟增長的新動力。用技術的方法替代人力，延伸和改變人的生活角度，成為我們在這個領域當中的一場革新。

養老產業是一個大市場

中國已經初步構建了以居家為基礎、社會為依托、機構為支撐、宜養相結合的社會養老服務體系，為老年人提供了生活照料，精神慰藉、康復護理、醫療保健、文體休閑等多樣化多層次的服務。

民政部部長李立國提出，中國養老服務業的發展極具活力和前途，到2020年中國每千名老年人養老機構存位數將達到35至于40張，養老服務設施將覆蓋所有城市社區90%以上鄉鎮和60%以上農村社區。養老服務就業崗位將超過850萬個，失能半失能老年人生活照料和護理服務的潛在市場規模將達到1萬億元人民幣，養老服務業增加值在服務業中的比重將顯著提升。

中國養老服務業發展還處在起步階段，政策和制度不完善，服務和產品水平不高，市場培育和規范缺少經驗，科技創新和應用比較薄弱。養老服務增加值不高，迫切需要借鑒國際先進經驗，加以改進和提高。

業內人士認為，養老服務業是增長潛力巨大的產業。他預測到2020年中國60歲以上的人口大概是2.43億，2025年會超過3億。從家庭結構看主要是呈現倒三角形的模式，傳統依靠兒女養老模式是支撐不起來的。這就意味著社會化服務需求會大量釋放，養老服務產業未來增長可能是指數級增長。

在不久前召開的信息社會50人論壇年會上，中國人民大學信息學院教授左美云給出了一個數據，目前，中國上網的老年人有1200萬人。統計數據表明，上網人數的2%是60歲以上的老年人，也就是說，老年人觸網、上網已經成為重要現象，但從產業的角度觀察，老年人適合的信息化產品、應用發展不足也是一個不爭的事實。

左美云認為，智慧養老離不開信息化，離不開移動互聯網的技術來實現。通過技術能夠實現養老服務更加規范化、科學化、專業化，但信息產業應加大創新力度，以更豐富的產品和應用來為老年用戶服務。

在現有的老年人信息技術與應用中，有很多網站重點提供老年人的生活信息，有的搭建了報警系統、信息化老年人公寓、信息化社區，還有不少社區在建設虛擬養老院，這些都是瞄準老年人生理需求提供信息服務。在安全需求方面，有不少機構也開始搭建老年人的健康追蹤系統、開展遠程醫療等等。在養老政策信息方面，也有很多相關的網站。但總體而言，企業關注得比較多的還是生理和安全需求。對老年人情感需求方面的信息服務相對較弱，比如親友活動的信息、公益社交等等。最缺乏的是滿足老年人自我尊重的需求。比如老年人的身體自我評價、精神自我評價，這方面還非常薄弱。老年癡呆癥前期是有癥狀的，如果有提供評價的信息服務軟件，子女就可以通過父輩的一些行為進行預判。

智慧養老的平臺式創新

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛指出，養老產業創新主要集中在商業模式創新。其創新集中于三個領域。第一，平臺經濟企業的重要性。平臺經濟有一個一攬子服務，下線的一些具體服務可能由各個企業來做，直接面向老年客戶。這種服務平臺可以通過各種信息化的手段建起來。第二，需考慮PPP模式的具體實現，即公私合營，國內叫政府和企業合作伙伴關系。養老產業和社區、基層政權能夠合作建立起這種模式非常關鍵。第三，考慮個性化服務，特別是個性化醫療問題。另外信息技術應用在提升養老服務業效率方面很重要，使老年人獲得服務的便利性大幅度提高。目前勞動力成本提高的壓力較大，行業也面臨著用工難，靠技術提升服務的品質、降低成本，就變得非常重要。

馮飛主張，在智慧城市建設中，老年養老應作為其重要的環節，即智慧養老服務。智慧城市的七大構成中，其中有一個叫智慧生活，養老服務應該歸入其中。

5月4日至6日，由中國民政部、全國老齡辦和北京市政府共同主辦的“第三屆中國國際養老服務業博覽會”在北京舉行。

有媒體報道，在青島百靈智慧養老平臺展會的現場，只要發送了入住申請，老年人的所有信息就會發送到院長、醫務室、護理員，然后多個部門在網上對老人進行入住評估，評估過后就可以發消息給護理人員接待，還包括以后的護理記錄、探訪記錄康復訓練、請假、用藥等，都可在這個平臺的指揮下完成。比如老人用的智能腕表還可以檢測老人心跳，脈搏，體溫，位置等信息；控制中心則實時顯示老人狀態，心跳、脈搏、血壓、體溫、位置信息；異常報警則對老人離床、心跳異常、血壓異常、位置脫離管理區等進行報警。 老年人還可以在家利用便攜的自助健康管理設備使老人足不出戶完成血壓、血糖、心電、血氧等健康指標的檢測，對老人進行康復訓練計劃的監督和跟蹤，為康復數據分析提供有效反饋。

子女可以通過手機、平板、電腦等，查看老人從入住評估，到老人離院的所有狀態，甚至“衣、食、住、行、學”等所有在院信息。醫護人員、后勤管理人員等配備移動終端，及時響應會員的服務請求和上級指派的任務。 服務終端可以接收所屬服務范圍內的服務請求，在服務完成后通過指紋儀對每一次服務提供有效記錄。

“有了這個平臺后，老人或者家屬雖然不在養老院也進行登記注冊，同樣享受養老院的服務。”現場工作人員對媒體談到，護理人員可以到家里進行護理，床位分散到每個家庭中，通過智能養老平臺進行管理。

“其實這個養老平臺就是解決的如何為老年人提供標準化的服務，把不同的資源進行整合。”目前，青島百靈跟青島福彩四方老年公寓已經達成了戰略合作協議，第一步，青島百靈對養老院進行智能化的改造，比如：打造網絡、信息化平臺，提供醫療、監護、定位、點餐等服務，下一步將跟社區日間照料中心、家政公司、衛生機構進行整合，為老人居家養老提供服務。

物聯網下的智慧養老構想

到明年6月，南京市物聯網“智慧養老”項目將在鼓樓區覆蓋5000戶，讓老人充分享受物聯網帶來的便捷和舒適。

據介紹，物聯網“智慧養老”項目就是利用物聯網技術，通過各類傳感器告知家人，使老人的日常生活處于遠程監控狀態。比如，老人在家中摔倒，地面的安全傳感器就會立即通知此前協議約定的醫護人員和老人親屬；如果正在煮的東西長時間無人問津，那么，裝在廚房里的傳感器會發出警報，提醒健忘的老人；如果萬一老人已經外出，也沒有關系，傳感器發出警報一段時間還是無人響應的話，這時煤氣便會自動關閉。

“智慧養老”不僅將時刻保護老人的安全，還能全方位監測老人的健康狀況。比如，借助手腕式血壓計、手表式GPS定位儀等，隨時隨地監測老人的身體狀況。

目前，物聯網“智慧養老”項目在南京鼓樓區還只是在社會福利院和兩個試點小區推開，300位老人從中受益。

上海交通大學教授鄭世寶撰文提出，智慧養老是基于遠程老人健康監護服務的社區居家養老服務系統，它依托先進的物聯網信息化技術和社會化的專業養老服務團隊，以社區為單位，為居家老人提供像托老院式的全天候健康與生活的監護服務。

智慧養老，是將傳統的機構養老搬在了網上，用上了物聯網時代的特征，即將遠程醫療、健康監護和生活監護資源從固定的時空范圍內釋放出來，讓老人觸手可及。智慧養老的核心是空中養老網和社區服務站。

他詳細解釋道，智慧養老的服務體系通過空中醫院網、空中養老網將傳統醫療機構的醫療資源、養老機構的養老服務資源通過城市光網相連，實現醫療資源、養老服務資源的集中、整合及共享，提供遠程的、虛擬的健康與養老服務。進一步，空中醫院網、空中養老網基于三網融合網和泛在無線網連接到社區養老服務站或移動養老健康服務車等小型醫療健康、養老護理服務機構，將醫療資源轉接分發到公眾社區。通過社區的上門服務，打造30分鐘車程應急服務和10分鐘步行上門服務。最后以家庭為單位，通過數字家庭物聯網，實現家庭健康監護（如家庭醫療床、便攜式健康監護儀和可穿戴監護服）與社區養老服務站的對接，達到全天候實時健康管理和疾病診療的目的。

另外，社區養老服務站作為離老人最近的服務機構，可以在有需要的時候或是緊急情況下提供快速上門服務。這種實體服務作為健康物聯網所提供的虛擬服務的補充，使得智慧養老服務體系更加完備，形成一種"日常健康管理的虛擬服務"與"應急快速上門的實體服務"相結合的養老服務體系。

健康物聯網可以將傳統實體醫療資源從特定的時空內取出來，進行虛擬化處理，分享到公眾的身邊，融入到人們的生活中，如影隨形，無處不在。它將在突發疾病時的應急響應和日常生活中的慢病管理兩方面起到關鍵作用，與傳統的實體醫院相輔相成，共同打造以個人為中心的全生命周期健康質量管理。

居家養老系統功能主要包括關愛老人電視電話系統、穿戴式健康監測服、睡眠健康保健床墊、家庭遠程診療床、防摔倒報警器、防盜竊監控報警系統、煤氣電氣設備使用安全報警等等。這些系統都通過家庭物聯網絡和家庭網關與社會網絡相連。

其中，根據老人生理特點設計的關愛電視電話系統，是一種老人智能電視系統，是居家老人的基本配置。該系統，以寬帶網絡電視為平臺，配備無線耳麥、遙控鼠標、屏上攝像頭和平板網絡電視機，支持老人喜愛的電視節目、音樂節目推送、延時播放，支持老人友好操作界面（聲控或盲摸）的電視電話和上網等功能。移動監護終端，作為老人隨身穿戴的移動電話，采用耳麥接聽，圖像式撥號，還可具有無線定位、一鍵式報警等特殊監護服務功能。家庭遠程醫療監護床是支持居家老人遠程醫療和遠程監護服務的最重要措施。

智慧醫療的政策支持范文第5篇

智慧城市需要“更智慧”

縱觀世界城市發展歷史，無論是農耕時代、工業化時代，還是信息化時代，城市的誕生與發展，都離不開人的智慧發明和技術應用。正是不斷升級的智慧推動力，提升了社會生產力，從而使經濟繁榮、生活改善、城市興旺。

如今，隨著物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的興起，城市發展進入智慧化時代。根據智慧城市建設的規劃，智慧城市將呈現生活觸手可及的便捷、辦事實時協同的高效和社會可感可視的安全。而這一切需要 “更智慧”的人和環境支持。

為營造智慧城市建設“更智慧”的環境氣氛，傳播各地創新思路、有效舉措和成功范式，引導和服務于智慧城市建設，加強對智慧城市建設宣傳，本刊特開設 “智慧城市”專欄，將及時專家學者、企業家等最新研究成果，重點宣傳 “智慧城市”應用示范工程和相關企業創新發展典型案例。本期推出浙江智慧城市建設專題。

何謂“一攬子”解決問題

智慧城市建設要解決什么問題？一句話：就是要解決城市健康發展面對的一切問題或各種問題，尤其是讓城市居民更方便、更安全、更舒適地生活與工作的問題。因此：智慧城市建設試點，不只是講解決信息化的問題，而是以網絡信息手段去解決“城市”的健康發展問題，要十分注意“智慧”+“城市”的結合，要依靠“信息專家+城市專家”來進行。

“一攬子”解決問題的“一攬子”的含義，就是智慧城市建設試點的每一個項目，它應該力爭系統解決該項目面臨的相關問題，就是要力求“一網打盡”，盡可能體現“智能網”、“互聯網”、“物聯網”的“網絡”優勢。

比如臺州市申報的項目是“智慧水利”，我認為“智慧水務”更確切。“智慧水務”項目或業務就應該系統解決“擴大水利”、“避免水害（污水）”、“防止水患（洪水）”三方面的問題。細化起來就更復雜，它涉及到從蓄水（區域）調水供水凈水配水生活用水回水（污水、廢水）廢水處理回用排水（區域）滯洪（區域）調水合理區域蓄水防水（洪）等系統。

再比如紹興市的“智慧安居”的試點，就工作業務來說，應該涉及到居民保安（智能門、網絡手機）、社區保安、街道保安（鄉鎮保安）、派出所保安、巡警保安、公安局協同保安等群專結合的“一攬子”保安。就參與對象來說，它涉及到“市民、（物業）保安公司、協警、治安警、交通警、消防警、巡特警、刑警”等多對象的保安業務與系統協調；就保安的特征來說，它涉及到市民服務體系、家居安防體系、企業（單位）安防體系、道路（空間）防控體系、城管快速服務響應體系、消防安防體系、公共安全高效應急體系、刑事案件證據獲取體系和疑犯追蹤體系等等的“體系統籌建設”，真正實現為民服務“一鍵通（一號通）、一卡通、一網通、一起防、一起保”，造就對罪犯是“天羅地網”，對百姓是“夜不閉戶、路不拾遺”的安全感和舒適感。

致力于“一攬子”解決問題，其實質是要致力于形成“一攬子”解決問題的框架（要貫徹現代化大生產大協作大協同的理念，形成大格局、大網絡、大設計，為充實、完善、提升發展留下空間，切實防止小農小生產式的小兒科、小分割、小諸侯、小靴小鞋帽）。

因此，智慧城市要力求解決或防治或減輕城市健康發展的“城市病”的“四大問題”：擁堵問題、安全問題、公共服務水平不高的問題、環境問題；在更深層面上要統籌解決產業轉型升級、就業與民生、工作方式與生活方式、消費模式的問題。

“一攬子”解決問題需要“智慧”

“智慧城市建設能讓生活在城市中的人實時感受到觸手可及的便捷、實時協同的高效、和諧健康的綠色和可感可視的安全，這四大目標也是我們建設智慧城市的最高愿景”。（見《智慧城市之路》，電子工業出版社出版，中國電信智慧城市研究組編著，第87頁）

要進行“一攬子”的智慧型的方案設計。體現在方方面面和投資、建設、營運的始終，主要體現在建設原則上。智慧地進行智慧城市業務的設計、建設、運營、完善、提升的原則（也可以說是智慧城市業務項目試點的原則）有三點：

第一，堅持以人為本、服務至上，追求更多更好地為市民服務，爭取讓更多市民參與、支持的原則。這是爭取社會廣泛支持的智慧。

服務型城市政府建設的理念：“把麻煩留給自己，把便利讓給市民”。群眾的廣泛支持、參與是打破業務壁壘、信息孤島的根本性決定性的力量。

主題設計、建設方案設計、運維設計都要體現這個原則。如主題設計，“智能安居”就比“警務物聯網”的服務主題更突出更鮮明。

第二，堅持突出重點、注重實效、不斷拓展提升，讓群眾感受、享受、支持并良性發展的原則。這是良性發展的智慧。

把群眾最關心、最直接、最得益的“出行難、就醫難、上學難、就業難、安居難、供水供氣供電保障難”等放在首位。

把注重解決實際問題，提高實效，讓市民得益，讓市民方便，讓市民安全健康舒適放在檢驗試點成敗的位置。不圖形式、不搞花架子、不搞大呼隆、不華而不實，重形式更重內容，重過程更重實績，重落實重落地更重解決問題：讓群眾滿足、讓實踐檢驗、讓群眾評判、讓官員有服務市民的成就感。如智慧城管、智慧醫療等等。

因此，智慧城市的每一項業務試點都應該加強市民需求的調研，強化市民需求問題的統籌解決，深化解決問題的水平提高，切實把上述三個階段的工作做深做細做實。

第三，堅持大合作、大集成、大網絡、大協同，防止業務分割、信息孤島、各自為政的原則。這是大合作大協同的智慧。

解決問題要靠“一攬子”設計，真正能夠“一網打盡”。

一是資源的大集成，做到“一網通”。如網絡探頭裝備建設、數據資源中心建設、后臺服務中心建設等三大建設要實現一個方案設計、一體化建設、“一攬子”集成、一個系統運維，統分結合運作，共建共享，防止低水平分別重復建設。

二是各方面力量的大協同，做到專群結合、平戰結合、服務與監管結合、防范與應急相結合，“一起防”。如“智慧安居”就要做到自防（民防）、社會防（志愿者隊伍）、協防、警防等各種力量的大協同、大合作。

在這里涉及到智慧城市建設的兩個大的特征：智能終端、系統協同。系統協同、系統合作上述已全面介紹，這里要著重介紹“智能終端”。

“智能終端”包括“全面感知”，又高于“全面感知”。

智能終端包含兩種形態，直接的物聯網形態：如車聯網、梯聯網、卡聯網，可以實現“一鍵通”、“一卡通（如高速公路免停車收費系統ETC）”、“一號通”（撥一撥就靈81890、110等）。

智能終端還有間接的系統和方式，其特征是人機結合的系統方式，如交通的路網探頭等感知裝備、路網上的顯示屏提示裝備系統、91.8的交通無線廣播服務系統、GPS駕駛員手機等信息提示警示系統，等等。

三是智慧化的業務與目標集成處理系統，同智慧。這是智慧城市三大特征中被人們忽視的最重要的特征，亦是“數字城市”向“智慧城市”演進的體現，即“智慧處理”或“智能處理”。這是應云計算的海量數據的高水平處理能力而誕生的。

為了說明“智慧處理”，我想舉個例子，即一個受精的雞蛋（必備條件），在25度到30度常溫下（必備條件），經過30天左右的時間（必備條件），可以孵化出小雞。上述三個必備條件就形成了從雞蛋變化成小雞的充分條件。就是說若干個必備條件（若干個，數十數百數千乃至數萬個數據條件）達到充分條件，一定事物的發展結果指向亦是一定的。因此，我們可以把無數個充分條件及演變過程的應對預案輸入到云計算（數據后臺服務中心）中，因此，云計算構成的后臺服務中心就會有智能化或智慧化處理無數個問題的能力，具有人的智慧集成的處理能力，這就是“智慧處理”。我們的智慧城市建設業務試點就是要開發建設這樣的智慧處理能力。因此，“智慧醫療”就可以把100個名醫對無數個病人（3－5年）的檢查數據（充分條件）、診療結論（處理判斷或依據）、醫療方案（處方）納入到云計算數據后臺服務中心，使之與農村社區衛生室相連，當農村居民病人到衛生室醫生處檢查治療時，只要醫生把所有檢查數據輸入后，智慧醫療后臺服務中心就會提出參考診療結論和醫療方案，從而達到提高鄉村衛生室醫療服務水平的目的，以緩解看病難看病貴的問題，提高公共衛生服務的均衡發展水平。

商業、商務或服務模式貴在創新

改革開放是發展的動力，創新是建設智慧城市的動力。實現智慧城市建設的四大目標，體現“智能終端”、“系統協同”、“智慧處理”三大特征，必須依賴于商業、商務或服務模式的創新、投資建設、運營維護、完善提升的體制機制創新和領導與監管模式的創新。

第一，投資建設、運營維護、系統集成、完善提升，一體化。要實現共建共享模式的創新，重視各自需求的滿足（服務需求、數據保密的需求、成功展示的需求等等），體現各自職能的價值（統分結合、平戰結合的運作模式）、可追溯的責任體系，等等。重視網絡服務商的選擇與培育。

服務模式創新是擴大應用、集成應用的關鍵。各政府部門要轉變觀念，樹立不求所有但求所用、不求都管但求服務有所體現的觀念，推進創新、參與創新，當創新的推動者、促進者、領導者，不當創新的“絆腳石”。

第二，強化“一體化”的業務與技術標準的建設。保證實現互相協同、互通互聯，前臺與后臺的既分工又合作，內網與外網的隔離與協同，保障可復制、可持續的發展。有的還要實現電子政務、電子商務的同網協同，如高速公路“智慧交通”體系建設。

第三，強化平時與戰時（應急之時）、綜合響應服務與平常專業服務的高效的領導體制的建設到位。要一個聲音指揮、一個指令管理、一個責任追究體系監管。要建立相應的權威領導機構、日常指揮架構、綜合的應急指揮體系。