鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)

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鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)范文第1篇

2011年省級新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金已經(jīng)批復(fù)下?lián)埽斷l(xiāng)指〔2011〕701號），為了加強(qiáng)對專項資金的管理，提高資金的使用效益，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格按照批復(fù)項目使用專項資金。2011年省級新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金，主要用于省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個示范村的新農(nóng)村建設(shè)項目補(bǔ)助。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照《關(guān)于下達(dá)2011年省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金的通知》（吉財鄉(xiāng)指〔2011〕701號）文件批復(fù)建設(shè)項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎金等，杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

二、及時撥付和使用省級新農(nóng)村建設(shè)專項資金。按照省財政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉(xiāng)指〔2008〕797號）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財政部門在接到省財政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將項目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)刎斦ǚ志郑８鞯匾獓?yán)格按照這一要求，及時撥付專項資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項補(bǔ)助資金在規(guī)定期限兌現(xiàn)到村，用到項目建設(shè)上。各級社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室和財政部門要對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時由市撥到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。

三、建立嚴(yán)格的專項資金使用管理和項目建設(shè)制度。一是堅持報賬制度。省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金實(shí)行專款專用，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）實(shí)行報賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設(shè)要充分尊重基層和農(nóng)民群眾意見要求，專項資金和項目每一個環(huán)節(jié)都要及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對于基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)情況，都要及時備存相關(guān)的文件、資料和圖片。縣（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。

鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 浙江 生態(tài)環(huán)境 治理對策

The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction

Cai Xiuqiang， Chen Lili

（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）

Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment

Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，而我國直到21世紀(jì)初才真正意識到農(nóng)村面源污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢，而由差到好，卻是一個極為漫長且困難的過程。浙江省的經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新都處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)也走在前列，隨著國家不斷強(qiáng)調(diào)“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問題，對農(nóng)村環(huán)境的高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)工作。

一、浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內(nèi)容[1]，而村容整潔則是對新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計劃實(shí)現(xiàn)的前提。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會的現(xiàn)實(shí)需要，對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)兩個方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要位置，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會主義和諧社會構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問題是農(nóng)村面臨的最大的問題之一[2]；只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析

（一）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中一直扮演著“領(lǐng)跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開序幕以來，浙江省大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè)，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程，積極營造優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居新環(huán)境，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到94%，成功打造了35個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣[4]。但與此同時，浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，相比于發(fā)達(dá)國家農(nóng)村環(huán)境狀況及完善的農(nóng)村環(huán)境管理體系，仍有很長的路要走。

（二）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問題

1.農(nóng)村環(huán)境狀況改善，但資金短缺

在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得顯著的成績。村莊環(huán)境治理與保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠(yuǎn)山村逐步移居到平原地區(qū)，原先的居住地根據(jù)實(shí)際情況改建為水庫、風(fēng)景旅游地或者生態(tài)保護(hù)區(qū)，并將移民后的行政村以社區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸，更新雨水管道、實(shí)行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據(jù)自身情況開展環(huán)境整治行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。

而近年來受全球經(jīng)濟(jì)不景氣、自然災(zāi)害增多影響，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量持續(xù)增多，村民自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收趨勢緩慢，多地農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的問題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟(jì)來源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來修路、修建村委辦公樓之后，在環(huán)境建設(shè)管理方面資金缺口較大；環(huán)境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權(quán)包攬，村民更不樂意將村內(nèi)經(jīng)費(fèi)用于生態(tài)環(huán)境的治理，也無心在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上花費(fèi)心思，即使有心也是無力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但污染狀況不減

浙江省內(nèi)有很多工廠開設(shè)在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部位置，其中以小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場，小資本、大產(chǎn)出而聞名的“塊狀經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產(chǎn)值，70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因?yàn)檫@樣的企業(yè)發(fā)展模式，占用并污染了大量農(nóng)田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產(chǎn)值排污量高的問題，尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽造紙行業(yè)和臺州醫(yī)藥行業(yè)等對農(nóng)村環(huán)境造成結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設(shè)法的減少企業(yè)污染，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。

3.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施普及，但設(shè)施管理堪憂

隨著國家新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施以及文化健身設(shè)施。村鎮(zhèn)級道路逐步實(shí)施硬化、綠化，這大大減少了揚(yáng)塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點(diǎn)初步建立，垃圾清運(yùn)體系逐步構(gòu)建。如樂清、余姚、東陽等地的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村，多個鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。

與通水、通電、通路等硬件設(shè)施的建設(shè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟(jì)能力差異大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差別也大。比如農(nóng)村現(xiàn)有的公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，有些地區(qū)的建設(shè)甚至不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；而且?guī)裙苍O(shè)施并沒有專人管理，公共財物無法得到有效地保護(hù)與打理，設(shè)施損耗快生命周期短，難以達(dá)到設(shè)想的無害化、功能化效果；鄉(xiāng)村人口素質(zhì)又不高，環(huán)保設(shè)備利用率低，垃圾廢物不能準(zhǔn)確丟進(jìn)公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會成為新的環(huán)境污染源；農(nóng)村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率為42%[7]。

4.城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行

城鎮(zhèn)化是我國全面建設(shè)小康社會的重要載體，浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。也正是因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程的加速，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路，它們一味追求經(jīng)濟(jì)利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)劃的編制，但往往會忽視與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時完成上級政府下達(dá)的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求，卻不能夠嚴(yán)格執(zhí)行，將新編的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃棄于角落；即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行，也會讓步遷就于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并不能夠起到該起的指導(dǎo)保護(hù)作用。無序建設(shè)、混亂管理等情況，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中還在不同程度上存在的。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級，但缺乏實(shí)際操作

隨著“生態(tài)浙江”口號的提出，各級政府積極響應(yīng)號召，爭相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號。但是，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。縣區(qū)根據(jù)上級部門要求，設(shè)立相關(guān)部門、制定工作計劃，統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計劃的落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計劃、細(xì)分工作任務(wù)、對接企業(yè)農(nóng)村，向上級申請專項經(jīng)費(fèi)支持；企業(yè)在表面上積極響應(yīng)，實(shí)際上也增添了環(huán)保設(shè)備。但是在仔細(xì)調(diào)查之后就會發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽匯報、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設(shè)范圍小、力度弱，真正扎實(shí)實(shí)踐生態(tài)建設(shè)方案的不多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達(dá)到指標(biāo)要求胡亂編造數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一切仍要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的觀念相對薄弱；企業(yè)安置的環(huán)保設(shè)施很少運(yùn)行，多只在環(huán)保例行檢查時啟用，平時為節(jié)省成本成了擺設(shè)。

三、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策

新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理關(guān)鍵要意識到人的需要和自然生態(tài)價值之間的聯(lián)系。

（一）提升生態(tài)意識，鼓勵村民參與

政府部門應(yīng)深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)保教育，增強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)意識；同時改變農(nóng)民生活習(xí)慣，從污染源頭開始治理。首先各級干部領(lǐng)導(dǎo)要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識，樹立正確的政績觀、權(quán)利觀、生態(tài)觀，將新農(nóng)村的環(huán)境治理與保護(hù)工作放到重要位置，在作村鎮(zhèn)建設(shè)決定時要考慮項目對環(huán)境的影響；其次，落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責(zé)有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動，用簡單易懂的方式向農(nóng)民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識，提高村民的環(huán)境意識。各行政村成立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理小組，層層落實(shí)。

（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。以農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)為基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)做好種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測圖配方施肥技術(shù)的推廣與運(yùn)用，做好生態(tài)防治措施。同時注重各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地結(jié)合起來，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技園、打造綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

浙江省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級，建設(shè)能耗低、污染低、產(chǎn)出高、質(zhì)量好的生態(tài)工業(yè)鏈，加強(qiáng)與高校科研單位的交流合作，創(chuàng)新發(fā)展，尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，回收農(nóng)業(yè)廢棄物、通過各種途徑變廢為寶，提高經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益[8]。

（三）完善農(nóng)村環(huán)保制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)

良好的農(nóng)村環(huán)保制度，有助于農(nóng)民形成共同的行為準(zhǔn)則。完善新農(nóng)村建設(shè)要求的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，同時對環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵政策；建立由政府、企業(yè)、個人為主要資金來源的專項環(huán)保資金保障制度；通過培訓(xùn)、講座等方式提高執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)技能與知識面，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍道德素質(zhì)建設(shè)；定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作，包括生態(tài)指標(biāo)、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績掛鉤制度[9]。針對現(xiàn)有污染，開展水、氣、固廢專項整治工程；有效確立農(nóng)村環(huán)境敏感點(diǎn)位、廣泛設(shè)立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)；逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度，加強(qiáng)對監(jiān)測團(tuán)隊的管理與技能培訓(xùn)，把握農(nóng)村環(huán)境污染的動向和發(fā)展變化規(guī)律，以便采取更有效的防治措施，減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。

（四）知識下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村科技水平

農(nóng)村地區(qū)相較于城市，其經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展前景較差，故很少有知識青年愿意到農(nóng)村發(fā)展、支援農(nóng)村建設(shè)。所以提高農(nóng)村科技水平，首先要做的就是知識下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵青年人才到農(nóng)村去，定期向農(nóng)村輸送青年才俊、招收大學(xué)生村官；加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究的科研投入，開展培訓(xùn)班、免費(fèi)教育輔導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窀刹浚岣咿r(nóng)民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時，政府還要建立知識下鄉(xiāng)長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民的后續(xù)輔導(dǎo)；此外，要倡導(dǎo)綠色科技下鄉(xiāng)，實(shí)用科技下鄉(xiāng)，向農(nóng)民推銷符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、地域條件，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要的先進(jìn)技術(shù)，比如農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等。科學(xué)技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力，科技水平上去了，生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)范文第3篇

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鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)范文第4篇

新農(nóng)村建設(shè)要注意三個問題。首先，切不可把農(nóng)村問題僅僅當(dāng)成是農(nóng)村的問題，新農(nóng)村建設(shè)這個新，最終要新在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌良性互動上?熏在城市跟農(nóng)村之間的良性互動上來體現(xiàn)出一種城鄉(xiāng)之間的和諧。其次，讓農(nóng)民在新農(nóng)村就能享受到城里的一切。再次，就是要整村推進(jìn)，通過典型，通過實(shí)驗(yàn)，然后逐漸以點(diǎn)帶面去推廣。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心國情研究室主任胡鞍鋼――實(shí)行公平優(yōu)先的原則，向貧困農(nóng)村雪中送炭

在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)方面，新農(nóng)村建設(shè)就是利用市場機(jī)制的原則追求效率。但是不能把這個原則任意地推而廣之，在社會發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平優(yōu)先的原則，例如目前還有50％的農(nóng)民還沒有飲上自來水，這就需要在農(nóng)村建網(wǎng)，使他們能夠用上干凈的生活用水；現(xiàn)在還有幾千萬農(nóng)民用不上電，或者用不起電，就需要農(nóng)村建立電網(wǎng)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物能能源。因而，我們的公共政策、公共資源和公共支出不是要對富裕地區(qū)、富裕人口、富裕城市錦上添花，而是應(yīng)當(dāng)向貧困人口、農(nóng)村人口雪中送炭。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山――深化農(nóng)村改革和深化宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革相結(jié)合

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵性的前提是把深化農(nóng)村改革和深化宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革相結(jié)合，尤其是著力于中央和省一級的行政管理機(jī)構(gòu)的改革和縣級綜合配套改革，更自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)“條條”與“塊塊”的關(guān)系，中央與地方以及地方的上級層次與基層之間的利益關(guān)系，建立一個更為公平的國民收入再分配體系。在此大前提下，一是建立農(nóng)村公共財政體系；二是改革與完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，在鄉(xiāng)村兩級建立起有效的、真正由農(nóng)民群眾參與的制衡機(jī)制。

鄉(xiāng)村治理與新農(nóng)村建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：水土保持；新農(nóng)村建設(shè)；辯證關(guān)系；對策措施

農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)業(yè)豐收則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富裕則國家盛。黨的十六屆五中全會明確提出了建設(shè)社會新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，充分表明了中央統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”的決心和信心。集中代表了億萬人民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。同時，新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇，將有力地推動水土保持工作，促進(jìn)生態(tài)和人居環(huán)境的改善。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀總領(lǐng)水土保持和新農(nóng)村建設(shè)，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，使全社會共同行動起來，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，搞好水土保持工作，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，保障防洪安全，供水安全，糧食安全，生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)使用，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵

水土保持是相對水土流失而言的，水土流失是指土壤侵蝕被“水、風(fēng)、重力、人為活動等造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。水土保持是指防治水土流失，保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵地區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮水土資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。”

我們要建設(shè)社會新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是社會主義制度下，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的現(xiàn)代化農(nóng)村；是農(nóng)村物質(zhì)、精神、政治“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村；也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。它主要體現(xiàn)在五個“新”上。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要形成“新格局。”加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活要實(shí)現(xiàn)“新提高。”千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚。”加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化。”搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要建立“新機(jī)制。”對農(nóng)村深化各項改革，要大力加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。

二、水土保持與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

農(nóng)村水土保持直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)的承載力決定著一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和規(guī)模。人類社會只要存在，它就必然處在一定的生態(tài)環(huán)境之中；脫離一定生態(tài)環(huán)境的社會是不可想象的。生態(tài)環(huán)境為社會的存在和發(fā)展提供了自然條件和前提，人類通過勞動，從自然界中獲得必要的物質(zhì)生活資料，取得所需要的生活物品和能量。一方面生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣，可以加速和延緩社會歷史的發(fā)展。它制約著自然過程和人類活動的方向和程度。直接關(guān)系到一個國家、一個民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，這只是生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一，對于勞動生產(chǎn)效率、生產(chǎn)發(fā)展速度有著重要影響。自然環(huán)境的特征不同，人類利用自然環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)的方向、方式和程度就隨之不同，保護(hù)與改善環(huán)境的方向、途徑和措施也有所不同。另一方面，社會發(fā)展和社會環(huán)境也會影響生態(tài)環(huán)境。社會環(huán)境結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要取決于人類本身的素質(zhì)，社會環(huán)境狀況以及人類活動的特點(diǎn)、方式和程度，而這些因素又決定著環(huán)境改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)破壞的性質(zhì)和程度，影響著保護(hù)和改善環(huán)境的方向和對策。社會生產(chǎn)發(fā)展水平越高，對自然條件的利用程度也就越來越大；社會生產(chǎn)越發(fā)展，就會在越來越大的程度上開發(fā)新的自然資源領(lǐng)域，擴(kuò)大社會和自然之間越來越多的聯(lián)系，勢必對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。因此，只有合理開發(fā)利用和維護(hù)資源環(huán)境，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，只有人與自然相和諧，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果盲目過度的開發(fā)利用資源，不但會使生態(tài)環(huán)境惡化，而且會受到大自然的強(qiáng)烈報復(fù)。

水土保持可以合理利用和涵養(yǎng)保護(hù)水土資源，提高生態(tài)自我修復(fù)能力和植被覆蓋率，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少各種自然災(zāi)害，增加資源的利用率和承載率，保持水的良性循環(huán)和可持續(xù)利用，增強(qiáng)農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿涂臻g，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，水土保持是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，重要條件和重要保障，是引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。同時，新農(nóng)村建設(shè)為水土保持工作提供了良好的社會環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇，對推動水土保持工作具有極為重要的作用，可促進(jìn)生態(tài)和人居環(huán)境的改善。所以水土保持和新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)，有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，相互依賴，相互影響，相互制約和相互促進(jìn)，相得益彰。

三、水土保持和新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題

我國是世界上的人口大國，山多，水資源分布不均衡，可利用的水資源相對貧乏，放牧墾植歷史悠久，加之近年來城市化和開發(fā)建設(shè)項目擴(kuò)展，不合理的開發(fā)利用水資源的現(xiàn)象屢見不鮮，進(jìn)一步地加劇了水土流失，洪水、干旱、沙塵暴、江河湖庫泥沙淤積、水土流失，泥石流災(zāi)害日益嚴(yán)重。因此，水資源保護(hù)工作任務(wù)十分艱巨，面臨了不少新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。隨著大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，水保工程勞動力成本加大，農(nóng)田水利水保建設(shè)主要由群眾投勞籌資難度較大。一些地方出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失調(diào)，農(nóng)業(yè)土地利用集約度下降，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修等問題。增加水量、改善水質(zhì)對水保工作提出了新的要求，水源地保護(hù)成為流域綜合治理的主要目標(biāo)。

四、如何使水土保持和人居環(huán)境相得益彰

水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本任務(wù)，政府部門要從根本上抓，要大力實(shí)施，（國務(wù)院國發(fā)【1993】5號文件“關(guān)于加強(qiáng)水土保持的通知”）。基于新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持的實(shí)際要求，將居民點(diǎn)水土保持與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持模式和環(huán)境整治的具體措施，農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)所采用的水土兼顧美化村舍措施等。政府統(tǒng)籌，全民動手，加大力度整治，定能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個美好的人居環(huán)境。