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一、城鄉結合部農村地區發展基本概況
***鎮共有19個行政村,224個村民小組。作為青浦區經濟較為發達的地區,鎮區內企業多,外來人口大量導入。轄區內所有行政村的來滬常住人口均數倍于本地常住人口和本地戶籍人口。19個村戶籍常住人口32426人,但是來滬常住人口達到148323人,來滬常住人口占全部行政村總人口的82%。鎮區內企業2000余家,全鎮地區生產總值(GDP)目前約80億元人民幣。這一方面帶動了各村經濟的增長和村民生活水平的提高,但另一方面,大量的來滬人口導入和大量企業的進駐給村級組織的管理和服務帶來巨大和嚴峻的挑戰。
1、轄區內城鄉結合部地區村委會組織建設情況
我鎮共有19個行政村,19個行政村中符合“空殼村”條件的共有7個行政村,多數為滿足“80%以上土地已被征用或使用”及“80%以上村民農轉非”。其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農轉非”的情況,只是80%的標準還未達到。因我鎮無撤制的行政村,故我鎮不存在“城中村”現象,轄區內亦無“村改居”情況。
在村級經濟持續快速發展的同時,我鎮近年來各項村級制度也日趨完善,我鎮19個行政村都有村民代表、戶代表例會制度、各村都制定了村民自治章程與村規民約。村務公開民主管理情況較好,各村都開辟專門的村務公開欄和黨務公開欄,將村里發生的重大事務、資金使用情況、村干部待遇情況、黨務情況等各項重大事項每月進行公示,鎮紀委、黨群辦公室、經管中心、社區管理辦公室等相關部門定期對村務公開和黨務公開欄進行抽查。應該說,隨著一方面村民自治意識的不斷提高,參與農村社區自治的熱情不斷高漲,另一方面上級部門對此類事項逐步納入考核范疇,定期或不定期的抽查和暗查,兩股力量共同“逼迫”著各行政村兩委班子將本村的事務公開化、透明化,將其放置于村民的監督之下。另外,每年鎮黨群辦和社管辦兩部門分別對各村的黨支部和村委會進行班子及個人的述職評議和民主測評,參加評議的人員包括了各村的村民代表、黨員代表、戶代表等,具有很強的代表性。評議結果也作為年終對各村考核的重要依據。
2、轄區內城鄉結合部地區來滬人員基本現狀
上文已經提到,我鎮19個行政村戶籍常住人口3萬多人,但是來滬常住人口達到14萬多人。由于鎮區內對房屋管理較農村相對嚴格,不允許群組及違法分割房屋情況,且鎮區內房屋的租金價格相對農村要高出許多。因此,大多數來滬人員都租住在離工作場所較近的村民家中,而本地村民也將自己宅基地房屋分割出租給多位來滬人員,甚至搭建違章房屋出租給來滬人員租住,租金價格相對便宜,但是總量相當可觀。據保守估算,每年這些來滬人員的房屋租金收入可為每個行政村的村民帶來至少500萬元人民幣以上的額外收入,對于那些廠房集中、來滬人員多的行政村,這一收入可達上千萬元人民幣。作為當地政府和所在行政村,一方面我們感謝這些來滬人員對全鎮經濟發展做出的巨大貢獻。但另一方面,這些來滬人員學歷層次不高,文明素養不強,給我鎮及各行政村的管理帶來了諸多問題。尤其表現在違章搭建、計劃生育、環境治理、治安管理等方面。但是對于有房出租給他們的本地村民而言,來滬人員無疑是這些村民的“衣食父母”,每年能帶給村民們少則數千,多則數萬的房租收入。這也助長了違章搭建、動拆遷補償等工作的難度,可以預見,對這些村民在今后城鎮化建設過程中的動拆遷工作將變得十分難以開展。
3、轄區內城鄉結合部地區農村基層組織干部隊伍建設情況
我鎮歷來十分重視對農村基層干部隊伍的建設,雖然村民委員會是由各村村民民主選舉產生,但是鎮黨委政府還是通過對各村黨支部人員的考察和任用,達到了對各村黨支部和村委會兩套班子的有效管理和組織監管。
目前,我鎮農村干部隊伍主要表現出“二高一低”的特點:收入較高、年齡較大和學歷較低。
收入較高。由于我鎮經濟實力和各村經濟發展較快,各村干部收入水平較高。各村兩委班子成員的收入根據各村經濟水平和年終考核確定,再根據各村黨支部書記的薪資進行打折發放。各村黨支部書記的每年薪資為20萬—30萬元左右。村主任薪資為村黨支部書記的70%,村黨支部副書記薪資為村黨支部書記的55%,村委會副主任薪資為村黨支部書記的50%,村黨支部委員薪資為村黨支部書記的45%,村委會委員薪資為村黨支部書記的40%。
年齡偏大。目前我鎮村兩委班子平均年齡在45歲左右,但是隨著近年來村黨支部和村委會換屆和干部年輕化趨勢,越來越多的70后和80后加入到村兩委干部的隊伍中。
學歷較低。我鎮各村大多數村干部的學歷都是高中、在職大專等,較高文化學歷的非常少,這給目前和今后越來越沉重的社會管理工作帶來了一定程度的“管理脫節”,很多老方法、老經驗變得沒有以往有效。
由于目前各村的工作量持續增大,對干部隊伍的素質要求越來越高,加上我鎮各村干部年齡偏大、學歷較低的現狀。從2006年起,市、區選派了多批大學生“村官”到各村任職,至今共計選派了近20人大學生村官。由于大學生村官的“流動性”較大,鎮組織部門又從2011年開始對每個村選派了年輕干部到各村進行掛職鍛煉,確保每個村至少有一個年輕干部,有效地幫助各村緩解人才缺乏的困境。
關于婦女干部的培養,根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第二章第六條規定了“村民委員會成員中應當有婦女成員”,我鎮也大力宣傳,積極落實此項政策,目前全鎮19個行政村中有18個村都有婦女在村委會中擔任職務,各村的婦女干部也都由婦女擔任。
4、撤制和村改居
我鎮共有19個行政村,224個村民小組。在這224個村民小組中,生產組人均耕地少于0.2畝的共有87個村民小組,接近總量的40%。共有4個行政村全部生產小組人均耕地少于0.2畝,符合撤村條件。上文也已經提到,我鎮共有7個村符合 “空殼村”條件,其他不符合“空殼村”條件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民農轉非”的情況,只是80%的標準還未達到。隨著城鎮化建設的持續深入推進,可以預見,我鎮在未來“十二五”期間和不遠的將來將掀起撤村和大量村改居的熱潮。
二、城鄉結合部農村地區存在問題和困難
1、轄區內城鄉結合部地區城鎮化發展面臨瓶頸
城鎮化必然帶來大量村改居和城市化基礎設施建設的全面鋪開。
我鎮屬于青浦工業重鎮,目前農業生產在我鎮經濟規模中所處的比重相當少。而且由于務農辛苦,收入也不高,我鎮本地村民中務農人口非常少。為了便于集中管理,各村都將耕地打包出租給外來人員進行種植。隨著我鎮經濟的持續發展和未來城鎮化建設進程的加快,許多村民居住區和大量耕地難以避免地會走上商業化開發的道路。由于本地村民基本已經不再務農,耕地的存在和中央18億畝的紅線會在政策上制約各行政村的撤村和村改居進程。出現城鎮化建設中“道路一面是高樓大廈,另一面是水稻農田”的情況。
城鄉結合部地區城鎮化發展面臨困境的另一大原因是動遷難度大。上文已經提到,城鎮化建設和城市基礎設施的建設必將帶來大量村民的動拆遷。而一方面隨著土地價格的持續走高和房價的快速攀升,村民對于動拆遷的補償要求也越來越高;另一方面許多村民每年把房屋出租給來滬人員,每年的收入也相當可觀,遇到動拆遷情況,他們對于政府的額外補償也會提出很高要求,這會對城市化進程帶來很大阻力。
2、轄區內城鄉結合部地區農村日常社區管理難度日益增大
雖然目前各行政村還是將經濟發展擺在村級發展首要位置,而且村干部的薪資與本村經濟相掛鉤。但是隨著來滬人員的持續增加,社會管理所帶來的難度和問題正在持續增大,集中表現在來滬人員計劃生育管理、環境衛生治理和治安管理、違章搭建等多個方面。基層干部將越來越多的工作精力投入到這些工作中去。
3、轄區內城鄉結合部地區農村基礎設施和村容村貌較差
目前,我鎮農村社區基礎設施還比較落后,社區建設缺乏硬件,特別是公共設施建設的投入不足,主要表現在道路狹窄坑洼、公交線路匱乏、商業配套較少、房屋年久失修與新建住宅區形成巨大反差等。村容村貌的臟亂差也是農村社區建設中一個長期存在較難解決的基本問題。不同于街道的社區居委會。居委會中的社區居民區,由于轄區大多封閉,小區內環境衛生由物業進行管理。小區外就是人行道、沿街商鋪和馬路,環境衛生由社區居委和街道辦事處相關部門協同負責,另外城市居民的素質也相對較高,對他們管理的難度相對較小。而我鎮各村由于大量來滬人口的導入,人員素質較低,且環境衛生由各村自行負責,這給無疑給原本就基礎設施較差的農村地區的管理“雪上加霜”,帶來了極大的困難,環境狀況和城市無法相比。
4、轄區內城鄉結合部地區干部與工作者綜合素質有待加強
首先,現任農村社區干部及工作者的年齡偏大、文化水平不高,解決社區建設各種問題的方法不活、招數不多,對社區建設中出現的新事物、新觀念缺乏應對能力。而另一方面,政府對其培訓過于形式,且培訓針對性和有效性不夠,不能很好地幫助基層干部有效地提升素質。往往是任職前普遍沒有接受系統培訓,任職后培訓形式化,培訓內容不全面,培訓方式單一。
三、相關對策建議
1、尋找農村社區管理的有效載體和創新方式
隨著農村社區管理工作的不斷深入,如何使基層“民主管理、民主監督”的模式向縱深發展,如有更加有效地管理好農村社區是擺在我們面前的一大難題。我鎮各單位、村、居都在積極探索。2012年,我鎮楊家莊村民委員會推出的“講理堂”項目獲得了“喜迎十——2012上海社會建設十大創新項目”評選活動的第十八名,也是全區唯一進入到50強的項目。我鎮的敘中村,在去年創建“上海市自治家園”的過程中,推出了“道德坊”項目,讓村民在“道德坊”中熟悉本村事務,參與到本村社區建設、社區管理的工作中來,達到了“自治”的目的。但是,這些項目所帶來的借鑒價值畢竟有限,并不能從根本上解決目前城鄉結合部農村地區城鄉二元結構差距過大的治理難題。這要求全社會集思廣益,并借鑒國外城鄉治理的好經驗、好做法,讓城市化進程惠及更多的百姓。
2、加大對基層干部的培訓力度,營造學習氛圍
應該說,我們開展各項工作的具體操作者是基層的干部,各項工作落實的程度,執行的優劣都與基層干部的素養和能力息息相關。在目前城鎮化建設加快的過程中,更需要這支中堅力量發揮重要的作用。因此,在這兩年的工作中,我鎮黨委政府十分注重對基層干部能力的建設,每年都會開展針對村兩委班子成員、村務監督小組成員以及條線干部的各類培訓。著重培養他們對新形勢下的社區管理、民生保障、村(居)務公開以及民主管理、民主自治的各類知識。通過加大對基層干部的培訓,使他們的業務水平有了一定的提升,工作態度和大局意識也有了一定的改觀。但是從目前各級政府部門的培訓情況來和實際效果來看,培訓的效果還是有限。這也給我們今后的培訓工作提出了新的要求,培訓畢竟比不上個人的主觀學習,如何營造我們幾十年來所喊的“活到老、學到老”的社會學習氛圍,是擺在我們面前的一道課題。
3、破除舊觀念,服務好新時代的“新居民”
面對社會的快速發展,經濟發達地區的村民的生活方式、生活習慣正向城市居民所轉化。但是正如城鄉存在二元結構,目前的轉化也正在潛移默化地進行中,他們和居民之前始終還存在“一層窗戶紙”的距離。他們對社區管理、基層民主、社會保障的要求越來越高,因此在新形勢下如何做好農村社區的各項工作,為這些“新居民”提供有效的服務已經成為擺在我們面前的一道課題。對此,我們要時刻鞭策自己走在時展的前沿,破除舊觀念,使自己的理念“新起來”,符合時展的方向。
4、不斷完善各類制度和法規
目前,針對農村地區的法律法規雖然不多,但由于全國各地農村的差異很大,許多法律在實踐過程中會遇到一些問題。例如在我鎮去年村委會換屆選舉過程中,《中華人民共和國村民委員會組織法》第三章《村民委員會的選舉》第十三條中規定了“戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民”可列入參加選舉的村民。但是這一規定目前我區各鄉鎮都將外來務工人員從實際操作中排除在外。因為一旦允許他們參與選舉,那么數倍于本地村民的來滬人員勢必將“奪取”我鎮各個行政村的村委會行政職權。但是另一方面如果來滬人員嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》據理力爭,并且我們無法給出拒絕其參選的正當理由,可能會發生不穩定因素,這一點希望上級有關部門根據上海地區的實際情況進行妥善研究。
另外目前以三年為一個周期進行村黨支部和村委會選舉,基層干部也紛紛建議將換屆周期延長至五年。因為目前每三年中就要進行村黨支部和村委會兩次大范圍的選舉工作在實際操作中占用了基層干部很多精力,而且以三年為周期,對于一個新當選的干部來說,今年當選,明年適應工作,后年又要選舉,會帶來極大的工作壓力,也不利于工作的開展。
應該說,隨著城鎮化建設的不斷深入,目前城鄉結合部地區正逐漸向鎮區化、城市化方向過度和發展。轉型中所表現出來的諸多問題給全社會帶來的挑戰是前所未有的,許多問題是以前我們從來沒有遇到過的,其中的許多問題還可能是中國特有的問題。這些都是對我們黨和政府在改革進入攻堅階段時期執政能力的一大考驗,希望有關部門認真研究,把這些問題處理好,為奪取全面建設小康社會的新勝利打下更為扎實的基礎!
一、檢查驗收的指導思想
以科學發展觀為指導,堅持依法治國,建設社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規劃確定的“三提高,兩增強”的目標,全面客觀檢查試點單位普法依法治理工作成績,總結經驗,查找工作中存在的問題,推動我縣普法依法治理工作的深入發展,圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務。
二、檢查驗收的內容
這次檢查驗收主要內容是:縣“五五”普法規劃落實情況;縣人大常委會決議執行情況;普法依法治理工作領導和工作機構的運作情況;以領導干部為重點的重點普法對象的學法用法情況;“法律六進”活動落實情況;地方、行業基層依法治理工作情況。
三、檢查驗收的方法和步驟
這次考核驗收實行定性與定量相結合,問卷座談與抽查相結合,查看檔案資料與抽查基層單位相結合。
(一)檢查驗收的方法,主要采取:一聽、二看、三查、四評。
一是聽取匯報。聽取單位普法領導小組組長關于“五五”普法工作情況匯報。
二是看檔案。查看有關普法文件,簡報、每年計劃、總結、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。
三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位5—10人開展座談。征求有關方面的意見。
四是評議。嚴格按照依法治縣辦制定的驗收標準進行綜合評定。檢查驗收組對被查單位的檢查情況作適當的意見反饋,但不當場打分,不作結論性評價,檢查結果由縣普法辦在全縣進行通報。
(二)步驟及要求。對試點單位的驗收,實行縣、鄉(鎮)兩級分級驗收,縣依法治縣領導小組負責驗收縣級普法試點單位,以及對鄉(鎮)所屬試點單位的抽查。各鄉(鎮)負責搞好本級普法試點單位的驗收,并將試點單位的驗收情況于11月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報告。
注:縣“五五”普法依法治理工作試點單位為:縣國稅局、縣實驗中學、__集團*分廠、__村、__社區
附件:
1、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (鄉、鎮)
2、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (學校)
3、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (縣直)
4、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (企業)
5、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準(村、社區)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(鄉鎮)
一、組織領導(10分)
1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構。領導小組和辦公室工作職責明確,工作制度健全。領導小組每年召開會議不少于一次,聽取工作匯報,研究部署和總結工作。(7分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規劃。(2)
2、每年制定年度計劃;年初有部署,年內有檢查,年度有總結。(6分)
3、建立健全領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者、農民的學法用法制度。(5分)
4、普法辦配備相應的工作人員和必要的辦公設備。(2分)
5、普法經費能保障日常普法工作的順利開展,并列入財政預算,按時足額到位,專款專用。(2分)
6、普法教材發行,完成規定任務。(2分)
7、成立“五五”普法講師團。(2分)
8、舉辦“五五”普法骨干培訓。(2分)
9、普法依法治理工作資料齊全, 檔案管理規范。(2分)
三、法制宣傳教育:(40分)
1、“五五”普法期間舉辦領導干部法制講座8次以上,中心組學法4次以上,中心組成員有學法筆記。(8分)
2、公務員每年不少于40學時,撰寫學法用法心得體會2篇以上。(2分)
3、領導干部、公務員集中進行了統一考試,參考率、合格率達98%以上。(2分)
4、中小學法制教育做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,切實發揮課堂教學之渠道作用。(4分)
5、法制副校長配備率達100%。(2分)
6、積極開辟第二課堂,加強青少年法制教育基地建設,有計劃地開展形式多樣,生動活潑且適合青少年自身特點的法制宣傳教育活動。(2分)
7、對企業經營管理者進行了集中法制學習培訓。(2分)
8、企業依法建立各項內部管理制度,建立健全法律顧問制度。(2分)
9、認真開展“法律六進”活動,活動有方案,有檢查,有典型情況反映;法制宣傳普及率達到90%以上;開展 “法律進鄉村”五個一建設。村“兩委”干部普法教育年度不少于1次,開展外出農民工法制宣傳教育,年度不少于1次;開展“法律進社區”四個一建設。抓好社區內青少年、農民工、下崗職工法制宣傳教育,每年集中培訓骨干不少于1次。(10分)
10、充分利用多種形式,緊密圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題,(來源:文秘站 )大力開展法制宣傳教育活動。(2分)
11、認真組織“12.4”全國法制宣傳日活動。(2分)
12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反等專項整治斗爭法制宣傳教育活動。(2分)
四、基層依法治理:(25分)
1、出臺了本地法治建設實施辦法。(3分)
2、黨委、政府建立了法律顧問團或法律咨詢制度,實行依法決策、民主決策。(4分)
3、針對群眾關心的熱點、難點問題開展專項治理活動,切實解決與人民群眾生產生活密切相關的問題。(2分)
4、積極開展“民主法治村”創建活動。有方案、有典型、有總結。(6分)
5、積極開展“民主法治社區”創建活動。建立法制宣傳志愿者隊伍,健全學法用法制度,開辟法制宣傳陣地。(4分)
6、依法治理效果顯著,為當地經濟和社會發展創造了良好的法制環境,廣大公民的法律素質不斷提高。(4分)
7、城鄉治保網絡和調解組織網絡健全,治安防范工作落實,糾紛調處工作效果明顯。(2分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(學校)
一、組織領導:(20分)
1、學校領導班子重視“五五”普法工作,并將其納入學校重要議事日程,定期研究相關工作。(10分)
2、成立學校“五五”普法依法治理工作領導小組及辦事機構,工作職責明確,制度完善。(10分)
二、保障機制:(20分)
1、制定“五五”普法規劃(或實施意見)。(5分)
2、有年度普法和依法治校工作計劃、總結。(10分)
3、普法依法治校工作資料齊全,檔案管理規范。(3分)
4、普法經費落實。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全學校領導(中心組)學法用法制度,領導干部掌握國家基本法律、教育法律法規及相關政策。(5分)
2、開展教職員工學法、用法活動,每年學法不少于40學時;教師掌握國家基本法律和教育法律法規。(5分)
3、開展青少年法制教育,按規定開設法制課程,做到有計劃、課時、師資、教材“四落實”。(10分)
4、開展經常性的法制教育活動,每學期組織法制宣傳教育活動不少于2次。(5分)
5、聘請法制副校長或法制輔導員,并發揮作用。(5分)
四、依法治校工作:(30分)
1、依法制定學校章程,并按章程管理學校。(5分)
2、實行校務公開制度,增強學校各項工作的透明度。(5分)
3、依法進行學校財務管理,嚴格執行收費政策,無違規收費和亂收費現象。(5分)
4、定期對校舍、教學設施進行安全檢查,消除隱患,確保師生安全。(5分)
5、依法治校成效顯著,治安秩序良好,學校形成依法辦事、遵紀守法良好風尚。(5分)
6、教師依法施教,尊重學生人格,無侮辱、岐視、體罰和變相體罰學生的現象。(5分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(縣直)
一、組織領導:(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領導小組。(2分)
3、有具體部門和人員負責日常普法依法治理工作,職責明確,工作制度健全。(5分)
二、保障機制:(20分)
1、制定了“五五”普法總體規劃。(2分)
2、有普法依法治理年度規劃和年度總結。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規范。(2分)
4、落實了“五五”普法經費。(2分)
5、落實了普法教材,對依法治縣辦統一布置學習并要求購買的普法教材,持有率達90%以上。(2分)
6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類培訓、工作會議及宣傳活動。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(40分)
1、建立健全黨委(組)理論學習中心組集體學法制度,領導干部和公務員法制講座制度,法律培訓制度,考試考核制度,領導干部和公務員學法經常性、規范化。(10分)
2、積極開展多種形式的專業法學習,每年有學法用法計劃,有具體落實措施。(5分)
3、積極開展專業法大型法律咨詢、競賽及其它宣傳周、宣傳月等重大活動,五年內有二次以上重大活動。(10分)
4、扎實開展“法律六進”活動,充分利用報刊、廣播、電視、網絡、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式,圍繞縣委、政府中心工作和社會難點、熱點,大力開展法制宣傳教育活動。(10分)
5、認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。(5分)
四、依法治理:(30分)
1、本單位建立法律顧問或法律咨詢制度,進行依法決策、民主決策。(5分)
2、司法和行政執法實行執法“四制”,行政機關依法行政。(5分)
3、①企業主管部門積極開展企業普法依法治理工作,制定依法治企規劃,建立健全依法治企規章制度。實行依法決策、依法經營、依法管理、依法納稅。(6分)
3、②教育主管部門積極開展普法依法治校工作,制定依法治校規劃,建立健全依法治校規章制度,實行依法施教,依法育人,對學校周邊環境進行專項整治。
3、③其他行業主管部門積極開展行業普法依法治理工作,行業依法治理有規劃,有具體落實措施。
4、行政主管部門針對群眾關心的熱點、難點問題開展治理活動,切實解決人民群眾生產生活密切相關的問題。(3分)
5、領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。(3分)
6、本單位未發生重大違法犯罪案件。(2分)
7、創造性地開展依法治理工作,總結和推廣成功的經驗和做法。(3分)
8、能按時完成年度工作。有書面總結,及時反饋普法辦信息等。(3分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(企業)
一、組織領導:(10分)
1、企業領導班子重視“五五”普法工作,并將其納入重要議事日程,定期研究相關工作。(5分)
2、成立企業“五五”普法依法治理工作領導小組及辦事機構,工作職責明確,制度完善。(5分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規劃(或實施意見)。(5分)
2、每年度制定普法依法治理工作計劃,年終有總結。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全,檔案管理規范。(3分)
4、舉辦“五五”普法骨干培訓。(3分)
5、普法經費落實。(2分)
6、按企業職工人數配備了相應的法制宣傳員。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全企業領導班子學法用法制度,領導干部掌握國家基本法律、企業生產經營法律法規。(5分)
2、制定企事業管理人員學法用法考試考核制度,采取多種形式,結合企業管理工作需要,開展企業經營管理人員培訓,培訓面達50%;參考率、合格率達98%。(10分)
3、采取多種形式對職工進行經常性法制宣傳教育。(5分)
4、組織普法骨干培訓,每年不少于一次。(10分)
四、依法治企工作:(35分)
1、領導干部依法決策、依法辦事和依法管理企業。(5分)
2、依法建章立制。有完善的內部管理規章,重大決策和重要活動有嚴格的工作程序和工作制度;工作、生產、經營有章可行。(6分)
3、圍繞維護企業生產、生活秩序,會同有關部門,認真開展社會治安、文明創建等專項活動。解決職工關心的熱點、難點問題,保障職工參與企業管理的權利和勞動權益。(5分)
4、加強企業管理,充分發揮企業法律顧問在經營決策和重大經營活動中的作用,切實維護企業的合法權益。(5分)
5、領導干部做到依法經營,遵紀守法,無違法違紀行為;誠信意識增強,無重大合同糾紛。(4分)
6、職工群眾的法律意識增強,依法維護自身權利,依法履行自身義務,無重大涉法上訪事件。(4分)
7、將普法依法治理與社會治安綜合治理,企業自身文明創建工作結合起來,成效顯著,無重大刑事案件、治安案件、質量安全事故,生產生活治安秩序良好。(6分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(農村、社區)
一、組織領導:(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領導小組。(2分)
3、有具體人員負責日常普法依法治理工作,職責明確,工作制度健全。(5分)
二、基礎工作:(20分)
1、制定“五五”普法規劃。(4分)
2、有年度普法依法治理工作計劃、總結。(10分)
3、有普法網絡圖。(2分)
4、制定了創建民主法治村(社區)活動實施方案。(2分)
5、制定了普法領導小組職責、普法宣講員職責。(2分)
三、制度建設:(14分)
1、民主選 舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。(2分)
2、建立村(居)民會議、村(居)民代表會議議事規則。村民會議、村民代表會議記錄齊全(4分)。
3、建立村(居)民代表聯系戶制度。(2分)
4、建立財務管理制度。有民主理財活動記載。(2分)
5、建立村(居)務公開制度。村務公開檔案資料齊全。(2分)
6、建立集體財務審計監督制度。(2分)
四、硬件建設:(6分)
1、建立村(居)務公開欄。(2分)
2、建立財務公開欄。(2分)
3、有法制宣傳欄。(2分)
五、“五五”普法宣傳教育:(25分)
1、建立健全村(居)委會領導班子學法用法制度,掌握國家基本法律、與生產經營、生活相關的法律法規。(5分)
2、采取多種形式對村(居)民進行經常性法制宣傳教育。農村開展“五個一”活動,社區開展“四個一”活動。(10分)
3、組織普法骨干培訓,每年不少于一次。(10分)
六、基層依法治理工作(25分)
1、開展“民主法制示范村”活動,有活動、有效果、有記載。(10分)
2、依法治理效果顯著,治安秩序良好,公民的法律素質不斷提高。(5分)
為加強村級綜治工作規范化建設,改善綜治人員工作環境,建立綜合治理長效機制,全面提升我鄉村級綜合治理工作水平,我們以科學發展觀和全市政法會議精神為指導,從“發展是硬道理、維護穩定是硬任務”的高度,充分認識抓好村級綜治工作規范化建設的重要性和必要性,**等8個村推行了綜治辦規范化建設,在全鄉38個行政村推行了基層組織規范化建設,切實做到了工作到位、資金到位、措施到位,為推動全鄉村級綜治工作規范化建設邁出了可喜的第一步。
在綜治辦規范化建設方面:我們組織各村在辦公用房十分緊張的情況下,為綜治辦配備了專門辦公室,每村投資5000多元,對辦公室進行了改建裝修,墻壁涂刷了防瓷涂料,地面鋪設了地板磚,并全部吊頂,對室外地面進行了硬化和美化,購置了新的辦公桌椅、檔案櫥具,制作了精美大方、標準較高的制度圖版,使我鄉綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。
在基層組織規范化建設方面:我們加強了三個方面的規范化建設:
一是建立了村級綜合治理長效機制。各村根據今年我鄉“平安建設”工作需要,調整組建了春季嚴打小組,設置了嚴打整治辦公室,配齊配強了嚴打整治專職信息聯絡員,建立起嚴密有序的綜合治理長效機制。
二是建立了防控管一體化防范體系。為從源頭上預防和減少各類可防性案件發生,各村從本村工作實際需要出發,選定一名村干部專職抓平安建設工作,建起了集治保、巡邏、調解、普法、幫教“五位于一體”的綜合治理防控機制。
三是健全了矛盾糾紛排查調處機制。鄉黨委政府把排除不穩定因素,作為建設“平安家園”的重要環節來抓,幫助各村建立健全了規范化的村級矛盾糾紛排查調處組織和管理機制,完善了矛盾糾紛排查調處網絡,實行了矛盾糾紛信息周報制度,對矛盾糾紛排查調處情況統一建檔立冊,逐步形成了調處程序規范化、排查工作制度化的矛盾糾紛排查調處工作機制,避免了民轉刑案件、的發生,確保了社會穩定。
二、采取的措施
為搞好村級綜合治理規范化建設工作,我們采取了以下幾項措施:
1、充分做好綜合治理規范化建設宣傳工作
我們充分利用干部進村、宣傳車、廣播和明白紙等方式,搞好村級社會治安綜合治理規范化建設宣傳工作,使各村干部真正了解了搞好村級社會治安綜合治理規范化建設的重大意義,增強了大家的規范化建設意識。
2、加強村級綜合治理工作人員的業務培訓,提高了他們搞好村級社會治安綜合治理規范化建設的能力,促進了我鄉村級社會治安綜合治理規范化建設工作的順利進行。
3、加強領導,組織各村成立了以支部書記為組長、以綜治專職主任為副組長的村級社會治安綜合治理規范化建設工作領導小組,全面負責本村級社會治安綜合治理規范化建設工作,真正做到了村級社會治安綜合治理規范化建設工作有人抓,有人管,把村級社會治安綜合治理規范化建設工作任務落到了實處。
三、存在的問題
當前,我鄉社會治安綜合治理工作規范化建設工作雖然取得了一定的成績,但也存在一定的問題,主要表現在:
(一)、綜治辦規范化建設難度仍然很大。
取消農業稅后,各村經濟收入明顯減少,集體經濟十分薄弱,大部分村莊債務累累,無力再搞基礎設施建設。個別村莊辦公場所緊張,難以確保綜治辦專房專用。個別村莊負責人責任意識淡薄,沒有搞好綜治辦規范化建設的信心和決心,將一定程度上影響綜治辦規范化建設的順利進行。
(二)、治安管理規范化難度進一步增大。
隨著我鄉城市化進程的加快及人、財、物的大流動,公共場所、流動人口、重點人口、暫住人口、出租私房、特種行業、爆炸危險物品和娛樂服務業等方面的管理難度加大,治安管理規范化建設工作增添了新的難度,稍有松懈,隨時都有可能發生問題。
(三)、長效防范機制規范化建設還不能適應新形勢的發展
目前,我鄉各村治安防范機制還不規范,特別是在人防、物防、技防的落實上還很不到位,缺乏科學性和長期性,與市場經濟的發展不相適應。有的村對治安防范機制規范化建設重視不夠,敷衍應付,一定程度上造成了防范機制的表面化和擺設化。
(四)、矛盾糾紛排查調處機制規范化建設力度不夠
個別村莊矛盾糾紛排查調處機制流于形式,不能及早發現問題,切實把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態,第一道防線作用發揮不夠。
(五)、治安防范承包機制還不規范。各村雖然實行了治安承包,并組建了夜間治安巡邏隊,但治安防范承包失物賠償制度還不完善,制約機制有待進一步完善。
四、今后的工作思路
(一)、加強領導,高度重視社會治安綜合治理規范化建設工作。我們將按照縣綜治委的安排部署,高度重視社會治安綜合治理規范化建設,并積極付諸于實際工作上。鄉綜治委要及時聽取綜治方面的工作匯報,每季度召開一次黨委會議專門研究社會治安綜合治理規范化建設工作,為各村社會治安綜合治理規范化建設工作排憂解難。
(二)、合理安排社會治安綜合治理規范化建設進程
我們今后將對20個村莊進行綜治辦規范化建設,在全鄉進一步搞好綜治機構設置、隊伍建設、職責任務、規章制度、辦事程序等方面的規范化建設工作。8月1日—10日,搞好村級辦公用房及基礎設施標準化建設。8月11日—20日,搞好村級綜合治理機構設置建設、隊伍建設、職責任務落實和規章制度的制定工作。8月21日—30日,搞好村級檔案規范化整理工作。
(三)、建立規范化長效治安防范機制
根據市場經濟運行規則,建立長效治安防范機制。組建一支強大的村級治安巡邏隊伍,劃片包干、晝夜巡邏。在全鄉普遍推行契約化治安聯防,繼續深化治安責任承包,完善治安防范承包體系,使治安責任承包制度更加規范化。
(四)、工作重心下移,加強矛盾糾紛排查調處網絡的規范化建設。
要以村綜治辦為依托,堅持重心下移,不斷完善矛盾糾紛排查調處機制,健全矛盾信息傳報網絡,解決“早發現”的問題;以鄉司法所調解中心為依托,加大矛盾糾紛的調解力度,切實把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態。
(五)、加強村級綜治工作人員思想道德規范建設。
一、加強領導、完善制度
該區一是成立了區委書記為政委、區長任指揮長、區直有關單位和各鄉鎮、辦事處主要負責人為成員的高規格“城鄉清潔工程”指揮部,下設指揮部辦公室,具體負責“城鄉清潔工程”的組織實施;全區18個鄉鎮、辦事處也成立了相應組織,二是在工作中,區四大班子領導分包鄉鎮(辦事處),深入一線檢查督促,堅持每周召開一次工作匯報會,每月召開一次專題研究會,不定期召開工作布置會,及時研究解決工作中存在的困難和問題,三是制訂出臺了“城鄉清潔工程實施方案”、“門前三包責任制管理辦法”、“城鄉清潔工程問責辦法”、“城鄉清潔工程問責辦調查核實工作細則”等6個規范性文件。四是完善了各項制度,建立了長效機制,如包干區域公示制度、分片分區包干制度、聯評制度、“門前三包”責任制、問責制和全社會參與機制、經費保障機制等。
二、明確目標,落實責任
一是分城區“四辦一鄉”、13個農村鄉(鎮)政府所在地和62個社會主義新農村建設試點村三個層次,制定了各自環境清潔衛生工作目標和具體標準,要求各鄉鎮、辦事處建立穩定的清潔保潔隊伍,開展全民性環境清潔活動,并對照目標,狠抓落實,促進城鄉環境根本好轉。二是實行區四大家領導分包鄉鎮,各鄉鎮、辦事處分包社區和村(居)委會,保潔人員分包路段,明確責任,落實到人。同時將轄區內的道路分包到98個行政機關事業單位,包責任區、包路段參與“城鄉清潔工程”工作。三是把“城鄉清潔工程”納入各級各部門目標管理體系中,區政府與各鄉鎮(辦事處)、市容、市場等部門簽訂了實施了“城鄉清潔工程”工作目標責任書,各鄉鎮(辦事處)與村(社區)簽訂工作責任書及“門前三包”保證書,落實了村(社區)、轄區單位以及門店的責任,通過一級抓一級,層層抓落實,確保工作縱到底,橫到邊,不留死角。四是成立督察組,分別深入各責任區有計劃、有重點地進行督察,對各項整治目標任務進行逐個核實,逐項排查,全面落實,區督察組每月檢查評比一次。在檢查評比中獲得前三名,懸掛流動紅旗,在目標考核中加10分;最后三名,懸掛流動黑旗,目標考核中扣10分。五是對實施城鄉清潔工程措施不力、問題突出的領導干部實行問責制。制作黃皮整改通知書,發給問題突出的責任區領導,進行“黃牌警告”,整改好的可撤銷,整改不好的交由組織部門備案,個別嚴重失職的干部分別給予撤職和誡勉談話。把開展“城鄉清潔工程”的績效作為考核領導干部作風的依據,納入領導干部考核內容。
三、廣泛宣傳,全民參與
一是結合實際開展了“萬人宣誓簽名告別不文明行為”等大型宣傳教育活動。通過宣傳車巡回廣播、懸掛宣傳標語、出專題宣傳板報、分發宣傳資料等形式進行廣泛宣傳,使宣傳教育進機關、進單位、進企業、進社區、進工地、進鄉村。二是成立專門宣傳報道組,多角度、全方位對全區衛生清潔工作跟蹤報道,推廣先進經驗,對城區“臟、亂、差”現象及時曝光。要求各鄉鎮(辦事處)、村(社區)開設丞相清潔工程專欄,建立衛生評比競賽制度,組織開展衛生評比檢查競賽活動,創建文明和衛生社區(村)、先進單位,激發村、社區、單位和廣大群眾講衛生、愛衛生熱情,調動廣大群眾清潔保持的積極性。三是印制、發放了《告流動攤販經營者的一封信》2萬多份,著力提高群眾文明衛生意識,營造“講衛生光榮,不講衛生可恥”的良好氛圍,其中古城辦事處印制了“溫馨小提示”5000多份,送到轄區各單位、個體戶和居民住戶手中,提醒市民群眾和顧客朋友注意保持清潔衛生。四是從市容、市場、工商、衛生等部門抽調40多人組成聯合執法工作組,每天在轄區范圍內巡查,對影響市容環境衛生的現象進行教育處罰。五是建立周五義務勞動制度,組織機關干部2萬多人次對全區大街小巷進行義務勞動,累計清掃路面1600萬平方米,清理建筑垃圾60多噸,清理生活垃圾100多噸,清除衛生死角300多處,小廣告27000多處。
四、重點治理,規范秩序
突出做好“五大秩序”規范工作。一是規范衛生秩序。嚴禁亂丟、亂倒、亂堆、亂吐等不文明行為,落實門前“三包”,與機關單位、個體經營戶和居民簽訂門前“三包”責任書5萬余份;落實全日保潔制度,增加100名保潔員,加大了保潔力度,對各街道實行全天候24小時保潔。二是規范市場秩序。共出動執法車輛1600多次、取締流動攤點649多個,規范早夜市攤點100多處,取締馬路市場16處,清除路邊小洗車點40余處,制止出店經營962多次,嚴禁亂擺亂賣,做到“坐商一律歸店,行商一律入市”。三是規范交通秩序。在中山大街、神火大道等主要路段劃定停放車輛位置,規范車輛停放。同時,加強對營運三輪車的治理,規定行駛路線和區域,查扣無證經營的三輪車267輛,確保道路安全暢通。四是規范廣告秩序。該區成立了小廣告清理公司,聘請下崗職工對非法小廣告進行清理,加強對戶外廣告的治理,開展了規范廣告張貼行為專項整治活動,累計清除小廣告30000多處。五是規范建筑秩序。加強對建筑工地特別是私人建房的管理,對新建的建筑要求安全施工,文明施工,做到統一立面,統一高度。古城內嚴格控制新建私宅,停止審批新的私宅建設,對已審批建設和已開工建設的限其于今年6月底完工,依法違章建筑600處6000多平方米,拆除過街橫幅360多條。
財政局節后收心會講話稿【1】
今天是節后上班第一天,縣財政局組織召開節后收心會,下面我對新年工作提出六點具體要求:
一是講好一堂課。以股室為單位,各股室負責人為授課人,重點講授股室所涉及的具體工作,各股室、二級機構要對自身的業務認真研究,每一名工作人員都要積極參與,通過講好一堂課,達到團結務實,提升服務水平的效果。
二是出好一本小冊子。小冊子的內容要覆蓋所有的工作事項,包含上級的政策、局各項制度、業務流程等,要認真落實小冊子中每個細節。會后,各股室要抓緊時間收集各項資料,列出提綱。
三是打造一個工作亮點。每個股室至少要打造一個工作亮點,堅持問題導向,增強創新改革意識,提高工作效能。
四是局黨組集體聽一次工作匯報。匯報工作的對象從股長到一般工作人員,匯報的內容涉及對工作的認識、思路以及定位,聽取匯報的目的是明確自身在財政系統中的價值,理清思路、把握重點、找準方向。
五是對軟件系統進行一次全面的梳理提升。為進一步加快軟件系統提升步伐,由信息中心牽頭,聘請軟件工程師對涉及的系統進行再培訓,充分挖掘系統各項功能,讓每一名工作人員成為系統操作的行家里手,以達到事半功倍的效果。
六是組織一次會商。各股室要在3月底前與服務單位集中開展一輪會商,以此來解決信息不對稱問題,堅持走出去的思想,通過會商,把財政政策、財政支持和管理服務送到鄉鎮、部門,全面提高財政財務管理水平。
財政局節后收心會講話稿【2】
同志們:
過去的一年,全體干部職工都積極工作,各個方面都干的很好,使我們局獲得了省和市的很多榮譽和獎勵,大大提高了我們財政形象。大家確實為財政事業發展作出了貢獻。但是,大家也必須看到,我們今后的工作任務還十分艱巨繁重。今天,我們召開全局干部職工大會,目的就是要同志們統一思想,收回過年的心思,立即進入工作狀態,認真安排落實今年的各項工作,確保全局工作開好局、起好步。根據區委九屆五次全會安排部署和要求,結合我局實際,為做好今年的工作,我對大家提幾點希望和要求:
一、統一思想,振奮精神,迅速調整工作狀態
春節已過,大家要盡快從節日的喜慶氣氛中走出來,理清思路,振奮精神,進一步調整好工作狀態,靜下心來思考和研究當前及今后一個時期的工作。在這里,我只想給大家鼓好“四股勁”。一是拼勁。困難面前勇者勝。想要干成一番事業,取得優異成績,只有發揚“勇往直前、頑強拼搏”的精神才有可能成功,稍有松懈,就可能前功盡棄。二是闖勁。只有敢闖才有出路。要善于用靈活的辦法、創新的思路,創造性地解決和處理工作中遇到的各種問題。三是韌勁。對看準的事情,就要決心大、信心足、辦法多,不管遇到什么困難和問題,都一如既往,堅持連續抓、經常抓、持之以恒。四是狠勁。工作上要敢于較真,在工作落實的各個環節,動真的、來實的,碰硬的,提高工作落實的執行力。
二、明確目標,再鼓干勁,全力做好2017年各項工作
成績只能代表過去,今年還需繼續努力,要按照區委九屆五次全會的統一安排部署,使財政工作在服務全區工作大局、支持經濟社會發展、保障民生等方面取得新的更大的成績。主要抓好如下八個方面的工作:
(一)千方百計培植財源,做實財政收入。密切關注經濟發展態勢,夯實任務,落實責任,加強征管,不斷提高稅收收入占財政收入的比重,努力提高財政收入質量,做到均衡入庫。做好“營改增”全面實施和資源稅從價計征的收入測算和任務分解工作,確保資源稅按級次足額入庫。清理規范各項稅收優惠政策,支持項目建設,大力培植新的稅源。
(二)不斷加強預算管理,優化支出結構。按照新修訂的《預算法》,加強預算執行管理,努力提高支出預算執行的均衡性、有效性和安全性。嚴格控制結轉資金,積極清理歷年結余資金,確保重點支出需要,提高資金使用績效。積極穩妥地推進預決算以及“三公”經費公開,細化預決算公開內容,切實增強財政預算透明度。
(三)發揮公共財政職能,全力保障民生。加大對城市公共基礎設施建設的投入,完善城市公共服務功能,綠化、美化、亮化城市,提升城市品位。改善義務教育薄弱學校和特殊教育基本辦學條件。創新公共文化服務機制,拓展公共文化服務覆蓋范圍。強化對保障性住房資金管理,切實提高資金使用效益。支持基層組織建設和平安印臺建設,維護社會穩定。鞏固創衛成果,加大創建省級文明城市投入力度,確保創建工作扎實開展。
(四)落實強農惠農政策,幫助百姓致富。支持中央財政小型農田水利重點縣建設和水土流失治理工作。以現代農業園區建設為重點,加大優勢特色產業扶持力度,帶動農業發展。加大對現代農業投入力度,促進農民增收。支持“美麗鄉村”建設,不斷改善農村居民生產生活條件。落實各項惠農強農補助政策,確保農民得到更多實惠。
(五)深化各項財政改革,提升科學化、精細化管理水平。結合我局今天“深化改革依法理財提升年”活動,圍繞新一輪財稅體制改革總體要求,重點抓好以下七項改革。一是加大綜合治稅改革力度。二是強化地方債務管理。三是深化惠民補貼“一卡通”發放方式改革工作。四是做好政府購買公共服務工作。五是推進國庫集中支付管理改革。六是深化財政專項資金管理改革。七是積極推進公車改革。
(六)積極推進依法理財,規范財政管理。圍繞財稅體制改革工作重點,認真學習《預算法》,堅決執行《預算法》,改變思維模式,提高依法行政、依法理財水平。完善財政監督信息披露和公告制度,促進建立以結果為導向的預算管理體制,著力破解制約財政發展的熱點、難點問題。嚴格預算編制管理和執行控制。規范部門預算編制程序,細化預算編制內容。把好部門年初預算申報審核關,強化預算執行剛性,嚴格控制預算執行中的臨時追加。規范項目支出管理,強化節支措施,從嚴控制用車經費、會議經費和公務接待經費。
(七)加強財政內部監督檢查力度。一是自查和重點檢查相結合。局內各業務科室及局屬單位每半年對本單位主管的財政業務和財務收支情況自查一次,并將自查情況送監督檢查科。監督檢查科根據年初內部檢查工作計劃和各科室、單位送達的自查情況進行重點檢查。二是定期檢查和不定期檢查相結合。以各科室、事業財政管理、財務收支與管理為對象的檢查采取定期檢查的方式進行;以專項資金管理為對象的檢查采取不定期檢查的方式進行。三是監督檢查與整改建制相結合。監督檢查僅僅是手段,完善財政內部管理、保障財政資金安全有效運行才是目的。對內部監督檢查過程中發現的問題,要認真分析原因,深入查找漏洞,積極提出改進的措施和建議,從制度上規范財政部門的管理行為。
(八)加強規章制度建設,規范內部工作程序。今年,我們還要在建章立制上狠下功夫,建立和完善了一系列的規章制度,使內部監督、內部日常管理工作有章可循,依規辦事。在內部監督工作中,我們將把建立辦事公開制度,增加工作透明度作為一項重要措施,要求全局干部職工予以落實和執行,并根據財政部門的工作實際,向社會公開辦事制度,把這些制度公布上墻,接受社會監督。
三、轉變作風,真抓實干,全面提升隊伍素質
要圓滿地完成2017年的工作任務,關鍵還是要靠一流的財政干部隊伍作保障。我們的隊伍素質整體是好的,是一支作風頑強、經得起考驗、特別能戰斗的隊伍。但是,也應該看到我們隊伍中存在的一些不容忽視的問題,有的同志工作創新意識不強,習慣于按部就班,人云亦云;有的同志作風渙散,對自己要求標準不高,遲到早退不請假現象時有發生。在今后的工作中,每名干部都要堅持高標準、嚴要求,重點從以下五個方面繼續努力。
第一、要樹立大局觀念。講大局,是對干部最基本的要求。就是要堅持全局工作一盤棋的思想,眼睛不能只盯在自己和本科室這個小團體的利益和得失上,不能有利的就上,沒利的就讓,見任務就推,遇困難就躲。一個單位,一個集體,風氣非常重要,要自覺做到多看別人的長處和優點,多看自己的不足和缺點,低調做人,不要在個人利益上斤斤計較。要堅決保證政令暢通,切實做到令行禁止。要大事講原則、小事講風格,努力營造一個團結和諧的良好氛圍。
第二、要加強學習。學習是內強之基、思路之源、能力之本,加強學習不僅是一種需要、一種追求,更是一種責任。有的同志以工作忙、沒時間為借口,將學習放在了工作的對立面,這是錯誤的。學習與工作是相互融合、相互促進的,只有會學習的人才會更好的工作。我們要做到學有所思、學有所用、學有所成,通過不斷學習、不斷實踐,不斷提高自身素質和綜合能力。
第三、要創新工作思路。我們每個干部不論職位高低、崗位不同,都必須克服因循守舊、安于現狀的思想,不自縛于陳舊的框框,不拘泥于過去的老經驗、老做法,敢于創新,勇于開拓。
第四、要真抓實干。只有實干才有出路,只有實干才有前途。我們要在全局大力弘揚干事創業、無私奉獻的良好風氣,要重用那些肯干事、能干事、干成事、默默無聞、埋頭苦干的干部。要真正使實干和奉獻成為我們全體財政干部的一種覺悟、一種追求。