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1、以縣局雙文明目標管理和站工作方案為指導思想,從管理上要效益
從整章建制入手,抓好林業站的自身建設。在年初,便制訂了《__鄉林業站二〇一五年工作目標管理方案》,根據《2015年__縣林業局全員績效考核工作方案》以規章制度來管理和規范人,公開了林業站服務承諾,每月召開一次工作總結和民主生活會。實行上班簽到制、休假登記制、來訪首問責任制,通過一系列的措施,站全體工作人員樹立了大局觀念,增強了服務意識,改善了服務態度。加強對護林員的管理,嚴格按照縣有關制度對護林員進行考核。
2、森林資源培育力度不斷加大
以縣政府大力發展油茶產業為契機,引導林農發展種植油茶。全鄉共完成人工造林任務809.7畝,分布__、__、__、__等12個村,點上造林合格的共30個小班,面積449.7畝。其中油茶造林小班18個,面積370.5畝;杉木等生態林樹種造林12個小班,面積79.2畝。面上造林360余畝,封山育林小班2個,共計面積511畝,超額完成縣局分配的造林任務。中育林撫育間伐100畝順利通過縣局驗收。
3、森林防火工作取得較好成績
針對如今森林防火常年化的形勢,堅持“預防為主,積極消滅”的方針,加強組織領導,落實防火責任。落實了值班制度,鄉政府與各村簽訂了防火責任書,按照“誰管轄、誰負責,誰管理、誰負責”的原則,層層落實了防火責任。全面抓好防火責任的落實工作,各行政村實行了村支部書記、村委主任防火責任制,真正做到了“路口有人守,山頭有人看,智障有人管”。
針對如今森林防火常年化的形勢,制訂了《__鄉重大森林火災事故應急預案》,下發《關于加強“清明”期間森林防火工作的通知》使全鄉的森林防火工作規范化,制度化,制作了森林防火宣傳橫幅10幅,自制模板書寫張貼宣傳標語1300條、防火禁令200張、__鄉護林防火公約800粉。在清明節期間及時利用森林防火宣傳車在全鄉范圍內凡能通車的村落進行巡回宣傳了六天,鄉護林員打銅鑼宣傳一個星期,在鄉內各中小學校開展了森林防火“四個一”活動,使防火從校內向校外延伸,在年初及時跟各村及鄉中心學校簽訂了森林防火責任狀,強化了村及各學校的防火責任感;通過宣傳車宣傳、發放宣傳資料、防火令、書寫防火標語等方式,做到家喻戶曉、__鄉森林防火度過了一個平安年。
4、森林病蟲害的危害得到有效控制
密切關注全鄉松毛蟲常災區的蟲情。及時將蟲情上報森保股,掌握好第一手資料,及時準確地做好蟲情預測預報工作,為縣林業局和鄉黨委、政府的科學決策提供了依據。全鄉未發生森林病蟲害。
5、強化管理,森林資源保護和管理成效顯著
在森林資源管理上,管緊生態林,放活商品林,時時繃緊“嚴”字這根弦,從源頭管理上下手。在農戶自用材采伐上,堅持審批靠前,實地核實采伐用途和采伐株數,嚴格按照縣局有關規定處理。商品材采伐將采伐指標入村到戶,實行陽光操作,并堅持“伐前設計,伐中監督,伐后驗收”制度。對每一塊采伐小班,堅持實地采伐設計,采伐過程中及時予以監督,對采伐過程中發現的問題,能夠及時地進行糾正與制止,采伐后,站組織專人進行伐后驗收。在林政管理上,從清理整頓經營加工場所和流通環節監管入手,嚴厲地打擊了亂砍濫伐林木亂收亂購木竹及無證運輸木材的行為。
6、涉農補貼
積極配合財政所做好退耕還林合格面積到戶的錄入,將退耕還林補助資金和生態效益補償資金全部實行打卡發放到戶,使到戶率、發放率均為100%。很好地執行了黨和政府的惠農政策。
7、財務工作
完成收費8萬元,圓滿完成縣局下達的收費任務。
(1)完成縣分配我
鄉的營林生產任務。(2)加強森林防火工作
(3)強化森林資源保護管理,做好林地和野生動植物保護工作
關鍵詞:森林資源;管護經營;問題;防范
森林資源管護經營責任制是對傳統森林經營體制和林業管理體制的創新和探索,其根本目標是保護森林資源。新的管護體制在實施過程中,難免存在很多有待于研究解決和完善的問題。科學分析森林資源管護經營工作中遇到的問題及確定解決和防范措施,對森林資源管護經營責任制的落實有重大意義。
1.森林資源管護經營責任制及目的
1.1森林資源管護經營責任制
森林資源管護經營責任制是在國有森林資源所有權、林地用途和森林經營規程不變的情況下,借鑒農村聯產承包責任制的經驗,以責任人簽訂合同限期承包的方式,通過劃分森林資源管護責任區,明確責任人的權利和義務,相應地允許責任人在不損壞森林資源的基礎上,科學合理地開發利用林下資源的責任制體系。管護和經營是相輔相成、相互融合統一的,管護是目的,經營是實現管護的手段和保障。承包責任人利用森林環境獲得經濟收益,不得破壞森林環境。
1.2森林資源管護經營的目的
森林資源管護經營的根本目的是通過充分調動林區職工群眾保護和發展森林資源的積極陛,管好國家森林資源,實現林業可持續發展,并充分有效地利用林區多種資源,提高社會就業率的同時,增加經濟效益,實現“林興、民富”的目標。
2.森林資源管護經營的意義
2.1增加森林資源、利國利民
通過承包形式確定森林資源管護經營權,在充分調動集體、個人造林的積極性的情況下,大力提高林地生產力,促進資源和環境保護工作的發展,有利于生態保護和生物多樣性的恢復。通過充分利用林地多種資源生產的無污染的農、林產品及副產品,獲得經濟效益的同時,加強了人民群眾對綠色產品的認識。
2.2解決企業難題、緩解社會壓力
轉移企業富余勞動力,減輕企業經濟負擔,降低生產成本,解決森工企業經濟危機問題。此外,對于企業改革導致的下崗員工,實行競爭再上崗,實現了部分員工再就業,解決企業難題,緩解社會壓力。
3.森林資源管護經營中存在的問題
3.1所有權和經營權未完全分離
森林資源開發和管護不均衡,管護工作落實不到位,資源管理體制尚不健全,森林資源所有權和經營權未完全分離,監管部門無法獨立行政執法,致使管護過程出現困難。
3.2管護網絡不完善,管護職能與責任不強,造成權屬分散和管護乏力
林區職工由被管理狀態變成自己說了算的林區主人,在護山養林積極性被調動起來的同時,部分職工急功近利的念頭也被調動起來,利用承包者的有利條件,自盜木材或內外勾結偷盜木材、獵殺林區內國家保護動物等,嚴重影響森林資源管護經營工作的健康發展。
3.3盲目性和短期性經營行為不斷
為了追求經濟效益,超計劃采伐、盲目發展多種經營項目,短期經營破壞林地土質,造成一些不良影響。地方和單位在貫徹落實黨和國家保護管理森林資源的法律、政令上,往往是走過場,收效甚微。
3.4忽略農民生活問題
當前林業行政管理的主體任務,從以經濟效益和林木采育為主,轉向以生態效益和資源保護為主。某些地方在轉換過程中,忽略了靠山吃山,靠林吃林的人民的生存問題,沒能處理好保護生態與保障民生的關系,加大了當地人民生活的難度。
3.5林農沖突加劇
森林資源管護經營責任制,在林權歸屬不變的情況下,把森林資源承包給林區工人,承包人負責管護經營并且可以合理自行發展經營項目,在很大程度上會取得相應的經濟效益,這就加劇了承包人與周邊農民的利益沖突,甚至出現群體械斗事件,直接威脅著國有林區森林資源的安全,而且影響森林資源管護工作,影響社會穩定。
3.6管護費用低、難度大
目前森林資源管護工作人員管護費用按林地面積350hmz每年支付8000元的管護費用測算,去掉開銷,每人lhmz每年不足10元,按每個職工每年承包管護經營責任區lOOm2計算,年收入最多1000元。結合管護經營責任及現在社會消費水平,這勢必會影響管護承包人的積極性。而且管護經營區面積大,管護人員少,林區周邊地區經濟落后,不乏有法制觀念差的人鋌而走險,觸犯法律影響管護工作,加大管護難度。
4.森林資源管護經營問題的解決及防范措施
4.1建立完善的管理制度及配套措施
森林資源管護經營承包責任制的實施是關系到國家、集體、個人多方面利益的重大工作,是林業管理體制和森林經營方式的重大改革,完善的管理制度和一個切合實際的配套措施對森林資源管護工作具有必要性和重要性。標準完善的管理制度公平、公正的保障和規范承包責任、原則等。合理的配套措施是根據管護經營工作總結出來的切實的政策,通過不斷更新、完善,輔助管理制度為管護工作提供保障。符合實際的相關政策如下:
(1)森林資源所有權不變、林地用途不變、原有隸屬關系不變,森林資源的管護經營實現所有權和經營權分離,以勞動合同的形式,落實承包人的管護責任和經營權力,明確其應負責任和應得利益。
(2)保障承包人的個人基本生活,管護責任區的承包人員一律參加森工系統的基本保險,由企業和個人按照國家具體交費標準交納。包括養老保險、失業保險和醫療保險等。
(3)管護區內的營林生產作業,在承包人可以承擔的情況下,由承包人統籌規劃、組織作業,林業局檢驗查收并按勞動定額支付成本費用。若承包人不能承擔,則由林場所組織作業。木材生產則由林場所統一組織,管護責任人有權監督。生產達標的木材一律繳庫,剩余物可由林場所集中收撿,也可由管護人員自行利用。管護經營責任人有優先承擔林場所下達的更新造林、森林撫育、木材生產、伐區剩余物收撿等的權力。
(4)允許和鼓勵管護經營責任人在不影響林木生長和林區土質、不破壞林區動植物生長的情況下,申報審批后,自行發展經營和生產,所獲收益任何單位和個人不得阻攔干涉和掠取。
4.2完善科學技術指導
管護責任人一般為林區職工,文化水平普遍不高,對資源的開發和利用有限的經驗卻缺乏很多技術支持,所以科學技術的支持是森林資源管護工作必須解決的問題,各級管理部門要高度重視,為管護人員提供資金支持和技術培訓,激發人們開發林下資源的積O性,調動其更好地致力于森林資源管護工作,使森林資源得到更好地保護和培育。
4.3正確對待林區矛盾
林區矛盾是林區社會的一個重大尖銳的問題,直接影響著管護工作的安全和健康,針對林農矛盾問題實行“一個約束”和“四個溝通”措施,即約束管護人通過合理的措施對待糾紛、不惡語向撞、不武力解決。加強管護經營責任人與當地公安機關、地方鄉鎮政府、管護經營林場所之間的直接溝通,避免矛盾激化。
4.4建立健全群防群治體系、嚴厲打擊破壞森林資源行為
廣泛發動群眾、組織,依靠人民群眾的力量,做好林區治安工作;設立情報信息網、巡邏堵卡網等,強化管護工作;嚴厲打擊破壞森林資源的行為。
以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十、省第六次黨代會和縣委十二屆三次全體(擴大)會議精神,結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,集中解決亂砍濫伐林木資源突出問題。
二、工作重點
在年開展各項打擊破壞森林資源專項行動的基礎上,集中力量,堅決制止亂砍濫伐林木現象的發生和蔓延,確保專項整治工作的落實。重點開展以下4項專項整治工作:
(一)治理亂砍濫伐林木,特別是亂砍濫伐生態公益林、天然林以及國家保護珍貴樹木等違法犯罪行為;
(二)規范林木采伐行為;
(三)治理非法經營、加工木材的違法犯罪行為;
(四)治理非法運輸木材的違法犯罪行為。
三、工作任務
(一)嚴厲打擊亂砍濫伐違法犯罪行為,從嚴、從快、從重查處一批亂砍濫伐林木違法案件。建立群眾投訴舉報獎勵制度,通過社會和輿論監督、群眾參與,加大打擊亂砍濫伐林木違法犯罪行為力度,對群眾舉報的亂砍濫伐林木違法案件及時查處,依法查處率要達到100%。
(二)規范林木采伐管理,對林木采伐實行采伐限額和林木采伐許可證管理。對林木采伐許可證核發人員及林木采伐區調查設計人員實行資格證上崗制度,縮小人為自由裁量空間,從根源上抑制亂砍濫伐行為的發生。
(三)建立木材經營加工監管制度,規范木材交易市場。木材經營加工企業要執行管理情況報告制度和經營加工依法承諾制度,保護合法經營者權益,嚴厲打擊違法經營加工木材行為,查處取締無證經營加工者。
(四)強化木材運輸管理工作,建立和完善木材運輸檢查呈報和追溯制度,規范木材運輸證核發程序。對無證運輸木材、運輸木材貨證不符、偽造木材運輸證等行為堅決依法嚴處。
(五)落實保護森林資源責任制,加大森林資源的監管力度,確保生態公益林管護責任落實率要達到100%。
四、工作步驟
我鎮分三個階段開展亂砍濫伐林木專項整治工作,時間從2014年3月至2014年12月。
(一)動員部署階段(2014年3月)
研究制定工作方案,成立專項整治工作組,明確工作任務和步驟,確定工作重點,落實人員和單位工作責任。通過宣傳欄,海報,流動宣傳車,廣播等新聞媒體開展宣傳活動,提高全鎮對加強保護森林資源和開展亂砍濫伐專項整治行動重要性和必要性的認識,在全鎮形成嚴厲打擊亂砍濫伐林木、非法運輸和違法經營加工木材行為的強大聲勢。
在部署專項整治工作的同時,深入群眾調查走訪、深入實地勘查了解、設立群眾投訴電話,結合年各項打擊破壞森林資源專項行動的成果,對發現排查的問題進行調查梳理分類,分析其原因,查找工作漏洞,確定專項整治工作的重點區域和重點對象。
(二)集中整治階段(2O14年4月至11月)
1.從嚴查處違法犯罪行為和打擊違法犯罪分子。在確定重點區域和重點對象的基礎上,集中查處一批亂砍濫伐林木、非法收購木材、非法運輸木材以及其他破壞森林資源案件,從嚴打擊處理一批破壞森林資源違法犯罪分子。
(1)對無證采伐、超面積采伐、盜伐林木和各類毀林種植、養殖的亂砍濫伐行為進行重點整治和打擊。對于涉嫌毀林刑事案件以及重大毀林案件,由鎮派出所提前介入,依法從嚴、從快、從重處理,震懾違法犯罪分子。
(2)對涉嫌違法犯罪的木材加工企業進行整頓。縣林業部門對未取得《木材經營加工許可證》而從事木材經營加工活動的,一律依法取締并按照有關規定進行處罰;對已經取得《木材經營加工許可證》而存在經營加工非法木材的,嚴格按照《省木材管理辦法》的規定進行處理;對超越《木材經營加工許可證》規定的經營加工范圍從事木材經營加工活動的,責令限期改正;對違法經營加工行為重、社會影響惡劣、達到刑事立案標準的,由森林公安局依法進行刑事立案查處。
(3)加強對木材運輸的檢查和制度落實工作。對木材檢查站的檢查記錄進行檢查指導,對違法運輸木材的企業和個人除依法進行處理外,將企業名單或個人姓名移送縣交通管理部門,由縣交通運輸部門將其列入黑名單,進行重點監管。縣林業主管部門按照管轄權限,追溯違法運輸木材的有關問題,查明違法運輸的原因,依法追究有關單位和責任人的責任。
2.建章立制,強化工作落實。一是建立森林資源保護定期通報制度和群眾投訴舉報獎勵制度,提高群眾參與保護森林資源的意識和積極性。二是強化林木采伐許可證的辦理和監督程序,建立林木采伐許可證核發人員和林木采伐區調查設計人員上崗證制度。三是建立木材經營加工管理情況報告制度和經營加工企業依法承諾機制。四是建立非法運輸木材黑名單制度,完善木材運輸檢查呈報和追溯制度。五是逐步落實生態公益林的生態功能修復方案,全面落實森林資源保護責任制。
3.及時報送情況。將我鎮內的亂砍濫伐等案件依法查處后,及時將查處結果報縣林業局;
(三)總結通報階段(2014年12月)
集中整治結束后,認真進行總結,并于2014年12月5日前將專項整治工作總結報縣林業局。
五、加強領導,精心組織
為做好開展亂砍濫伐林木專項整治的組織領導和協調工作,鎮政府決定成立鎮亂砍濫伐林木專項整治工作領導小組,組成人員名單如下:
亂砍濫伐林木專項整治工作領導機構和辦公室,具體負責亂砍濫伐林木專項整治工作的組織領導、協調和督促檢查工作,抽調業務骨干負責集中亂砍濫伐林木專項工作的具體調查、清理、整治、匯總、分析、協調等工作,確保亂砍濫伐林木專項整治工作有序開展。
六、工作要求
(一)加強領導,精心組織。開展亂砍濫伐專項整治工作是我鎮落實黨的群眾路線教育實踐活動的具體舉措,也是針對當前我鎮森林資源管理形勢而作出的重要工作部署。各村委會、各有關部門要高度重視,切實把思想和行動統一到鎮委、鎮政府的要求和部署上來,把解決亂砍濫伐林木等突出問題擺上重要工作日程,強化領導,認真組織實施,切實做好各項整治工作。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。各村委會、各有關部門要充分利用宣傳欄、海報、廣播等宣傳媒體,加大對專項整治工作的宣傳報道,形成濃厚的輿論氛圍,教育群眾依法保護森林資源,震懾違法犯罪分子。
一、天然林資源保護情況
組織6個基層管護責任單位簽訂了**年《森林資源管護責任狀》;組織直接管護人員簽訂《森林資源管護合同書》,以合同的形式,落實管護面積542614畝,直接管護人員100人,非直接管護人員36人,進一步明確了管護人員的職責,真正做到山有人管,林有人護,責有人擔。同時,組織綠護隊、檢查站分別簽訂單位及個人《管理目標責任書》,落實人員52人。組織森林公安局(駐場派出所)簽訂單位《管理目標責任書》
做好與保亭縣林業局、海南南林省級森林經營所、國營嶺門農場、國營太平農場、瓊中上安鄉人民政府、瓊中和平鎮人民政府、五指山保護區共管區、五指山市共管區等8市縣(單位)及其直接管護人員《天保工程場鄉共管區森林資源管護合同書》的簽訂工作,聘請了專職管護人員共63人,落實場鄉共管區管護面積476791畝。
二、資源林政管理工作情況
1、我科認真執行瓊林辦〔**〕15號文件要求,嚴格上報時限,每季度及時上報林業行政案件統計數據、上半年林業行政案件分析報告。
2、全方位開展宣傳,通過張貼標語125份,懸掛橫額30條,在林區主要路口、重點部位制作樹立永久性宣傳碑25塊、利用擋土墻刷寫永久性宣傳標語15條等形式,廣泛宣傳保護森林資源的重要意義。同時,邀請周邊的什玲鄉、本號鎮、**鄉等當地鄉鎮人民政府共同送林業政策、法律法規進村進寨,與村民面對面進行宣傳教育,通過大力宣傳《森林法》及《海南省林地管理條例》等林業法律法規,大大提高了廣大群眾的法制觀念和保護天然林的意識,增強了全社會保護森林資源的自覺性。
3、為加強森林資源和林地的保護管理,確保天保管護成效,不斷改善生態環境,針對上半年以來林業行政案件發生的特點,通過深入學習實踐科學發展觀,解放思想,轉變作風,結合實際,我科及時制訂了《**林業局冬季清山打擊行動工作方案》、《**林業局關于清理打擊非法占用林地工作方案》、《**林業局征占用林地清理檢查工作方案》等一系列方案,并結合方案要求,組織開展專項打擊清理行動9次,出動人員720人次,清理檳榔、橡膠14000余株;組織公安、林政、各管護林場進行全面搜山專項行動8次,參加人員400多人次,沒收木材1.344立方米;組織人員在主要路口設哨埋伏15次,嚴厲打擊偷運木材的違法行為。同時,與林區周邊的當地鄉(鎮)人民政府聯合下發通告,對近期蠶食林地、毀林開墾、占用林地種植的經濟林木,動員村民限期遷移,逾期在當地鄉鎮政府的大力配合下,組織專門力量采取措施強行清理,堅決制止毀林占用林地種植經濟作物的違法行為。
4、負責做好全局林副產品及木材產品運輸放行證的發放工作,規范木材流通產品秩序,切實做到貨證相符,憑證運輸,憑證放行。
三、森林防火工作情況
1、利用各種形式,及時組織全局護林人員認真學習中央及省有關森林防火的文件材料及**年1月1日起施行的新的《森林防火條例》。
2、抓好重點火險區森林防火的檢查監督。抓重點時期:尤其是元旦、春節、清明和“五一”及全省性重大節日期間的防火工作。抓重點單位:對重點地段實行嚴密防范,集中力量抓好林區景區景點、南喜、幫嶺、新豐、北坡林場人工林和五一管區、大里鄉一帶的森林防火工作。今年3月份,出動廣播宣傳車輛35車次,會同政工、各基層管護責任林場,深入太平鄉、大里鄉、本號鎮、祖關鎮、八村鄉、南圣鎮、南林鄉、橋南等林區周邊鄉鎮村寨進行護林防火宣傳。
3、拓寬檢查監督的形式和內容。組織各林場責任人員,深入轄區一線,認真排查火災隱患,克服麻痹思想,保持高度戒備,切實做到監督管理到位。
4、認真執行火災報告制度及值班調度工作。認真執行一般防火期的月統計報告、重點防火期及高火險期的日報告制度。重點防火期內,派員24小時值班,每天下午5點,按規定時間進行記錄和向陵水縣防火辦反饋。
5、充分利用好電腦網絡。堅持所有的辦公文件和政務信息,通過網絡及時向省森林防火辦及陵水縣防火辦報告。每日堅持上森林防火網瀏覽,一般防火期不少于1次,重點防火期不少于4次,高火險期每小時1次。及時將森林防火網上相關文件和信息打印報送林業局領導閱批。
四、森林病蟲害防治工作情況
1、按照上級有關部門的統一部署,對于重大林業有害生物事件必須提前作好應急預案,在組織技術、物資、資金等方面做好應急準備,不斷提高減災防災的效益,減免災害損失。針對我局椰心葉甲的防治工作,我科及時制定了《**林業局椰心葉甲防控應急預案》。
2、為進一步做好我局重大有害生物及外來有害生物入侵的預防與控制工作,切實有效地防止和控制我局重大有害生物及外來有害生物入侵的擴散和蔓延,建立健全突發事件快速反應機制,我科及時制定了《**林業局有害生物突發公共事件應急預案》。
五、其他業務工作完成情況
1、協助保亭縣林業局開展林改工作。
2、為全面提高我局森林管護人員的業務知識水平,我科制定了《**林業局**年度管護人員業務知識培訓方案》,自**年6月8日至6月18日,分兩期組織各林場班長以上人員(含場班子領導)進行業務知識培訓。
3、通過GPS衛星定位儀定位、踩點,埋設林業局插花地界樁共計35個。:
4、完成林業局樣地調查5個,確保數字化調查工作的順利完成。
六、工作中存在的問題:
主要體現在:
1、林區范圍內偷砍盜伐林木、偷運木材、毀林開墾占用林地等違法現象還是時有發生,森林資源受到了一定的破壞。
2、椰心葉甲、檳榔黃化病等森林病蟲害尚無有效的防治藥物,有進一步蔓延之勢,防治形勢仍然嚴峻。
七、下半年工作計劃
認真分析當前出現的新形勢、新特點、新問題,總結經驗,鞏固成果,強化管理,進一步履行我科職責,切實抓好以保護森林資源保護為中心的各項管護措施的落實,避免發生大的林業行政案件、森林病蟲害、森林火災和傷亡事故,掌握森林資源現狀及其消長變化動態,把各項目標管理控制在規定的指標范圍以內。為了實現上述目標,重點抓好以下4項工作:
1、爭取在6月底,全面完成林業局劃界立樁的埋設工作。
2、按照部署,采取地面全查的調查方法,使用萬分之一地形圖作為調查底圖,組織人員到實地進行小班調查區劃,完成面積、權屬、地類、林種、樹種等小班調查因子,認真落實好我局森林資源二類調查工作。
一、集體林權制度改革工作
集體林權制度改革是我國改革開放以來繼后在農村實施的又一項重大改革,是中國農村又一次具有深遠意義的偉大變革,是建設現代林業落實科學發展觀的一項實踐活動,是中央一系列涉農優惠政策在基層落實的具體體現,也是破解“三農”難題的重要環節之一,是一項得民心、順民意的重大舉措。集體林改的意義和影響已遠遠超出了林業的范疇,它對擴大農民就業、增加農民收入、促進農村穩定、推進新農村建設等都有十分重大的意義。我縣的集體林權制度改革工作自2008年10月17日全縣動員大會之后,16個鄉(鎮)全面鋪開,今年2月份縣政府正式批復各鄉(鎮)的林改方案。各鄉(鎮)分別按照林改方案開展了具體工作,為勘界確權工作作了充分的準備。從5月12日根據各鄉(鎮)工作開展情況,林改技術隊伍陸續進場,目前,格薩拉、溫泉、紅寶、紅格、新九等鄉完成了外業勘界確權工作,并轉入錄入公示階段;漁門、國勝、紅果、箐河、桐子林等鄉外業勘界確權工作接近尾聲;其他鄉(鎮)將陸續進場。
二、造林綠化工作
(一)退耕還林工程
一是6月10日至17日配合國家林業局昆明設計院完成對2008年年底到期35532畝退耕還林工程的階段性驗收;二是加大對2008年到期畝退耕還林工程整改督促工作,局領導分別帶隊到相關鄉鎮進行檢查督促整改工作;三是做好2008年度退耕還林補助資金的兌現工作,截止目前共兌現2430萬元。
(二)天保工程造林
一是完成2008年度天保工程封山育林和公益林造林的檢查驗收工作;二是2010年天保工程封山育林和公益林造林計劃省、市仍未下達,但已按慣例做好造林前的各項準備工作;三是認真組織今年6.29植樹活動,投入人力780人,植樹1576株;四是繼續落實森林管護責任制,簽訂《森林資源管護責任書》及《森林資源管護合同》。實施森林管護17.5萬公頃。認真貫徹執行“六定、兩落實”制度(定四至、定面積、定人員、定責任、定報酬、定期考核,將管護責任落實到山頭地塊,落實到人頭),并組織人員對第一、二季度的森林管護工作進行了督促檢查。
三、森林資源保護工作
(一)林政資源管理
一是完成了縣森林分類區劃工作,成果按程序上報省、市林業部門,省、市林業部門已完成評審,資料已用于集體林權制度改革;二是集體林權制度改革工作全縣全面鋪開,5月12日,技術隊伍正式進場,目前正有序開展;三是繼續強化征占用林地審批、限額采伐、憑證運輸制度。依法辦理林地征占用手續15件,面積33.3599公頃,其中永久性林地11件、18.7358公頃,臨時用地4件、14.6241公頃。依法辦理民用材采伐指標388戶、出材量570立方米,運輸證35份;四是依法加強對木竹材經營加工企業的監督管理。
(二)護林防火
2010年以來,全縣各重點林區長期風干物燥,森林火險等級居高不下,森林火災持續高發。今年1-5月護林防火期內共發生森林火災22起,其中一般森林火災21起,較大森林火災1起,總過火面積133.7公頃,受害森林面積10公頃;沒有發生重大以上森林火災,沒有出現人員傷亡事故,沒有因森林火災影響到一個地區的社會治安和社會穩定。
(三)案件查處
森林公安始終堅決打擊毀林開荒、亂砍濫伐和私拉盜運木材等違法行為。上半年共立刑事案件4件,破獲刑事案件3件,逮捕4人,取保候審和直訴2人;查處森林行政案件47件,破獲的案件主要為盜伐林木案件、非法占用林地等案件,收繳木材129.85立方米。
(四)野生動物保護
一是4月6日至4月12日充分利用有線電視、流動展板、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式,組織開展了以“關注鳥類保護自然”為主題的“愛鳥周”宣傳活動,廣泛宣傳野生動物保護法律法規、禽流感防治知識,同時走進新城小學和紅格中學,懸掛野生動物掛圖,發放“愛鳥周”宣傳資料和“拒食野生動物,從我做起”倡議書,進一步增強學生愛護鳥類、保護生態環境意識,共計發放宣傳資料和倡議書近1500余份,新縣城、漁門鎮主干道懸掛大幅標語4副,在山邊火口和具有狩獵習慣的少數民族聚居區書寫標語80余副。期間還對餐館、飯店、集貿市場、車站碼頭等重點場所進行了專項檢查。二是按照上級要求加強野生動物資源管理,積極開展對轄區內野生動物馴養繁殖、經營加工等行政許可項目的清理工作,共清理經營96戶,縣城及鄉鎮集市9處。
(五)森林病蟲害防治
2010年1-5月,加強森林病蟲害監測、防疫工作。按照上級要求,一是完成對松材線蟲病預防和除治宣傳工作;二是完成2010年度春季植物產地實地抽樣檢疫、檢驗工作;三是完成桉樹焦枯病和桉樹枝癭姬蜂春季監測工作;四是完成2010年度云南松小蠹蟲防治任務的野外作業點勘察工作。
(六)認真配合做好城鄉環境綜合整治工作
全面改造單位環境綠化,協調指導全縣各單位、鄉(鎮)的環境綠化工作,加強野生動物植物管理,踴躍參與全縣“世界環境日”宣傳活動,發傳單2000份。
四、存在的問題
一是集體林權制度改革工作中部分鄉(鎮)對林改工作重視不夠,沒有狠抓落實,涉及林權改革的問題多,特別是無村社工作經費,全縣一些問題亟待統一口徑等,導致整個林改工作滯后;二是二灘水庫征占用林地涉及村社林地補償等林業歷史遺留問題影響林業工作正常開展。:
五、下一步工作打算
(一)全力以赴抓好集體林權制度改革工作。一是全面加大對全縣基層干部和群眾的宣傳工作;二是加大對林權糾紛調處力度;三是做好勘界、確權、登記等工作;四是強化林權改革檔案管理,林權建檔做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統一”;五是按照“省統一部署,市(州)加強指導,縣(市、區)直接領導,鄉(鎮)組織實施,村組具體操作,部門搞好服務”的工作機制要求,做到認識、責任、措施“三到位”,配合技術隊伍開展好確權勘界工作;六是強化林改工作紀律,嚴禁在林改過程中、不尊重老百姓意愿,一切以我說了算的現象發生。