資源節(jié)約的重要性

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資源節(jié)約的重要性范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 資源節(jié)約； 財(cái)務(wù)； 審計(jì)； 作用

我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，就是要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把資源節(jié)約和綜合利用作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的組織者、管理者和實(shí)施者，因此在創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)中負(fù)有重要責(zé)任。企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約是一項(xiàng)長(zhǎng)久活動(dòng)，企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)、審計(jì)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的重要環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)源開流，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約起到加速推動(dòng)作用，因此，筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)、審計(jì)管理是企業(yè)建立資源節(jié)約的核心內(nèi)容和突破口，這既是企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。

要真正認(rèn)識(shí)清楚企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)在企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約中的作用，應(yīng)從財(cái)務(wù)與審計(jì)在企業(yè)資源管理中的概念、關(guān)系；企業(yè)資源節(jié)約的目標(biāo)和財(cái)務(wù)、審計(jì)管理目標(biāo)的共同性；企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段和財(cái)務(wù)、審計(jì)管理手段的關(guān)系等方面來(lái)進(jìn)行研究探討。

一、財(cái)務(wù)、審計(jì)在企業(yè)資源管理中的概念及關(guān)系

（一）財(cái)務(wù)的含義

財(cái)務(wù)從經(jīng)濟(jì)角度定義其含義是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中客觀存在的資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；從企業(yè)資源管理則可定義為財(cái)務(wù)是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益過(guò)程的歸集、核算和管理，是不斷促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，降低資源消耗的持續(xù)過(guò)程。

（二）審計(jì)的含義

審計(jì)從經(jīng)濟(jì)角度定義其含義是由專職機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的獨(dú)立性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)；從企業(yè)資源管理則可定義為審計(jì)是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益過(guò)程的監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)企業(yè)在資源消耗過(guò)程中不合理和不合規(guī)的部分進(jìn)行改正，促進(jìn)企業(yè)降低資源消耗。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系

財(cái)務(wù)與審計(jì)是企業(yè)管理中不可缺少的部分，兩者既相互聯(lián)系，又有區(qū)別，其相同點(diǎn)主要有三：內(nèi)容都是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；目的都是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益；范圍都涉及企業(yè)內(nèi)部控制制度。不同點(diǎn)也有三：概念定義不同；工作重點(diǎn)不同；具體監(jiān)督內(nèi)容不同。

從企業(yè)資源管理角度看，財(cái)務(wù)與審計(jì)相同點(diǎn)都是對(duì)企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的管理和監(jiān)督，都是促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)、完善資源的管理，促使企業(yè)合理利用資源，節(jié)約資源，最大限度地獲得企業(yè)價(jià)值最大化。不同點(diǎn)是財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)資源管理側(cè)重于日常管理和監(jiān)督；審計(jì)則側(cè)重于企業(yè)資源運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的監(jiān)督、管理和評(píng)議。

二、財(cái)務(wù)、審計(jì)目標(biāo)和企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約目標(biāo)的共同性

（一）企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約的目標(biāo)

企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程就是對(duì)企業(yè)擁有資源的消耗過(guò)程，這一過(guò)程不僅是企業(yè)有形物資資源的消耗，也是對(duì)企業(yè)人力資源、社會(huì)資源的消耗。企業(yè)在資源消耗過(guò)程中，如果不注重資源的合理消耗往往會(huì)形成資源浪費(fèi)，造成企業(yè)生產(chǎn)投入的增加，導(dǎo)致企業(yè)成本增高，經(jīng)濟(jì)效益降低。同時(shí)資源使用的不合理和浪費(fèi)，不僅對(duì)企業(yè)自身造成經(jīng)濟(jì)效益損失，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)人力資源和其他資源損失，給社會(huì)和環(huán)境增加負(fù)擔(dān)。

企業(yè)只有通過(guò)合理使用資源和創(chuàng)建節(jié)約資源，才能使企業(yè)投入減少，消耗降低，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，滿足企業(yè)發(fā)展需求。而要做到資源節(jié)約和合理使用，勢(shì)必要求企業(yè)強(qiáng)化管理，制定合理管理制度，激發(fā)職工積極性，從企業(yè)日常消耗控制一點(diǎn)一滴做起，并促進(jìn)和推動(dòng)員工的技術(shù)開拓和創(chuàng)新思想，從而帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)革新和設(shè)備更新，使企業(yè)不斷提供滿足社會(huì)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

可見(jiàn)，企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這是創(chuàng)建資源節(jié)約的最終目標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理的過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的管理過(guò)程，單從財(cái)務(wù)管理的表面現(xiàn)象看，它是企業(yè)人、財(cái)、物的消耗用資金表現(xiàn)化的歸集核算過(guò)程，是企業(yè)各種資源消耗過(guò)程的歸集和核算，通過(guò)財(cái)務(wù)管理，對(duì)企業(yè)的資源消耗過(guò)程進(jìn)行核算、分析、評(píng)價(jià)得出企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終結(jié)果。但是從深層次看，財(cái)務(wù)管理的過(guò)程并不是企業(yè)財(cái)務(wù)部門單一的管理行為，它是企業(yè)全員參與的管理行為，是對(duì)企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的管理過(guò)程。它表現(xiàn)為：

1.財(cái)務(wù)管理和企業(yè)其他管理工作是相互存在和相互作用的。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其生存、發(fā)展和盈利的目的而實(shí)施各種各樣的管理，財(cái)務(wù)管理只是其中的一項(xiàng)。財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)的完成、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然依賴于企業(yè)各部門在各項(xiàng)具體管理工作的相互協(xié)作和配套實(shí)施，離開其他各項(xiàng)管理工作的協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)管理體制便成空中樓閣，無(wú)法施展落實(shí)。

2.財(cái)務(wù)管理不單是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)管理的重要性、復(fù)雜性及其涉及范圍的廣泛性決定了它遠(yuǎn)不是僅靠一個(gè)部門的工作就能夠解決的，需要企業(yè)各部門和全員參與，落實(shí)到日常工作中。企業(yè)的決策和計(jì)劃最終要由企業(yè)的高層來(lái)決定，并由各個(gè)職能部門來(lái)執(zhí)行和控制。因此，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)需要全盤考慮、統(tǒng)一目標(biāo)、協(xié)調(diào)一致的工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，把價(jià)值管理的觀念落實(shí)到企業(yè)管理的每個(gè)人、每個(gè)過(guò)程和每個(gè)環(huán)節(jié)。這需要各方面集思廣益，群策群力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

3.財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)的關(guān)系。企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程是企業(yè)擁有資源的消耗加工過(guò)程，通過(guò)對(duì)企業(yè)資源的生產(chǎn)加工提供符合社會(huì)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。而在這一生產(chǎn)過(guò)程中融入了財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理參與著生產(chǎn)過(guò)程資源消耗的計(jì)劃、計(jì)量、核算、監(jiān)督和分析，并向生產(chǎn)者反饋資源消耗指標(biāo)和狀況，監(jiān)控督促生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)消耗。

企業(yè)的管理過(guò)程實(shí)際上就是企業(yè)各部門共同管理、控制企業(yè)資源消耗的過(guò)程，只是財(cái)務(wù)管理在這過(guò)程中起到主要管理控制作用。不難得出，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，它是企業(yè)資金獲得和有效使用的管理工作。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”，這種觀點(diǎn)，能夠真實(shí)地反映企業(yè)利潤(rùn)取得的時(shí)間及資本和獲利之間的關(guān)系。它和企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約尋求最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)是相同的。

（三）審計(jì)管理的目標(biāo)

企業(yè)審計(jì)管理的過(guò)程是對(duì)企業(yè)資源消耗的最終結(jié)果進(jìn)行分析、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋和保全企業(yè)資產(chǎn)資源的過(guò)程。企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)，從企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)和主要經(jīng)濟(jì)資源利用四個(gè)方面出發(fā)對(duì)企業(yè)資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)定企業(yè)預(yù)先制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。

1.總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。主要是考察被審計(jì)單位是否取得了預(yù)期的經(jīng)營(yíng)成果、完成了計(jì)劃任務(wù)等，換而言之就是企業(yè)資源消耗后，是否達(dá)到了預(yù)期的收益，能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接影響經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審計(jì)主要是將有關(guān)指標(biāo)的實(shí)際水平與計(jì)劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較，作出評(píng)價(jià)。這是對(duì)企業(yè)資源實(shí)際消耗的使用效率進(jìn)行分析評(píng)判。

3.專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)。包括對(duì)外投資、固定資產(chǎn)購(gòu)建與改造、新產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)等活動(dòng)的審查，是對(duì)企業(yè)資源在專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中消耗的分析、評(píng)判。

4.主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計(jì)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系。考察效益水平的高低，既要看產(chǎn)出的多少，也要看投入的高低，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入主要是指企業(yè)所占用和耗用的經(jīng)濟(jì)資源。所以資源利用效益的高低也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)資源利用效益審查的內(nèi)容主要有：原材料利用效益、勞動(dòng)力利用效益、固定資產(chǎn)利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。

從企業(yè)審計(jì)管理的形態(tài)和表現(xiàn)的方式來(lái)看，審計(jì)管理參與企業(yè)管理所表現(xiàn)的效果沒(méi)有財(cái)務(wù)管理和其他管理明顯和直接，但是審計(jì)管理卻是對(duì)企業(yè)從資源取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督、分析、評(píng)判和保全。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不難看出，企業(yè)審計(jì)管理的目標(biāo)在于對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和有效性以及對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑作出評(píng)價(jià)，借以改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的根本目的的實(shí)現(xiàn)。這和企業(yè)節(jié)約資源尋求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益目標(biāo)是相同的。

企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)管理和企業(yè)節(jié)約資源從它們的目標(biāo)來(lái)看，三者有著共同之處，都能促使企業(yè)合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段和財(cái)務(wù)、審計(jì)管理手段表現(xiàn)形式不同，效果相同

（一）企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段

企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段是多種多樣的，因企業(yè)產(chǎn)品品種、管理、規(guī)模等不同，使企業(yè)表現(xiàn)出來(lái)的節(jié)約資源手段和途徑不同。對(duì)產(chǎn)品單一、管理簡(jiǎn)單、企業(yè)規(guī)模不大的企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段相對(duì)簡(jiǎn)單，以強(qiáng)化企業(yè)管理和全員節(jié)約資源意識(shí)為主；而產(chǎn)品種類繁多，管理復(fù)雜，企業(yè)規(guī)模大的大型企業(yè)和集團(tuán)化企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段較多，在強(qiáng)化企業(yè)管理和全員開展資源節(jié)約的意識(shí)基礎(chǔ)上，通過(guò)企業(yè)技術(shù)、設(shè)備更新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等來(lái)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開創(chuàng)資源節(jié)約。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是技術(shù)結(jié)構(gòu)落后、規(guī)模結(jié)構(gòu)偏小，是導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)、能源消耗高的一個(gè)重要原因。企業(yè)應(yīng)把資源節(jié)約與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，淘汰技術(shù)落后、規(guī)模小、資源利用效率低、安全隱患突出的工藝、設(shè)備和裝置，使結(jié)構(gòu)調(diào)整成為資源節(jié)約的重要途徑。十多年來(lái)，西山煤電集團(tuán)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐年淘汰了一批能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)，因地制宜，建立電廠，把煤炭直接轉(zhuǎn)換為電能，大大節(jié)約了原煤外運(yùn)成本，減輕了污染和資源耗費(fèi)，節(jié)約了資源成本。

2.技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)資源節(jié)約。面對(duì)資源節(jié)約和綜合利用的現(xiàn)實(shí)需求，企業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，不斷加大科技投入和技術(shù)攻關(guān)力度，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為節(jié)約資源提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用跨上了一個(gè)新的臺(tái)階。西山煤電集團(tuán)多年來(lái)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)，自我研發(fā)創(chuàng)新等，使生產(chǎn)技術(shù)得到飛躍性的提高，如西山煤電集團(tuán)西曲礦通過(guò)引進(jìn)烏克蘭螺旋采煤機(jī)，使以前無(wú)法開采的7號(hào)薄煤層的原煤得以開采，資源得到有效利用，減少了浪費(fèi)，增加了業(yè)務(wù)收入。

3.管理創(chuàng)新構(gòu)建資源節(jié)約新機(jī)制。建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，需要嚴(yán)格的“精細(xì)”管理，需要體制、機(jī)制的創(chuàng)新。從管理和體制的層面上構(gòu)建資源節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制，是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。企業(yè)在創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)開展與國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平的“對(duì)標(biāo)”工作，主動(dòng)尋找與同行業(yè)先進(jìn)水平的差距，認(rèn)真分析原因，從而提高資源節(jié)約和綜合利用水平。

為切實(shí)加強(qiáng)激勵(lì)和約束，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任落實(shí)、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)罰分明的資源節(jié)約責(zé)任制，把資源節(jié)約和綜合利用納入到經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，使精細(xì)管理、精益管理，向管理要資源、向管理要效益，日益成為企業(yè)節(jié)約資源的重要措施。

（二）財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段

財(cái)務(wù)管理在參與企業(yè)資源節(jié)約活動(dòng)中，主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)資源的管理控制上，參與管理的形式多樣，表現(xiàn)形態(tài)比較直觀，是企業(yè)一項(xiàng)全員性活動(dòng)。

1.企業(yè)應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理，總體控制企業(yè)資源消耗。實(shí)行財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理，是企業(yè)對(duì)資源控制的中心環(huán)節(jié)，全面預(yù)算對(duì)企業(yè)資源起到總控作用。它采用事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后分析考核的方法，對(duì)企業(yè)資源在流轉(zhuǎn)過(guò)程中實(shí)施了細(xì)化落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，以貨幣的形式融于財(cái)務(wù)預(yù)算中，財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)括全局，其他各項(xiàng)計(jì)劃服從財(cái)務(wù)預(yù)算。其他各項(xiàng)計(jì)劃的制定要以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心，最終服從于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化這個(gè)根本目標(biāo)。近幾年來(lái)，西山煤電集團(tuán)通過(guò)自下而上的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并結(jié)合集團(tuán)總體發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，使集團(tuán)各項(xiàng)資源的耗費(fèi)和收入的來(lái)源全部納入集團(tuán)管理之中，并通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任法人等考核機(jī)制，確保預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)完成。這一舉措，使得整個(gè)集團(tuán)資源得到充分利用，資源耗費(fèi)得到控制。

2.實(shí)行生產(chǎn)資源集中采購(gòu)，降低生產(chǎn)資源取得成本。企業(yè)生產(chǎn)資源實(shí)行集中采購(gòu)，改變企業(yè)按部門分散采購(gòu)做法，不僅能使生產(chǎn)資源的取得依照計(jì)劃實(shí)施，服務(wù)和滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，而且集中采購(gòu)能使企業(yè)把握資源取得的主動(dòng)權(quán)，獲得最佳資源采購(gòu)價(jià)格，降低生產(chǎn)資源取得成本。為減少生產(chǎn)物資采購(gòu)成本，西山煤電集團(tuán)多年來(lái)一直強(qiáng)化物資集中采購(gòu)，并不斷完善采購(gòu)管理辦法和制度，通過(guò)集中采購(gòu)機(jī)制，降低了采購(gòu)價(jià)格，節(jié)約了采購(gòu)成本，為集團(tuán)節(jié)約了資金。

3.建立財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制，將資源消耗落到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)中。建立財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制，把企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和要求滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，層層分解，落實(shí)到各單位和各部門，使各單位、各部門都承擔(dān)資金、成本、收入等財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制的建立，有利于企業(yè)資源的消耗按照預(yù)定指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)各部門中，促使企業(yè)各部門和全員加入到資源消耗控制中，推動(dòng)企業(yè)資源節(jié)約。西山煤電集團(tuán)通過(guò)財(cái)務(wù)分級(jí)責(zé)任制，把公司總體預(yù)算目標(biāo)分解到各二級(jí)單位，各二級(jí)單位結(jié)合本單位實(shí)際情況對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行再次分解，把各項(xiàng)指標(biāo)分解到相關(guān)科室、區(qū)隊(duì)，使各項(xiàng)資源按照預(yù)定指標(biāo)得以消耗，防止了資源消耗被擴(kuò)大化，為企業(yè)節(jié)約了資源。

4.完善企業(yè)存貨及資產(chǎn)管理，維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)完整，發(fā)揮企業(yè)資源作用。企業(yè)資源經(jīng)過(guò)消耗，被轉(zhuǎn)換成待加工材料、半成品、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，形成了企業(yè)新的資源，為經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了可能并發(fā)揮著作用。完善的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，可以維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)完整，防止資產(chǎn)流失，對(duì)企業(yè)資源起到了保護(hù)作用，節(jié)約了企業(yè)資源。西山煤電集團(tuán)公司堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)的有效管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)存貨、固定資產(chǎn)的出入庫(kù)、使用過(guò)程的監(jiān)管，最大限度發(fā)揮存貨和固定資產(chǎn)的作用。

（三）審計(jì)管理實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的手段

審計(jì)管理通過(guò)參與對(duì)企業(yè)資源的取得、消耗、轉(zhuǎn)換和收益的分析、評(píng)價(jià)、保全來(lái)最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的節(jié)約，它表現(xiàn)的形態(tài)不直觀，參與人員范圍小，不易被認(rèn)識(shí)，但審計(jì)管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的最后防線。

1.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法，開展企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益年度審計(jì)，分析、評(píng)判企業(yè)活動(dòng)結(jié)果，尋找企業(yè)存在的問(wèn)題。總體經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，通過(guò)審計(jì)反饋，從而使企業(yè)及時(shí)更正、彌補(bǔ)存在的缺陷，保護(hù)企業(yè)利益，減少資源流失和浪費(fèi)，維護(hù)企業(yè)資源，起到節(jié)約資源作用。西山煤電集團(tuán)一直堅(jiān)持項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，通過(guò)外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所，山西省財(cái)政廳專項(xiàng)審計(jì)等，對(duì)企業(yè)運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合效益審計(jì)，使企業(yè)各經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不合理和不合規(guī)之處得以改正，提升了企業(yè)各經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行的效益，為企業(yè)節(jié)約了資源。

2.開展采購(gòu)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，審查資源取得的合法性和合理性，確認(rèn)采購(gòu)成本。審查采購(gòu)計(jì)劃制定的正確性、采購(gòu)合同的合法性、采購(gòu)計(jì)劃的完成情況、采購(gòu)方式的合理性、采購(gòu)批量確定的科學(xué)性、采購(gòu)成本水平的變化以及采購(gòu)費(fèi)用水平的高低等，可以確認(rèn)和保護(hù)企業(yè)資源取得是否價(jià)格合理，防止企業(yè)以高額成本取得企業(yè)生產(chǎn)資源，為資源節(jié)約起到作用。西山煤電集團(tuán)對(duì)各采購(gòu)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)合同堅(jiān)持公開招投標(biāo)，定期進(jìn)行審計(jì)，保證了集團(tuán)各采購(gòu)合同和經(jīng)濟(jì)合同的合理性，減少了采購(gòu)資金成本。

3.資源存儲(chǔ)審計(jì)。主要審查存貨儲(chǔ)備定額制定的科學(xué)性、儲(chǔ)備計(jì)劃的完成情況、儲(chǔ)備場(chǎng)地的利用情況、倉(cāng)庫(kù)管理制度的健全與有效性、材料物資的保證程度等，防止資源霉變損耗流失，對(duì)資源的保存起到保護(hù)作用，降低了資源在存貯中的浪費(fèi)。西山煤電集團(tuán)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)物資的儲(chǔ)存實(shí)行定額管理機(jī)制，當(dāng)生產(chǎn)物資低于定額時(shí)才予以補(bǔ)充，有效地防止了超額儲(chǔ)備。通過(guò)物資存儲(chǔ)審計(jì)，使西山煤電集團(tuán)的物資存儲(chǔ)更加趨于合理，防止存儲(chǔ)物資過(guò)多占用資金，節(jié)約了資金。

4.生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查生產(chǎn)計(jì)劃制定的科學(xué)性及其完成情況，生產(chǎn)任務(wù)與生產(chǎn)能力的平衡狀況，生產(chǎn)過(guò)程的組織與管理水平，產(chǎn)品質(zhì)量水平，生產(chǎn)成本水平等，確保生產(chǎn)資源在生產(chǎn)過(guò)程的合理消耗和使用，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)、設(shè)備更新，降低資源損耗，起到了資源節(jié)約的作用。西山煤電集團(tuán)堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)務(wù)審計(jì)，審計(jì)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的合理性和作業(yè)的安全性，促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)及作業(yè)流程管理，使作業(yè)中各項(xiàng)消耗降到最低，節(jié)約了資源。

5.銷售業(yè)務(wù)審計(jì)。主要審查銷售計(jì)劃制定的科學(xué)性及其完成情況，銷售方式的合理性、銷售費(fèi)用的高低、銷售收入水平等。通過(guò)審計(jì)，可以明確企業(yè)資源的回收、保護(hù)企業(yè)貨幣資金的回籠、防止貨幣資金流失、發(fā)揮貨幣資金的效率，為企業(yè)轉(zhuǎn)入新一輪的生產(chǎn)提供資金保障。西山煤電集團(tuán)實(shí)行集團(tuán)統(tǒng)一銷售機(jī)制，由集團(tuán)對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行集中統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一回收貨款，使集團(tuán)資金及時(shí)回籠。西山煤電集團(tuán)堅(jiān)持銷售業(yè)務(wù)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)使銷售費(fèi)用得到合理控制，銷售資金得到及時(shí)回籠，以防資金被挪用，銷售業(yè)務(wù)的審計(jì)為西山煤電集團(tuán)資源節(jié)約起到重要作用。

企業(yè)通過(guò)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計(jì)，可以分析各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所消耗資源的大小，計(jì)算資源利用效益的指標(biāo)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，從中找出資源利用中存在的問(wèn)題，提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施。可見(jiàn)，審計(jì)在企業(yè)管理中的作用，起到了對(duì)資源的保護(hù)和節(jié)約作用，確實(shí)是企業(yè)保護(hù)和節(jié)約資源的最后防線。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約表面看是對(duì)企業(yè)資源消耗減少浪費(fèi)，起到提高資源利用效率作用，實(shí)質(zhì)是實(shí)施資源節(jié)約這一過(guò)程，需要企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施技術(shù)進(jìn)步、開展管理創(chuàng)新，進(jìn)行精細(xì)管理和精益管理，是符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程即通過(guò)節(jié)約和降低資源消耗使企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)資源的投入最小化，經(jīng)濟(jì)收益最大化，符合企業(yè)發(fā)展需求，滿足企業(yè)利益。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是通過(guò)財(cái)務(wù)管理參與到企業(yè)的資源取得、資源消耗、資源轉(zhuǎn)換和資源收益四個(gè)方面中來(lái)促使企業(yè)以最小的資源消耗獲得最大的企業(yè)價(jià)值。

企業(yè)審計(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是通過(guò)審計(jì)管理對(duì)企業(yè)資源取得時(shí)的成本是否合理和資源是否有用、資源消耗時(shí)是否浪費(fèi)和資源是否被他人侵占、資源收益是否合理和有無(wú)流失轉(zhuǎn)移等方面的監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)來(lái)維護(hù)保全企業(yè)資源，使企業(yè)資源消耗最低化，收益最大化。

財(cái)務(wù)與審計(jì)管理在企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約中起到核心作用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，要求企業(yè)管理層制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和審計(jì)管理部門職能，采用前述的財(cái)務(wù)、審計(jì)手段對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行歸集、核算和監(jiān)督，并落實(shí)財(cái)務(wù)和審計(jì)的考核、監(jiān)督、反饋職能，必然能促進(jìn)企業(yè)降低資源消耗，獲得企業(yè)價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

可見(jiàn)，財(cái)務(wù)管理和審計(jì)管理對(duì)企業(yè)資源節(jié)約起到核心內(nèi)容和突破口，這既是企業(yè)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，又是企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ （美）科利斯，等.公司戰(zhàn)略：企業(yè)的資源和范圍［M］.王永貴，等譯.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005.

［2］ 高巖芳.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)［M］.人民郵電出版社，2006.

資源節(jié)約的重要性范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 制度創(chuàng)新；資源節(jié)約型社會(huì)；社會(huì)建設(shè)；制約因素

眾所周知，能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要的物質(zhì)保證。目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還相當(dāng)粗放，許多資源已經(jīng)不能自給，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源瓶頸愈益突出，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)已刻不容緩。堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全的必然要求。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是我國(guó)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的意義和作用

資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，是具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，具有重大的意義和作用。

1、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)能有效緩解資源供需之間的矛盾

我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。人均耕地面積僅有1.41畝，不到世界平均水平的一半。人均淡水占有量?jī)H為世界平均水平的l/4。人均石油和天然氣儲(chǔ)量分別為世界人均水平的11%和4.5%。45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。目前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源資源的消耗強(qiáng)度高，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源供需矛盾比較突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開資源的支撐，資源的承載能力也制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多資源特別是不可再生的資源，不是取之不盡、用之不竭的，其供給能力是有限的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)今后還將以較快速度增長(zhǎng)，資源短缺和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾將日益凸顯出來(lái)。要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，就必須重視節(jié)約資源、有效利用資源，使有限的資源實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

2、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，必須有資源和環(huán)境作保障。我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成過(guò)量消耗資源，環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)嚴(yán)重破壞，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)就是可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

3、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我黨在新世紀(jì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略思想，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。可持續(xù)發(fā)展實(shí)質(zhì)就是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，資源的稀缺性要求建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì);建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路和唯一出路，勢(shì)在必行。建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型社會(huì)，這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。

二、我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)面臨的制約因素

人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是資源消耗活動(dòng)，而這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在很多情況下由于制度不合理以及人們節(jié)約觀念的淡薄等因素的影響，往往造成資源的大量浪費(fèi)。因此，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)就受到來(lái)自各方面因素的制約。

1、觀念制約

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和廣大居民生活水平的提高,居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求不斷增強(qiáng)，由于人們的節(jié)約意識(shí)薄弱,對(duì)浪費(fèi)水、電等資源熟視無(wú)睹。有的人更是未把節(jié)約資源當(dāng)回事,以致造成許多不必要的浪費(fèi)。教室里,“白晝燈”、“長(zhǎng)明燈”習(xí)以為常;辦公室中,電腦顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī),常年處于待機(jī)狀態(tài)。假定一臺(tái)顯示器或打印機(jī)的待機(jī)功耗為5瓦,如果每天待機(jī)10小時(shí),按目前國(guó)內(nèi)辦公用電腦、打印機(jī)的保有量,每年浪費(fèi)電將達(dá)12億多度。水龍頭前,“嘩嘩”流淌的自來(lái)水被視而不見(jiàn)。目前,全國(guó)缺水城市達(dá)300多個(gè),日缺水量1600萬(wàn)噸以上,農(nóng)業(yè)每年因灌溉水不足減產(chǎn)250多萬(wàn)噸,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活都受到了很大的影響。我國(guó)農(nóng)田灌溉水利用率僅為25%~40%,工業(yè)用水重復(fù)利用率為20%~30%(發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%~80%),單位產(chǎn)品用水量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出5~10倍［1］。在餐飲業(yè)方面,中國(guó)餐桌浪費(fèi)據(jù)估計(jì)一般都超過(guò)用餐額的10%,而且浪費(fèi)程度與用餐的豪華程度或檔次正相關(guān)。據(jù)媒體報(bào)道，2004年,重慶市的餐桌浪費(fèi)達(dá)13億元,陜西省僅2005年上半年的餐桌浪費(fèi)就超過(guò)10億元,武漢市每日倒掉的剩飯菜就達(dá)500噸［2］。美國(guó)是資源大國(guó),國(guó)民消費(fèi)水平位居世界之首,但美國(guó)學(xué)生的課本卻是重復(fù)利用的,一本教科書至少要重復(fù)使用8次。惠普是世界知名的大公司,規(guī)模巨大,實(shí)力雄厚,但他們卻在辦公室里設(shè)立了“備用箱”和“再生箱”,只用過(guò)一面的紙張都放在備用箱中,兩面都用過(guò)的紙張則放入再生箱中回收，國(guó)民對(duì)于資源的利用卻十分節(jié)約，而我國(guó)的國(guó)民對(duì)資源的利用卻是比較浪費(fèi)。

2、制度制約

主要表現(xiàn)為：

（1）自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。我國(guó)的大多數(shù)自然資源在法律規(guī)定上屬于國(guó)家所有,但其使用權(quán)、收益權(quán)甚至處置權(quán)都極其模糊，如礦產(chǎn)資源在法律上是屬于國(guó)家所有,但其收益、處置權(quán)利主要掌握在地方政府手中。地方政府中的官員及其人緊密結(jié)合起來(lái),把持了礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中都以自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，由于私人收益、私人成本與社會(huì)收益、社會(huì)成本不一致，這就導(dǎo)致大量礦產(chǎn)資源被“人”和“內(nèi)部人”瘋狂掠奪使用，造成礦產(chǎn)資源“公地的悲劇”。

（2）資源價(jià)格不合理。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的一直是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“產(chǎn)品高價(jià)、原材料低價(jià)、資源無(wú)價(jià)”的價(jià)格體系,資源價(jià)格基本上實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。但這個(gè)價(jià)格卻只反映了資源的開發(fā)成本,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有全面覆蓋資源耗減成本、環(huán)境破壞成本及完全生產(chǎn)成本,難以真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度,致使我國(guó)資源價(jià)格長(zhǎng)期低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,缺乏對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的激勵(lì)和約束作用,導(dǎo)致開采者普遍過(guò)度開采和破壞性開采,不僅浪費(fèi)了寶貴的礦產(chǎn)資源,也形成了環(huán)境污染。

（3）節(jié)能制度存在缺陷。比如,沒(méi)有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)能源消耗標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有建立有效的能源體制報(bào)告制度,沒(méi)有節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度,也就導(dǎo)致了沒(méi)有自覺(jué)節(jié)能的動(dòng)力。另外,整個(gè)政府節(jié)能工作基礎(chǔ)薄弱,沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃和政策。

三、我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的制度創(chuàng)新

要從根本上改變上述局面，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。制度是有效配置資源的前提和基礎(chǔ),好的制度能節(jié)約資源,提高資源的配置效率。

1、建立明晰的自然資源產(chǎn)權(quán)制度

明晰自然資源的產(chǎn)權(quán),是解決外部性問(wèn)題、提高市場(chǎng)效率的有效途徑。目前我國(guó)在許多資源方面的產(chǎn)權(quán)不清，一方面造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，自然資源價(jià)格“失真”。另一方面會(huì)引發(fā)利益的糾紛。資源價(jià)格改革本質(zhì)上還是相關(guān)各方利益調(diào)整的過(guò)程，產(chǎn)權(quán)不清，必然形成多頭利益所有者，難以形成相關(guān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。因此，強(qiáng)化國(guó)家作為自然資源所有者的主體地位,明晰資源所有者及其各級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界;完善自然資源使用權(quán)。我國(guó)資源公有,所有權(quán)不可能轉(zhuǎn)讓,但可通過(guò)使用權(quán)的流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,彌補(bǔ)所有權(quán)的缺憾。這就必須把資源的使用權(quán)從資源部門的行政權(quán)中剝離出來(lái),建立資源使用權(quán)的初級(jí)配置市場(chǎng),使資源的初次分配由資源部門的“設(shè)租、尋租”變?yōu)閲?yán)格的市場(chǎng)化運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上,開放和完善資源二級(jí)市場(chǎng),取消資源使用權(quán)的流轉(zhuǎn)限制,讓資源在市場(chǎng)上找到最適合自己的位置,從而實(shí)現(xiàn)資源的最有效利用。

2、加強(qiáng)節(jié)約資源的法規(guī)建設(shè)

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),需要每一人充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分的重要意義。通過(guò)制定《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《礦產(chǎn)資源法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水法》、《水污染防治法》等法律法規(guī),使經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)遵守這些規(guī)章制度，才能有效地處理資源節(jié)約社會(huì)中各種復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，促進(jìn)資源的有序、高效開發(fā)和利用，保障建設(shè)資源節(jié)約社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

3、建立以市場(chǎng)為主的資源價(jià)格形成機(jī)制

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿作用,積極推進(jìn)稀缺資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革,逐步建立科學(xué)的能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和污染環(huán)境治理成本等完全成本的價(jià)格形成機(jī)制。只有在此基礎(chǔ)上形成的資源價(jià)格,才會(huì)引導(dǎo)人們努力節(jié)約資源。資源的稀缺性必須通過(guò)市場(chǎng)供求反映為高價(jià)格，否則，企業(yè)沒(méi)有壓力來(lái)實(shí)施節(jié)能降耗，公眾也不會(huì)有節(jié)約資源的內(nèi)在動(dòng)力。只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮資源性產(chǎn)品的價(jià)格杠桿作用，形成推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的價(jià)格體系，才能有效調(diào)節(jié)企業(yè)和公眾的行為，促進(jìn)資源節(jié)約。

4、完善資源節(jié)約的激勵(lì)約束機(jī)制

各級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)等部門要對(duì)企業(yè)積極引導(dǎo)和規(guī)范，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立項(xiàng)目審批制度，從源頭上杜絕高消耗、高污染的項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，各級(jí)部門要切實(shí)落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用的有關(guān)優(yōu)惠政策和措施,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)開展資源節(jié)約的積極性。省市有關(guān)部門和各級(jí)政府要對(duì)資源節(jié)約共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重點(diǎn)示范和改造項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。各級(jí)政府要保證開展資源節(jié)約活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi),支持節(jié)能監(jiān)測(cè)中心等有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段,提高節(jié)能監(jiān)測(cè)能力和水平。

5、加強(qiáng)資源節(jié)約宣傳

調(diào)動(dòng)各種宣傳媒體，通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)，讓人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)約資源的重要性和緊迫性,在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí),建設(shè)節(jié)約文化,倡導(dǎo)節(jié)約文明,形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作,廣泛開展節(jié)約資源科普教育,使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式、方法，把節(jié)約資源變成自己的自覺(jué)行為。

【注 釋】

［1］ 李建平.資源節(jié)約的制度創(chuàng)新.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2006（02）.

［2］ 參見(jiàn)2005.9.5.重慶晚報(bào)。董穎，楊曼.陋習(xí)積攢驚人浪費(fèi)全國(guó)一年倒掉盛飯600億元,載2005.8.17市場(chǎng)報(bào)。胡蔓.每日倒掉剩飯菜600噸，武漢80家餐飲企業(yè)向浪費(fèi)宣戰(zhàn),載2005.8.17.湖北日?qǐng)?bào).

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 李俊然.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制障礙與制度創(chuàng)新［J］.河北法學(xué)，2005.23(10).

［2］ 齊建國(guó).制度創(chuàng)新：節(jié)約資源的最有效途徑［N］.光明日?qǐng)?bào),2006-8-17.

［3］ 曹建海.中國(guó)城市土地高效利用研究［M］.北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002.

［4］ 李健.建立節(jié)約型社會(huì)制度建設(shè)最重要［N］.陜西日?qǐng)?bào),2005-11-9.

［5］ 侯云春.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2005-11-9.

資源節(jié)約的重要性范文第3篇

1、我校按照上級(jí)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，把本次節(jié)能活動(dòng)宣傳周的活動(dòng)時(shí)間定為一個(gè)星期。

2、我校迅速成立了本次節(jié)能宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)成員各負(fù)其責(zé)，各司其職，所搞的各項(xiàng)活動(dòng)安排在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一籌劃之下，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，突出了創(chuàng)新意識(shí)和精神。

3、為了能讓節(jié)能周活動(dòng)落到實(shí)處。在節(jié)能周一開始前我校就下發(fā)了相關(guān)通知，全體師生學(xué)習(xí)了上級(jí)的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，明確了本次節(jié)能宣傳周的活動(dòng)主題是“節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展”。然后我校聘請(qǐng)了環(huán)保局專業(yè)人士圍繞就環(huán)保節(jié)能的重要性及如何操作進(jìn)行了講座，加強(qiáng)了全體師生的思想認(rèn)識(shí)，使得全體師生充分認(rèn)識(shí)到了在廣大青少年學(xué)生中開展節(jié)能宣傳教育的重要意義，為扎實(shí)廣泛開展好節(jié)能宣傳教育活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

4、各個(gè)班級(jí)在本班內(nèi)利用班會(huì)時(shí)間召開了以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地和節(jié)材”等為重點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)班會(huì)。并組織開展了“三個(gè)一”活動(dòng)（即上好一次節(jié)能課、舉辦一次節(jié)能小發(fā)明或小創(chuàng)造實(shí)踐、開展一次有關(guān)節(jié)能主題的團(tuán)隊(duì)會(huì)或班會(huì)）。進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的資源憂患意識(shí)，形成了良好的資源節(jié)約氛圍。各班、中隊(duì)在會(huì)后展開充分的討論，集思廣義，并收集到了許多節(jié)能金點(diǎn)子以及節(jié)能口號(hào)，對(duì)學(xué)生起到了深刻的直觀的教育作用。

資源節(jié)約的重要性范文第4篇

1.我校結(jié)合上級(jí)活動(dòng)中工作安排，本次節(jié)能活動(dòng)宣傳一開始便帶領(lǐng)全體師生學(xué)習(xí)上級(jí)的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確本次節(jié)能宣傳的活動(dòng)主題是“節(jié)能”，圍繞主題開展了大量的工作。

2.我們迅速成立了本次節(jié)能宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一籌劃下，突出了創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。

3.活動(dòng)初始，我們首先加強(qiáng)了全體師生的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)的文件精神，使全體師生充分認(rèn)識(shí)到開展節(jié)能宣傳教育的重要意義，緊緊圍繞活動(dòng)主題，廣泛開展了節(jié)能宣傳教育活動(dòng)。

4.各個(gè)班級(jí)在本班內(nèi)利用班會(huì)時(shí)間召開了以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地和節(jié)材”等為重點(diǎn)的宣傳教育活動(dòng)班會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的資源憂患意識(shí)，形成了良好的資源節(jié)約氛圍。各班、中隊(duì)在會(huì)后展開充分的討論，集思廣義，并收集到了許多節(jié)能金點(diǎn)子以及節(jié)能口號(hào)，對(duì)學(xué)生起到了深刻的直觀的教育作用。

5.我校繼續(xù)深化創(chuàng)建“節(jié)約型學(xué)校活動(dòng)”，組織開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)、主題教育活動(dòng)。積極開展了“我為節(jié)約做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，取得了家長(zhǎng)們的理解和支持，進(jìn)一步動(dòng)員家庭廣泛參與到此項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，起到了很好的社會(huì)效應(yīng)。

6.各班增添節(jié)能環(huán)保相關(guān)知識(shí)，對(duì)在節(jié)能活動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，把對(duì)學(xué)生的宣傳教育真正的放到了平日的教育教學(xué)中。

7.以少先隊(duì)和興趣小組為陣地，我們組織學(xué)生齊動(dòng)手，發(fā)揮出學(xué)生的聰明才智，進(jìn)行了一次“廢品再利用，我有小妙方”的廢舊物品再利用，制作環(huán)保物品的教育實(shí)踐活動(dòng)

資源節(jié)約的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞：節(jié)能型；園林；建設(shè)

所謂節(jié)能型園林，概括性的來(lái)講，就是利用節(jié)能的手段和方法，使園林在使用過(guò)程中節(jié)能。就當(dāng)前園林的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)明確的定義，能夠?qū)⒐?jié)能型園林進(jìn)行劃分。我國(guó)的科技研究院中的中國(guó)園林學(xué)會(huì)秘書處的人員已經(jīng)提出了基本的觀點(diǎn)，在他們眼中的節(jié)能型園林所指的是，以節(jié)約資源、合理利用、循環(huán)利用為原則的園林建設(shè)和運(yùn)用模式。在園林設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，都能夠利用自身的作用來(lái)節(jié)約大量的水、電、土地等能源的消耗，以此來(lái)提高資源的使用效率。

1 節(jié)能型園林的意義

節(jié)能型園林的建設(shè)，是伴隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)和能源節(jié)約的建設(shè)目標(biāo)而出現(xiàn)的，是為了適應(yīng)我國(guó)建設(shè)節(jié)能型的社會(huì)體系而形成的一種生態(tài)建設(shè)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，導(dǎo)致了資源嚴(yán)重的短缺，并且影響著我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)已經(jīng)成為必然，是實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的前提條件，并且我國(guó)將這種節(jié)能型建設(shè)提到了一定的政治高度，讓全國(guó)的人民都進(jìn)行資源節(jié)約，促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的有效實(shí)行。園林是我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)或者城市的文化面貌和歷史背景的重要設(shè)施，因此，作為城市建設(shè)的一個(gè)重要部分，園林的建設(shè)就必須從全局的角度進(jìn)行考慮，做到有效的節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡的策略。

2 節(jié)能型園林建設(shè)的思路

2.1 在園林建設(shè)中倡導(dǎo)節(jié)約理念

我國(guó)的園林建設(shè)還處于國(guó)際化水準(zhǔn)的初級(jí)階段，因此來(lái)講，園林技術(shù)還有待于提高，并且在節(jié)能方面還有巨大的潛力能夠挖掘出來(lái)。就廣州為例，每年廣州的園林用水量，一般平均在6億m3，如果能夠?qū)@林的用水量節(jié)約10%，1年下來(lái)，就能夠節(jié)約6萬(wàn)m3的水。由此可見(jiàn)，園林在對(duì)水資源的節(jié)約前景是非常可觀的。

2.2 實(shí)施有效的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)

在進(jìn)行園林建設(shè)的前期，需要進(jìn)行精心的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要始終貫徹資源節(jié)約，保持生態(tài)平衡的設(shè)計(jì)理念，將園林建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響將到最低的程度。在建筑材料的選擇上面，應(yīng)該盡可能的選用當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的植物和植被，這樣做的目的就是在不破壞環(huán)境的情況下，還能夠節(jié)約材料，降低資金的投入，還能夠建造出具有地域特點(diǎn)的園林。

2.3 采用全新技術(shù)手段

節(jié)能型園林的建設(shè)，如果依舊采取傳統(tǒng)的技術(shù)手段，是不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的資源節(jié)約的，所取得的效果并不是十分的明顯。因此，在園林建筑的過(guò)程中，要能夠跟上時(shí)展的步伐，利用全新的科學(xué)技術(shù)，并汲取國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，從整體上提高園林的科技含量，將資源的利用率增強(qiáng)，促使能源循環(huán)利用。

2.4 加強(qiáng)管理力度，引進(jìn)法律機(jī)制

在進(jìn)行節(jié)能型園林建設(shè)中，不僅僅要在節(jié)能上全面的考慮，還要根據(jù)建設(shè)園林當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)管理來(lái)加強(qiáng)園林資源的節(jié)約。并適時(shí)的引進(jìn)法律機(jī)制，對(duì)不合理的建設(shè)和方法及時(shí)處理和采取相應(yīng)措施，使園林建設(shè)走入正規(guī)化的軌道。

2.5 加大宣傳范圍，倡導(dǎo)節(jié)約文化

園林建設(shè)的最初目的就是為了能夠保持生態(tài)平衡，改善城市環(huán)境的作用，并且成為人們活動(dòng)、休閑的一種場(chǎng)所。在大量人群關(guān)注的前提下，可以建設(shè)具有節(jié)能主題的園林，讓人們通過(guò)這種文化的渲染，逐漸的認(rèn)識(shí)到節(jié)能的重要性，提高人們的節(jié)約意識(shí)，自覺(jué)的去在生活中節(jié)約資源。

3 節(jié)能型園林的具體建設(shè)

我國(guó)雖然從表面看來(lái)是一個(gè)資源大國(guó)，但是，由于人口眾多的關(guān)系，人均分配以后的資源就同比世界上一般國(guó)家都要低。在水資源、土地資源和電力資源方面，消耗都十分的巨大，并且逐年的增加。面對(duì)這樣的實(shí)際情況，在進(jìn)行節(jié)能型園林的建設(shè)過(guò)程中，就要在以下幾個(gè)方面做到節(jié)能：提高水資源的利用率，建設(shè)節(jié)水型園林，科學(xué)合理的對(duì)園林進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；節(jié)約用電，建設(shè)節(jié)電型園林，合理的布置園林照明系統(tǒng)，充分的利用自然資源，減少對(duì)電能的依賴；第節(jié)約土地，建設(shè)節(jié)地型園林，盡可能的在廢棄的土地上建設(shè)園林。

4 總結(jié)

總而言之，節(jié)能型園林的建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的各種相關(guān)問(wèn)題，要能夠及時(shí)的進(jìn)行解決，并制定出相應(yīng)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)全面性的資源節(jié)能。隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，將節(jié)能型園林建設(shè)成為具有時(shí)代特征的建筑設(shè)施，成為節(jié)能的代表建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

1 曹連祥，高秀蓮，吳偉，張耀寶，聞?dòng)懒?北方城市化發(fā)展過(guò)程中發(fā)展節(jié)水型園林綠地的思考[J].防護(hù)林科技，2005（S1）