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Abstract:The construction and practice of teaching team is one part of the university reform and one of the important measures to carry out the quality engineering and teaching reform. This paper deals with the construction concept, connotation, specific characteristics and target of the teaching team of the biology of water and wastewater treatment and experiment. And in particular it discusses the specific characteristics and target of the teaching team construction of the biology of water and wastewater treatment and experiment in the aspects of the experiment reform of the biology of water and wastewater treatment and improvement of teaching quality.
關(guān)鍵詞:教學(xué)團隊;質(zhì)量工程;教學(xué)改革;水處理生物學(xué)及其實驗
Key words:teaching team;quality engineering;teaching reform;biology of water and wastewater treatment and experiment
中圖分類號:G642.4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)32-0088-03
0 引言
在國家教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程建設(shè)中,教學(xué)團隊建設(shè)是其重要的組成部分[1]。水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊建設(shè)是為了適應(yīng)市政工程、環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)發(fā)展的需要及社會發(fā)展的需要,深化課程體系建設(shè)、教學(xué)思想體系、教學(xué)內(nèi)容改革,提高教學(xué)隊伍整體水平和質(zhì)量、提高學(xué)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力及工程素質(zhì),完善教學(xué)條件、完善和更新教學(xué)方法和教學(xué)手段、規(guī)范教學(xué)管理的一項綜合性整體建設(shè)。水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊是2011年安徽建筑大學(xué)評選出的教學(xué)團隊,2015年成長為省級教學(xué)團隊。教學(xué)團隊由具有不同年齡和職稱層次的教師隊伍組成,擁有教授2人,副教授2人,講師3人,其中碩士生導(dǎo)師2人。在教學(xué)方面,教學(xué)團隊已打造了一批具有豐富教學(xué)經(jīng)驗和較高職業(yè)素養(yǎng)的教師隊伍。教學(xué)團隊成員都具有受專業(yè)教育的背景,大多數(shù)團隊成員是從全國著名高校的農(nóng)林科、理工科等各專業(yè)科室中選的,都精通生物學(xué)和水污染理論與控制,并且對于專業(yè)教學(xué)都各有特長。他們中間以博士、碩士為主,擁有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識,組成了特色鮮明的教學(xué)團隊。
1 水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊的建設(shè)理念
1.1 教學(xué)團隊建設(shè)形式
水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊的建設(shè)首先要解決構(gòu)建一支什么形式的團隊。按師資力量、相關(guān)的課程規(guī)模及近期建設(shè)目標(biāo)等因素,可以把團隊分為狹義的教學(xué)團隊和廣義的教學(xué)團隊[2]。其中狹義教學(xué)團隊又可分為針對單一課程教學(xué)而組建的教學(xué)團隊和基于專業(yè)課及相關(guān)專業(yè)課組建的課程群教學(xué)團隊。單一課程教學(xué)團隊主要圍繞某一課程開展教學(xué)課程,課程群教學(xué)團隊所從事的教學(xué)活動側(cè)重課程內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性以及課程間的配合。廣義的教學(xué)團隊則是圍繞若干較為核心的單一課程教學(xué)團隊的建設(shè),組建由單一課程教學(xué)團隊和課程群教學(xué)團隊構(gòu)建起來的較完整的專業(yè)課程體系而形成的大團隊。廣義的教學(xué)團隊小則至少是本科教學(xué)中某個年級的課程教學(xué)團隊,大到可以是包括相關(guān)專業(yè)研究生教學(xué)的課程體系團隊。
鑒于市政工程、給排水工程專業(yè)教學(xué)的特殊性,水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊屬于狹義的教學(xué)團隊,但因“水處理生物學(xué)”及其實驗是相關(guān)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)骨干課程,應(yīng)該按照“從大處著眼,從小處切入”的原則進行課程建設(shè)。“從大處著眼”就是根據(jù)課程所涉專業(yè)的教育目標(biāo),結(jié)合課程的特點及其內(nèi)在聯(lián)系,把生物化學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境生物技術(shù)、環(huán)境毒理學(xué)、水處理生物學(xué)及其實驗等多門存在邏輯性和內(nèi)在一致性的課程,整合成系列課程進行一攬子建設(shè),組建課程群教學(xué)團隊;“從小處切入”就是要將單一課程教學(xué)團隊建設(shè)好,為課程群教學(xué)團隊的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。
1.2 教學(xué)團隊建設(shè)方式思考
建設(shè)教學(xué)團隊的過程需要不斷積累和探索[3]。水處理生物學(xué)與實驗教學(xué)團隊的建設(shè)首先應(yīng)當(dāng)審定相關(guān)專業(yè)的總體培養(yǎng)目標(biāo);其次需要監(jiān)督目標(biāo)的落實,以確保其各層級之間相互配合與協(xié)作;最后以此為依托重點開展水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊教師梯隊的構(gòu)建和培養(yǎng)。
從小的細(xì)節(jié)入手,每一個單一課程教學(xué)團隊的建設(shè)都要落到實處[4]。在實際的建設(shè)過程中,單一課程教學(xué)團隊建設(shè)要在充實內(nèi)涵的基礎(chǔ)上注重外延銜接。內(nèi)涵建設(shè)指針對某一門課程的教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)要求進行教學(xué)規(guī)劃,充分發(fā)揮教師豐富扎實的專業(yè)知識、強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。外延銜接指在明確該課程與其他課程群之間關(guān)系基礎(chǔ)上,與其它課程的教學(xué)積極主動去聯(lián)系,融洽共存,進而實現(xiàn)團隊層面上的局部與整體的統(tǒng)一。
2 水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊的建設(shè)內(nèi)涵
2.1 加強課程建設(shè)和教學(xué)改革,拓展教學(xué)團隊成長平臺
課程建設(shè)要著眼于全局,根據(jù)專業(yè)教育目標(biāo)和整套課程體系規(guī)劃去設(shè)計主體教學(xué)方案,貫穿基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課,使課程與課程之間進一步整合,在專業(yè)理論中融入更多應(yīng)用型案例,確保單科教學(xué)與整個課程體系相協(xié)調(diào)[5]。比如在制定《水處理生物學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容時,應(yīng)該考慮該課程與前導(dǎo)課程《生物化學(xué)》及后續(xù)課程《水質(zhì)工程學(xué)》的聯(lián)系,加強應(yīng)用實例的教學(xué)內(nèi)容。
理論教學(xué)方法科學(xué),教學(xué)手段先進,采用現(xiàn)代教學(xué)模式提高教學(xué)效果。理論教學(xué) “以多媒體為主、板書為輔、師生現(xiàn)場操作”的思路進行課堂講學(xué),運用先進的多媒體教學(xué)手段來改進傳統(tǒng)教學(xué)模式。重視實驗教學(xué)方式和內(nèi)容的改革,注重趣味性、工程性和創(chuàng)新性。市政工程、給排水工程專業(yè)的大學(xué)生尤其需要重視實驗教學(xué)。實驗教學(xué)實施原則是重在參與、重在過程、重在實驗報告、重在知道,學(xué)到東西比實驗結(jié)果重要得多。教學(xué)中除注重實驗引導(dǎo)外,還要注重學(xué)生自主開發(fā)實驗作品的能力,激發(fā)學(xué)生的實驗興趣和創(chuàng)作熱情,提高實驗教學(xué)水平和教學(xué)效果。
教學(xué)團隊成員要積極申報和建設(shè)各級精品課程、MOOC課程。通過課程建設(shè),完善課程的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源和網(wǎng)上答疑渠道,不斷提升課程建設(shè)水平,力爭獲得標(biāo)志性教學(xué)成果。水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊近3年來取得相關(guān)教學(xué)工作積累和經(jīng)驗:主持完成省、校級教學(xué)質(zhì)量工程項目5項,目前在研省、校級教學(xué)質(zhì)量工程項目3項,發(fā)表相關(guān)教學(xué)研究論文10余篇。
2.2 加強師資隊伍培養(yǎng),提升團隊教師素質(zhì)
加強教師隊伍建設(shè),尤其對青年教師的培養(yǎng)。本著“質(zhì)量立校,科研強校”的思想,按照“內(nèi)培外引,優(yōu)化結(jié)構(gòu),打造專兼結(jié)合雙師教學(xué)團隊”的人才隊伍建設(shè)思路,通過在職學(xué)歷教育、訪學(xué)交流、新技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、企業(yè)實踐鍛煉和堅持開展“傳、幫、帶”活動、教學(xué)競賽活動、師德師風(fēng)教育等方式,大力加強師資培養(yǎng),教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)得到充分優(yōu)化,專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)水平、實踐能力得到不斷提高,建成一支師德好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的師資隊伍,為課程教學(xué)融入新鮮血液。
2.3 重視科研工作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
教學(xué)團隊建設(shè)的重要方面是要重視科研工作,教師學(xué)術(shù)水平得以提高、教學(xué)水平得以進步的基礎(chǔ)是需要教學(xué)與科研間的互動。將科研項目與教學(xué)相結(jié)合,為有能力的學(xué)生提供科研項目有關(guān)的學(xué)習(xí)資料,積極讓學(xué)生參與科研項目的研究和系統(tǒng)的研發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的文獻查閱能力、論文報告能力及論文寫作能力。教學(xué)團隊成員有幾個科研方向,諸如水處理微生物學(xué)、水處理生物生態(tài)學(xué)、水處理藻類學(xué)等,鼓勵教師結(jié)合書本知識把科研新知識及時傳授出來,讓學(xué)生領(lǐng)略科技發(fā)展的魅力,鼓勵學(xué)生發(fā)奮學(xué)習(xí)。良好的教學(xué)科研互動,尤其是青年教師在受到學(xué)生的欽佩和愛戴氣氛中增強了自信心和工作動力。水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊近幾年來一直從事水處理生物學(xué)研究工作,具有相關(guān)研究工作積累和經(jīng)驗:主持完成安徽省十五科技攻關(guān)項目“微缺氧懸浮污泥層單級脫氮污水處理設(shè)備”、安徽省教育廳自然科學(xué)基金項目“新農(nóng)村建設(shè)實用污水處理技術(shù)研究”的科研工作,均取得了較為系統(tǒng)的研究成果;目前教學(xué)團隊成員主持在研2項國家自然科學(xué)基金青年基金“活性污泥法除磷過程中胞內(nèi)儲存物質(zhì)的紅外光譜解析與應(yīng)用”、“sphingomonas sp. SJ-1對三苯甲烷類染料降解脫色的機制研究”;1項國家科技支撐計劃子課題“鋁合金聚氨酯外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)防潮、防霉、防水機理”;1 項安徽高校省級自然科學(xué)研究重點項目“污水處理廠尾水中有機氯的活性炭吸附及其機理”。2008-2015年教學(xué)團隊成員多人參加了國家水體污染控制與治理科技重大專項“巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理功能提升及污泥處理技術(shù)與示范”等的科研工作,主要承擔(dān)與水處理生物學(xué)有關(guān)部分的工作。教學(xué)團隊成員近3年發(fā)表相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)論文30余篇,SCI、EI檢索10篇。
3 水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊建設(shè)的特殊性――實驗教學(xué)改革
3.1 實驗教學(xué)改革內(nèi)容
實驗教學(xué)建設(shè)是水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊建設(shè)的一個重要方面。根據(jù)人才培養(yǎng)的目標(biāo),從學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和鍛煉的角度出發(fā),應(yīng)該從實驗教學(xué)內(nèi)容、方法以及功能等各方面對相關(guān)體系進行全面的深化改革。水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊不僅能夠充分發(fā)揮集體協(xié)作的優(yōu)越性,而且在實驗教學(xué)中更加注重實驗的綜合性和實踐性的改革,以達到探索綜合型、設(shè)計型實驗教學(xué)的新方法新內(nèi)容的目標(biāo)[6-8]。
綜合型實驗教學(xué),實際上就是以學(xué)生獨立操作為主、教師輔導(dǎo)為輔、實驗過程包含數(shù)個實驗關(guān)鍵點的實驗教學(xué)模式。綜合水處理生物學(xué)實驗內(nèi)容、方法、手段,培養(yǎng)全面思考以及解決水處理生物學(xué)問題的思維方式,運用綜合分析問題、解決問題的方法和手段,掌握水處理生物學(xué)綜合知識,以達到培養(yǎng)綜合運用水處理生物學(xué)知識的能力和素質(zhì)的目的。設(shè)計型實驗教學(xué),即學(xué)生根據(jù)實驗指導(dǎo)教師提供的可選擇題目自由選擇感興趣的課題、運用所學(xué)的理論知識和實驗技能獨立設(shè)計研究方案、確定研究路線并完成整個實驗過程以達到實驗?zāi)繕?biāo)的實驗教學(xué)模式。
綜合型和設(shè)計型的實驗教學(xué)不僅反映了教學(xué)形式的多變性,而且體現(xiàn)了實驗教學(xué)的內(nèi)在本質(zhì)。在篩選及判定綜合型和設(shè)計型實驗過程中,教師應(yīng)認(rèn)識和理解水處理生物學(xué)實驗教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律;在進行綜合型和設(shè)計型實驗過程中,學(xué)生不僅增強多方位考慮問題的大局意識,而且通過水處理生物學(xué)研究方案設(shè)計以及水處理生物學(xué)實驗過程中的設(shè)備和儀器調(diào)試和操作,學(xué)生的創(chuàng)新意識、主觀能動性均得到提高。
3.2 實驗教學(xué)改革實踐
設(shè)置綜合型實驗。對于市政工程、給排水工程專業(yè)的學(xué)生來說,選用細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群2個指標(biāo)作為綜合性實驗的內(nèi)容是比較合適的。因為細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群是自來水廠2個重要的出水衛(wèi)生學(xué)指標(biāo),熟練掌握這2個實驗對今后從事水務(wù)工作的同學(xué)來講是必不可少的。該實驗將若干個微生物基礎(chǔ)實驗串聯(lián)在一起,幾乎運用到了微生物實驗所有的基礎(chǔ)操作技能,同學(xué)們之間也需要相互配合才能完成,這既增長了學(xué)生的實驗操作技能,也培養(yǎng)了同學(xué)之間團隊協(xié)作精神。
設(shè)置設(shè)計型實驗。對于市政工程、給排水工程專業(yè)的學(xué)生來講,由于很多學(xué)生畢業(yè)后都將從事水污染控制與理論工作,所以有關(guān)污水生物處理機理研究是其未來工作的重點。為此,我們設(shè)計了不同的實驗以提高學(xué)生的技術(shù)水平:在綜合型實驗基礎(chǔ)上,諸如“設(shè)計一個從污水處理構(gòu)筑物中分離降解某種污染物的細(xì)菌純種的實驗方案”題目,要求學(xué)生學(xué)會從特定實驗材料中分離降解某種污染物的細(xì)菌。為了培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力,實驗中我們將學(xué)生分成幾個小組,讓學(xué)生自己查找資料、設(shè)計方案、準(zhǔn)備藥品和儀器,并完成實驗。在這期間,教師只負(fù)責(zé)實驗的指導(dǎo)和檢查。通過此類實驗,提高了學(xué)生查閱文獻、應(yīng)用文獻的能力,最終達到駕馭文獻的目的,由此增強了學(xué)生的成就感,大大提高了學(xué)生進行水處理生物學(xué)實驗的興趣。
4 水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊建設(shè)的根本目標(biāo)――提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
倡導(dǎo)團隊中的成員與學(xué)生溝通,成為他們的知心朋友。深入同學(xué)中間,去了解同學(xué)生活、理解同學(xué)的喜怒哀樂,為同學(xué)們排解學(xué)習(xí)疑難,增進師生間的友誼,引導(dǎo)學(xué)生健康愉快學(xué)習(xí)生活。
倡導(dǎo)團隊成員博學(xué)多才。大學(xué)教育不能夠僅是講授書本知識,需要把與書本知識相關(guān)的知識融入到教學(xué)過程中。人人知道“大腸桿菌”,在講授大腸桿菌相關(guān)內(nèi)容時,適時穿插一些水處理之外的內(nèi)容,如大多數(shù)大腸桿菌是條件致病菌,主要附生在人或動物的腸道里,一般不致病,消除學(xué)生對其的畏懼心理;生物知識對水處理很重要,其實與我們的生活也息息相關(guān),酸奶、奶酪、酒、食品添加劑(味精、醬油等)、豆腐乳、臭豆腐等均與微生物有關(guān)。借助好學(xué)生的好奇心,這樣既活躍課堂教學(xué)氣氛,又能夠增強課堂教學(xué)效果,豐富學(xué)生的知識面。
水處理生物學(xué)及其實驗教學(xué)團隊的建設(shè)是長期的,每一位成員都以團隊建設(shè)為己任,都在為團隊爭光;每一位成員都在用人格的正能量督促自己、影響學(xué)生,教與學(xué)相長,達到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本目標(biāo)。
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為認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強質(zhì)量工作的意見》,以及我市《質(zhì)量興市十年規(guī)劃》,現(xiàn)就我鎮(zhèn)2014年深入開展“質(zhì)量興市”活動提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》,動員全鎮(zhèn)上下以市場為導(dǎo)向,以科技為動力,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,實施品牌名牌戰(zhàn)略,全面提高我鎮(zhèn)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,扎實開展“質(zhì)量興鎮(zhèn)”工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的動力。
二、主要目標(biāo)
1、產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)樹新品牌。一抓技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是提升產(chǎn)品質(zhì)量的根本途徑,我們將加快地鐵信號系統(tǒng)用阻燃計軸電纜、EM623重型高速四面刨銑機、EM265重型高速雙面刨機等省高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)批量的同時,以申創(chuàng)一批省、市級企業(yè)技術(shù)中心,加快形成技術(shù)創(chuàng)新機制,加快產(chǎn)品開發(fā)更新?lián)Q代,力爭每年申報專利50件以上,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次,提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平,形成和擁有企業(yè)的獨立知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力。二抓細(xì)節(jié)管理。細(xì)節(jié)決定成敗。引導(dǎo)企業(yè)進一步細(xì)化對產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制,實施全員全過程的質(zhì)量管理,不放過生產(chǎn)鏈條上的任何一個環(huán)節(jié),積極推行卓越績效管理和零缺陷質(zhì)量管理,全面開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證、GB-T2800職業(yè)健康安全體系認(rèn)證,進一步夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),促進質(zhì)量工作規(guī)范化、制度化。三抓品牌推介。在目前已擁有省級以上著名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品6個,國家免檢產(chǎn)品4個的基礎(chǔ)上再各爭創(chuàng)2個。我們將引導(dǎo)企業(yè)加大宣傳推介力度,努力使品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)模效益優(yōu)勢。同時積極推動名牌戰(zhàn)略從工業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展,抓好“怡豐”青椒無公害綠色產(chǎn)品、現(xiàn)代禽業(yè)“貴妃”雞蛋、生態(tài)種植“山杉”葡萄等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的質(zhì)量管理和宣傳推介,全力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌、規(guī)模化,提高品牌產(chǎn)品的知名和美譽度。
2、服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)樹新形象。我們將堅持“以人為本”的服務(wù)理念,以文明創(chuàng)建為抓手,突出為客商和企業(yè)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),全面提升服務(wù)質(zhì)量水平。一是抓點。依托市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)開發(fā)服務(wù)有限公司,堅持以“客商至上、誠信為本、全程服務(wù)、持續(xù)改進”的服務(wù)方針,在已通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上,不斷完善健全各項服務(wù)規(guī)章制度,繼續(xù)整合力量、強化服務(wù)、提升效能,構(gòu)建園區(qū)為客商和企業(yè)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)平臺。二是促面。在全鎮(zhèn)廣泛開展文明單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、文明服務(wù)窗口創(chuàng)建活動,規(guī)范設(shè)置便民服務(wù)臺、意見箱、意見簿、公開投訴舉報電話,深入開展?jié)M意度調(diào)查,不斷強化服務(wù)質(zhì)量教育管理,改進工作作風(fēng),規(guī)范職業(yè)道德,努力提升全鎮(zhèn)社會服務(wù)質(zhì)量。三是堅持嚴(yán)肅考核。我們將對全鎮(zhèn)服務(wù)單位實行月度檢查、季度考評,組織黨代表、人大代表、群眾代表測評,聘請行風(fēng)監(jiān)督員和明查暗訪,來強化服務(wù)考核。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和個人將在年終績效掛鉤考核表彰大會予以表彰,對投訴查實通報、待崗,推進經(jīng)濟社會服務(wù)創(chuàng)新樹新形象。
3、工程質(zhì)量創(chuàng)樹新標(biāo)志。一是提升意識。項目工程,百年大計,質(zhì)量為本。我們將始終把提高工程質(zhì)量意識和全員培訓(xùn)再教育放在首位,大力宣傳精品文化、標(biāo)志文化,對精品工程做法進行研討、學(xué)習(xí),對“豆腐渣”工程進行剖析、引以為戒,提高全員質(zhì)量意識、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌創(chuàng)標(biāo)志意識。二是完善制度。對鎮(zhèn)內(nèi)所有項目工程堅持法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等項目工程質(zhì)量管理制度。對承包工程堅持資質(zhì)審查制、分包工程考核制,健全方案管理、材料管理、工藝管理、驗收管理制度,實施月度在建工程技術(shù)、質(zhì)量聯(lián)合檢查、水化隱敝工程中間抽查、裝修工程重點抽查制度,分包工程質(zhì)保金責(zé)任制。三是夯實基礎(chǔ)。建筑工程是項目工程的基礎(chǔ),絲毫不能放松。我們將引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)已獲國家二級總承包資質(zhì)的金華宇公司進一步強化創(chuàng)優(yōu)良工程、精品工程、標(biāo)志工程的意識,嚴(yán)格按照施工規(guī)范要求,推行質(zhì)量問題返工問責(zé)制,終身責(zé)任追究制,使質(zhì)量監(jiān)督做到不放過每一種材料,每一處細(xì)節(jié),每一個工序。同時收集建設(shè)單位對工程質(zhì)量、進度、文明施工、安全管理、技術(shù)管理、環(huán)境保護等方面的意見,努力做到建一處工程,樹一座豐碑,成一個標(biāo)志。
4、環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)樹新生態(tài)。科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是永恒的主題。化工園區(qū)座落在頭灶鎮(zhèn),如何做到既要金山銀山,又得綠水青山,我們將在以下三個方面求突破。一是加大投入。在現(xiàn)有集中供熱、污水處理基礎(chǔ)上,集中財力,并申報國債項目,一次性投入3700萬元擴建污水處理廠,使綜合廢水處理能力達到日處理1.6萬噸以上,處理后達標(biāo)排放;集中供熱擴大產(chǎn)能,減少二氧化硫、大氣煙塵排放;農(nóng)村河道整治加快疏浚治理速度,力爭三年內(nèi)所有市鎮(zhèn)河道、村鄉(xiāng)河道整治到位。二是規(guī)范運行。督促園區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)加大三廢治理投入。確保全部達標(biāo)排放。全面推行GB/T2400環(huán)境管理體系認(rèn)證,節(jié)能減排,清潔生產(chǎn)企業(yè)達標(biāo)驗收,發(fā)展循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟。三是強化監(jiān)控。對園區(qū)所有化工企業(yè)統(tǒng)一安裝COD在線監(jiān)控檢測設(shè)備,實施實時監(jiān)測管理,組織相關(guān)部門24小時不間斷巡查,強行入軌,充分發(fā)揮行政監(jiān)管及各種經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,努力打造“碧水藍天”生態(tài)工程,進一步保護和改善環(huán)境質(zhì)量,提高生活質(zhì)量。
三、保證措施
㈠夯實企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),進一步規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理。加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計星和質(zhì)量管理工作,強化生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管,幫助企業(yè)收集或制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);加大采標(biāo)力度,提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平。鼓勵有條件的企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善計量檢測體系,積極推行現(xiàn)代化計量管理模式。強化計量器具年檢強檢制度,保證計量器具的準(zhǔn)確完好和精度,提高計量標(biāo)準(zhǔn)的國際等效性,充分發(fā)揮計量在提高質(zhì)量方面的作用;加強計量測試內(nèi)容和方法的研究,為保證產(chǎn)品質(zhì)量提供必要的計量技術(shù)支撐;開展計量確認(rèn)活動和定量包裝商品企業(yè)計量保證能力確認(rèn)活動,推行使用“C”標(biāo)志,努力提高商品的計量合格率。開展以提質(zhì)、減損、降耗為主要內(nèi)容的質(zhì)量趕超、質(zhì)量改進和質(zhì)量攻關(guān)活動。開展以QC小組為載體的群眾性質(zhì)量管理活動。推行“六西格瑪管理”、《卓越績效評價準(zhǔn)則》等科學(xué)的質(zhì)量管理體系。加強企業(yè)的日常管理、現(xiàn)場管理,健全各種行之有效的規(guī)章制度。
乘著改革開放的春風(fēng),豫皖交界的河南沈丘縣付井鎮(zhèn),崛起了一個國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)――中國金絲猴集團有限公司(以下簡稱金絲猴集團),并成就了家喻戶曉的“金絲猴”品牌。
時間愈久,品牌越亮,帶動越強。如今,“金絲猴”這個糖果行業(yè)的重量級品牌正在煥發(fā)出新的光芒。
在沈丘縣,以金絲猴集團為核心,正隆起一個休閑食品產(chǎn)業(yè)集群。這個產(chǎn)業(yè)集群是以豆腐干、奶糖、巧克力等休閑食品加工業(yè)為主,以種植、養(yǎng)殖、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔,全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟的重點產(chǎn)業(yè)集群。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)集群騰飛
在沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),金絲猴集團占地300多畝的新廠區(qū)已經(jīng)建成,一排排現(xiàn)代化的生產(chǎn)廠房布局合理,即將啟用。廠區(qū)道路平坦開闊,兩邊樹木成行。這個新廠區(qū)是金絲猴集團在周口市的又一重要布點和發(fā)展增長點。
經(jīng)過30多年的艱辛拼搏,在金絲猴集團領(lǐng)航人趙啟三的帶領(lǐng)下,金絲猴從一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食品廠發(fā)展到目前總資產(chǎn)達30億元的集團公司,企業(yè)規(guī)模和綜合經(jīng)濟實力連續(xù)10年位居全國同行業(yè)前列,產(chǎn)品擁有糖果、巧克力、果凍、豆制品、小食品等5大系列200多個品種,是全國休閑食品行業(yè)的一個旗艦企業(yè),全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、新世紀(jì)中國優(yōu)秀企業(yè)、中國糖果工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、國家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。
2012年河南省全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)工作以來,周口市、沈丘縣迅速行動,以金絲猴集團為“領(lǐng)頭羊”,整合資源,規(guī)劃建設(shè)金絲猴集團休閑食品產(chǎn)業(yè)集群,即以金絲猴集團為核心,以周口金絲猴食品有限公司、沈丘豫東金絲猴有限公司、周口裕達養(yǎng)殖服務(wù)發(fā)展有限公司、沈丘縣裕華奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、河南秋迪糖業(yè)有限公司、沈丘金絲猴飼料公司等為依托,以沈丘富實農(nóng)機專業(yè)合作社、沈丘恒祥勞務(wù)服務(wù)公司、沈丘金譽包裝有限公司、上海大廚房果蔬有限公司等為附屬,共有23家較大規(guī)模企業(yè)組成的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。其中有奶糖、豆腐干生產(chǎn)企業(yè)4家、配套企業(yè)9家、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)2家、相關(guān)企業(yè)8家。
沈丘縣委、縣政府把加快發(fā)展金絲猴集團休閑食品產(chǎn)業(yè)集群作為促進全縣經(jīng)濟工作的第一要務(wù),堅持每季度在金絲猴集團召開縣直相關(guān)部門現(xiàn)場辦公會,解決集群發(fā)展中遇到的難題,并盡可能地給予各方面的政策支持。沈丘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任牛振說:“縣里通過多種渠道為集群內(nèi)項目建設(shè)爭取資金1.5億元,用于產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能減排、污水處理等項目啟動資金,有力促進了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和項目建設(shè)的速度。”
據(jù)不完全統(tǒng)計,2012年,該集群實現(xiàn)銷售收入65億元,安排就業(yè)人數(shù)達2萬人,帶動當(dāng)?shù)?.5萬農(nóng)戶發(fā)家致富。金絲猴集團高級顧問王智慧說:“到2020年,集群內(nèi)營業(yè)收入可達到200億元,擁有公司實體30家以上,成立農(nóng)民專業(yè)合作社達到20家,使基地規(guī)模達35萬畝以上,奶牛養(yǎng)殖3萬頭,農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率85%,安排農(nóng)民工就業(yè)3萬人,帶動農(nóng)戶20萬戶。”
農(nóng)企實現(xiàn)并舉共進
周口裕達養(yǎng)殖服務(wù)發(fā)展有限公司奶牛場是金絲猴集團2003年建設(shè)起來的奶牛養(yǎng)殖示范場。為引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)牛,金絲猴集團花錢從新西蘭進口300頭“黑白花”奶牛,然后交由農(nóng)民養(yǎng)殖。“在物價上漲的情況下,一頭牛一年可以凈賺2000元,如果能再生兩頭小母牛,那養(yǎng)殖戶可就賺大發(fā)了。”奶牛場負(fù)責(zé)人符子元興奮地告訴記者,“目前在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi),產(chǎn)奶100噸以上的大戶有25戶,每年的凈利潤可達10余萬元。”
看到養(yǎng)牛效益可觀,當(dāng)?shù)仞B(yǎng)牛的農(nóng)戶越來越多。金絲猴集團以市場為導(dǎo)向,以公司為龍頭,以良種奶牛養(yǎng)殖示范工程項目為依托,采取了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式,以沈丘縣付井鎮(zhèn)、趙德營鎮(zhèn)、周營鄉(xiāng)的18個行政村為奶牛養(yǎng)殖基地,扶持農(nóng)戶大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),先后建立起配種、飼養(yǎng)、防疫、防病等系列配套服務(wù);出臺了為農(nóng)民提供50%~70%的貸款、無償為農(nóng)戶提供托牛所和養(yǎng)牛知識、簽訂訂單收購鮮奶合同等一系列扶持措施,鼓勵農(nóng)民參與養(yǎng)牛。
采訪中,王智慧帶領(lǐng)記者參觀了公司附近的養(yǎng)牛區(qū)域。在離金絲猴集團不遠的一條輔路上,路兩邊依次建有幾十個奶牛小區(qū),每個小區(qū)門口都堆放著備用的青貯飼料,耳朵上貼有編號的奶牛悠閑地在場內(nèi)進食、散步。王智慧介紹說,目前產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)奶牛存欄總數(shù)近1.5萬頭,種植牧草2000多畝,每年為廣大養(yǎng)殖戶直接增收3000多萬元,在企業(yè)和農(nóng)戶間有效建立了穩(wěn)定合理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,走出了一條農(nóng)企并舉共進的路子。
與此同時,金絲猴集團休閑食品產(chǎn)業(yè)集群的快速崛起,也強有力地推進了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示:集群內(nèi)年消耗面粉3萬噸以上,加工轉(zhuǎn)化玉米8萬多噸、大豆3萬多噸、花生1萬多噸、芝麻5000噸。“集群以訂單農(nóng)業(yè)的模式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、超甜玉米、高淀粉紅薯等種植基地建設(shè)項目,促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動了6萬多農(nóng)戶增收致富。”牛振說。
在創(chuàng)建百億元產(chǎn)業(yè)集群的過程中,金絲猴集團休閑食品產(chǎn)業(yè)集群有效地帶動了當(dāng)?shù)厥称芳庸ぁ⑽锪鳌b以及建筑、商飲服務(wù)等行業(yè)的迅猛發(fā)展。如今,金絲猴集團所在地付井鎮(zhèn)已發(fā)展成為全國小康建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
大循環(huán)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展
金絲猴集團休閑食品產(chǎn)業(yè)集群在加速奶糖、豆腐干、巧克力等主業(yè)發(fā)展的同時,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟,使產(chǎn)業(yè)鏈快速延伸,已初步形成“基地種植―養(yǎng)殖―深加工―飼料―肥料―沼氣―菌類種植”的大循環(huán)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局。
金絲猴集團奶牛養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)每年需要大量的青貯飼料,不僅帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植積極性,而且極大地減少了秸稈的焚燒。據(jù)不完全統(tǒng)計,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)每年消耗小麥秸稈以及青貯玉米秸稈10萬噸以上,為農(nóng)民直接增加經(jīng)濟收入1000多萬元,同時帶動100多名秸稈收購經(jīng)紀(jì)人發(fā)家致富。
在坐落于奶牛小區(qū)中間的一個沼氣發(fā)電站內(nèi),王智慧介紹說,這個沼氣發(fā)電站可供應(yīng)4個養(yǎng)殖小區(qū)以及周邊鄉(xiāng)村的照明用電。“奶牛養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,推動了付井鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣產(chǎn)業(yè)的興起。目前,奶牛養(yǎng)殖區(qū)域共建設(shè)戶用沼氣9000戶。”
在付井鎮(zhèn),奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物(牛糞)也成了寶貝疙瘩,不單單被用做沼氣發(fā)電,還是培植食用菌的合理基料和蔬菜的肥料。在當(dāng)?shù)兀蠹s有1200個農(nóng)戶利用牛糞培植食用菌,年可產(chǎn)食用菌2萬袋,產(chǎn)生了極大的經(jīng)濟效益。此外,以周口市裕華奶牛養(yǎng)殖小區(qū)為依托,以奶牛廢棄物和沼渣、沼液為肥料來源,上海大廚房果蔬有限公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展4000多畝以蔬菜種植為主的無公害設(shè)施農(nóng)業(yè),帶動了1000個農(nóng)戶增收。
牛振總結(jié)說,金絲猴集團休閑食品產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,不僅實現(xiàn)了廢棄物就地轉(zhuǎn)化增值,而且有效減少了環(huán)境污染,充分體現(xiàn)了“減量化、再利用、資源化”。
科技創(chuàng)新托起品牌價值
依靠科技創(chuàng)新,打造企業(yè)品牌,是推進金絲猴集團以及金絲猴集團休閑食品產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的兩個重要路徑。
在周口金絲猴食品有限公司豆制品分廠車間內(nèi),最后一道工序是產(chǎn)品包裝。隔著參觀通道的玻璃往里面看,一袋袋“饞嘴猴”豆干正從一臺機器內(nèi)緩緩“滑”出來,站在機器旁邊的一名工人把袋裝食品直接裝箱,運走入庫。隨行參觀的豆制品分廠負(fù)責(zé)人肖麗介紹說,這臺國內(nèi)首創(chuàng)的自動包裝機正在試驗階段,今年能投入正常使用。“公司有很多的機械設(shè)備,都是我們公司一線工作人員提出設(shè)計思路和方案,再由設(shè)備制造公司負(fù)責(zé)制造。機器設(shè)備投入市場后,公司也擁有知識產(chǎn)權(quán)和專利權(quán)。”
關(guān)鍵詞:市政工程 施工質(zhì)量控制 問題 措施
中圖分類號:TU99 文獻標(biāo)識碼:A
市政工程現(xiàn)場質(zhì)量控制涉及的內(nèi)容一般都是比較多的,而期間所遇到的問題也是各種各樣的,且貫穿于施工階段的之中。所以說,只有緊緊的抓住了其中的關(guān)鍵性措施,才能使得其在工作之中充分的做到科學(xué)有序,從而就可以有效地控制其工程的質(zhì)量,在最大限度上避免一些不必要質(zhì)量事故的發(fā)生,進而提升市政工程整體的質(zhì)量水平。
1、市政工程項目質(zhì)量控制的重要性
隨著我國改革開放的不斷深化,國民經(jīng)濟不斷的高速增長,其基建投資項目的逐漸增加,就會使得市政施工企業(yè)也會大量的發(fā)展起來。但因其對施工質(zhì)量沒有進行行之有效地控制,重大的工程質(zhì)量事故更是經(jīng)常性的發(fā)生,并且在其過程之中還會伴隨著出現(xiàn)了一批粗制濫造的“豆腐渣”工程,這就給人民和國家的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的危害以及損失,也會給社會帶來消極的一面。工程質(zhì)量的問題已經(jīng)成為發(fā)展國民經(jīng)濟、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實施擴大內(nèi)需等等重大決策成敗的重中之重。使得工程質(zhì)量問題的原因有很多,在其施工的過程之中,各個環(huán)節(jié)都會存在影響質(zhì)量的因素,比如施工時施工設(shè)備的磨損、施工工藝的改變、材料的質(zhì)量差異以及天氣環(huán)境的變化等等,均會產(chǎn)生質(zhì)量的變異,進而造成質(zhì)量事故的發(fā)生。所以說,分析市政工程項目質(zhì)量控制的因素,充分的把握市政工程項目質(zhì)量控制的方法,從而對加強工程質(zhì)量的管理,進而來有效地提高工程質(zhì)量的水平。
2、當(dāng)前市政工程質(zhì)量中存在的問題
2.1、監(jiān)理單位的問題
由于工程監(jiān)理不到位和監(jiān)理制度的執(zhí)行不嚴(yán)以及部分監(jiān)理單位缺乏專業(yè)人才以及存在著資質(zhì)的問題。在實際監(jiān)理的過程之中,對于施工單位擅自的進行變更施工設(shè)計和偷工減料等行為,監(jiān)理單位通常都缺乏行之有效的監(jiān)理措施。
2.2、施工企業(yè)檢測的問題
一部分施工企業(yè)的試驗室,雖然是本著“科學(xué)、公正”的原則,但在實際檢測的過程之中,出具一些虛假的試驗報告。相應(yīng)的也就使得“公平、公正”的原則,成為了一紙空文。
2.3、施工單位的問題
現(xiàn)今,施工企業(yè)的質(zhì)量管理存在著薄弱的環(huán)節(jié),有些建筑企業(yè)搞的是內(nèi)部的項目承包制,項目部只給公司來交管理費,這種類似與轉(zhuǎn)包掛靠的行為嚴(yán)重的削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理,而且還非常的容易導(dǎo)致質(zhì)量的低劣;有的是以包代管,其質(zhì)保的體系并不健全;有的沒有按照圖紙來進行施工,擅自變更其設(shè)計;有些施工單位并不具備一些相應(yīng)的資質(zhì),只好來掛靠施工。
2.4、建設(shè)單位方面問題
市政工程的建設(shè)單位大多都是其授權(quán)(委托)的單位(部門)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,一部分單位因其自身的權(quán)力,沒有完全的執(zhí)行基本建設(shè)的程序以及項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制。有的工程不辦理規(guī)劃許可證"工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現(xiàn)“三邊工程”有的政府投資工程為追求所謂;有的工程開工多日并沒有簽訂正式的施工合同以及監(jiān)理的合同。
2.5、設(shè)計問題
現(xiàn)在有些市政設(shè)計人員的實際科技發(fā)展水平與專業(yè)素質(zhì)能力相比,還有待進一步的提高,一部分的設(shè)計人員對現(xiàn)在國家新上的項目。比如污水處理廠等的設(shè)計嚴(yán)重缺乏應(yīng)該有的經(jīng)驗以及知識,就會使得在施工單位在按圖紙施工的時候,就會出現(xiàn)圖紙自相矛盾的現(xiàn)象,各個專業(yè)圖紙之間相互掐架,因此設(shè)備也就無法安裝,由于設(shè)計的不合理所造成的經(jīng)濟損失現(xiàn)象較為普遍。
2.6、市政工程施工圖審查問題
現(xiàn)在國家有建筑施工圖設(shè)計文件審查的辦法,但是沒有市政工程施工圖來設(shè)計文件審查管理的辦法,審查市政施工圖時有些審查難以操作,其會使市政施工圖審查機構(gòu)難以進行。
3、質(zhì)量控制措施
3.1、提高全員質(zhì)量意識,以人為控制核心
搞好質(zhì)量控制的重要手段就是做好質(zhì)量的宣傳工作。我們不僅不能把它想象得十分深奧,而且還不可以把質(zhì)量控制看成一個簡單的事情。所以說,質(zhì)量意識的灌輸,要分層逐次的來進行,就會使得通常一個較為復(fù)雜的理論,不斷的會變得更加的淺顯易懂,而且還非常的符合大眾的口味。對于質(zhì)量的認(rèn)識,有一個自上而下和自下而上的過程,這樣就會經(jīng)過多次的循環(huán),質(zhì)量意識才會更加的深人人心。質(zhì)量控制按照其實施者的不同,包括承建商方面、業(yè)主方面以及政府方面等等。因此,要充分的提高全員的質(zhì)量意識,就要把宣傳工作循環(huán)、循環(huán)、再循環(huán),使其更加的具體化。
3.2、施工工序的質(zhì)量控制
工序質(zhì)量的控制就是質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素就是其工序質(zhì)量控制的目的,并消除其制約的因素,使得工序質(zhì)量可以控制在一定范圍之內(nèi),來有效地確保每一道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不確定性以及不穩(wěn)定性的特點,不確定性指的是市政工程施工不會象其他工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以的事先確定出來;而不穩(wěn)定性是由于人工操作所導(dǎo)致的。
3.3、工作質(zhì)量的控制
在項目的質(zhì)量控制之中,人、機、法、料以及環(huán)這五大要素,保證工作質(zhì)量的前提就是崗位教育以及技術(shù)的交底,所以說,我們就要通過技術(shù)交底以及崗位的教育來樹立全員的質(zhì)量意識。工作質(zhì)量就是對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式,這也是受其人員素質(zhì)的高低來決定的,因此就會對工作質(zhì)量務(wù)必要進行一個嚴(yán)格的管理。人是其中的決定性因素。
3.4、施工機械設(shè)備的質(zhì)量控制
施工機械設(shè)備通常不直接的用于工程實體,所以說就對工程質(zhì)量不會產(chǎn)生直接的影響,當(dāng)然也不能忽視其直接的影響。在在工程方案確定的過程之中,優(yōu)先選用可靠的、先進的、適用的、符合技術(shù)各項要求的設(shè)備,這在一定還程度上對于保障以及提高工程質(zhì)量有著相當(dāng)重要的作用。尤其是對帶有計量的設(shè)備,務(wù)必要定期的來進行檢查以及維護,使其達到額定的性能,來充分的滿足工程質(zhì)量的要求。
3.5、工程所用原材物料的質(zhì)量控制
形成工程實體的原料就是工程所用的原材物料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容包括了保障按量供應(yīng)和使用、原材物料按質(zhì),原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)該采用“三把關(guān),四檢驗”的制度,也就是材料供應(yīng)人員的一個把關(guān)和技術(shù)質(zhì)量檢驗人員的把關(guān)以及操作使用人員的把關(guān);檢驗數(shù)量、檢驗品種,檢驗規(guī)格以及檢驗質(zhì)量。
3.6、堅持實行質(zhì)量預(yù)防和質(zhì)量控制
項目施工質(zhì)量管理的基本觀點是始終堅持“質(zhì)量第一,預(yù)防為主”。預(yù)防為主要就是分析在市政工程施工的過程之中可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié),相應(yīng)的采取預(yù)防措施。層層的進行設(shè)防,進行一個嚴(yán)格的質(zhì)量控制。因此,實行質(zhì)量控制以及預(yù)防,防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生,保障創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。
原材料務(wù)必要保質(zhì)保量并且準(zhǔn)時的進入現(xiàn)場。堅決不允許以劣充好情況的發(fā)生,沒有相應(yīng)的實驗結(jié)果以及合格證的材料禁止運到現(xiàn)場之中,從材料的根本之上來有效地保證市政工程創(chuàng)優(yōu)。
在施工之前技術(shù)交底務(wù)必要明確、詳盡,防止出現(xiàn)違反規(guī)定的操作規(guī)程以及施工工藝的情況發(fā)生。尤其是對采用新材料、新工藝的工程,除了技術(shù)交底要相當(dāng)?shù)木_以及詳盡之外。其技術(shù)主管的負(fù)責(zé)人一定要親臨現(xiàn)場的指導(dǎo)施工,從技術(shù)上來充分的保障工程創(chuàng)優(yōu)。
總之,市政工程現(xiàn)場質(zhì)量控制的過程之中,期間所涉及的內(nèi)容一般都比較多,所遇到的問題也是各種各樣的,且還始終貫穿于施工階段的全過程。只有緊緊抓住關(guān)鍵性的措施,才能使其在工作之中做到科學(xué)有序,從而有效地控制工程質(zhì)量,避免一些不必要的質(zhì)量事故的發(fā)生,在一定程度上來提升市政工程的整體質(zhì)量水平。
參考文獻
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正值當(dāng)前應(yīng)對金融危機、搶抓擴大內(nèi)需機遇、推進科學(xué)和諧發(fā)展的重要時刻,縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設(shè)工作會議,會議的主要任務(wù)是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神,科學(xué)判斷當(dāng)前形勢,分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù),重點圍繞“擴內(nèi)需、保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和諧”,安排部署今年經(jīng)濟社會發(fā)展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設(shè)工作,動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,突出重點,扎實工作,確保今年各項工作任務(wù)圓滿完成。
下面,我講四個方面的意見。
一、分析形勢,把握大局,增強做好政府工作的決心和信心
今年以來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力,主動應(yīng)對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難,緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大機遇,扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖,堅持保增長、保民生、保穩(wěn)定,真抓實干、克難攻堅,創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為,全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭,各項社會事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月,預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成29079萬元,同比增長10.1%,比全國高4個百分點,比全省高2.8個百分點,比全市高2.7個百分點,其中一產(chǎn)完成增加值5978萬元,同比增長3.4%;二產(chǎn)完成增加值7*5萬元,同比增長8.9%;三產(chǎn)完成增加值16016萬元,同比增長14.6%。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成19660萬元,同比增長31.8%。地方財政一般預(yù)算收入完成1729萬元,同比增長22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元,同比增長22.5%。從1季度的經(jīng)濟運行情況來看,在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢頭,總體是好的。
2009年,將是為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年,繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭,加快*發(fā)展步伐,既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時度勢,沉著地應(yīng)對挑戰(zhàn),積極地?fù)屪C遇,科學(xué)地加快發(fā)展。
(一)正確分析國家宏觀調(diào)控政策走勢,尋找加快發(fā)展的有利機遇。當(dāng)前,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底,已經(jīng)從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達國家傳至新興市場國家和發(fā)展中國家,從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域。在國際金融危機沖擊下,實體經(jīng)濟增速減緩,經(jīng)濟下行壓力加大,礦產(chǎn)品價格大幅回落,企業(yè)經(jīng)營困難增大,消費需求明顯減弱,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,這次金融危機也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神,國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,大規(guī)模增加政府投資,實施總額4萬億元的兩年投資計劃,實行結(jié)構(gòu)性減稅,擴大國內(nèi)需求,大幅度提高社會保障水平,擴大城鄉(xiāng)就業(yè),促進社會事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗告訴我們,宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候,往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇,在危機面前舉措得力,誰就能搶占先機、渡過難關(guān),就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇,抓住機遇就能開創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面,縮小同全省、全國的發(fā)展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導(dǎo)向和重點支持領(lǐng)域,研究政策,吃透政策,運用政策,搶抓機遇,善抓機遇,積極規(guī)避風(fēng)險,爭取更多的政策和資金支持。
(二)正確分析經(jīng)濟發(fā)展的有利條件,把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢。經(jīng)過近年來的不懈努力,我縣經(jīng)濟綜合實力不斷增強,縣域經(jīng)濟發(fā)展站在了新的起點上,加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎(chǔ),做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,強力推進*煤電項目進程,全縣發(fā)展后勁明顯增強,構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺。同時,隨著全縣交通條件的改善,我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出,發(fā)展前景將更加廣闊,全縣經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了蓄勢待發(fā)的大好形勢。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件,把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢,增強加快發(fā)展的信心和決心,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。
(三)正確分析經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約*經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在:第一,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,瓶頸制約問題極為突出。近年來,縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但制約*發(fā)展的交通瓶頸問題仍然很突出,尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后,全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決,還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農(nóng)村貧困面大,按照原來的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬人,按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬人。因此,必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二,全縣財政增收渠道單一,同時新的增支因素不斷增加,收支矛盾仍然尖銳,用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足,全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念,切實抓好財政增收、節(jié)支工作。第三,安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,影響社會不穩(wěn)定的因素增多,必須引起我們的高度重視。第四,個別部門和少數(shù)干部心浮氣燥,作風(fēng)漂浮,效率低下,落實難、難落實的問題不同程度存在,我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié),既是我們存在的問題,也是我們要努力的方向,同時也說明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)努力方向,采取有力措施,盡快彌補完善,加快發(fā)展步伐。
(四)正確分析縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢,增強加快發(fā)展的緊迫感。近年來,雖然縱向比我縣經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展,但橫向比,主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。20*年,全縣gdp列全市第9位,財政收入列全市第7位,固定資產(chǎn)投資列全市第5位,農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前,全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢,明爭暗賽,你追我趕,競相發(fā)展,縣域經(jīng)濟競爭十分激烈,前有標(biāo)兵,后有追兵,不進則退,慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦,始終保持銳意進取的精神狀態(tài),樹立創(chuàng)優(yōu)爭先的思想,切實增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感,努力在激烈的縣域經(jīng)濟競爭中贏得主動。
(五)正確分析全縣人心所向,聚各方之力加快發(fā)展。近年來,縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級各部門和廣大干部群眾,鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了初步成效,得到了上級黨委、政府的肯定,贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可。今年3月至8月,全縣通過開展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,必將進一步創(chuàng)新思路,完善措施,凝聚人心,鼓舞士氣,推動我縣經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。同時上級黨委、政府及部門高度關(guān)注、關(guān)心*的發(fā)展,全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時候都更為迫切,對政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重,壓力很大。我們必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,進一步解放思想,科學(xué)謀劃,堅定信心,趨利避害,善于“危”中尋“機”,勇于克服困難,全力加快*發(fā)展。
二、圍繞目標(biāo),狠抓落實,確保今年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展
關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確,總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長13%以上,地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上,全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上,農(nóng)民人均純收入增長15%以上,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)”,突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定,立足實際抓好九個方面的重點工作。
(一)抓好“三農(nóng)”工作。
“三農(nóng)”問題歷來是經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題,也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農(nóng)村工作會議精神,堅持“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”,按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求,圍繞實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長10%以上,糧食產(chǎn)量達到15萬噸,畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值增長15%以上,農(nóng)民人均純收入增長15%以上”這些目標(biāo),突出重點,主攻難點,培育亮點,推動我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺階。
一是糧食生產(chǎn)。今年要實現(xiàn)15萬噸的目標(biāo)任務(wù),必須大辦糧食示范樣板,提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板,其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉(xiāng)級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝。縣財政安排資金140萬元,縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬元,共156.8萬元,用于各級樣板補貼和間套種技術(shù)推廣補貼。縣委、縣政府成立由我任組長,縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長,相關(guān)部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),切實加強對樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎懲,對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵,足額兌現(xiàn)補助經(jīng)費;對組織不力,完成面積不足,種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府將對主要領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)。同時,要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實好各項惠農(nóng)政策,堅決防止政策落實中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題,確保政策落實不走樣、給農(nóng)民的實惠不縮水。
二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開會議進行了安排,目標(biāo)任務(wù)都很明確,全縣的任務(wù)就是完成收購總量5.5萬擔(dān),烤房建設(shè)1489座。縣委、縣政府經(jīng)過研究,決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn),這是*烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達的種植面積和收購任務(wù),切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取措施,狠抓落實,確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前,煙肥就位形勢嚴(yán)峻,如果煙肥就位達不到要求,勢必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來困難,要采取過硬措施抓好煙肥就位,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行擔(dān)保,按種煙農(nóng)戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng),烤煙收購時統(tǒng)一扣回,確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務(wù);抓好苗床管護、預(yù)整地、假植、移栽等工作,確保在5月10日前全面移栽結(jié)束;抓好烤房建設(shè),確保時間、進度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。
三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書,今年畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值要增長15%以上,種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo),縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,又籌集了100萬元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金,實行“合作社帶農(nóng)大戶,大戶帶農(nóng)戶”的模式,促進畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要重點抓好五個方面的工作:第一,抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場和大戶,新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年,工作必須責(zé)任到人,措施到人,確保資金使用發(fā)揮最大效益;同時要管好、用好資金,促進農(nóng)民增收。第二,抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改,不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源,擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模,強化生豬雜交改良,新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三,抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求,新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個,扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶,存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶,提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)水平,促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四,抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè),努力實現(xiàn)縣內(nèi)自給自足,有余外銷。第五,抓好動物疫病防控,確保重大動物疫病免疫密度達100%;同時要加強與周邊縣區(qū)的合作,搞好交通、市場檢疫,防止重大疫情傳入,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。
四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場行情出現(xiàn)波動,我們要保護好農(nóng)民的積極性,鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝,全年養(yǎng)蠶8000張,產(chǎn)繭200噸以上。縣委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上,再投入100萬元的助推資金,主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須強化措施,狠抓落實,重點抓好4個方面的工作:第一,狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶,實行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機制,加大對示范戶的投入,確保示范戶建設(shè)取得實效。第二,加強養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米,為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三,加強科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶,提高養(yǎng)蠶效益。第四,抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng),放眼長遠”的原則,執(zhí)行好最低收購保護價制度,保證適當(dāng)高于市場價全額收購,保護蠶農(nóng)的利益。
五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題,提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作,市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書上沒有下達具體的目標(biāo)任務(wù),近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶,縣委、縣政府經(jīng)過研究,決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金,采取“部門聯(lián)動、共同實施、各記其功”的辦法,增加戶均補助標(biāo)準(zhǔn),提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實。這里需要強調(diào)的是,在實消除茅草房、整村推進、易地開發(fā)等扶貧項目的同時,要繼續(xù)扎實推進“百千萬幫扶工程”,各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村,幫助研究指導(dǎo)工作,積極開展送溫暖、獻愛心活動,形成扶貧開發(fā)的強大合力。
六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達我縣今年農(nóng)村人力資源開發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人,實現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元,凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測分析,受金融危機影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難,但我們思想不能松懈,措施要更加扎實,堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”,深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項目為載體,繼續(xù)加強農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點工作,加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作,努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道,積極開辟新的勞務(wù)市場。
七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自20*年啟動以來,各級共投入建設(shè)資金3500多萬元,陸續(xù)啟動了144個示范點建設(shè),其中市、縣、鄉(xiāng)示范點38個。三年多來,各示范點基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善,生產(chǎn)有了較快發(fā)展,一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是,由于資金投入不足,機制不健全,示范點建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題;部分企業(yè)幫建工作不主動,資金不到位。縣委、縣政府經(jīng)過研究,決定從今年開始,用2至3年的時間,實施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程,全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點,提升建設(shè)水平,增強輻射帶動作用。“一廊”,就是雙河謝家坳至廟溝*公路沿線社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范長廊;“一帶”,就是*鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè),今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設(shè)10個示范點,縣財政每個點補助建設(shè)資金20萬元,并整合涉農(nóng)建設(shè)項目、資金,包括一事一議財政獎補資金,盡可能向“一廊一帶”傾斜,安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點,落實責(zé)任,認(rèn)真規(guī)劃,加大投入,規(guī)范打造。同時,要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個示范點建設(shè)水平,重點是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè),每個點補助資金10萬元,使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農(nóng)村示范點。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機制上下功夫,采取“一事一議”的方式,用有限的財政資金調(diào)動各方面的積極性,多方籌資投入建設(shè)。
以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,由鄭維江副縣長牽頭抓落實。
(二)抓好固定資產(chǎn)投資工作。
今年,市政府下達我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年,是搶抓國家擴大內(nèi)需機遇、大力爭取項目投資、拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須認(rèn)清形勢,增強責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真研究分析國家投資方向和政策精神,千方百計爭取項目和資金支持。
一是煤電一體化項目建設(shè)方面。今年煤電項目的投資任務(wù)能否完成,決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月,煤電項目只完成投資6549萬元。近期,縣委、縣政府在*召開了煤電項目座談會,與煤電項目公司召開了聯(lián)系會議,研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關(guān)具體問題。請江旭林副調(diào)研員牽頭,圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標(biāo),扎實推進各項工程建設(shè),努力增加今年的投資,為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障,為煤電項目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強與投資業(yè)主的聯(lián)系,建立健全工作責(zé)任制,細(xì)化工作目標(biāo),落實工作責(zé)任,責(zé)任到人,考核到人,強化督查,嚴(yán)格獎懲。
二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來了難得的機遇,建設(shè)任務(wù)很重,總體就是要圍繞“干線公路上等級,通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo),扎實推進工程建設(shè),掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請左順春副縣長牽頭,督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進度,確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實,今年內(nèi)完成*至*、比喜至水田、江西灣至*、柴家井至*4條油路改造工程。加強協(xié)調(diào),盡快完成*至柏坳林、*至*、木瓦房至*、順河至中心油路工程的招投標(biāo),早日啟動建設(shè),確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時,今年要完成農(nóng)村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里,啟動水田渡口大橋建設(shè),建成*、水田、廟溝、*4個農(nóng)村客運站,盡快形成實物工作量。
三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會評審?fù)ㄟ^,縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計單位有序開展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會議精神,按照同濟大學(xué)設(shè)計方案,盡早啟動后山森林公園、濱河大道建設(shè),確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至*小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè),按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時下地的要求,盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作,并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好*陳列館、*會議會址、歷史街區(qū)維修改造,改善老城區(qū)面貌,為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝,繼續(xù)實施“穿衣戴帽”工程,改造*體育館,設(shè)置電子顯示屏,提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿(mào)市場、城中村改造和商品房建設(shè),繼續(xù)推進麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè),通過實施煤電項目提高*集鎮(zhèn)建設(shè)水平,在實施*至*油路工程時改造廟溝集鎮(zhèn)。
四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭,在保證質(zhì)量和安全的前提下,加快項目建設(shè)進度,力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時,繼續(xù)抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報,努力爭取該項目進入省級盤子,大幅度增加對我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善我縣辦學(xué)條件;同時,要切實抓好一中新校區(qū)建設(shè)項目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及*、*鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。
五是項目儲備方面。縣政府已安排300萬元的項目前期工作經(jīng)費,請左順春副縣長牽頭,緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇,突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點,積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的大項目、好項目,扎實做好前期工作,提高項目質(zhì)量,增強項目申報靈活性和時效性,確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時,縣發(fā)改局要加大檢查督促力度,及時掌握工作進展情況,加強信息溝通,督促相關(guān)部門限期抓好落實。
以上工作,由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。
(三)抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是:實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬元,主營業(yè)務(wù)收入36000萬元,利稅總額8500萬元,實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值90000萬元,單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響,礦產(chǎn)品價格下滑,煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高,加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,有34對礦井需進行突出危險性鑒定,因此,今年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到的影響和制約因素很多,發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候,我們越是要看到希望,堅定信心挺過去,為今后贏得更多的發(fā)展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業(yè)經(jīng)濟強縣”的意識,樹立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念,采取有力措施,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是穩(wěn)運行。進一步做好電、油、運供需銜接,確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn),盡快形成新的工業(yè)增量。堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售,千方百計確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、銷售得出去。加強對主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價格監(jiān)測和運行分析,采取有針對性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的具體措施,認(rèn)真執(zhí)行和落實好相關(guān)扶持政策,切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點,切實提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng),著力培育一批骨干礦井,推進煤炭資源合理有序開發(fā),保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展,力爭完成煤炭產(chǎn)量260萬噸。三是強管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理,推進管理創(chuàng)新,提升管理水平,最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,促進企業(yè)效益有增長、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo),進一步落實好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核,切實抓好節(jié)能技術(shù)改造,完善節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,加強節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測和分析。開展好全民節(jié)能行動,確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
以上工作,涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的,由李朝偉副縣長牽頭抓落實;涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。
(四)抓好財稅工作。
我縣財力非常緊張,自我投入能力不足,實現(xiàn)擴內(nèi)需保增長,一靠向上爭取,二靠招商引資,三靠抓好財稅工作。在收入方面,要充分挖掘潛力,提高征管水平,加強非稅收入管理,杜絕跑、冒、滴、漏,做到依法征收、應(yīng)收盡收,同時積極爭取上級支持,增加可用財力,提高財政保障能力,實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標(biāo)。在支出方面,今年公用經(jīng)費向黨群機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,要始終牢固樹立過緊日子的思想,繼續(xù)強化“節(jié)支也是增收”的觀念,合理安排支出,厲行節(jié)約,杜絕鋪張浪費,把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面,近期由縣財政部門牽頭,邀請有關(guān)專家,對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員進行一次系統(tǒng)的財經(jīng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),增強法律意識,提高各單位管財、理財?shù)乃剑桓鲉挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,加強對本單位的財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度,確保資金安全。在加強銀政合作方面,大力支持金融改革,積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問題;金融部門要不斷解放思想,改善服務(wù),善于突破政策性瓶頸,創(chuàng)造性地開展工作,切實增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入,積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
以上工作,由皮永雄常務(wù)副縣長牽頭抓落實。
(五)抓好各項改革和招商引資工作。
深化改革、擴大開放,是增強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。第一,要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作,以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗收;同時,要深入開展調(diào)查研究,積極啟動配套改革。第二,要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革,市政府在近期對該項工作進行了通報,指出改革進展不平衡、工作力度有松懈,我們要按照市里批復(fù)的方案,抓緊組織實施,全力推進改革,確保改革目標(biāo)任務(wù)按時完成,確保改革工作順利通過驗收。第三,要繼續(xù)深化行政審批制度改革,各部門對清理出來的審批事項要及時公布,縮短審批時間,減少審批環(huán)節(jié),加強效能建設(shè)。第四,要深化投融資體制改革,努力變資源為資產(chǎn),將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本,促進土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能,實現(xiàn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢的目標(biāo)。第五,要深入推進農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會保障體制改革,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。第六,抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元,縣經(jīng)貿(mào)局及對外合作辦公室要認(rèn)真研究,依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢資源,抓好項目的論證、儲備、包裝,加大項目推介力度,確保今年有1—3個符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景看好的項目能成功簽約,提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟發(fā)展,籌備召開一次非公經(jīng)濟人士代表座談會,聽取大家對政府工作的意見和建議,力所能及幫助他們解決一些困難和問題。
以上工作,涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實;涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭,戴自坤副縣長配合抓落實。
(六)抓好各項社會事業(yè)發(fā)展。
一是教育工作。認(rèn)真貫徹落實“兩免一補”政策,確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量,確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療,加強資金監(jiān)管,確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化食品、藥品監(jiān)督管理,保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規(guī)模的人口與計劃生育工作會議,通報上半年計劃生育的考核情況,查找存在的問題,對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須嚴(yán)格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理,嚴(yán)禁多報、漏報,對各種弄虛作假行為,必須嚴(yán)肅處理。要加強對計劃生育政策的研究,出臺一個更加有力、規(guī)范、全面的文件,形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、*、*、*、*、*、*7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),抓好第三次全國文物普查,搞好*紀(jì)念館申報國家級文物保護單位的相關(guān)工作。加強縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認(rèn)真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調(diào)研的重要指示精神,進一步搞好項目的論證,加強匯報,積極爭取土地開發(fā)整理項目;搞好土地利用總體規(guī)劃修編,完成第二次全國土地調(diào)查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打牢發(fā)展基礎(chǔ);結(jié)合開展建國60周年紀(jì)念活動,籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。
以上工作,涉及國土資源管理的,請皮永雄常務(wù)副縣長抓落實;涉及計生、教育工作的,請吳敏副縣長抓落實;涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的,請李朝偉副縣長抓落實。
(七)抓好改善民生工作。
要始終高度重視解決民生問題,推進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好以下幾項工作:一是認(rèn)真落實就業(yè)和再就業(yè)政策,努力拓寬就業(yè)渠道,確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè),完成去年實施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程,抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè),緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問題。三是爭取上級支持,實施農(nóng)村民居地震安全工程,并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合,改善群眾居住條件。四是啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。五是落實好五保供養(yǎng)政策,啟動縣城中心敬老院建設(shè),建成*鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購買住房保險。八是繼續(xù)實行燃煤補助政策。九是認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活,確保他們有衣穿、有飯吃、有房住,確保不發(fā)生非正常情況。
以上工作,請各位分管副縣長牽頭抓落實。
(八)抓好社會穩(wěn)定工作。
一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴(yán)峻,去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故,給全縣各項工作造成了不利影響,縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治,并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢仍然不容樂觀,從瓦斯等級來看,全省28對突出礦井,我縣就有10對,占全省的35.7%;全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對,我縣就有34對,占全省的37.7%。按省、市要求,我縣所有礦井均按突出礦井進行管理,煤礦安全整改投入不夠,安全監(jiān)管任務(wù)繁重,實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此,今年必須抓緊搞好煤礦技改,抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定,抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理,嚴(yán)格落實各級責(zé)任,千方百計減少一般事故,堅決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時,要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二是社會穩(wěn)定。今年是建國60周年,也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期,維護社會穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用,6月30日前組建完畢,加強管理,真正發(fā)揮好常駐大隊在維護社會穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則,切實維護好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。要進一步強化社會治安綜合治理,深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭,保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢,集中整治治安突出問題,增強人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開展書記縣長接訪活動,各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參與此項活動,高度重視群眾來信來訪的辦理,依法妥善處理問題,暢通群眾訴求渠道,促進社會和諧穩(wěn)定。
以上工作,涉及安全生產(chǎn)的,由各位分管副縣長牽頭抓落實;涉及社會穩(wěn)定的,由何國榮副縣長牽頭抓落實。
(九)抓好督查督辦工作。
今年,是縣政府的“工作落實年”。會后,縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項目和重要工作進行分解落實,縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,并明確相關(guān)協(xié)辦單位。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項目和重要工作任務(wù)進行細(xì)化,使每個項目、每項工作都有具體的責(zé)任人,明確工作要求和完成時限,確保重大建設(shè)項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責(zé),加強與協(xié)辦單位的會商,統(tǒng)一意見,完善措施,扎實推進重大項目建設(shè)和重要工作;協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位,齊抓共管,形成合力,促進工作有效開展。各單位完成工作的情況,要按照時間要求,分階段將進展情況報送縣政府辦。縣政府辦要加大督查督辦力度,采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式,加強對經(jīng)濟指標(biāo)、重點項目和重要事項的督查督辦和監(jiān)督檢查,及時向縣政府報告情況,確保縣政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處。縣政府將把重大建設(shè)項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容,對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲,對完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的,予以獎勵;對落實不力、工作進展緩慢的,通報批評,并要求限期整改;對不作為、慢作為、亂作為,延誤工作進展的,實行嚴(yán)格問責(zé),并加大問責(zé)力度。
督查督辦工作,請常務(wù)副縣長皮永雄同志牽頭,各位分管副縣長配合,縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實。
三、深入實施“四項制度”,著力建設(shè)陽光政府
繼20*年推行行政問責(zé)辦法等四項制度后,省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度,是加強政府自身建設(shè)的重要舉措,是增強政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級各部門要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度,充分認(rèn)識實施“陽光政府”四項制度的重要性,采取有力措施,切實抓好落實,進一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動力,確保各項工作高效有序開展。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)抓好此項工作的推進和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行職責(zé),切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽光政府”四項制度的實施,確保取得實效。
(二)明確職責(zé)分工。按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求,明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進,重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進,縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“陽光政府”四項制度實施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細(xì)則,把“陽光政府”四項制度的內(nèi)容具體化,完善配套措施,抓緊組織實施。
(三)抓好平臺建設(shè)。縣政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺。縣政府信息中心要進一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,及時更新、充實信息,確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)。縣政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開通運行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實可行的實施方案,報縣政府審核后組織實施,確保按時開通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作,對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的,由縣監(jiān)察部門按照行政問責(zé)辦法,對主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。為保障實施工作按規(guī)范操作、按要求推進,縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),使縣、鄉(xiāng)行政機關(guān)的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內(nèi)容和基本要求,做到全體干部職工人人皆知,切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別強調(diào)的是,要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作,“96128”電話專線一旦開通,每個職能部門的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù),聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平,對部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度,不僅會影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果,還關(guān)乎政府的形象。要通過集中培訓(xùn),建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊伍,確保“96128”政務(wù)信息查詢專線暢通,確保政務(wù)信息查詢工作健康開展。
(四)加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務(wù),制定宣傳報道方案,在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟宣傳專欄,組織連續(xù)報道,為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳,充分發(fā)揮典型的示范激勵作用。同時,也要敢于曝光負(fù)面典型,發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,促進工作落實。在開展宣傳工作中,要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用,準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能,避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。
(五)加強監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監(jiān)督機制,制定監(jiān)督檢查的實施意見,公布投訴電話,定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監(jiān)督檢查。縣政府辦公室和縣監(jiān)察局,要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點,通過聽取匯報、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動態(tài)跟蹤等多種方式,切實加大監(jiān)督檢查力度,促進工作開展。
四、務(wù)實高效,扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)
加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè),既是一項長期工作,更是一項緊迫任務(wù),是確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要務(wù)、服務(wù)作為第一要求,建設(shè)一個“進取有為、勤政廉政、務(wù)實高效”的政府,更好地凝聚人心,形成合力,有力應(yīng)對今年的困難和挑戰(zhàn)。總體就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實。
一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想,勤理政、善理政、會理政,勤勤懇懇,愛崗敬業(yè),奉獻為民,永不懈怠。對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題,要問政于民、問需于民、問計于民,把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事,科學(xué)合理地辦好辦實,真正讓科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠。對政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定,不履行或不正確履行職責(zé),怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為,以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的行為,要進行嚴(yán)肅處理,嚴(yán)格問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責(zé)任制和獎懲激勵機制,大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍,旗幟鮮明地鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀(jì)者。對工作中缺乏經(jīng)驗的干部,要支持大膽工作,不爭論、不折騰,沉心靜氣,全力干事。
二要廉政。“公生明,廉生威”。作為一級政府,有沒有*,有沒有執(zhí)行力,廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉,群眾才會信任,各項決策才能落實到位。因此,必須切實抓好廉政工作,以務(wù)實清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo),要切實擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé),尤其是隨著國家一系列擴大內(nèi)需政策的實施,在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項目建設(shè)越來越多,這就使各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨。縣人民政府要求:各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個100%”的人和事,將從嚴(yán)查處,決不手軟。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員,要牢固樹立正確的名利觀,筑牢思想道德防線,耐得住寂寞,守得住清貧,切實做到常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。要學(xué)會用理智戰(zhàn)勝私欲,保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗,政府工作必須接受各方面的監(jiān)督,經(jīng)得起各方面的考驗。要認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項工作的落實,用制度保證廉潔自律的各項規(guī)定落到實處。進一步建立健全和完善監(jiān)督機制,自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過強有力的監(jiān)督,推進廉政建設(shè),確保廉潔勤政。近期,邀請市檢察院專家到我縣開展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”,對全縣干部深入開展警示教育活動,切實增強各級干部廉潔從政意識,時時警醒自己,筑牢反腐防線。