鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

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鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】土地整理；規(guī)劃設(shè)計(jì)；問(wèn)題分析

土地整理泛指人們?yōu)榱艘欢康模瑢?duì)土地進(jìn)行調(diào)整、安排和整治的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及工程與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與法律、行政與管理的系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地整理分農(nóng)地整理和市地整理兩方面內(nèi)容，狹義的土地整理則僅指農(nóng)地整理，我國(guó)目前開(kāi)展的土地整理活動(dòng)大都屬于農(nóng)地整理，以增加耕地面積、提高耕地利用率和產(chǎn)出率為根本目的農(nóng)用地整理。我國(guó)目前的土地整理尚處于初級(jí)階段，大多數(shù)地區(qū)土地整理目標(biāo)仍主要是擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，補(bǔ)償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地， 尚未進(jìn)入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標(biāo)的階段，這就需要以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，對(duì)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃的理論和方法進(jìn)行研究。

1土地整理的內(nèi)涵

土地整理的實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境的建設(shè)，消除土地利用中的制約或限制因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用，從而滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)土地資源的要求。其內(nèi)涵包括以下方面：

1.1土地整理強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的相互結(jié)合

土地整理必須以土地資源的永續(xù)利用為基礎(chǔ)；而土地資源的永續(xù)利用，要有良好的土地生態(tài)環(huán)境作前提。土地資源開(kāi)發(fā)利用，必須以保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境為前提；而土地資源保護(hù)的根本目的是為了土地資源的永續(xù)利用，也是為了更好更有效地開(kāi)發(fā)利用土地資源。二者相互影響、相互促進(jìn)。因此，土地整理必須把開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)有機(jī)地結(jié)合在一起。

1.2土地整理本質(zhì)是不斷提高土地資源的經(jīng)濟(jì)供給能力

土地整理是通過(guò)影響土地的經(jīng)濟(jì)供給因素，如提高土地經(jīng)濟(jì)能力和數(shù)量，從而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)土地整理來(lái)提高土地資源的經(jīng)濟(jì)供給能力，是解決土地利用現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中形成的土地需求之間矛盾的有效途徑。

1.3土地整理追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

土地整理應(yīng)追求生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，做到生態(tài)上平衡，經(jīng)濟(jì)上有效，社會(huì)上可行。

2規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題的原因

2.1規(guī)劃設(shè)計(jì)思想與現(xiàn)行農(nóng)村管理體制的矛盾

（1）土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)思想與現(xiàn)行土地承包經(jīng)營(yíng)管理方式有比較大的沖突。土地整理的設(shè)計(jì)思想是通過(guò)田、水、路、林、村的綜合整治，集約化利用土地，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地政策和以農(nóng)戶家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式有不小的沖突，突出表現(xiàn)在：零碎的耕地使用權(quán)屬與建設(shè)大格田之間的矛盾。現(xiàn)在的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、分田到戶由與距離農(nóng)民住宅的遠(yuǎn)近、田塊質(zhì)量的差異等原因多采用遠(yuǎn)近搭配（農(nóng)田離住房的距離）、好壞搭配（農(nóng)田質(zhì)量、設(shè)施的好壞）的方式，單個(gè)農(nóng)戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整理中田塊平整帶來(lái)了比較大的阻力。整理后農(nóng)民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達(dá)到方便農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作的目的，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也讓土地整理的效益大打折扣。

水利設(shè)施重建與現(xiàn)有水利利用格局的矛盾。整理以前的灌排水系大部分是依據(jù)自然形成的村組界線自發(fā)形成，或者說(shuō)村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時(shí)由于要為實(shí)施大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，要建設(shè)滿足大灌大排要求的大型水利設(shè)施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認(rèn)為設(shè)計(jì)方案不科學(xué)，還不如整理前經(jīng)濟(jì)實(shí)用。

依據(jù)建立大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想而設(shè)計(jì)的方案必定與實(shí)行小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的農(nóng)民在土地平整、過(guò)路涵和放水口的設(shè)置、農(nóng)用機(jī)械下田口的配置、灌排水系的調(diào)整布置、甚至田間道路的設(shè)置和取水水源等問(wèn)題上存在不小的矛盾。

（2）土地整理項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施管理體制存在矛盾。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施的管理體制已經(jīng)多元化，如從大型水庫(kù)取水要支付水資源使用費(fèi)，小型水庫(kù)、泵站等水利設(shè)施已經(jīng)承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，因此為節(jié)約灌溉成本，有些農(nóng)民就以農(nóng)田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整理后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設(shè)節(jié)水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫(kù)的水進(jìn)行灌溉，在現(xiàn)有小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不變的情況下，可能會(huì)增加少部分人的灌溉成本。所以有些農(nóng)民不同意填埋這些坑塘，有的農(nóng)民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍有待整頓

土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)微觀上的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的對(duì)象就是農(nóng)民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時(shí)，它又是一個(gè)大范圍的規(guī)劃設(shè)計(jì)，平均一個(gè)國(guó)家投資項(xiàng)目涉及農(nóng)田近3萬(wàn)畝，而且情況千差萬(wàn)別，因此不但設(shè)計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重，而且需要對(duì)項(xiàng)目區(qū)的情況達(dá)到相當(dāng)細(xì)致的了解。而有些設(shè)計(jì)單位就是一個(gè)老師帶幾個(gè)學(xué)生的草臺(tái)班子，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平都不夠，到項(xiàng)目區(qū)調(diào)查也是蜻蜓點(diǎn)水，三兩天就結(jié)束了，根本來(lái)不及了解當(dāng)?shù)氐乃岛偷乩砬闆r，當(dāng)然設(shè)計(jì)出來(lái)的項(xiàng)目就不可能符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。設(shè)計(jì)中沒(méi)有認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)，公眾參與過(guò)程中的規(guī)劃公示也只滿足于走過(guò)場(chǎng)，流于形式，蒙混過(guò)關(guān)。當(dāng)然設(shè)計(jì)出來(lái)的東西就不可能滿足實(shí)際使用的需要。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)審查程序有待改進(jìn)

目前的規(guī)劃設(shè)計(jì)審查程序有點(diǎn)不合情理，熟悉情況的基層國(guó)土資源部門沒(méi)有能力或不注重對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審查。而省級(jí)以上國(guó)土部門由于需要審查的項(xiàng)目太多，精力有限，又不熟悉實(shí)際情況，無(wú)從進(jìn)行細(xì)致地審查。有些過(guò)分追求線形地物橫平豎直的規(guī)劃設(shè)計(jì)與不切實(shí)際的片面追求好看的審查也有關(guān)系。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，基層國(guó)土資源部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取通過(guò)上級(jí)部門的審查批準(zhǔn)，不注重對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的把關(guān)，有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)甚至是從設(shè)計(jì)單位拿過(guò)來(lái)后直接蓋上章就上報(bào)了，部門論證也只是走走過(guò)場(chǎng)，設(shè)計(jì)的到底是什么樣子都不清楚，到實(shí)施時(shí)才發(fā)現(xiàn)有那么多問(wèn)題。

2.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程有待完善

土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定也與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求不相符合，比如在我們南方，生產(chǎn)路的寬度規(guī)定為2m，但在項(xiàng)目實(shí)施中基層干部群眾大多認(rèn)為偏窄，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械下田作業(yè)，強(qiáng)烈要求加寬到2.5m。

3結(jié)束語(yǔ)

土地整理涉及地形地貌、土壤土地利用、產(chǎn)權(quán)調(diào)整、路渠溝建設(shè)等一系列內(nèi)容，要達(dá)到可持續(xù)土地整理目的，必須把土地整理作為一個(gè)系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調(diào)一致，整體最佳。具體應(yīng)包括：面向問(wèn)題設(shè)計(jì)。以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過(guò)可持續(xù)土地整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

整體性設(shè)計(jì)。整理區(qū)內(nèi)的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設(shè)計(jì)；氣候、水文條件和水資源狀況、社會(huì)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設(shè)計(jì)、溝渠路的設(shè)計(jì)；整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)主干溝渠路的線路設(shè)計(jì)，城鎮(zhèn)布局會(huì)影響整理區(qū)內(nèi)的土地利用設(shè)計(jì)，而且很多因素之間還有相互影響。

參考文獻(xiàn)：

鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高校 新校區(qū) 公寓 思想政治工作 問(wèn)題 對(duì)策

前言

隨著高校招生數(shù)的不斷擴(kuò)大，各高校都出現(xiàn)了辦學(xué)條件緊張的局面，尤其是學(xué)生宿舍、教室和公共活動(dòng)場(chǎng)所。為了緩解校本部教學(xué)資源緊張的局面，許多高校都建立了新校區(qū)。學(xué)生公寓的思想政治工作對(duì)新校區(qū)有著重要的意義，公寓思想政治工作好壞與否直接關(guān)系到公寓的安全穩(wěn)定，直接關(guān)系到新校區(qū)工作的開(kāi)展。因此，必須加大對(duì)新校區(qū)公寓思想政治工作的研究和探討，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

1 高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政工作存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政工作存在的問(wèn)題如下：

1.1新校區(qū)師生交流的缺乏，不利于學(xué)生的社會(huì)化

新校區(qū)往往沒(méi)有教工住宅區(qū)，各科任課老師上完課即乘班車走人，與學(xué)生交流的時(shí)間非常短暫。新校區(qū)除了有限的日常管理人員和學(xué)生工作人員外，學(xué)生幾乎看不到任課老師。這使學(xué)生難以與教師進(jìn)行多維的思想交流和信息溝通。而剛剛留校或工作時(shí)間不長(zhǎng)的“新生代”學(xué)生工作人員，一個(gè)人往往面對(duì)一屆數(shù)百個(gè)學(xué)生，與學(xué)生的深層次的、心靈層面上的交流溝通稀少，加上教育經(jīng)驗(yàn)的缺乏、工作的過(guò)渡性質(zhì)，對(duì)學(xué)生的思想狀況缺乏深刻的把握與應(yīng)有的對(duì)策。加上學(xué)生自我管理、自我控制能力低下，道德他律尚未轉(zhuǎn)化為自律，無(wú)疑延緩了新校區(qū)學(xué)生的社會(huì)化進(jìn)程。

1.2新校區(qū)學(xué)生公寓文化氛圍缺失

公寓文化是指在公寓這一特定的文化氛圍里，居住者依據(jù)公寓的特殊條件，在公寓的各項(xiàng)活動(dòng)中所創(chuàng)造的精神財(cái)富以及承載這些精神財(cái)富的規(guī)章制度、組織活動(dòng)和物質(zhì)形態(tài)。它們的形成和建立需要較長(zhǎng)時(shí)間的積淀。良好的公寓文化環(huán)境是塑造居住者理想人格的陽(yáng)光、空氣和土壤，對(duì)于搞好思想政治教育具有決定性的影響。新校區(qū)公寓建立的時(shí)間比較短，缺少老校區(qū)幾十年甚至上百年積淀下來(lái)的優(yōu)秀文化，硬件的設(shè)施不夠齊全，社團(tuán)文化活動(dòng)略顯單一、規(guī)格和品位不夠，規(guī)章制度和共同的價(jià)值觀念、生活方式更是欠缺，這不利于高校新校區(qū)學(xué)生公寓的思政工作展開(kāi)。

1.3服務(wù)育人觀念欠缺

新校區(qū)學(xué)生公寓的使用和管理，基本上采用市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式和物業(yè)的管理模式。而現(xiàn)實(shí)是多數(shù)的物業(yè)公司在服務(wù)育人、管理育人方面做得很不夠。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，他們關(guān)心的只是經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，認(rèn)為對(duì)學(xué)生的思想政治教育是學(xué)校的事，是輔導(dǎo)員的事，與自己不相關(guān)。另外，物業(yè)人員素質(zhì)也不高，文化層次低，基本未從事過(guò)與學(xué)生相關(guān)的工作；對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律了解甚少，缺乏服務(wù)大學(xué)生這一特殊群體的經(jīng)驗(yàn)。作為學(xué)生公寓思想政治工作的一支重要力量，服務(wù)育人缺失大大削弱公寓學(xué)生思想政治工作的合力。

1.4學(xué)生公寓周邊環(huán)境不盡如人意

高校新校區(qū)大都地處城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶。這里的成員復(fù)雜，生活方式多樣化，思想多元化，交通又不便利，治安環(huán)境復(fù)雜，各種不良的現(xiàn)象和行為隨處可見(jiàn)。負(fù)面不良的因素直接沖擊學(xué)生受到的正面教育，增加了高校新校區(qū)學(xué)生公寓的思政工作的難度。同時(shí)周圍社區(qū)的成員流動(dòng)性強(qiáng)，社區(qū)居民的素質(zhì)參差不齊，學(xué)生的財(cái)產(chǎn)和人身安全不時(shí)會(huì)受到侵犯，缺乏安全感，影響了高校新校區(qū)學(xué)生公寓的安全穩(wěn)定。

2 高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政工作展開(kāi)的新舉措

高校新校區(qū)學(xué)生公寓多數(shù)堅(jiān)持在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下采用社會(huì)化的管理方式，為此，在新校區(qū)公寓開(kāi)展思政工作既不能完全照搬傳統(tǒng)的以宿舍為中心的管理方法，也不能等同于社會(huì)化公寓的做法，它應(yīng)有自己獨(dú)特的工作思路：

2.1加大新校區(qū)學(xué)生公寓文化建設(shè)力度

要加強(qiáng)新校區(qū)學(xué)生公寓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的公寓環(huán)境條件和育人氛圍能對(duì)公寓內(nèi)思想政治工作的開(kāi)展起到積極的推進(jìn)作用。因此，公寓管理或其他職能部門要重視新校區(qū)公寓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入。如建立學(xué)生公共閱覽室、學(xué)生活動(dòng)室、宣傳報(bào)欄以及其他學(xué)生活動(dòng)用場(chǎng)所等，注意充分發(fā)揮現(xiàn)代化的教育工具和信息傳媒手段在新校區(qū)公寓思想政治工作中的重要作用。

2.2加強(qiáng)高校新校區(qū)學(xué)生公寓思政輔導(dǎo)員的培養(yǎng)

由于公寓思政輔導(dǎo)員在新校區(qū)公寓中要對(duì)學(xué)生進(jìn)行主導(dǎo)性指導(dǎo)、教育、服務(wù)和管理，這就要求他們既要掌握思想政治教育的規(guī)律，又要了解當(dāng)代大學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)。首先，作為教導(dǎo)員，要求他們充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和理論特長(zhǎng)，利用好學(xué)生公寓中的各種宣傳陣地，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；其次作為指導(dǎo)員，他們要指導(dǎo)好公寓黨團(tuán)組織的建設(shè)，增強(qiáng)黨團(tuán)組織對(duì)青年學(xué)生的影響力和思想政治教育的針對(duì)性和滲透力，更好地發(fā)揮黨團(tuán)員尤其是學(xué)生黨員在學(xué)生公寓日常學(xué)習(xí)生活中先鋒模范作用。

2.3加強(qiáng)新校區(qū)公寓后勤服務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)

后勤員工是后勤服務(wù)工作的主體，又是學(xué)生公寓服務(wù)的實(shí)施者和組織者，與學(xué)生頻繁接觸。在新校區(qū)學(xué)生公寓的思想政治教育中，一方面加強(qiáng)學(xué)生公寓后勤服務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，使他們是既有物業(yè)管理專業(yè)知識(shí)，懂管理又樂(lè)于為同學(xué)服務(wù)的專門人才，另一方面在公寓管理過(guò)程中要通過(guò)學(xué)生的勤工儉學(xué)、義務(wù)勞動(dòng)、談心交流等方式引導(dǎo)學(xué)生接觸、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)后勤員工的精神品質(zhì)，達(dá)到潛移默化的教育作用。

2.4實(shí)施 “以人為本 ”的新校區(qū)公寓管理

新校區(qū)學(xué)生公寓要樹立“以人為本”的管理模式，要求公寓管理隊(duì)伍成員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高自身素質(zhì)，要善于協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在學(xué)生公寓工作中的關(guān)系，各部門領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)注重解決新校區(qū)公寓學(xué)生的實(shí)際困難，特別是疑難問(wèn)題，協(xié)商有關(guān)部門進(jìn)行綜合分析研究，及時(shí)提出解決辦法。全院教職員工不僅要努力做好教書育人、環(huán)境育人，還要關(guān)心和支持學(xué)生公寓文化建設(shè)，監(jiān)督規(guī)范公寓管理行為，服務(wù)學(xué)生大眾，齊心協(xié)力為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使大學(xué)生公寓成為安全、有序、文明、和諧、健康向上的大學(xué)生之家。

鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題范文第3篇

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣體系

[中圖分類號(hào)]F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0079 ― 02

一、引言

齊齊哈爾市是黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，也是我國(guó)綠色食品的主產(chǎn)區(qū)，享有“綠色食品之都”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展對(duì)齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，齊齊哈爾市傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)模化、組織化的發(fā)展要求，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素替代落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。現(xiàn)代的多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以有效連接農(nóng)業(yè)技術(shù)研究領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)快速轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，齊齊哈爾市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。因此，找到齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題，提出建立齊齊哈爾市多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相關(guān)對(duì)策建議，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

二、齊齊哈爾市多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）政府對(duì)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系支持不夠

首先，齊齊哈爾市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立的，是按照齊齊哈爾市的行政區(qū)劃，分行業(yè)設(shè)立的。在這種落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的影響下，造成齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域分割現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)部門各自為政，地方之間、各部門之間出現(xiàn)了搶占資金和項(xiàng)目等問(wèn)題。齊齊哈爾市基層單位往往按照自己的特色產(chǎn)業(yè)和地方需求，確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同與配合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率較低。其次，齊齊哈爾市目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都帶有濃烈的政府背景，政府在實(shí)際工作中對(duì)齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀了解不夠，往往根據(jù)相關(guān)各部門上報(bào)的資料確定相關(guān)政策，加上政府本身對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏足夠了解，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不暢。政府在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)又會(huì)人為設(shè)定一些強(qiáng)制性指標(biāo)，有些不切實(shí)際的指標(biāo)會(huì)帶來(lái)資源的浪費(fèi)。最后，齊齊哈爾市縣鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用不同，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅具有行政管理性質(zhì)，又帶有經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收性質(zhì)，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)職能機(jī)構(gòu)出現(xiàn)職能錯(cuò)位，弱化了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體地位。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)較低

首先，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在知識(shí)結(jié)構(gòu)落后、年齡結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題，優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員嚴(yán)重短缺。齊齊哈爾市是黑龍江省經(jīng)濟(jì)較為落后的城市，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金較為短缺，不能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員提供較多的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，無(wú)法及時(shí)將最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)傳授給農(nóng)民，仍然將已經(jīng)落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)向農(nóng)民傳播，此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基層工作人員工作條件較為艱苦，工資收入較低，與經(jīng)濟(jì)、金融等熱門專業(yè)相比，農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少，基于工資、福利等經(jīng)濟(jì)條件考慮，大多數(shù)農(nóng)業(yè)相關(guān)人才更愿意去經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，不愿意去工作條件較差的基層地區(qū)工作。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一門具有較強(qiáng)專業(yè)性的工作，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員應(yīng)該具有較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，而農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生很少愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，很多在齊齊哈爾市從業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員并不是農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，其他工作人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就開(kāi)始從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)較低。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮

首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的創(chuàng)新源頭，但齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系帶有濃厚的政府背景，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的地位也沒(méi)有得到政府重視，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中缺乏充足的資金和政策支持，這就造成了齊齊哈爾農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位重視農(nóng)業(yè)技術(shù)理論研究，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的積極性不高，大量農(nóng)業(yè)技術(shù)科研人員脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高。很多農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位的科研人員擁有豐富的農(nóng)業(yè)知識(shí)，進(jìn)行了大量的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)，但由于缺乏政府的有效支持，這些很有市場(chǎng)前景的農(nóng)業(yè)新技術(shù)沒(méi)有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣開(kāi)來(lái)，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。其次，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位屬于不同的部門，兩者缺乏有效地溝通，協(xié)作能力較差，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位的農(nóng)業(yè)新技術(shù)無(wú)法及時(shí)推廣。最后，作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度有效手段的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在齊齊哈爾市發(fā)展較慢，規(guī)模較小，發(fā)展不平衡，不能幫助農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位完成農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣工作。

（四）農(nóng)業(yè)推廣信息化水平較低

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，信息技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)力量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家，信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣具有重要的促進(jìn)作用。齊齊哈爾市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，加上農(nóng)村地區(qū)面積廣大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，受資金、技術(shù)等問(wèn)題限制，農(nóng)業(yè)信息化水平較低。首先，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)接入率較低，加上農(nóng)民文化水平較低，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化認(rèn)識(shí)不夠，不愿意接受新鮮事物，對(duì)于通過(guò)信息化手段接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法了解不多，導(dǎo)致齊齊哈爾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化水平較低。其次，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化網(wǎng)絡(luò)不夠健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化服務(wù)結(jié)構(gòu)較少，很少有農(nóng)村設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、相關(guān)對(duì)策

（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

首先，齊齊哈爾市政府要明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公益性質(zhì)，完善齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在具體工作中，應(yīng)該以政府投資為主體，并充分利用民間資本和企業(yè)力量，擴(kuò)大齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)范圍，政府還要制定適應(yīng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，為齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展提供法律和制度保證。其次，要建立順暢的農(nóng)民反饋制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不是簡(jiǎn)單的技術(shù)傳輸，更要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)供求雙方的切實(shí)利益，因此要建立順暢的農(nóng)民反饋機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際需要的變化，及時(shí)改變農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與方式，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃和方案，良好的農(nóng)民反饋機(jī)制也可以及時(shí)反映齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系完善和發(fā)展。最后，要不斷改進(jìn)齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，由于齊齊哈爾市是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，有豐富的民族文化和特點(diǎn)。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜確定適合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法，發(fā)揮農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的積極性。

（二）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機(jī)制

齊齊哈爾市沒(méi)有為建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供必要的保障制度。齊齊哈爾市政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府應(yīng)該為完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系提供相應(yīng)的支持。首先，政府應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)地區(qū)差異和實(shí)際情況，制定適應(yīng)的法規(guī)，當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，做到有法可依。其次，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的扶持力度，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣離不開(kāi)資金支持，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也離不開(kāi)資金支持，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣又帶有公益性質(zhì)，必須由政府提供足夠的資金支持，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作才能順利展開(kāi)，政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)單位提供資金支持，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。此外，政府還應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的新問(wèn)題，以項(xiàng)目合作的方式，尋找合作機(jī)構(gòu)，解決相關(guān)問(wèn)題。

（三）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向信息化方向發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要手段。應(yīng)在齊齊哈爾市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化服務(wù)體系。通過(guò)信息化服務(wù)體系及時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新方法。建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)推廣信息平臺(tái)，農(nóng)民可以通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握自己需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息平臺(tái)除了提供相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息外，還應(yīng)該提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息等內(nèi)容，開(kāi)闊農(nóng)民視野。齊齊哈爾市政府還應(yīng)該投入專項(xiàng)資金提高鄉(xiāng)、村的信息化水平，購(gòu)置先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化水平。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣體系向多元化方向發(fā)展

當(dāng)前，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展方向較為單一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，即農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題進(jìn)行解答，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)發(fā)展金融支持等介紹較少。此外，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體較為單一，往往是政府指定農(nóng)業(yè)技術(shù)部門對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)傳播，農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位，農(nóng)業(yè)相關(guān)高校等單位，沒(méi)能在齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮較大作用。而且齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式也較為單一，現(xiàn)在齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要方式是普通的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，應(yīng)大力發(fā)展商品化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，培訓(xùn)與走訪相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式向多元化方向發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕李祖培.推廣信息技術(shù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程〔J〕.廣西農(nóng)學(xué)報(bào)，2003，（06）：55-59.

〔2〕宋秀琚.國(guó)外農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣模式及借鑒〔J〕.社會(huì)主義研究，2006，（06）：118-120.

鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞:沈陽(yáng)市;農(nóng)村;公共文化服務(wù)體系

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)，在整個(gè)社會(huì)的公共文化體系構(gòu)建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽(yáng)市文化體系建設(shè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢(shì)，基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了比較大的進(jìn)展，尤其是社區(qū)文化的活躍，使得城市基層文化建設(shè)登上了一個(gè)新臺(tái)階。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的文化建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目、文化隊(duì)伍等，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段的文化發(fā)展以及農(nóng)民的需求，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施的建設(shè)是我們迫在眉睫的課題。

1沈陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系存在的問(wèn)題

1．1文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對(duì)公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求也越來(lái)越旺盛。但是，由于公共文化服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致沈陽(yáng)市的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農(nóng)民和農(nóng)村生活的產(chǎn)品和服務(wù)比較少，農(nóng)村公共文化活動(dòng)的形式很單一，參與對(duì)象主要是中老年人。有組織的知識(shí)型、科普型、高雅的文化活動(dòng)很少。其實(shí)很多農(nóng)民非常喜歡閱讀一些農(nóng)業(yè)科技書籍和科技類報(bào)刊，但這些書農(nóng)村的圖書室很短缺。絕大部分農(nóng)村圖書室圖書的數(shù)量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉(xiāng)村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴(yán)重，翻閱的幾率很小。一些鄉(xiāng)村圖書館里的書籍大部分都是社會(huì)捐贈(zèng)的，或者是扶貧捐贈(zèng)，農(nóng)民很難看得懂。很多鄉(xiāng)村的農(nóng)家書屋只重建設(shè)不重管理，服務(wù)手段單一，農(nóng)民很少光顧，農(nóng)家書屋成了擺設(shè)。

1．2缺少人才。人才問(wèn)題是制約沈陽(yáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系發(fā)展的重要原因之一，沈陽(yáng)農(nóng)村既缺少管理人才，也缺少經(jīng)營(yíng)人才。縣級(jí)圖書館人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)也不合理，有一部分工作人員知識(shí)水平不高，對(duì)先進(jìn)的圖書館管理系統(tǒng)不會(huì)操作，對(duì)電子文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和使用也不了解，和現(xiàn)代化的管理手段不適應(yīng)。沈陽(yáng)有些鄉(xiāng)村的文化館專業(yè)人員少，無(wú)法對(duì)文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)，也很難開(kāi)展業(yè)務(wù)。

1．3財(cái)政投入不足。中央和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村文化工作的文件都要求增加農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入，明確提出要確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。但現(xiàn)在還有很多鄉(xiāng)村達(dá)不到要求，財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)投入很少，圖書館的辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都得自籌。有些農(nóng)村的公共文化設(shè)施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，常常借助經(jīng)營(yíng)和出租房屋來(lái)交水電費(fèi)、維修費(fèi)等，這減少了主營(yíng)業(yè)務(wù)的場(chǎng)地，嚴(yán)重影響文化業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

1．4農(nóng)村公共義化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎(chǔ)設(shè)施承載的文化活動(dòng)要么開(kāi)展的少，要么缺乏對(duì)群眾的吸引力，特別是活動(dòng)過(guò)于單一，缺乏創(chuàng)新這一點(diǎn)對(duì)吸引群眾進(jìn)行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數(shù)村文化大院里沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備，或者是沒(méi)有專門管理人員，使年輕人推動(dòng)興趣。兩樣表現(xiàn)的信息資源共享，很多村的國(guó)家信息資源共享用的電腦只有一臺(tái)，根本無(wú)法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動(dòng)缺少傳統(tǒng)文化因素，對(duì)農(nóng)村中的老年人缺少根本的吸引力。而過(guò)于傳統(tǒng)青少年又不喜歡。群眾參與文化活動(dòng)少，文化基礎(chǔ)設(shè)施很難得到充分利用。

2完善沈陽(yáng)市公共文化服務(wù)體系的措施

2．1激活基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力。基層需要主抓服務(wù)，政府需要出錢投資文化產(chǎn)業(yè)，這才有利于公共文化服務(wù)體系的完善。如果只注重基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)配套的服務(wù)跟不上，工作還是不到位。現(xiàn)在沈陽(yáng)市的基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)還存在一些問(wèn)題，為了加快農(nóng)村文化建設(shè)，推動(dòng)基層文化的發(fā)展，這些問(wèn)題就需要解決，應(yīng)該把基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)動(dòng)力充分發(fā)揮出來(lái)，才能保證基層農(nóng)民的文化服務(wù)水平和質(zhì)量得以提高。

2．2增加投入。從沈陽(yáng)市現(xiàn)在的情況來(lái)看，農(nóng)村公共文化建設(shè)最突出的問(wèn)題是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入不足。為了適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該和民間組織共同承擔(dān)起建設(shè)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。為了促進(jìn)農(nóng)村公共文化體系的完善，可以建立“地產(chǎn)與文化千分之一互動(dòng)”共建機(jī)制。以省委、省政府政府為主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策性文件，具體內(nèi)容為:省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在做政府性建設(shè)工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)居民小區(qū)的投資總額以及居民購(gòu)買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)。

2．3擴(kuò)大文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給。實(shí)現(xiàn)圖書館聯(lián)盟是現(xiàn)代圖書館的發(fā)展方向，圖書館聯(lián)盟主要是實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享。所以，政府應(yīng)該在數(shù)字資源上增加投入，引進(jìn)人才，促進(jìn)數(shù)字資源平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源平臺(tái)的對(duì)接，讓廣大農(nóng)民讀者受益。當(dāng)然，這需要鄉(xiāng)村有網(wǎng)絡(luò)，有電腦，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字的共享，才能為農(nóng)民提供更好地文化服務(wù)。這需要一批專業(yè)素質(zhì)比較高的管理人員，建設(shè)具有綜合服務(wù)的文化站，完善現(xiàn)有的文化管理體制，使沈陽(yáng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)水平明顯提高。讓文化站成為各個(gè)鄉(xiāng)村娛樂(lè)的場(chǎng)所，成為鄉(xiāng)村思想道德教育的前沿陣地，進(jìn)而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

作者:岳紅梅 單位:沈陽(yáng)科技學(xué)院

參考文獻(xiàn):

鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：廣西；農(nóng)村公共文化產(chǎn)品；供給

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2013）04-0110-04

一、廣西創(chuàng)建公共文化服務(wù)惠民工程的成效和經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)文化建設(shè)，提高全民族的文明素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，國(guó)家對(duì)公共文化建設(shè)的投入不斷增加，特別是健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系越來(lái)越成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)，國(guó)家已將文化資源共享工程建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，使農(nóng)民群眾都能享受到文化發(fā)展的成果。一般認(rèn)為，“公共文化服務(wù)是指為社會(huì)公眾提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，包括公共文化設(shè)施建設(shè)、發(fā)展文化生產(chǎn)力、公共文化信息；為社會(huì)文化生活和文化活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件；為社會(huì)文化、民族文化的發(fā)展與進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”[1]農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分之一。在貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神中，廣西為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)納入文化強(qiáng)區(qū)的重要組成部分，力爭(zhēng)到2020年，把廣西建設(shè)成具有時(shí)代特征、壯鄉(xiāng)風(fēng)格、和諧兼容的民族文化強(qiáng)區(qū)。

目前，廣西農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)日益完善，在各級(jí)政府扶持、文化部門指導(dǎo)、社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，廣西農(nóng)村文化發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，基本實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)100%覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，打造資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系；到2011年底，廣西所有公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙、零門檻進(jìn)入，公共文化設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)[2]。來(lái)賓市從2008年起，開(kāi)展創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”工作，全面實(shí)施“求樂(lè)、求知、求技”文化惠農(nóng)工程，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面得以徹底改變，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層文化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益等方面作了有益的探索。來(lái)賓市各項(xiàng)文化惠農(nóng)工程的活動(dòng)得到廣大群眾的堅(jiān)決支持和衷心擁護(hù)，并主動(dòng)參與到工程的實(shí)施和管理當(dāng)中。“天天演、周周訓(xùn)、月月比、季季賽、年年獎(jiǎng)”，常年舉辦的“農(nóng)民歌手大獎(jiǎng)賽”、“農(nóng)村文藝大展演”等群眾性文藝賽事活躍了群眾文化[3]。大型文藝演出“紅水河民族文化藝術(shù)節(jié)”、“迎春山歌擂臺(tái)賽”、“激情廣場(chǎng)大家唱”，“八仙女評(píng)選”等活動(dòng)已成為桂中群眾文化活動(dòng)的品牌。廣西農(nóng)村文化事業(yè)無(wú)論是在“量”上，還是在“質(zhì)”上都得到長(zhǎng)足發(fā)展。特別是在改善公共文化服務(wù)設(shè)施、繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作、培育特色文化品牌產(chǎn)品、創(chuàng)新基層文化服務(wù)手段等方面，取得了較大成就。政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體實(shí)施、社會(huì)各界廣泛支持參與的良性文化建設(shè)體系初步形成。各地發(fā)掘地方特色文化資源，利用重大節(jié)慶和民間傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行各種群眾文化活動(dòng)，使農(nóng)村文化常辦常新。

二、廣西農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的供給過(guò)程中存在的問(wèn)題

廣西農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)步伐仍然明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高，公共文化產(chǎn)品供給不足。造成了供給與需求之間的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)滯后

廣西許多縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。有些村鎮(zhèn)雖有多功能的文化室、閱覽室，但圖書以陳舊書刊居多。許多農(nóng)村書屋符合農(nóng)民需求的科技類、致富信息類讀物非常少見(jiàn)。由于受場(chǎng)地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、人才等諸多因素限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)很難開(kāi)展，即使活動(dòng)開(kāi)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也一般只是在過(guò)年期間舉行的籃球賽、猜謎語(yǔ)、歌舞表演之類的文體活動(dòng)。文化活動(dòng)內(nèi)容不豐富或缺少吸引力，人民群眾家庭式消遣文化占據(jù)了主導(dǎo)地位。農(nóng)村文化設(shè)施普遍規(guī)模小、數(shù)量少、檔次低、功能少，這是農(nóng)村公共文化服務(wù)供給不足的主要原因。

（二）公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給不足

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展迫切需要文化動(dòng)力。由于農(nóng)村缺乏公共文化生活，農(nóng)民很少參加或不參加文化活動(dòng)。有些地方有一定的文化生活，但活動(dòng)形式單一，內(nèi)容單調(diào)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織舉辦的或者以村為單位自發(fā)組織的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)大部分是由中老年人和退休音樂(lè)老師組成，基本停留在自?shī)首詷?lè)階段，參加人員均未經(jīng)專業(yè)指導(dǎo)，且總體規(guī)模小，青少年及專業(yè)文化隊(duì)伍比重相對(duì)過(guò)低。“文化下鄉(xiāng)”、農(nóng)家樂(lè)等文藝活動(dòng)演出多數(shù)是一些簡(jiǎn)單的巡回演出，盡管在一定程度上改善了農(nóng)民的文化生活，但在文化產(chǎn)品的供給方式上以單向輸送喂食式的送書、送戲、送文化下鄉(xiāng)為主，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，且精英文化、主流文化為主的內(nèi)容也與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化需求脫節(jié)，并沒(méi)有得到基層農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同。真正適合農(nóng)村農(nóng)民多元化需求的文化形式非常缺乏，因此，農(nóng)民文化生活貧乏、單調(diào)和枯燥，空閑時(shí)間的主要消遣方式是看電視、閑聊、打撲克和打麻將。由于公共文化產(chǎn)品供給不足，許多低俗和消極文化乘虛而入。

（三）文化設(shè)施利用率不高

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、文化站、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施也存在利用率不高、長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題。一方面農(nóng)民希望地方政府提供技術(shù)培訓(xùn)、文體活動(dòng)等；另一方面，由于種種原因，從目前農(nóng)村公共文化建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)民參與的積極性、主動(dòng)性不高。某些農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，“電影下鄉(xiāng)”的影片內(nèi)容缺乏吸引力，看電影的人數(shù)較少且呈無(wú)組織狀態(tài)，農(nóng)村文化陣地嚴(yán)重萎縮，農(nóng)民文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。

（四）農(nóng)村公共文化建設(shè)人才匱乏

農(nóng)村文化建設(shè)人才主要有兩類。一類是公共文化機(jī)構(gòu)的文化工作者，主要指縣、鄉(xiāng)文化職能部門工作人員；一類是農(nóng)村負(fù)責(zé)管理文化建設(shè)的人員、農(nóng)村各種文化團(tuán)體的成員及農(nóng)村文化能人，這些人對(duì)當(dāng)?shù)孛袼住⒚褡甯栉琛⒚耖g傳統(tǒng)藝術(shù)等一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著深刻的認(rèn)識(shí)。目前兩類人才都很缺乏，公共文化基層機(jī)構(gòu)從業(yè)人員偏少。由于缺少了解農(nóng)村本土文化的文化能人，許多農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化形式?jīng)]有得到充分挖掘和利用，還由于各種大型的文化活動(dòng)大部分都分布在城鎮(zhèn)，農(nóng)村文化建設(shè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與使用更加不被注重。基層文化部門工作環(huán)境普遍較差，同時(shí)待遇也不高，造成了農(nóng)村公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱。

三、制約農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給的因素分析

表面上看，似乎農(nóng)民文化需求淡薄，而實(shí)際情況并非如此。在基本生存條件得到滿足的情況下，農(nóng)民參與文化活動(dòng)熱情高漲，對(duì)文化產(chǎn)品的需求越來(lái)越多樣化。針對(duì)廣西農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)比較落后的現(xiàn)狀，分析制約廣西農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)發(fā)展的原因，是為了找到完善廣西農(nóng)村公共文化產(chǎn)品有效供給的途徑。

（一）農(nóng)村文化服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域政府作用不到位

一些地方領(lǐng)導(dǎo)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想觀念滯后，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，普遍存在重經(jīng)濟(jì)輕文化的現(xiàn)象，支撐文化事業(yè)發(fā)展的資源、手段、政策太少。公共文化建設(shè)一般被認(rèn)為是投資大、見(jiàn)效慢、效益差的項(xiàng)目，政府對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入明顯不足，現(xiàn)有農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施老化，農(nóng)村文化管理制度存在缺陷，缺乏有效的資金投入和基本經(jīng)費(fèi)保障等諸多問(wèn)題，很難調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性，造成嚴(yán)重的文化設(shè)施閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，使得農(nóng)村文化工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）公共文化產(chǎn)品的供給與農(nóng)民需求不匹配

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)所謂的農(nóng)村文化服務(wù)，主要是由行政文化部門主導(dǎo)的、強(qiáng)制性的、灌輸性的文化公共產(chǎn)品的單向供給模式，往往表現(xiàn)為一種精英文化對(duì)鄉(xiāng)村文化的改造，導(dǎo)致農(nóng)村文化“服務(wù)”與農(nóng)民群眾的需求嚴(yán)重脫節(jié)或錯(cuò)位[4]。由于我國(guó)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式的影響，農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給無(wú)論是在決策還是財(cái)政上，主要是政府直接供給為主的單一形式。農(nóng)村公共文化產(chǎn)品在供給的過(guò)程中理應(yīng)是由公眾來(lái)進(jìn)行決策，但農(nóng)民群眾文化需求與偏好的表達(dá)機(jī)制不完善，農(nóng)民缺乏文化需求表達(dá)意識(shí)與能力或者不易于表達(dá)自身的文化需求，多數(shù)村民仍然習(xí)慣于被動(dòng)地參與由政府組織的文化活動(dòng)，在一定程度上影響著農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性。支援農(nóng)村的主要活動(dòng)形式是文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)，盡管是一件惠及百姓的好事，但缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，一般僅為年節(jié)之時(shí)的應(yīng)景之作，所送的文化產(chǎn)品幾乎缺乏針對(duì)性而流于形式，農(nóng)村的文化特色以及內(nèi)涵都沒(méi)能很好地體現(xiàn)出來(lái)。供給形式也比較單調(diào)，村與村之間沒(méi)有什么差別，農(nóng)民群眾真正的公共文化需求沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)。由政府牽頭舉辦的公共文化活動(dòng)形式一般只是籃球賽、放電影，且不管效果如何。供給與需求存在一定錯(cuò)位，既造成一些文化服務(wù)設(shè)施閑置和浪費(fèi)，農(nóng)村公共文化服務(wù)缺乏效能，也很容易造成供給水平與總量的偏低。

（三）農(nóng)民組織缺失造成文化建設(shè)缺乏依托載體

實(shí)行以為主的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式以后，農(nóng)民淡化了集體觀念和公共意識(shí)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的農(nóng)村組織模式和運(yùn)行機(jī)制也難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要。當(dāng)前村民自治組織的行政化傾向非常嚴(yán)重，村寨公共事務(wù)幾乎無(wú)人過(guò)問(wèn)。“農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)地位的民間文化組織既可以成為政府公共文化服務(wù)職能的有效載體，又可以發(fā)揮植根鄉(xiāng)村社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明健康的生活方式。”[5]在農(nóng)村文化建設(shè)中，把農(nóng)民組織起來(lái)意味著一種新的生活方式或生活狀態(tài)。由于農(nóng)民“原子化”的一盤散沙狀態(tài)，農(nóng)民無(wú)法以組織的力量來(lái)表達(dá)自己的文化訴求，也使農(nóng)村文化建設(shè)缺乏有效的載體而無(wú)法發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。政府單向灌輸?shù)奈幕芾砟Ｊ揭仓L(zhǎng)了農(nóng)民的“等、靠、要”思想，很難自發(fā)形成“民辦、民管、民受益”的村民自治組織。目前農(nóng)村民間組織的形成主要依賴于血緣、地緣基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單的親緣組織以及歷史遺留下來(lái)的臨時(shí)性的非政府組織，如節(jié)期、廟會(huì)等。一些地方出現(xiàn)了專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，但文化生活的農(nóng)民組織并不多見(jiàn)，有的也多數(shù)是自?shī)首詷?lè)的老年人協(xié)會(huì)。個(gè)別地方農(nóng)民自辦的文化團(tuán)隊(duì)大多數(shù)缺乏有效組織，只是節(jié)慶期間開(kāi)展形式單一且缺乏吸引力和影響力的娛樂(lè)活動(dòng)。

（四）公共文化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)缺失

由于對(duì)鄉(xiāng)村政府工作沒(méi)有把文化建設(shè)作為考核績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，造成了農(nóng)村文化建設(shè)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村文體建設(shè)資金投入不足。在財(cái)政包干體制下，農(nóng)村文化管理部門由于經(jīng)費(fèi)緊張，出現(xiàn)把國(guó)家投入的文化設(shè)施租借出去作為娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)維持職工生存的現(xiàn)象。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺乏后續(xù)維持管理資金，難以承擔(dān)起農(nóng)村文化的組織指導(dǎo)功能。縣鄉(xiāng)文化部門在那種“養(yǎng)人”式農(nóng)村文化體制中，投入與產(chǎn)出不成正比，農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)面臨著諸如人才流失、資金短缺以及管理失控等問(wèn)題。

四、拓展農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給路徑的對(duì)策

要保證農(nóng)村公共文化產(chǎn)品的有效供給，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力創(chuàng)新公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給方式。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因提出下列的對(duì)策與建議。

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)

農(nóng)村公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征決定了公共文化服務(wù)供給是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任之一，但要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，政府供給為主導(dǎo)并不意味著政府全然壟斷公共文化服務(wù)的供給，要改革傳統(tǒng)體制下政府“辦文化”的思想觀念，向主動(dòng)服務(wù)的“管文化”轉(zhuǎn)變。政府是公共文化服務(wù)的決策和領(lǐng)導(dǎo)部門，起著導(dǎo)向、牽引的作用，要扮演好公共文化服務(wù)主導(dǎo)者的角色。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)已經(jīng)被提升到改善民生的戰(zhàn)略，夯實(shí)公共文化資源合理配置，包括公共財(cái)政、土地、人力資源等諸多方面，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，形成大型文化設(shè)施+區(qū)縣文化場(chǎng)館+鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站+農(nóng)家書屋+社區(qū)文化活動(dòng)中心的農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。為了有效優(yōu)化農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)體系，需要政府制訂重大農(nóng)村文化政策，提供財(cái)政支持力度，明確各級(jí)文化部門職能職責(zé)，開(kāi)展科學(xué)的績(jī)效考核，完善公共文化服務(wù)資金保障制度以及相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。在引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)方面，政府可以采取政府采購(gòu)、委托承辦、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，大力扶持健康有益的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

（二）實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)

由于歷史原因，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元社會(huì)在文化上遺留下來(lái)的突出問(wèn)題是鄉(xiāng)村文化的弱勢(shì)地位而造成了“城市先進(jìn)”與“農(nóng)村落后”的觀念并成為一種心理定勢(shì)。其實(shí)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村也具有現(xiàn)代城市無(wú)法具有的生態(tài)資源和人文資源，創(chuàng)建生態(tài)文明時(shí)代的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村具有城市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村文化也有一個(gè)不斷充實(shí)、不斷豐富、不斷超越和更新重組的過(guò)程，才能使鄉(xiāng)村以豐富多姿的面貌與城市文化交流和溝通，共同發(fā)展。城鄉(xiāng)文化交流與影響是雙向性的、相互性的。但在當(dāng)前的社會(huì)背景下，由于鄉(xiāng)村社會(huì)的弱勢(shì)，鄉(xiāng)村發(fā)展所需要的資源（知識(shí)、物資、資金、人才等）大多掌握在鄉(xiāng)村社會(huì)以外的社會(huì)組織手里，現(xiàn)實(shí)的鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)為鄉(xiāng)村受到外部干預(yù)的情勢(shì)，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村接受外部文化和技能的單向輸送和改造，這種情況與鄉(xiāng)村文化自卑的共同作用而造成鄉(xiāng)村本身的文化和技能往往受到忽視。所以，政府扶植和城市支援，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村持有平等的態(tài)度，也應(yīng)該以農(nóng)村為主體，讓農(nóng)民因地制宜自覺(jué)創(chuàng)建農(nóng)村文化。政府行為既要理性引導(dǎo)與激活傳統(tǒng)村落文化的積極方面，又要避免過(guò)強(qiáng)政府行為而造成單一化的可能。在城鄉(xiāng)良性互動(dòng)中幫助農(nóng)民把各種社會(huì)文化組織發(fā)展起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)由“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，有針對(duì)性地根據(jù)地域特色、鄉(xiāng)村特色、民族特色等不同情況，立足于農(nóng)民需求，通過(guò)組織民間文化活動(dòng)，支持民辦文化產(chǎn)業(yè)，積極挖掘農(nóng)村本土文化資源，扶持和發(fā)展農(nóng)民文化團(tuán)隊(duì)，逐步形成鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生機(jī)制。一方面使農(nóng)村地方特色的優(yōu)秀文化得到保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)；另一方面也滿足了農(nóng)民參與和興辦文化活動(dòng)的需求。各級(jí)文化主管部門要通過(guò)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共建、工農(nóng)互動(dòng)等多種形式，促進(jìn)城市文化下鄉(xiāng)，農(nóng)村文化進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的交流、融合，讓城鄉(xiāng)文化相互交流，互補(bǔ)提升，建立起城鄉(xiāng)文化在空間上共建、共有、共享的城鄉(xiāng)生態(tài)文化系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)全面發(fā)展，這是在明確城鄉(xiāng)分工、相互促進(jìn)基礎(chǔ)上的雙向發(fā)展過(guò)程的最優(yōu)文化空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（三）培養(yǎng)文化自覺(jué)意識(shí)

文化自覺(jué)首先表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村文化的“文化自信”，還表現(xiàn)在文化建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持文化開(kāi)放，吸收一切優(yōu)秀文明成果。作為普通農(nóng)民群眾，就是要自覺(jué)參與到各種農(nóng)村文化建設(shè)中，提升自身的文化觀念和文化素質(zhì)。要激活農(nóng)村文化的自生內(nèi)發(fā)力，把文化自覺(jué)、自信轉(zhuǎn)化為自覺(jué)自主的行為。完成各項(xiàng)文化建設(shè)，就要尊重鄉(xiāng)村自生文化傳統(tǒng)。在這方面，重視與培育農(nóng)村文化的內(nèi)生機(jī)制將是一個(gè)成功的關(guān)鍵。要尊重農(nóng)民意愿，把鄉(xiāng)村文化建設(shè)的自交給農(nóng)民，由農(nóng)民自己探討具有民族和地域特色的文化形式和內(nèi)容，而且要從實(shí)際出發(fā)，地方特色、民族特色一定要保留。由于我國(guó)農(nóng)民缺乏自我組織的傳統(tǒng)和能力，也由于農(nóng)民組織化過(guò)程還處于初級(jí)階段，得到政府支持而建立起來(lái)的農(nóng)民合作組織是必要的，這才會(huì)對(duì)農(nóng)民具有普遍意義上的認(rèn)同感。農(nóng)民組織是一種農(nóng)民自發(fā)自愿和自覺(jué)參與的過(guò)程，農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部成長(zhǎng)起來(lái)的具有民主管理、民主決策、自我教育的農(nóng)村民間文化組織真正搭建起來(lái)，標(biāo)志著農(nóng)村文化建設(shè)具有了文化自覺(jué)的意義。農(nóng)村文化建設(shè)組織建立以后，能否真正發(fā)揮作用，很大程度上取決于文化人才隊(duì)伍的建設(shè)。立足于農(nóng)民自身的文化需求，充分挖掘和利用各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)作為鄉(xiāng)村精英的退休老干部、老教師、鄉(xiāng)村能人、民間藝人和熱衷于文化工作的農(nóng)村群眾的積極性，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，讓農(nóng)民群眾以接受者和參與者的雙重身份，自己組織，自己生產(chǎn)，自己消費(fèi)，以滿足自身的文化娛樂(lè)和精神需求，讓農(nóng)民自辦文化成為農(nóng)村文化建設(shè)的主流，才能從根本上解決農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，將農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)文化生產(chǎn)場(chǎng)所。

（四）因地制宜發(fā)展多樣性文化

因地制宜要求從地域多樣性、文化多樣性和民族多樣性出發(fā)來(lái)創(chuàng)造多樣性的文化，這有利于不同文化因素的相互交流與影響。由于文化交流愈來(lái)愈顯示出整體性、綜合性，不同文化之間的整合，實(shí)現(xiàn)了文化地域化與多樣文化的互補(bǔ)和溝通。由于各地鄉(xiāng)村因自然環(huán)境、人文習(xí)俗、文化背景、民族信仰等影響因素的不同而表現(xiàn)為各地多姿多彩的富于個(gè)性的民族文化和地方文化。文化需求往往存在個(gè)性化、差異化等特征，各地根據(jù)自己獨(dú)特的文化資源進(jìn)行挖掘利用，要盡可能地獨(dú)特化以體現(xiàn)個(gè)性，努力打造“一鄉(xiāng)一節(jié)”、“一村一品”的特色文化活動(dòng)。文化需求的多樣化也決定了公共文化服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化。“政府供給、社會(huì)供給、市場(chǎng)供給這三種模式之間是一種互相補(bǔ)充、互相合作、互相競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。不同的公共文化服務(wù)或產(chǎn)品可采取不同的供給主體和供給模式，要充分發(fā)揮政府權(quán)威供給、市場(chǎng)商業(yè)供給、社會(huì)自主供給和志愿供給相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)。”[6]公共文化產(chǎn)品不僅類型眾多，且不同類型之間差異很大。政府供給可以實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的充分性和公平性；市場(chǎng)供給可以優(yōu)化公共文化資源配置；社會(huì)供給可以充分發(fā)揮非政府組織等社會(huì)力量的特長(zhǎng)，豐富群眾文化活動(dòng)的內(nèi)容和形式。三種供給模式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以使公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給更有效率，更符合農(nóng)民群眾的文化需要，成為解決農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足的有效途徑。

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Thinking on the Optimization of Guangxi Rural Public Cultural Product Supply

Ren Xubin

（Guangxi Academy of Social Sciences， Nanning， Guangxi， 530022）