農(nóng)村水利建設(shè)與管理

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農(nóng)村水利建設(shè)與管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)村；水利工程；建設(shè)管理

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上水資源嚴(yán)重匱乏的國家之一。面對水資源嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，特別是農(nóng)耕灌溉要消耗大約70%的淡水資源，這就意味著，農(nóng)村水利工程建設(shè)對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義。然而，由于農(nóng)村的經(jīng)濟狀況有限，而水利工程是一項大型的建設(shè)工程，不但占地面積大，而且工程復(fù)雜，雖然國家對于農(nóng)村建設(shè)加大了力度，但是在具體操作上往往會有建設(shè)管理問題的出現(xiàn)。這不但會影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且還會直接影響到農(nóng)村小型水利工程的進度和質(zhì)量。

一、基層農(nóng)村水利工程現(xiàn)狀

基層農(nóng)村所建設(shè)的水電站，一般都屬于是以農(nóng)耕用水主的小型水電站。整個農(nóng)村水利工程的投資，除了國家扶持一部分資金之外，還是以農(nóng)村自主投資為主，所以農(nóng)村水電站建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量與基層農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r存在著密切的關(guān)系。為了提倡國家倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)，提高低碳環(huán)保意識，以實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由農(nóng)民出資建設(shè)的小型水電站數(shù)量越來越多，而同時，也出現(xiàn)了各種令人擔(dān)憂的問題。

（一）基層農(nóng)村水利建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃

中國進入到市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，面對日趨激烈的市場競爭，農(nóng)民的經(jīng)濟競爭意識也逐漸地增強。使農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟收入越來越敏感，在個人利益的驅(qū)使下，集體觀念逐漸淡薄了。這就容易使農(nóng)民對于與自己不存在直接關(guān)系的事物持以漠不關(guān)心的態(tài)度。主要體現(xiàn)在農(nóng)田灌溉和水利工程的維護兩個方面

1.農(nóng)田灌溉

即便是利用水利工程可以實現(xiàn)節(jié)水灌溉，但是在實際操作用，由于管理混亂，導(dǎo)致各種水資源浪費現(xiàn)象層出不窮。有些農(nóng)民利用水庫周邊水資源豐富的環(huán)境條件而為自己開辟了屬于個人的領(lǐng)地，亂耕亂種的現(xiàn)象隨處可見，又開辟了很多的魚塘。而在農(nóng)田灌溉區(qū)，用水沒有統(tǒng)一指揮，也不按照有關(guān)的規(guī)定，隨意防水用水。水利工程的作用因此而被大大地削減了。

2.水利工程維護

基層農(nóng)村的水利工程建設(shè)主要是以農(nóng)田灌溉利用為主，同時起到了排水和防洪澇的作用。那么，在這些區(qū)域進行水利工程建設(shè)主要是以小型的水庫為主，并利用各種的方便條件隨處修建，并沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。這就導(dǎo)致了農(nóng)村水利工程分布不具有科學(xué)性，形成了造成農(nóng)村水利工程管理混亂的主要因素。水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)籌性，沒有整體性的規(guī)劃，在水利工程的運行上，也容易形成很多問題，特別是水利工程的維護工作沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致一些農(nóng)村水電站還沒有達到使用期限就因質(zhì)量問題而無法運行，甚至還存在一些水利工程還沒有達到使用的壽命，就不得不報廢了。

例如在某區(qū)域的農(nóng)村地區(qū)，水利建設(shè)數(shù)量之多，本可以滿足地方的農(nóng)田灌溉需要了。但是，用于農(nóng)村灌溉的機電提灌設(shè)施因為出現(xiàn)故障而無法運營的已經(jīng)超過了60座之多，而且還有10多座已經(jīng)報廢了。能夠正常使用的灌溉設(shè)施還不超過30座，并且分布散亂，很難于實現(xiàn)全部農(nóng)田的均勻灌溉。

造成這種現(xiàn)象的原因是沒有做好水利設(shè)施的維護工作，導(dǎo)致了各種設(shè)施出現(xiàn)故障。因此而造成的輸水損失已經(jīng)超過了200萬立方米，農(nóng)田灌溉面積也因此而減少。

（二）基層農(nóng)村水利工程管理滯后

在一些農(nóng)村地區(qū)，水利工程還是在二十世紀(jì)的六七十年代建設(shè)的，經(jīng)歷了半個多世紀(jì)時代變遷，無論是水利工程的應(yīng)用技術(shù)還是修建質(zhì)量，都無法與新型的水利工程相比。特別是防洪抗?jié)衬芰Υ蟠蟮販p弱了。而農(nóng)民的安全意識比較薄弱，節(jié)水意識淡薄，為自己開辟了各種便利條件，隨意地堵壩、截留、開溝放水，而且還任意地開采地下水。不但將水利工程的供水功能破壞了，而且還耗費了大量的水資源，危機到了本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。比如在某農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象的渠道已經(jīng)超過了總數(shù)的一半以上，小部分已經(jīng)基本報廢，而正在運行使用的水利設(shè)施都或多或少地存在著病險，如果不及時采取措施維護，也要面臨著報廢的危險。這種狀況，對于本地區(qū)的建立建設(shè)的影響是非常嚴(yán)重的。

從水利工程的生態(tài)角度來分析，水利設(shè)施出現(xiàn)質(zhì)量問題，對于其周邊的生態(tài)環(huán)境的影響是非常大的。由于水土流失嚴(yán)重，使得植被越來越少，加之清淤能力甚微，為洪災(zāi)埋下了隱患。

（三）農(nóng)村基層的水利專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)普遍不高

伴隨著機構(gòu)改革，一些基層的水利站被撤除，被合并到相關(guān)部門，而對于這些基層水利工程采取了間接管理的措施。因為缺少了直接責(zé)任人，也就不存在可以承擔(dān)主要責(zé)任的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，導(dǎo)致了工作效率低下。近些年來，隨著水利設(shè)施建設(shè)越來越多，規(guī)模逐漸增大，而且工程設(shè)計不斷復(fù)雜化，使一些專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)無法再適應(yīng)工作的需要。

二、基層農(nóng)村水利工程建設(shè)管理

農(nóng)村水利工程，是保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，其不但可以改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，而且還為農(nóng)民的增收創(chuàng)造了條件。對于農(nóng)村水利工程的管理工作要高度重視，以建設(shè)節(jié)水型社會為主要指導(dǎo)思想，將水資源建設(shè)結(jié)合到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求當(dāng)中，以動態(tài)的方式來設(shè)計水利工程管理方向，并開辟各種途徑來實現(xiàn)農(nóng)村水利工程管理的目的。

（一）建立基層農(nóng)村水利建設(shè)的科學(xué)化管理模式

按照傳統(tǒng)的觀念，對于農(nóng)村水利建設(shè)往往是以建設(shè)為主，而忽視了管理的重要性。特別是沒有從管理中體現(xiàn)出其經(jīng)濟性。為了使農(nóng)村的水利建設(shè)管理到位，就需要根據(jù)水利工程的功能性采取切合實際需要的管理措施，使水利工程在科學(xué)的管理之下，創(chuàng)造出經(jīng)濟效益。

（二）提高水利工程人員的整體素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動著社會不斷進步。水利工程建設(shè)在高端科技的推動下，也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。水利工程建設(shè)已經(jīng)不再局限于工程技術(shù)本身，而是涉及到水文、氣候生態(tài)、地質(zhì)等等方方面面知識。那么，水利工作人員在提高專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，還要將知識面擴展到更寬闊的領(lǐng)域，以適應(yīng)要求越來越高的崗位需求。

另外，水管部門也要定期地組織一些水利專業(yè)技術(shù)人員和工程管理人員接受培訓(xùn)，以將水利工程中所涉及到的新的技術(shù)知識普及。通過這種方式，可以將水利職工的整體素質(zhì)應(yīng)實際的需要而有所提高，同時還要保證每一位工作人員對于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的工作盡心盡責(zé)，并能夠獨當(dāng)一面。

總結(jié)：

綜上所述，進入到新的歷史時期，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就需要把握住農(nóng)村發(fā)展的命脈。經(jīng)濟發(fā)展，是推動農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。而水利工程，正是農(nóng)村發(fā)展的命脈。加強水利工程建設(shè)，需要對工程建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)督和控制管理，以推動水利工程建設(shè)順利實施。

參考文獻：

[1]劉義美.試析我國農(nóng)村現(xiàn)行小型水利工程管理存在的問題及建設(shè)措[J].新農(nóng)村，2010（04）.

農(nóng)村水利建設(shè)與管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；成就；存在問題；基本思路

中圖分類號：F323.213 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0233-1

1 發(fā)展農(nóng)村水利的成就及新時期農(nóng)村對水利的需求

新時期農(nóng)村的發(fā)展對水利提出了更高的要求。一方面，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，水利工作的組織形式、運行機制和管理體制已經(jīng)遠遠不能滿足農(nóng)村發(fā)展的新形勢的需求，科學(xué)合理開發(fā)、保護水資源，解決飲水問題和保障居民的飲水安全，整治危險落后水庫，推進灌區(qū)的水里建設(shè)和節(jié)水灌溉工程以及水土治理等將是水利在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中的重點任務(wù)。另一方面，隨著人民生活水平的提高，水環(huán)境質(zhì)量也逐漸成為全社會關(guān)注的焦點，人們不僅僅局限于要求安全的生產(chǎn)生活用水，還對生活環(huán)境的舒適度要求增加了，生態(tài)環(huán)境的改善已被提上議事日程。近年來，社會上水污染、洪澇災(zāi)害、干旱缺水、河道“三亂”等問題頻發(fā)，人們的關(guān)注也越來越多，人們的環(huán)境保護意識逐步增強，水的安全問題已經(jīng)逐漸引起全社會的關(guān)注。

2 農(nóng)村水利發(fā)展過程中存在的問題和面臨的困難

一是現(xiàn)有水利工程質(zhì)量和數(shù)量都不能滿足社會發(fā)展的需要。現(xiàn)有的農(nóng)村水利工程多數(shù)建于20世紀(jì)70年代，由于當(dāng)時的歷史背景、技術(shù)條件等諸多因素的限制，建設(shè)的質(zhì)量比較差，日常管理也相對滯后。加之工程建成后，日常維護的投入也長期嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工程設(shè)施老化，常年失修，給生產(chǎn)和生活帶來許多安全隱患，在質(zhì)量上根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要。二是農(nóng)村的用水困難和飲水安全問題日益凸顯。由于現(xiàn)有的農(nóng)村供水工程不能完全滿足生產(chǎn)生活的需要，許多地方地表飲用水氟其他有害物質(zhì)的含量超標(biāo)。部分城鎮(zhèn)水污染呈加劇趨勢，因此，重要水資源的保護任務(wù)非常嚴(yán)峻。三是現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在低于自然災(zāi)害方面的能力還很低，我國的糧食安全戰(zhàn)略推行還存在諸多困難。

3 農(nóng)村水利發(fā)展和改革的基本思路

根據(jù)農(nóng)村水利發(fā)展的要求，在今后一個時期內(nèi)，農(nóng)村水利工作的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是重點解決農(nóng)村飲水困難和保障生活用水的安全，從而維護廣大農(nóng)民群眾的身體健康；農(nóng)村水利工作的目的是通過堅持不懈地加大農(nóng)田水利的基本建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；農(nóng)村水利工作還應(yīng)積極采取深化改革、加強管理，順利解決體制機制方面的矛盾，從而提升農(nóng)田水利帶來的經(jīng)濟效益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供水利保障。水利工作者肩負這些重要使命和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際，不斷探索和實踐農(nóng)村水利發(fā)展新思路，牢固樹立“四個觀念”，正確處理“五個關(guān)系”。

3.1 牢固樹立四個觀念

牢固樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，保證農(nóng)村生活用水的安全、生產(chǎn)用水的充足，讓廣大農(nóng)民喝上清潔衛(wèi)生的放心水，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)村水利工作的中心任務(wù)；牢固樹立節(jié)約用水的觀念。無論是水資源短缺地區(qū)還是豐富地區(qū)，都要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和適應(yīng)節(jié)水新形勢的緊迫度，重視建設(shè)節(jié)水型社會；牢固樹立環(huán)境保護的觀念。要建立和諧社會，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境，犧牲子孫后代的生存環(huán)境為代價，換取短期的經(jīng)濟效益。作為農(nóng)業(yè)命脈的水利工作，其首要任務(wù)是維持水資源的健康平衡，切實保護好人們賴以生存的水源地；牢固樹立人與自然和諧共處的觀念。大自然是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失、水污染嚴(yán)重這四大水問題時間的頻頻發(fā)生，從表面上看是大自然天災(zāi)，但從本質(zhì)上分析來看，是人對自然肆意破壞帶來的后果。為此，要運用人與自然和諧相處的理念破解水問題，在最大程度上避免由于人類的行為帶來的自然災(zāi)害。

3.2 正確認識和處理五個關(guān)系

農(nóng)村水利建設(shè)與管理范文第3篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村水利工程 管理問題 改進措施

[中圖分類號] TV [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-282-1

水利建設(shè)是當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。在我縣，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)為主。如果農(nóng)村的水利工程建設(shè)出現(xiàn)問題，必然會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，探討如何做好農(nóng)村水利工程的建設(shè)管理具有重要的現(xiàn)實意義。

1當(dāng)前我縣農(nóng)村水利工程建設(shè)面臨的形勢和問題

當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，更滿足不了社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村水利發(fā)展的全新要求，農(nóng)村水利工作面臨許多新形勢和新問題。

（1）河道調(diào)蓄、抗災(zāi)能力不足。盡管近幾年國家投入巨資，建設(shè)了不少高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程，但大部分工程主要是針對城市和主要河道防洪，而農(nóng)村中量大面廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)整體上不足10年一遇。特別是隨著農(nóng)村各類工程建設(shè)、生產(chǎn)活動的頻繁，水土流失的加劇，以及農(nóng)民生活方式和耕作方式的改變，造成了河道淤積問題尤為突出，形成“旱時引不進，澇時排不出”的尷尬局面，引排調(diào)蓄能力明顯下降，抗御水旱等自然災(zāi)害的能力不高。

（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂，飲水安全形勢嚴(yán)峻。農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境惡化，對水資源無節(jié)制的開發(fā)利用，導(dǎo)致不少地區(qū)江河斷流、湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭等一系列問題，水資源不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。同時，因工業(yè)廢水污染、生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制，河道成了垃圾場、納污池，造成河道、湖泊水環(huán)境不斷惡化，不僅影響農(nóng)業(yè)灌溉，更為嚴(yán)重的是影響到農(nóng)村飲水安全。

與此同時，當(dāng)前農(nóng)村已建成的大部分供水工程供水保證率不高，除壩區(qū)以外的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水量，水質(zhì)問題嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和身體健康，全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，且供水量不足。

（3）近幾年雖然加大了西部開發(fā)，但農(nóng)村水利投入不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快。農(nóng)村水利由于其社會公益性大，自身直接取得經(jīng)濟效益小，自農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)村水利建設(shè)投入減少。面對龐大的農(nóng)村水利投資需求，雖然各級領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法立項，爭取上級資金，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政實力不強，配套資金往往難以落實。建設(shè)資金缺口較大這一問題，一定程度上影響了水利工程效益的正常發(fā)揮，制約了農(nóng)村水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2加強農(nóng)村水利工程建設(shè)的措施

興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，對我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻。為了適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，應(yīng)采取有效措施，進一步加強農(nóng)村水利工程建設(shè)的力度與質(zhì)量。

（1）做好新農(nóng)村水利規(guī)劃

針對我縣新農(nóng)村的水利現(xiàn)狀、存在問題制定切實可行的規(guī)劃，強化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。實踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設(shè)的重要保證。加大水環(huán)境綜合治理力度，初步構(gòu)建水環(huán)境安全保障體系。大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，建立先進的農(nóng)業(yè)灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復(fù)河流自凈能力，提高水環(huán)境承載能力。

（2）不斷創(chuàng)新投入機制，多渠道增加對農(nóng)村水利的投入

隨著城市化進程加快，水利服務(wù)的對象起了較大變化，服務(wù)的要求愈來愈高，水利從過去主要解決防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉問題轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在對水安全、水資源、水環(huán)境問題的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理。水利發(fā)展的根本出路在于改革，必須通過創(chuàng)新投入機制，走多渠道增加農(nóng)村水利建設(shè)投入的新路子。要加強農(nóng)田灌溉規(guī)劃等規(guī)劃的編制工作，做到有的放矢，積極爭取國家資金。對普遍受益的骨干河道疏浚工程、主要防洪排澇設(shè)施建設(shè)、跨鄉(xiāng)跨縣水資源調(diào)度工程、水環(huán)境保護工程等，必須由政府負責(zé)，財政出資建設(shè)。同時，積極推進水價改革的全面落實。加大社會投入，積極融資，積極引導(dǎo)農(nóng)民投入新農(nóng)村水利工程建設(shè)，按照“誰受益、誰負擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，田間以下的水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶是受益主體，主要由農(nóng)民出錢出力進行建設(shè)和維護；制定政策，發(fā)展民營水利，積極鼓勵和吸引社會資金，投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)調(diào)使用各種資金，形成合力。

3加強農(nóng)村水利設(shè)施管理的措施

加強農(nóng)村水利工程的管理，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，切實提升農(nóng)村水利工程管理的水平。

3.1創(chuàng)新思路，實行政策性引導(dǎo)

我縣農(nóng)村水利設(shè)施維護任務(wù)較重，首先應(yīng)依靠政府、依靠政策，合理規(guī)劃農(nóng)村水利項目發(fā)展規(guī)劃，積極申報國家農(nóng)業(yè)水利補助資金，爭取上級資金的落實，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)水利項目工程進行修復(fù)建設(shè)，待修復(fù)完成后進行產(chǎn)權(quán)體制改革和管理體制改革，重視水利設(shè)施管理。

3.2合理規(guī)劃，穩(wěn)定和加強基層水利隊伍

加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，首先應(yīng)穩(wěn)定和加強水利管理服務(wù)隊伍。針對不同區(qū)域水利建設(shè)管理和水資源開發(fā)利用的特點，合理規(guī)劃，因地制宜地設(shè)置基層水利管理機構(gòu)?；鶎铀こ坦芾韱挝坏臋C構(gòu)設(shè)置和定編定員，首先應(yīng)明確機構(gòu)性質(zhì)，按照水利部有關(guān)編制規(guī)程進行重新核定。純屬公益性質(zhì)的由財政全額撥款；屬經(jīng)營性質(zhì)的則應(yīng)整體進入市場，實行企業(yè)化運作。

3.3科學(xué)管理

要正確看待農(nóng)村水利設(shè)施的管理工作，向管理要效益，避免重建疏管現(xiàn)象的再次發(fā)生。建成的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施要及時移交給相關(guān)單位和組織，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H社會情況和不同水利工程的類型采取切實有效、專業(yè)管護、定職定責(zé)、職權(quán)分明的管理模式，使新老水利工程都能夠進入良性的運行軌道。需要注意的是：必須對不同功能的水利工程采取不同的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，使水利工程既能適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，良性運行，又能服務(wù)廣大農(nóng)民，為民增收。

農(nóng)村水利建設(shè)與管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水工程；安全建設(shè)；管理

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

引言

在我國的大部分農(nóng)村地區(qū)都存在飲水不安全的問題，影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。近年來，遼寧省黨和政府高度重視農(nóng)村飲水安全問題，把農(nóng)村飲水安全問題作為水利工程建設(shè)的重要工作來抓，積極推進農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理工作，不斷地發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅持以人為本，保障農(nóng)民的切身利益。

一、加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的重要性

1、水是生命之源，是人們賴以生存的重要條件，直接影響著人民的身體健康和寶貴生命。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計表明，我國農(nóng)村3億多人民的飲水安全存在問題，幾乎占到農(nóng)村總?cè)丝诘乃氖畟€百分點，解決飲水安全問題，直接關(guān)系到廣大農(nóng)村人民的福祉，必須引起高度重視。

2、飲水安全工程建設(shè)與管理事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，人心向背。飲水安全工程是民生工程，是黨和政府心懷人民的德政工程，同時也是“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)和小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、農(nóng)村飲水工程存在的主要問題

1、工程前期工作不到位

由于建設(shè)時間緊迫，規(guī)劃設(shè)計單位沒有經(jīng)過充分的實地考察就進行設(shè)計，致使有些工程點的建設(shè)不符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H用水要求。基層水利技術(shù)人員力量缺乏，缺少必要的技術(shù)指導(dǎo)，建成的不少供水工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。在解決農(nóng)村飲水問題時，缺乏充分的前期論證和長遠規(guī)劃，對水源保證、工程規(guī)模等問題科學(xué)論證少，以至有些建成的工程因水源不足、水質(zhì)不合格等原因而無法正常發(fā)揮。

2、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象普遍存在

“重建設(shè)輕管理”是農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)中長期普遍存在的現(xiàn)象，管理不善一方面使得水利設(shè)施缺乏合理、規(guī)范的興修和保養(yǎng)，亂建、亂堆、亂放、亂占等違章情況屢見不鮮；另一方面使得許多隱患問題不能及時被發(fā)現(xiàn)并加以解決，一旦日積月累發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害，便由于損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè)，而重建所要耗費的成本則遠高得多。建立健全農(nóng)村水利建設(shè)和管理的新機制迫在眉睫。

3、水源保護區(qū)粗放或者未劃定

大部分飲水安全工程沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，即使有劃定的工程點也尚未開展行之有效的水源地保護工作。加上農(nóng)民自身的生態(tài)保護意識不強，多數(shù)地方因養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展、化肥農(nóng)藥的過度使用、生活污水的隨意排放，造成各類水源點水質(zhì)已經(jīng)不符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。

4、水費計收難

受到經(jīng)濟條件的制約和傳統(tǒng)觀念的影響，不少群眾不愿意繳納水費?，F(xiàn)行水費多按人收取，水價很低，基本上只計取了管理人員基本工資，工程維修費、折舊費用無從計取，因此沒有積累，維修、更新改造的經(jīng)費無從著落，收取的水費資金還不夠保持運轉(zhuǎn)，大部分工程處于帶病運行狀態(tài)而無力修復(fù)。這樣靠收取水費來維持工程正常運行和管理幾乎不太可能，還會造成不良管理的惡性循環(huán)

5、管護隊伍素質(zhì)不高

目前，村級供水站和分散式供水工程的管護人員大部分為普通農(nóng)民，沒有水質(zhì)監(jiān)測、水利設(shè)備運行及維修的經(jīng)驗，綜合素質(zhì)普遍較低，不能適應(yīng)日常管理維護的要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)水廠的管護人員雖然掌握水電安裝和管道施工的技能，但是對一體化凈水設(shè)備、消毒器的使用和水質(zhì)監(jiān)測等方面知識還是缺乏。

三、解決農(nóng)村飲水安全問題的措施

1、建立健全政策、法規(guī)

（1）為保證工程效益的正常發(fā)揮，水行政主管部門應(yīng)加強行業(yè)指導(dǎo)，負責(zé)組織研究、制定供水工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度，并對實施情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督；定期進行供水管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高總體管理水平，逐步建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、有利于工程可持續(xù)發(fā)展的管理體制和運行機制。

（2）農(nóng)村飲水安全關(guān)系廣大農(nóng)民的生活安全和生活質(zhì)量，作為基礎(chǔ)水利工作人員，我們有責(zé)任有義務(wù)做好農(nóng)村飲水安全工作，為廣大農(nóng)民提供安全的生命之源，為我國發(fā)展提供安定的社會環(huán)境。

2、高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，使工程嚴(yán)格按照飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)實施

縱觀農(nóng)村地區(qū)飲用水工程現(xiàn)狀，情況不容樂觀，一些地區(qū)的飲水工程形同虛設(shè)，年久失修，出現(xiàn)身邊是飲水工程，仍喝著質(zhì)量不達標(biāo)的水的怪異現(xiàn)象。為此，相關(guān)部門一定要高度重視農(nóng)村飲水工程建設(shè)，以對人民群眾生命健康負責(zé)的高度責(zé)任感，加大對飲用水工程建設(shè)的投入。同時，嚴(yán)格按照飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)進行工程建設(shè)，堅決打擊偷工減料，少建、不建等有損工程建設(shè)，對人民飲水安全不負責(zé)的行為，使飲水工程建設(shè)水平不斷提升，為農(nóng)村人民群眾喝上干凈、健康的飲用水提供重要基礎(chǔ)條件。

3、因地制宜地開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提升飲水工程效益

農(nóng)村地區(qū)分布廣，受區(qū)域地形和天然水源的影響，各地區(qū)水量情況具有明顯差異。因此，在農(nóng)村飲水工程建設(shè)上切忌搞“一刀切”的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一定要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行農(nóng)村飲水工程建設(shè)，最大限度地發(fā)揮好工程的實際效益，改變飲水安全環(huán)境，使農(nóng)村飲水工程為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵陨辖】邓l(fā)揮更大的功效。

4、加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的宣傳力度

加大宣傳力度對于社會各界人士以及農(nóng)村居民提高對飲水安全的認識，從而支持飲水安全工程的建設(shè)有著重要的作用，此外這還將有助于解決農(nóng)民自主籌資不積極、工程實施不配合、使用繳費不及時等一些不利于工程建設(shè)與管理的現(xiàn)象。同時，也可以吸引社會力量介入到工程建設(shè)的的活動中來，從而拓寬工程建設(shè)的融資渠道。具體的方式可以采取通過媒體宣傳和相關(guān)部門的多方位宣傳實施，宣傳的內(nèi)容從飲水安全的作用和意義、飲水安全工程建設(shè)的必要性以及水資源保護和利用等多個方面系統(tǒng)的開展。通過提高全民意識和思想的途徑來推動安全飲水工程的建設(shè)。

5、完善飲水工程管理方式，加強監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制

由于管理不到位，責(zé)任制未得到落實，近年來，一些農(nóng)村地區(qū)的飲水工程產(chǎn)生不少問題，甚至有些飲水工程出現(xiàn)廢棄的現(xiàn)象，嚴(yán)重浪費國家資源，危害人民飲水安全。為此，飲水工程一定要完善管理制度，嚴(yán)格落實責(zé)任制，加強監(jiān)督管理，使飲水工程長期正常運轉(zhuǎn)，為農(nóng)村地區(qū)飲水安全不斷發(fā)揮重要作用。

6、加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的投入

隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的迫切性以及工程建設(shè)的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，單位面積內(nèi)建設(shè)成本正在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。此外，物價上漲導(dǎo)致管道、管材以及泵站等等工程建設(shè)成本呈現(xiàn)連年升高的現(xiàn)象，而在最初計劃制定的過程中并未對此作出充分的考慮。這就需要提高工程建設(shè)的單位成本標(biāo)準(zhǔn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)。從另外一方面來看，隨著安全工程建設(shè)計劃的不斷深入，后期計劃的實施成本將會隨著時間的推移出現(xiàn)不斷上漲的變化趨勢，這也需要擴大投資，同時安全飲水工程長期的維護工作和后期的管理工作也需要更多的資金來付諸實施。這就要求重新評估和分配資金的使用和來源，從各大方面來提高工程的資金投入。

結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全問題是一項長期、復(fù)雜的任務(wù)，保障農(nóng)村飲水安全，是在解決關(guān)乎人民切身利益的問題，有利于促進我國新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會。因此，要根據(jù)地區(qū)的具體實際，明確建設(shè)和管理的各項內(nèi)容，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作。

參考文獻

[1]張小林.農(nóng)村飲水安全問題及其對策探討[J].水利科技與經(jīng)濟，2009.

農(nóng)村水利建設(shè)與管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)；運行管理

中圖分類號：TU991.25 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)乎到農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民生活質(zhì)量提高的一項惠民工程，對于全面構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。要使工程長效發(fā)揮效益，確保工程良好運行，工程建后的運行管理則成為關(guān)鍵。

1、地域概況

城固縣地處陜南漢中盆地中部，北踞秦嶺，南依巴山，資源豐富、氣侯溫和、雨量充沛、四季分明。全縣轄18鎮(zhèn)392個行政村，總?cè)丝?2.52萬人，農(nóng)業(yè)人口43.8萬人，約占總?cè)丝诘?3.3%；2012年末，全縣生產(chǎn)總值61.8億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值35.5億元，農(nóng)民人均純收入4280元。

境內(nèi)水資源相對充沛，一江五河縱橫交錯，大小河流溝溪97條，水資源總量多年平均為12.95億m3，地下水可開采量1.20億m3，主要分布在平川丘陵區(qū)，漢江主要支流河谷階地上亦有分布，無論地表水、地下水資源，在無外源污染的情況下，水質(zhì)均能符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2、城固縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀

自2006年以來，在城固縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)村供水事業(yè)取得了長足的發(fā)展。共完成農(nóng)村飲水安全項目43批，268處項目，涉及282個行政村，總投資達7745.3萬元，有效解決23.46萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，也改變了城固縣農(nóng)村群眾的飲水現(xiàn)狀。農(nóng)村飲水工程采用國家投資與集體投資相結(jié)合的模式，所以農(nóng)村飲水工程管理采用多元化管理。一種是專業(yè)化對口管理，如上元觀鎮(zhèn)、五堵鎮(zhèn)集中供水工程由水利局下設(shè)的所屬片區(qū)水管站負責(zé)運行管理；第二種是集體管理，由受益村負責(zé)運行管理。

3、城固縣農(nóng)村飲水工程存在的主要問題及原因分析

飲水安全工程的建成對城固縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀有了巨大的變化，農(nóng)民生存環(huán)境有了較大的改觀，但在工程管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（1）群眾觀念意識落后

工程實施過程中，有些群眾對飲水工程不支持、不配合，拒絕投工投勞，就寧愿吃自己的壓水井水，也不愿接自來水，甚至阻撓供水管道從自家的田間地邊或房前屋后通過，只管自己不顧別人；工程建成后，或多或少出現(xiàn)只用水、不管水的現(xiàn)象，不愛惜公共財產(chǎn)，甚至出現(xiàn)人為破壞現(xiàn)象；對工程的維護更是依賴于國家和水利部門。

（2）供水管理意識低下，管理不健全

供水工程建后管理工作不夠重視，沒有制定切實可行的管理制度，工程竣工驗收后，建設(shè)單位移交給項目村委會，大多數(shù)村經(jīng)濟較差，除耕種，養(yǎng)殖外，又無其他經(jīng)濟收入，土地面積又較少，在外打工人員較多，人員隨意性變化較大，使飲水工程無固定管理人員，村委會只有臨時指定1～2人年歲較大人代管，技術(shù)水平低，勞務(wù)報酬偏低，平均工資約300元/月，管理人員積極性不高，責(zé)任心差，造成管理上的先天不足；加之農(nóng)民本身的飲水衛(wèi)生知識相對欠缺，工程運行管理不善，管理人員缺乏素質(zhì)，無法適應(yīng)設(shè)備生產(chǎn)的要求，大大降低了生產(chǎn)效率。工程普遍存在管理不健全，不規(guī)范，工程有人用，沒人管，老化破損嚴(yán)重等問題，影響工程效益的發(fā)揮，導(dǎo)致部分群眾重新出現(xiàn)飲水困難問題。因此，建立有效的運行新體制，就成了保證工程設(shè)施充分發(fā)揮效益的迫切需求。

（3）水價格偏低

城固縣農(nóng)村供水價格幾乎全由各村組自行制定，“一村一價”的問題比較普遍，水價差異較大，比如：南北山區(qū)采用自流供水的村，水價在0.5元/ t左右，或按戶每年收取20元，水源充足的村甚至不收水費；平壩區(qū)各村供水平均價格1.2元/t，只考慮了群眾的承受能力，完全忽視了管水人員工資和日后工程的維修養(yǎng)護，水價格明顯偏低。

4、對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理的建議

（1）加強建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

水利建設(shè)搞得好與壞，工程施工質(zhì)量是關(guān)鍵。嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序，把好工程前期工作質(zhì)量關(guān)、建設(shè)關(guān)，堅持以質(zhì)量為中心，以管理為關(guān)鍵，以制度為保障，建立健全完整的工程質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按工程建設(shè)程序組織施工，切實加強組織管理，施工管理，技術(shù)管理，落實項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，實行項目報建制度，規(guī)范水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為，真正建立起規(guī)范的、正規(guī)的水利建設(shè)管理機制。確保工程安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。

（2）加強工程建后管理，建立長效運行機制

工程建設(shè)管理工作中，要按照“修建一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一處水價，落實一處管護責(zé)任，發(fā)揮一處效益，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，全面落實管理機構(gòu)和管理人員，形成建管并重，以水養(yǎng)水的良性運行機制，突破傳統(tǒng)的管理模式，采用科學(xué)、先進的現(xiàn)代管理手段，依法治水、管水、節(jié)約水、保護水，建立產(chǎn)權(quán)明晰、安全高效的水利管理機制。

規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和集中連片跨村的供水工程，縣水利局組建供水站，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站負責(zé)運行管理，實行專人專崗責(zé)任制，制訂出一套維護工程良性循環(huán)的運行措施，搞好工程的防護、維護、更新改造；對于單村供水工程由受益村指定專人管理，或承包給有專門技能、工作責(zé)任心強的個人進行管理，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎罰分明，使供水設(shè)施的管理規(guī)范化、程序化。

（3）合理制定供水價格

合理制定水價是確保工程充分發(fā)揮效益、良好運行強有力的經(jīng)濟保證，直接影響到工程的運行、管理以及可持續(xù)發(fā)展，但村鎮(zhèn)供水也是一項公益性的事業(yè)，難以完全市場化，因此，對于建成后供水工程，無論規(guī)模大小，必須進行水價成本核算，實行有償供水，計量收費，水價按成本加微利原則制定，合理收取水費。

（4）規(guī)范工程運營管理

工程運營過程中，必須要定期維修養(yǎng)護，確保正常用水，長久發(fā)揮效益。其一、要加強水源地保護，劃定水源保護區(qū)，制定保護辦法，樹立警示標(biāo)志牌，對城固縣而言，要加強對山區(qū)飲用溝溪水的水源地管理，嚴(yán)禁水源周邊放養(yǎng)牛、羊等牲畜，以防止牲畜糞便污染水質(zhì)；水源地周邊禁止傾倒、堆置廢渣、垃圾及其他廢棄物，禁止使用持久性或劇毒農(nóng)藥，不準(zhǔn)修建滲水廁所等。其二、管理人員應(yīng)做好運行日志和資料管理工作，加強管網(wǎng)巡查與檢漏，定期維修養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證用水正常。因維修等原因臨時停止供水時，應(yīng)及時通告用戶；當(dāng)發(fā)生水污染等影響群眾身體健康的事故時，及時向主管部門報告，查明原因，妥善處理。其三、實行“水量、水價、水費、電費”四公開制度，對各戶用水、收費情況向群眾張榜公示，接受群眾監(jiān)督。并設(shè)立水費收入專戶管理，主要用于工程設(shè)施的管理、保養(yǎng)、維修和改造等項目開支，使工程良性運行。

（5）加大對農(nóng)村飲水安全工程的宣傳力度

建議縣有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式、深入農(nóng)村廣泛宣傳安全飲水重要意義，增強全民對安全飲水工程保護意識，并用《水法》、《水工程管理條例》等法律法規(guī)進行宣傳教育，做到節(jié)約用水、健康用水的意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點代面，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化，這樣飲水工程才能真正成為安全工程，使百姓吃上干凈、放心水，使農(nóng)村飲水安全工程長久發(fā)揮效益。