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一、加強“三保障”和飲水安全工作
(八)加強飲水安全保障。
10.積極采取措施,因地制宜推進農村集中供水。
計劃:配合水利部門的工作,對需要審批的農村安全飲水項目按流程審批。對接省發改委,對符合政策的農村安全飲水項目積極爭取扶持政策。
二、分類實施精準幫扶措施
(十五)強化消費扶貧。
27.按照國家、省相關要求,組織引導黨政機關、企事業單位、社會團體、有關協作方面和各鄉鎮(街)建立長期穩定供銷關系,購買、銷售各類農副產品,多措并舉解決“賣難”問題。
計劃:協助鎮村擴展滯銷黑木耳網絡銷售渠道。
(十六)強化生態扶貧。
28.引導貧困人口通過參與森林資源保護和林業產業項目,提高收入水平,落實好全省生態護林員選聘工作。
計劃:配合林業部門的工作,對需要審批的森林資源保護和林業產業項目按流程審批。對接省發改委,對符合政策的森林資源保護和林業產業項目積極爭取扶持政策。
(十八)強化易地扶貧搬遷后續幫扶。
32.貫徹落實易地扶貧搬遷后續扶持相關政策,強化就業創業,發展后續產業,提高搬遷群眾基本公共服務水平,加快推進舊房拆除和宅基地復墾復綠。
計劃:一是積極落實“扶貧小額信貸”“扶貧特崗”等就業幫扶政策,安排符合條件的建檔立卡貧困人口就業創業;二是對新生適齡搬遷貧困人口做好登記,保障搬遷貧困戶適齡子女在遷入地就地就近接受義務教育,并全面落實“兩免一補”和“雨露計劃”等助學政策;三是持續做好社會救助兜底保障工作,及時將搬遷后符合低保、殘疾人條件的搬遷貧困戶納入城鄉低保和殘疾人補貼范圍,加大搬遷群眾臨時救助力度;四是加大易地扶貧搬遷后續扶持財政資金投入力度,鼓勵支持搬遷行政村,依托村級資源發展特色產業,對可行性強、收益性高的扶貧產業項目優先予以資金支持;五是對搬遷貧困人口勞動力情況進行排查,掌握就業需求,建立搬遷貧困勞動力臺賬;六是鼓勵和引導企業(合作社)、村級光伏電站,特別是財政資金給予支持的企業和農村合作社、農業生產經營主體、光伏電站要優先吸納搬遷貧困群眾就業;七是對建在地質災害隱患區及鑒定為存在安全隱患的舊房,必須即搬即拆,確保舊房全部拆除;八是對集中連片的遷出地進行土地流轉和生產開發,如積極推進四道溝鎮三合城村遷出區土地流轉開發,增加村集體經濟收入;九是依托村級電商服務平臺,線上銷售村級特色農副產品、鄉村手工藝品,增加村集體收入,同時對具備能力和有意愿開展網絡銷售的搬遷貧困戶,予以政策和技術支持;十是加大易地扶貧搬遷后續扶持工作成效宣傳力度,推介好經驗好做法,講好搬遷群眾脫貧發展故事,統籌做好易地扶貧搬遷后續扶持各項工作。
三、加強基礎設施建設
(二十二)加強電力基礎設施建設。
37.繼續實施農村電網改造升級工程,提升荷載能力,補齊農村電網基礎設施短板,進一步提高農網供電能力及智能化水平,確保“兩率一戶”供電指標達到國家規定標準。
計劃:作為牽頭單位,積極與地方水電公司聯系溝通,隨時掌握工作進展,做好調度工作。
四、光伏電站安全檢查
采取“一看、二聽、三查、四反饋”一聽企業匯報安全生產工作開展情況,二看企業內部安全管理臺賬,三查企業工作現場安全管理情況,四反饋檢查結論意見的方式,計劃每季度對光伏電站檢查一次。嚴格執行安全生產法律、法規、規章制度,依照法定程序行使權力、履行職責、開展檢查工作。如發現安全生產違法行為和事故隱患,依法采取現場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令限期整改指令書,限期整改,并對整改情況進行復查。
四、項目審批與爭取資金支持
一、密切聯系實際,力盡所能,為扶貧工作聯系鄉辦好事辦實事,奠定脫貧致富堅實基礎
我局對口幫扶鎮村扶貧開發工作,落實了扶貧分管領導和駐鎮扶貧工作人員,并定點幫扶鵝池村,切實開展扶貧工作,為民做好事辦實事。
1、充分利用我局“學教”活動的工作經驗,指導、協助村開展村級“學教”活動,使干部受教育、農民得實惠,“學教”活動深入開展,為扶貧工作提供了政治保障。
2、指導村搞好農村稅費改革工作,落實稅費改革配套措施,規范農民負擔管理,切實減輕了農民負擔。
3、全局黨員和領導干部與村貧困戶結成幫扶對子,到所幫扶的貧困戶家中幫助發展生產,均辦了1—2件看得見摸得著的實事,收入明顯增長,奠定了貧困戶脫貧致富的基礎。
4、幫助貧困戶修建農村家用沼氣池110口,安裝沼氣灶110套,沼氣燈具180套,解決用能問題,綜合利用沼液、沼渣,提高了土壤綜合生產能力,使每戶年均增收達800元以上。
5、指導該鎮抓好種植業結構調整,確立增收項目。發展青蒿7000畝,山茱萸1000畝,白術1500畝,銀花1000畝,實現產值800余萬元;發展蔬菜2000畝,戶平種蔬0.5畝,推廣設施栽培技術,生產市場需求的優質蔬菜;推廣水稻拋秧、地膜玉米等農業實用技術和農作物新品種,提高作物單產,增加總產。
6、幫助村村進行抗災自救,開展科技救災。我局抽派技術業務骨干10人次,赴村指導災民開展生產自救工作。對受災較重的水稻、玉米、紅苕、黃豆、烤煙、中藥材等農作物進行補救,排水防漬,清沙洗苗培土63畝,育苗施肥110畝,二次栽插和改種45畝,綜合防治水稻病蟲害100畝,烤煙病蟲害40畝。積極為村捐款捐物,捐款3500元,贈送價值3000元的機動噴霧器2臺,蔬菜種子100斤,幫助發展優質蔬菜生產400畝。
二、積極立項爭資,科學制定項目實施方案,嚴密組織實施,增強農業發展后勁,為脫貧致富提供有力保障
我局加大立項爭資力度,向上爭取財政扶貧、以工代賑建設項目,促進扶貧開發。嚴格按照財政性扶貧資金專戶專帳管理制度,管好用好扶貧資金,制定項目實施方案,落實專人負責,嚴格項目實施,收到良好實效。
1、農村能源(沼氣)建設,涉及全縣39個鄉鎮,掃尾完工2001年度沼氣池建設2000口,動工修建2002年度農村家用沼氣池4000口,目前已完工1500余口,發放安裝沼氣灶、沼氣燈各2500余套,解決了農村用能問題,改善了生活環境。
2、小壩生態環境建設項目河堤改造,今春竣工2001年度河堤整治1320米,動工實施2002年度900余米河堤改造,工程建設已全面展開,極大地增強了農田抗御洪災的能力。
3、甘藍型黃籽油菜基地建設。引進“渝黃一號”黃籽油菜品種4000斤,新增基地面積5000畝,在銅古鄉辦縣級示范片2000畝,改善了全縣油菜品質。
一、駐村管理方面
①駐村管理辦法②駐村干部選派臺賬③駐村工作隊政策知識培訓相關影像資料④駐村工作隊和第一書記請銷假管理辦法⑤請銷假相關審批手續⑤駐村工作隊政策知識考試資料
二、駐村履職方面
①結對幫扶一覽表②駐村工作隊花名表③駐村幫扶臺賬(幫扶單位幫扶臺賬、駐村工作隊駐村臺賬、“四支隊伍”簽到冊、駐村工作隊(隊員)半年和全年工作總結)④明白卡、扶貧手冊、政策牌、結對幫扶責任書⑤“七大行動”臺賬及相關佐證資料⑥自查自糾問題整改清單及整改結果⑦每月出勤履職情況上報記錄
三、政策宣傳落實方面
①戶鞏固提升計劃②村幫扶鞏固方案③政策宣傳欄、駐村工作隊入戶宣講政策相關印證資料
四、貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出方面
①參與精準識別、精準幫扶、精準退出相關工作的會議記錄確認簽字和公示等影像資料
五、幫扶措施方面
①制定相關具體實施方案②參與相關工作的會議記錄確認簽字和影像資料③與貧困戶利益連接的佐證資料④村情、戶情相關資料及低保、五保、教育、殘疾人等各類人員名單。
六、村級集體經濟收入方面
①幫助幫扶村發展可增收的產業印證資料②推動發展村集體經濟印證資料③集體經營性收入印證資料④光伏收益二次分配印證資料
七、項目資金監管方面
①項目資料投入方案②項目實施印證資料③制定項目資金公告公示制度④公告公示相關印證資料參與項目資金兌現印證資料⑤2016年----2019年單位投入資金情況及實施項目內容;2016年----2019年協調解決資金情況及實施項目內容。
八、基層組織提升方面
①制定建立健全黨建規章制度②“”開展印證資料③組織村支兩委干部進行政策知識培訓和黨性教育培訓印證資料
九、創業就業方面
①培養貧困村創業致富帶頭人印證資料及名單②吸引各類人才到村創新創業印證資料③勞務輸出印證資料
一、培訓目的
以提升創業致富帶頭人致富和帶貧能力為主要目標,通過創業致富帶頭人幫、帶、傳的引導作用,實現貧困群眾穩定就業、增收目標。為我縣順利完成脫貧攻堅任務奠定堅實的產業基礎。
二、培訓對象
1、選擇標準。致富帶頭人要從愛黨愛國、遵紀守法、品行端正、個人信用記錄良好、具有領辦村級產業項目實力和能力、有意愿履行帶動貧困人口脫貧致富社會責任的本土人才中選擇。
2、選擇范圍。主要從已在貧困村創業人員中選擇,包括:龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、扶貧車間等經營主體負責人和“村兩委”成員、農村黨員、小微企業主、種養大戶、回村創業人才。
3、選擇程序。按照自下而上、公開公示程序進行。基本程序是,由本人申請、村兩委推薦、貧困村第一書記和駐村工作隊長考察、鄉政府審核,報縣扶貧部門審定后,確定為帶頭人。
4、培訓數量。全縣創業致富帶頭人260名,覆蓋65個貧困村;致富帶頭人實行動態調整,每個貧困村培養3-5名致富帶頭人。
三、培訓內容
立足我縣脫貧攻堅任務,結合扶貧產業布局、特色種養產業和零配件加工等產業特點,采用案例教學、實地觀摩、技術培訓等多種方式,合理構建致富帶頭人創業培訓課程體系。課程設置上突出共性內容和針對性內容相補充,結合我縣創業致富帶頭人對蘑菇種植、設施蔬菜種植、特色種植、養殖等產業項目發展需求,開展創業技術、管理、經營等方面指導,全方位落實我縣創業致富帶頭人帶貧、脫貧作用。
四、工作要求
1、縣扶貧辦、縣人社局要高度重視,安排專人負責,認真開展培訓課程落實工作;各鄉鎮要組織致富帶頭人與貧困戶建立多種形式的利益聯結機制,對不合格、不帶貧的致富帶頭人及時進行調整。
2.選好培訓機構。結合職業技能提升,根據致富帶頭人不同創業階段和特點和需求,選擇縣域內規范的培訓機構和具備條件的美麗鄉村,建立教學和見習基地,強化現場培訓,示范觀摩,加強案例教學。
3.精心組織培訓。采取案例教學或經驗交流形式,提高致富帶頭人帶貧益貧責任意識和創業能力。堅持培訓內容與扶貧產業布局相結合,與市場需求相結合,與學員創業實踐相結合,具體培訓內容結合創業致富帶頭人實際情況安排。
4.完善利益聯結機制。出臺扶持政策,支持鼓勵創業致富帶頭人通過參與勞動、參與生產經營等多種方式,激發貧困戶內生動力,參與到生產經營全產業鏈條中,享受到更多發展紅利、
六、資金保障
創業致富帶頭人培訓所需資金,可從職業技能提升行動資金,就業補助資金、東西部扶貧協作財政援助資金和扶貧資產資本收益以及財政資金等相關資金中合理安排,按規定落實培訓補貼。符合職業技能提升行動資金轉賬列支條件的可優先從中列支。
七、工作要求
1、縣扶貧辦主要負責統計匯總學員、制定培訓計劃、確定培訓內容、建立培訓信息檔案、統計培訓完成情況、協調補貼支出渠道等工作。
2、縣人社局主要負責將創業致富帶頭人培訓納入職業技能提升行動計劃、利用本部門課程資源組織實施學員培訓和師資培訓、對培訓機構加強管理、按規定辦理補貼資金申領并統計人次、將符合條件人員納入創業幫扶并協調解決創業扶持政策落實等工作。
二工作要求:摸清芍藥谷景區中心片區等4個貧困村的建設需求。并把等5個村打造成扶貧工作亮點村。協助有關部門規劃谷景區中心片區。
扶貧辦黨支部將創先爭優活動幾項重點工作納入了本辦工作的議事日程。
首先。落實了分管領導和具體的工作人員,扶貧辦成立了專門機構。制定了創先爭優實施方案,支部書記、黨員對社會的公開承諾,項目股和綜合股各設立一名黨員示范崗。
其次。大力宣傳創先爭優先進典型,組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件。全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機。推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作,由主任同志任組長。副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
二摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭省市部門的支持,積極向省市匯報全縣貧困現狀。做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
三工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。具體研究對接工作中存在困難和問題。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。副主任同志協助。
二工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,編制投資效益分析報告。力爭年月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負責。一此項工作由副主任同志牽頭。