城市經濟調研

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城市經濟調研范文第1篇

以解放思想為先導，為發展城市經濟厘清思路觀念

發展城市經濟可以為轉移農村勞動力提供平臺。是勞務輸出大縣，每年有近30萬農村富余勞動力向外轉移。通過提高縣城城市化水平，著力提高城市承載能力，為農業富余勞動力和農村人口向縣城轉移提供一個平臺，有利于轉移農業剩余勞動力，推動農業規模經營，從根本上解決農業、農村和農民問題，縮小城鄉差距，從而加快城鄉一體化建設步伐。

發展城市經濟可以推動縣域經濟增長。通過做“大”縣城，促進人口的集聚、生活的集聚、產業的集聚、資金的集聚、信息的集聚，促進產業與城市對接融合。以產業集聚加快城市成長，以城市發展帶動產業升級，促進產業發展，產生規模效益，使城市經濟成為縣域經濟重大的增長極。

發展城市經濟可以為第三產業發展提供廣闊的市場空間。我縣是人口過百萬的大縣，但城鎮化率大約在35%左右。城市經濟的發展必然會促進城鎮人口和第二產業快速發展。當縣城人數和第二產業達到一定規模時，金融、文化、商貿、運輸、物流、服務業等第三產業必然會相應發展起來。

發展城市經濟可以增強招商引資吸引力。目前有包括宜化集團、佛山陶瓷等國內外知名企業100多家落戶。建設繁華、舒適、高質的城市環境，是發展開放型經濟的重要因素。通過經營城市，美化環境，為市民和外來投資者創造多樣化的棲息空間，帶給人們美的享受；通過經營城市，完善功能，提高人們生活的幸福指數；通過經營城市，優化布局，可以有效滿足企業產業配套、要素配套的需要，加速市場的優化配置，從而創造更有利于企業加快發展的良好環境。

以推進新型工業化為龍頭，為發展城市經濟提供重要支撐

工業化是現代化的重要標志，是城市經濟發展的主導力量和重要支撐。發展城市經濟，必須堅持實施工業強縣戰略，走科技含量高、經濟效益好、環境污染低、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，以工業化來帶動城市化，以城市化促進工業化。

總體規劃，分類推進。進一步加快推進結構調整，依托科技進步，大力改造提升傳統產業。以“工業強縣”為戰略，著力實施“5112”工程，即大力培植10億元產業集群，支持10家骨干企業做大做強、10家企業快速成長，推進10個重點工業項目建設，培育10個知名品牌。同時，瞄準方向，搞好產業定位，發展新興產業。

提供優良的發展環境，為工業發展保駕護航。要營造公平的法律和政策環境。認真落實縣委、縣政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》精神，全面清理各種有關企業發展的行政法規和政策規定，創造有利于各類企業公平競爭的市場環境，進一步減輕企業的收費負擔。

構建銀企平臺，緩解企業資金困難。落實縣政府與在金融單位《關于支持企業發展座談會紀要》精神，建立起企業、政府、銀行三者之間的和諧關系。銀行加強對企業信用系統的建設及等級評估，建立企業誠信檔案。政府加快擔保體系建設，做好協調服務，搭建銀企平臺，積極爭取銀信部門對企業的支持與扶持。同時，督促企業誠信經營，促進企業資金的良性循環。

加快工業園區建設，提高工業產業聚集度。推進工業園區體制機制改革，發揮南城開發區管委會的職能，以洪山工業園和散花工業園為基地，真正實行工業項目向園區集中、投入向園區集中、政策向園區集中，使之盡快形成積聚效益，走出一條工業發展園區化、園區工業集約化的路子，即工業化促進城市化，使城市的發展成為有源之水。大力培育龍頭企業，加大招商引資力度。大力發展相關配套產業，提高產業關聯度。

以建設新農村為基礎，為發展城市經濟拓展輻射空間

要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，把解決農業、農村、農民問題作為發展縣域經濟的基本任務。在統籌城鄉關系中走特色城鎮化發展道路，推動城鄉一體化建設。

加大試點力度。按照“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，以沿江和主干道沿線（散線和巴線）區域為重點，推動全縣100個新農村示范點建設。結合長江生態環境整治工程和大別山革命老區經濟社會發展試驗區的推進，連接散花、蘭溪、巴河三個沿江鄉鎮，建設沿江生態城鎮群，走特色化之路，促進濱江村民向小城鎮轉移。

加大投入力度。以政府增加投入與引導群眾自主投入相結合，加大農業和農村基礎設施建設力度，加強小河流治理、渠道清淤、水庫整險等水利工程和土地整治工程建設。加大村莊整治和遷村騰地力度，改善農業生產和農村生活條件。

加大特色基地建設力度。以增加農民收入為中心，大力調整農業產業結構，培育壯大主導產業和區域特色產業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求發展現代農業，加強農產品質量安全的監控和檢測，建立可追溯制度。

加大產業化經營力度。進一步培育發展農業產業化龍頭企業和農民專合組織，提高農民的組織化程度，增強抵御市場風險的能力。發揮我縣是湖北省4個專業合作社試點縣之一的優勢，壯大湖北中禾糧油集團和湖北神鷺水產集團，進一步延伸產業鏈條，提升“”品牌效應，提高產品附加值。同時，大力發展農民專業合作組織，組織農民抱團闖市場，促進農民增收。

加大科技支撐力度。實施科教興縣戰略，大力發展農村教育、科技、文化、衛生等社會事業，加大民生工程投資建設力度，培育“民智”，提升素質，激發內動力。

以推進城市經營為核心，為發展城市經濟打造載體平臺

城市經營滲透、貫穿于城市規劃、建設和管理的全過程，必須以科學發展為指導，以經營的思想規劃城市，以經營的手段建設城市，以經營的方式管理城市。

以經營的思想規劃城市。要樹立城市經營的理念，遵循市場經濟規律，做到城市資源的優化配置，保證城市長遠的整體利益，又使得當前的局部利益得到滿足，為城市經營創造良好的生活環境和經營環境。高標準對城市科學規劃，立足高起點、前瞻性、科學性，突出聞一多故里的特色，大力實施“一城雙核三帶”戰略。

城市經濟調研范文第2篇

關鍵詞：旅游經濟；城市生態環境；協調發展

生態環境是旅游經濟發展的重要基礎條件，旅游是現代城市的重要功能之一，尤其對于中小城市而言，發展旅游經濟也是促進整體經濟發展，提高城市化水平的有力措施。旅游經濟的發展對環境有著加大的依賴，也有著對環境消耗的需求，這就決定了旅游經濟與城市生態環境之間存在著協調發展的問題。

1.旅游經濟與城市生態環境協調發展概述

1.1協調發展度的含義

協調發展是一個協調整體性、綜合性和內在性的聚合，它不是單個系統或要素的簡單意義上的增長，而是多系統或要素良性循環的復雜的過程，在這一過程中強調的是各個要素的綜合全面發展和整體水平的提高，這一含義中的發展側重于動態意義上的發展。協調發展度是綜合了系統或要素間的協調狀況。

1.2旅游經濟與城市生態環境協調發展的含義

旅游經濟發展具有豐富的內涵，尤其是作為城市的旅游經濟發展，旅游經濟的內容與形式越來越豐富，同時政策、整體經濟以及社會因素之間存在著相互影響的作用，對于衡量經濟發展都具有重要的意義，旅游經濟作為經濟的一項重要內容，不能用單一的要素進行衡量，與發展息息相關的生態環境要素越來越凸顯其重要意義。

1.3旅游經濟與城市生態環境協調發展的特點

從大多數國家和地區的旅游經濟與城市生態環境協調發展的過程來看，兩者之間存在著階段性的變化特征，都是從最初的初始協調階段到不協調發展再逐漸協調發展的變化；旅游經濟與城市環境協調發展在目標上具有一定的相對性，旅游經濟的發展目標與城市生態環境的發展目標在二者協調發展的總體目標下都不是完全各自單純意義上的最優目標，而是在特定生態環境和社會條件下的實現最適當的旅游經濟發展目標以及城市生態環境發展目標；此外，二者之間的關系還具有一定的可控性和持續性，這也表明二者之間發展上的相輔相成，共同發展特征。

2.城市旅游經濟與生態環境協調發展的評價

2.1城市旅游經濟與生態環境協調發展的指標選取與數據來源

旅游經濟狀況的指標主要包括以下幾個因素，外國游客人數、國內游客人數、旅游外匯收入、國內旅游人均消費、旅游收入占城市GDP的比例、星級酒店的數量、A級以上景區的數量等指標，都能夠反映某個城市的旅游經濟發展狀況。

生態環境發展指標主要包括以下幾項指標，污水處理率、生活垃圾的無害化處理率、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、自然保護區面積占轄區面積比、二氧化硫年日均值、二氧化氮年日均值、噪聲平均值等。

以上指標的數據來源各城市《統計年鑒》與國家統計年鑒，在指標數據的查詢和獲得問題上，一定要以政府統計部門公布和的數據為準，要通過具有權威性和可靠性的數據進行分析。

需要注意的是旅游經濟與生態環境在各自的子系統及系統間指標的量化以及對系統的指向性存在差異，在進行旅游經濟與生態環境水平的測度上需要對相關數據進行標準化的處理，一般是需要根據指標的正負向特征，對負向的指標采用與正向指標相反的處理辦法。

2.2城市旅游經濟與生態環境協調發展的評價標準

在城市旅游經濟與生態環境協調發展的研究中，對于協調發展的衡量是一項十分重要的環節，而衡量協調發展程度問題上必須依據相應的標準進行評價。筆者認為在城市生態環境協同發展的響應值上，可以比照國家生態市建設指標的響應值，而旅游經濟發展的評價標準可以采用各個城市在旅游業發展目標值來衡量。對于城市而言，經濟的發展與生態環境的保護對城市整體發展而言，都具有同等意義。

按照評價標準對選取的指標和數據進行分析，對旅游經濟和城市生態環境兩個子系統的指標進行多重共線性分析，利用數學函數模型等進行協調發展的評價分析。

2.3旅游經濟與城市生態環境協調發展評價結論

采用不同的方法在城市旅游經濟與生態環境協調發展的評價上會有不同的效果，由于不同的研究地區也有其特殊性，因此要對不同地區和城市科學的選擇評價方法和評價體系，例如現在較為流行的熵值法來確定旅游經濟、城市生態環境指標的權重，對旅游經濟發展進行綜合評價，這樣能夠得到一段時間內的旅游經濟與城市生態環境之間的相互程度與發展，也能夠從中反映出未來可能的發展趨勢。但是當前大部分的評價研究方法還無法實現對旅游經濟與城市生態環境協調發展的精細化研究，要想實現精細化研究還要在確定權重的方法和過程上加以改進。還要在協同發展度模型和計算方法上進行不斷的調整，從而反映出更加真實有效的旅游經濟與城市生態環境協調發展的水平。

結論

綜上所述，旅游產業是一項對生態環境有著很大依賴程度的產業，當前我國各城市對于發展旅游經濟和生態環境的協調發展都非常重視，關于二者協調發展的質量還是非常值得我們進一步研究，尤其是將我國城市的旅游經濟和生態環境的協調發展與國外的城市相比，可能存在的差距會更大，但代表我國城市旅游經濟和生態環境的協調發展的潛力和空間是巨大的，還有不斷進步的空間和可能。

參考文獻：

[1]翁鋼民.魯超.旅游經濟與城市環境協調發展評價研究――以秦皇島市為例[J].生態經濟，2010（03）

[2]鄒永廣.鄭向敏.廈門市旅游經濟與生態環境協調性評價研究[J].江西科技師范學院學報，2011（01）

城市經濟調研范文第3篇

【關鍵詞】 急性咽炎；慢性咽炎；分析；內容與方法

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.595 文章編號：1004-7484（2014）-03-1663-02

1 一般資料

1.1 查閱調查組與對照組人群就業前的健康檔案，并進行咽部疾患統計。

1.2 職業危害調查 包括詢問既往史，病史（以咽部疾病為主），自覺癥狀，飲食習慣及內科、外科檢查。對有咽部自覺癥狀的對象，首先采取普通檢查的方法：病人端坐，自然張口呼吸。醫生坐對面，手持壓舌板先檢查口腔，再將壓舌板輕輕向下壓舌前1/3處，使舌背低下，暴露口咽部，觀察軟腭、懸雍垂、腭舌弓、腭咽弓、扁桃體、咽側壁及咽后壁形態變化和粘膜顏色、濕潤程度、有無淋巴濾泡增生等情況。

如發現口咽粘膜增厚，呈暗紅色，淋巴組織增生呈顆粒狀者，進行專門統計組織他們去定點醫院再進行纖維鼻咽鏡檢查。

診斷標準依據劉文勵、徐永健、汪道文主編《內科學》為依據。

1.3 對兩組人群所在工作場所進行現場勞動衛生學調查：包括粉塵濃度、濕度、酸性氣體的調查。對肥城市肉類加工行業屠宰車間的317名工人進行同樣的對照檢查。篩選的對照人群均為男性，年齡、工齡、居住區域與調查組具有高度可比性。

2 結 果

2.1 現場勞動衛生學調查資料表明，調查組人群所在作業場所，粉塵濃度超過國家標準，相對濕度較大。而對照人群所在作業場所粉塵濃度較低，在國家標準以下，見表1。

2.2 經過病史詢問及就業前健康查體資料比較，發現兩組樣本就業前年齡為21.35歲和20.93歲。在從事工作前其急性咽炎和慢性咽炎的發病率情況無差異，見表2。

2.3 兩組樣本平均年齡為38.25歲和37.43歲，調查組急性咽炎、慢性咽炎發病率明顯高于對照組，見表3。

城市經濟調研范文第4篇

[關鍵詞]經濟不發達地區　多系統圖書館　協調發展

[分類號]G259.23

目前，針對經濟不發達地區圖書館特別是多類型的中小城市圖書館協調發展問題的探討不是很多，大部分學者把關注點傾向于信息技術開發和網絡資源共享方面，這與建立平等均衡發展目標相違背，不符合中國全面建設和諧社會的發展主題。本文從協調發展的角度對經濟不發達地區中小城市構建多功能多類型圖書館進行探索。

1　經濟不發達地區中小城市圖書館面臨的困難及原因

多年來，我國經濟不發達地區中小城市多類型圖書館由于條塊管理，各自分工不一樣，相互之間的聯系也不是很緊密，彼此之間成水平線方向發展，加上各系統圖書館財政撥款來源和數量不一樣，建設的規模和發展速度參差不齊。相比之下，經濟不發達地區中小城市多類型圖書館和科學圖書館的發展稍微穩定一些，公共圖書館、中小學圖書館、鄉鎮圖書館的條件要差一些，隨著經濟發展的不平衡，經濟不發達地區中小城市公共圖書館的發展和現存狀態幾乎到了山窮水盡的地步，有些圖書館競10年未購進一本新書，有些圖書館每年只訂一份報紙，那么經濟不發達地區中小城市圖書館面臨的如此困難的主要原因是什么呢?

1.1　經濟條件嚴重制約

經濟不發達地區中小城市經濟實力的差距拉大，導致經濟不發達地區中小城市多類型圖書館建構協調發展模式理念的滯后，將圖書館發展之間的差異全部歸屬于經費問題，本人對此觀點不完全贊同，經費是購置文獻資源的資本，但不是決定經濟不發達地區圖書館事業發展的致命因素。過去那種大而全、小而全的文獻資源配置理念浪費了多少寶貴的經費?有誰真正測算過每年的采購經費到底發揮了多少效益?換言之，絕大多數圖書館都以每年采購回多少新書作為經費使用效果的標準，實際上這是一種形式上的評價，而且在我國圖書館界多年來形成的以館藏大小和品種多少作為衡量評價一所圖書館藏書建設工作的杠桿。評價機制的健全及方法的科學性，決定了事業發展的方向性，發展中的問題只有在不斷發展中解決，圖書館事業也必須遵循這一客觀發展規律，評價一所圖書館的藏書建設工作如何是以數量和質量為標準，還是以讀者真正從圖書館獲得多少知識量為標準呢?標準的確定一定要按照圖書館自身的發展規律主流去定。因此，圖書館的藏書理念一定要依據讀者的需求為標準，盲目的追趕和隨大流只能是浪費，在經費有限的情況下，一定要堅持有所為，有所不為原則。

經濟不發達地區中小城市經濟發展的不平衡，造成圖書館的投入、資源分配也不平衡，偏遠、經濟欠發達的地區圖書館投入明顯嚴重不足，圖書館建設差距增大。經濟發達地區或城市的文化生活、圖書館各項資源相對豐富；經濟欠發達地區或農村的文化生活、圖書館各項資源相當貧乏，有的地區缺乏甚至沒有文化設施，以致那里的人們根本無緣享受文化成果――文獻資源和圖書館服務。

1.2　文化底蘊深淺不一

多類型圖書館文獻資源共享是一個又一個需要多行業、多部門參與協作的系統工作，為了協調各協作館之間的利益和職責，需要制定相應的地方政策法規，規范各方面的行為，以確保各方面的利益不受侵害。必須對經濟不發達地區中小城市多類型圖書館信息資源共享建設的社會地位、經費保障以及信息資源的體制和運行機制作出明確規定。必須對共享引起的一系列的問題制定統一運作的標準規范。保證各成員館及廣大用戶能充分利用公共信息，以能夠承受的價格，及時、平等地分享到文獻資源共建共享的益處。

1.3　政府支持差距很大

政府的投入決定著圖書館事業的發展，而決策者對圖書館事業的認知和重視則決定著財政對圖書館事業投入的比重。如果領導不重視，即使在經濟發達地區，也會由此造成圖書館設施的落后、文獻資源缺乏、人員素質低下、資源共享理念缺乏和實施的困頓、發展滯后等問題，而這些問題的存在，必然造成社會不同群體無法共同享有文化成果、廣大弱勢群體與強勢群體享有的圖書館知識服務存在的距離越來越大。

1.4　社會管理體制不暢

經濟不發達地區中小城市各自為政的行政管理體制，造成體制不順，資源重復浪費，為共建共享帶來瓶頸，過于追求“大而全”，“城市名片”、“城市標志”、“形象工程”，分散對整體圖書館網群的關注，忽略使用過程能耗過大等問題，增大圖書館運營成本等。經濟不發達地區中小城市圖書館建設本已有限的資金不能更有效地向著實用的角度發揮效用。所有這些認知和管理體制的不暢是束縛和制約經濟不發達地區中小城市圖書館事業發展的最大瓶頸。

這里所強調的不僅僅是不發達地區城市的圖書館運行溝通機制不順暢，而且還包括不發達地區中小城市圖書館內部單位、職能部門的職能分配不清，業務部門承擔的管理職能收歸圖書館行政部門來行使，而技術性、事務性、服務性的工作則由圖書館技術科來負責，而相關的圖書館站所管理有縱有橫，有地方辦事處管的，有上劃的，還有受上級對口文化交流單位委托管理的。管理脫節、缺位現象嚴重，區域文化部門只管安排的“圖書館信息中心工程”是否完成，上級對口文化部門只知交辦的工作有無回音，日常工作管不著，以致基層文化事業單位業務開展如何無人檢查督促，沒有制度約束。

2　構建協調發展模式的必要性

根據上述分析，筆者認為經濟不發達地區，中小城市多類型圖書館在外聯無援，內力不足的大背景下，只有充分發揮圖書館之間的主觀能動性，利用自身資源開展相互合作，協調發展，才是一條發展的創新之路。

2.1　構建和諧社會，豐富區域文化的需要

經濟不發達地區中小城市多類型圖書館不單純是從本身的文化教育功能出發，而是在經濟水平相對不高，文化資源投入相對較少的情況下，對這些中小城市多類型圖書館資源進行整合，以達到真正的資源共享，而這其中的經濟不發達地區中小城市多類型圖書館建構協調發展模式正好是不同地區圖書館資源進行流通發展的一個基本準則，從而把多類型圖書館建構協調發展模式納入到構建經濟不發達地區中小城市和諧社會豐富區域文化生活當中去，從而使得這些資源達到最大化的使用。

美國管理大師杜拉克曾經說過：我們對任何社會資源的管理不是一成不變的，而是重在確立一條基本的游戲分配規則。有誰能保證我們東西部地區文化資源是均衡發展的呢?就是在同一個城市里也不能保證不同城區的圖書館信息資源的均衡，更何況是經濟不發達地區中小城市具有特色的圖書館信息資源的分布狀況，所以說，構建多類型圖書館協調發展模式是為了是構建經濟不發達地區中小城市和諧社會，豐富區域文

化生活的需要，而不是形成一個孤立的資源利用方式。

2.2　提升不發達地區中小城市文化品味的需要

這幾年全國上下對600余個大中城市進行“全國魅力城市”的評選，而地處湖南西部邊遠山區的湘西州恰好得此殊榮，為什么在這么相對落后的地區能得到這一殊榮呢?仔細思考不難發現，能申請上魅力城市的關鍵不僅僅是經濟水平的發達。湘西有6個特色圖書館和特色文化展覽館，具有湘西特色的黃永玉藝術博物館就坐落在湖南湘西的吉首大學圖書館內，還有沈從文生前一系列相關文獻資料都留在了湖南湘西這個很多人沒有聽說過的城市。可見，經濟不發達地區中小城市多類型圖書館建構協調發展模式對提升城市文化品味是多么的重要。

3　實現協調發展模式的可行性分析

經濟不發達地區中小城市多類型圖書館構建協調發展模式的建設，必須統籌發展，全面協調科學發展觀繼承講平衡、按比例發展的歷史經驗，提出“五個統籌”、協調發展的新觀念。這對于經濟不發達地區中小城市多類型圖書館構建協調發展模式的建設和發展來說，同樣十分重要。

當前，經濟不發達地區中小城市多類型圖書館面臨發展的緊迫性。但是，先發展什么，后發展什么?如何統籌兼顧、協調發展，還有許多問題沒有解決。經濟不發達地區中小城市多類型圖書館的建設，應當是中小城市發展系統工程的一個子系統工程，牽涉到資金、項目、人員等諸多方面的問題，牽涉到內部環境與外部環境等問題。因此，如何分清圖書館建設的輕重緩急，如何把圖書館的建設規劃、服務職能、遠程服務、人員素質要求、報紙資源的開發利用、信息服務等問題系統化，使之在圖書館建設過程中科學合理地得到統籌安排，這是科學建設多類型圖書館的必然要求。現在的一些經濟不發達地區中小城市多類型圖書館在建設過程中，缺乏科學的系統規劃，要么樓房建設不協調，要么建設資金不到位，要么自我孤立，缺乏與外界圖書信息部門的有機聯絡，其原因在于上級領導的頻繁更換，缺乏工作上的繼承和延續性。總之，圖書館的建設要統籌兼顧各方面的需要，實現協調發展，而不是顧此失彼，窮于應付。發展要堅持以全面協調發展為前提，全面協調發展是科學發展觀的基本要求。經濟不發達地區中小城市多類型圖書館的全面協調發展主要包括兩個方面的內容：

3.1　圖書館與外部環境的全面協調發展。

多類型圖書館作為圖書館事業的一個重要組成部分，是建設學習型社會的重要陣地。因此，要把中小城市多類型圖書館建設作為發展先進文化的基礎性工作來抓，搞好圖書館的規劃，加強指導，合理布局，實現資源共享。要加大對經濟不發達地區中小城市多類型圖書館建設的投入，在人、財、物等方面保證圖書館的發展需要，保障經濟不發達地區中小城市多類型圖書館的全面協調發展。

3.2　圖書館內部環境的全面協調發展。

圖書館作為一個整體，有著自己完整的業務鏈，只有當各業務鏈接點都連接起來的時候，圖書館才能發揮整體的功能和效益。從業務鏈的角度來看，從采訪、編目到典藏、流通，從一股咨詢到課題和項目咨詢，每一個環節之間都是相互聯系的，所以，在發展過程中，需要有全面綜合的考慮，使部門的設置科學，職能的劃分合理，人員的安排優化，資源的配置適當，從而達到圖書館工作的全面協調發展。

4　協調發展模式構建的具體設想

合理布局有形的圖書館網點和利用計算機網絡技術的無形的圖書館網點，通過構建完善、科學的圖書館公共服務體系，實現圖書館的近距離服務，使圖書館文獻資源和知識服務覆蓋到整個地區，建立科學的文獻信息資源體系，通過科學采購、合理調配，建立覆蓋整個地區的文獻資源共享體系；實現全地區的便利、快捷、平等、無障礙的圖書館服務。可以通過資源整合與技術開發來實現。資源包括一切與圖書館行業發展相關的因素如館舍、設備、人員、技術、紙制文獻、數字文獻、管理系統、管理體制等方面的因素，統籌考慮、有效整合、綜合利用，使各項資源最大化利用。技術開發指打破各館各自一體的圖書館業務管理系統及利用計算機等新技術開發數字資源等系統的管理模式，開發統一的、以各項業務共建共享為理念的新的業務管理平臺。

4.1　可借鑒的經驗

在日本，規定建立4個層次的圖書館公共服務體系：總館、分館、圖書站、流動圖書館。香港圖書館的運作體制是總館、分館制，各分館在總館的統一管理下，資源統一配置，統采、統編、通借通還，全部資源由社會共享，服務效益顯著。

上海中心圖書館系統縱連市和區縣公共圖書館兩級管理體制。橫連學校、科研等系統圖書館，采取在不改變原有行政隸屬關系、人事關系和經費來源的情況下，以上海圖書館為總館，其他圖書館為分館，各方共同聯手共建方式。借助于統一的計算機網絡平臺，實現了“一卡通”服務。

“嶺南模式”之“廣東模式”，是指廣東省立中山圖書館創立的“流動圖書館”模式。該模式以網絡協為基礎、以文化需求為動力、以資源共享為目標，有效地打破條塊分割，改善區域間文化配置不合理的狀況，為構建合理的公共文化服務體系，解決欠發達地區基層群眾讀書難的問題探索出的一種新模式。突破了省立圖書館僅限于一個城市辦館的傳統格局，通過設立分館的形式將省立圖書館延伸到省內的各個縣市，組成了一個遍及全省的省立圖書館網。

“嶺南模式”之“深圳模式”，是指深圳圖書館創立的“圖書館之城”模式。根據《深圳市建設“圖書館之城”(2003―2005)三年實施方案》，至2005年底，深圳市基本實現每15萬常住人口擁有一座公共圖書館，每1.5萬常住人口擁有1個社區圖書館；實現全市常住人口人均藏書2冊，戶籍人口人均藏書6冊。該模式突破了市、區兩級財政“分灶吃飯”的制度限制，采用以市立圖書館為龍頭，以區立圖書館為骨干，與街道和社區共建的方式，通過市立圖書館直接提供文獻資源、計算機與網絡設備等基本條件，由街道和社區負責提供場地、招募管理人員或志愿者、提供配套投入等相應條件，共同建設市、區、街道和社區四級公共圖書館網絡。

“嶺南模式”之“東莞模式”是指東莞圖書館突破了市、區、鎮、社區四級公共圖書館管理體制的束縛，突破了公共圖書館與其他各系統圖書館之間的條塊分割，建立了全市統一的總分館制度。

“嶺南模式”之“聯合圖書館”是指佛山禪城區圖書館創立的管理統一、服務統一、標識統一、資源高度共享的普通公共圖書館和專業公共圖書館相結合的區級公共圖書館網模式。這些模式都是經濟發達地區中小城市多類型圖書館建構協調發展模式建設的典范。

4.2　構建設想

目前除市圖書館、少數學校圖書館有一定辦館規模外，其他圖書館(室)均資源匱乏、經費緊張、人才缺乏、基礎建設薄弱，各館處在一種離散的管理方式下，各自為政，各圖書館擁有的印刷體文獻資源和數字化文獻資源與信息資源無法實現共享，圖書館群體優勢無法得到有效發揮；購書經費及

人力資源重復投入。因此納入體系建設，通過整合整個地區的各項資源，建設布局合理、協調有序、規范高效的圖書館群體，提高有限資金的利用率，提高資源的使用率，增強圖書館整體配套服務能力，發揮群體優勢顯得十分迫切。另外，與省、市、縣、鎮多層級別相比，經濟不發達地區中小城市多類型圖書館建構協調發展模式在協調上羈絆少，在統籌共建圖書館服務體系容易達成共識，運作相對簡單。以下是三種可行的構建模式：

總館分館制模式：采用以市立圖書館為總館，以區(鎮)圖書館、村(社區)圖書館為分館的總館分館制模式。通過市立圖書館對文獻統購、統編，對計算機與網絡設備等基本設施統一調配，總分館實行統一標識、統一管理、統一業務管理系統、統一規章制度、統一人員培訓、統一文獻資源物流配送。鎮(區)、街道、社區或村負責提供場地、配備專業人員，實現“一卡通”服務，實現最大的資源整合。

合作辦館模式：以市級圖書館學校圖書館企業圖書館聯系的合作圖書館，使用統一的圖書館業務管理平臺、統一標識，實行各自行政管理，不改變原有行政隸屬關系、人事關系和經費來源的情況，制訂文獻采購協調政策，在文獻資源、數字資源建設和特色數據庫建設方面達成協議，做到各有側重，共建文獻資源保障體系，實現全市文獻信息資源互補與共享，借助于統一的計算機網絡平臺，實現“一卡通”服務。

汽車流動圖書館：通過汽車這一靈活的載體將已形成的網點連接起來，填補因固定網點帶來的服務盲點。

總館分館制模式汽車流動圖書館可由市財政和區鎮財政每年將用于文化事業發展的經費按一定的比例投入到“圖書館群”建設當中，合作圖書館模式則由各館主管財政解決。也可通過企業、社會等共同參與的模式建立適宜應用、利于發展的模式。

5　解決問題的方法和途徑

要從根本上解決經濟不發達地區中小城市多類型圖書館構建協調發展模式存在的問題，實現上述的目標和設想，必須注意以下幾個方面：

5.1　強化管理體制

首先，要落實經濟不發達地區中小城市多類型圖書館建構協調發展模式調整的政策，將部門人事權、分配權、財務支配權、設計決策權、職稱評審權等堅決下放到經濟不發達地區中小城市多類型圖書館管理，其次，要明確劃分中小城市多類型圖書館構建協調發展的管理權限，出臺具體的經濟不發達地區中小城市多類型圖書館構建協調發展模式管理制度，使業務主管部門與圖書館在管理上有制可依，以鄉鎮為主的管理單位，其負責人的任免、人員調配、業績考核等權歸還鄉鎮，而與專業技術機關的工作仍由業務主管部門負贏第三，要建立協調機制，使業務主管部門和鄉鎮在管理上既分工又合作，如對事業單位的負責人任免應先征求業務主管部門意見，再進行任免，業務主管部門因工作需要要臨時抽調人員應征得鄉鎮同意后才能抽調。

5.2　優化人員結構

經濟不發達地區中小城市多類型圖書館構建協調發展模式的設置，不能搞簡單的整合劃一和強制性的上下對口，而應根據農村社會發展的需要和鄉鎮的實際靈活調置，優化人員結構，在認真調查摸底的基礎上，引進競爭激勵機制，全面實行競爭上崗，推行全員聘用制，形成“能者上劣者汰”的格局。對事業單位未聘人員通過退休、自主創業、買斷工齡等途徑予以分流；對現有圖書館事業單位編制外聘用的臨時人員一律予以清退。

5.3　拓寬經費來源渠道

沒有經費，內部管理只有一紙空文，獨立核算和自主經營更無從談起。拓寬經費渠道非常必要，應當扶持文化事業單位開展各種正當的經營活動和合理的有償服務，引導文化事業人員單位轉變觀念和角色，從習慣于行政管理轉變為技術服務，從等人上門轉變為上門找人。

5.4　構建上下聯動的良性格局。

多類型圖書館構建協調發展模式是經濟不發達地區中小城市圖書館綜合配套改革之一，涉及到整個圖書館管理制度的方方面面，需要上下聯動，整體推進。機構協調是沿襲傳統的“對口”做法，作為主管部門的區、市、省三級機構沒有動，職能沒有變，行政方式和工作方法沒有改，基層的同志十分擔心“下改上不改，改了也白改”。僅僅從鞏固經濟不發達地區中小城市多類型圖書館協建協調發展模式改革成果的需要看，也必須將三級的有關職能部門一并進行改革。

城市經濟調研范文第5篇

到天津后我們召開了座談會，天津市渤海輕工投資集團總經理岳明和總經理助理李春文、天津市聯社主任楊樹森、渤海輕工投資集團辦公室主任杜國柏以及天津市集體經濟聯合會會長張恒杰分別介紹了本單位的情況。原總社城鎮集體經濟和手工業指導部副主任王福嶺也參加了這次的調研活動。

據天津市聯社主任楊樹森介紹，2014年6月，天津市政府整合天津市一輕、二輕（含飛鴿集團），組建了天津市渤海輕工投資集團有限公司，因二輕內部有集體資產，所以專門設立了集體聯社辦公室，負責資產運營、管理，達到保值增值的目的。天津市二輕聯社原來有一定的基礎，只不過在幾年前，由于領導換屆，工作沒有跟上，與其他省市聯社相比出現一些差距。但是在這三年中聯社工作有所加強，尤其是集團領導對集體經濟的改革與發展非常重視，在集體聯社辦公室成立后，設專人負責聯社，機構穩定，人員固定，所以聯社工作有了較大的起色。這幾年天津市聯社做了以下幾項工作：

一、開展調研，掌握情況。幾年來，由于受到一輕、二輕（含飛鴿集團）重組的影響，天津市聯社系統的企事業單位有的發生了變化，因此他們展開對集體企事業單位的調研活動，詳細掌握這些單位的資產情況。

二、成立實體，運作資產。為了使聯社資產保值增值，聯社注冊資金500萬元，創辦了惠澤投資公司。聯社將有限的資金投入到實體中，如輕工聯機電安裝公司等，一方面為集團的合資企業LG公司產品擴大銷售、提供服務、增強競爭力。一方面面向市場不斷開拓業務范圍。幾年來運作情況良好，每年的營業額收入達到2000多萬元。

三、辦歸房產，統一管理。先后將34000平方米房產通過法定程序辦理至聯社名下。天津市聯社根據實際情況，與河東區科委合作，用一部分房產創辦了“天津先之輕工科技園”。該科技園引起天津市政府的重視，河東區政府、渤海輕工集團都投入了資金。科技園的創辦起到了孵化器的作用，為天津市科技小巨人成長提供廣闊的發展空間。同時，正在論證接洽快捷酒店、養老院及發展樓宇經濟等項目。

最近幾年，天津市聯社每年的收入200―300萬元，土地增值部分較多，主要收入來源是房產。

天津市城市集體經濟聯合會會長張恒杰在介紹本單位的情況時講到：上世紀80年代該單位名稱是生產服務聯社，90年代稱為集體經濟辦公室。2001年轉到經委后改為現在的名稱。該單位進入政府系列，但沒有政府編制，享受政府指標，協助政府對下面的集體企業開展調研、培訓等項工作。天津市城鄉集體企業約有1萬多家，現在聯合會下面有300多家會員單位。

下午，總社一行人在天津市二輕聯社主任楊樹森、天津市集體經濟聯合會會長張恒杰等領導的陪同下，參觀了天津柯雅美術材料有限公司和“天津先之輕工科技園”兩個企業，這兩個企業都有聯社的資產。天津柯雅美術材料有限公司是天津美術顏料廠與英國合資的企業，天津聯社是美術顏料廠出資人之一，現在其產品銷往世界各地，效益很好，每年可獲得分紅幾十萬元。“天津先之輕工科技園”是由三家單位聯合創辦的，原是天津市二輕集團公司黨校所在地，土地、房產屬于聯社資產，現有建筑面積7500平方米；河東區科委出資280萬元；渤海集團出資400多萬元對該地進行改造，現已進駐企業30余家。

從這次調研總的情況看，天津市二輕聯社與天津市城市集體經濟聯合會在其發展的幾年中工作比較扎實，特點比較突出。如天津市聯社從大事著眼，小事著手，一步一個腳印地開展工作，尤其在聯社的資產上做文章，開創新思路。首先，當機構落實、穩定后，馬上開展調研工作，對聯社的資產進行清產核資，掌握聯社資產的基本情況。其次，將厘清的聯社資產，辦歸到聯社名下，統一進行管理，統一安排使用。再次，搞好資產運作，成立公司，進行有效的投資，達到聯社資產保值增值的目的。

在調研中我們對發現的一些情況也進行了深入的了解和探討：一是在重組天津渤海集團后，集體資產由渤海集團來管理。據了解，2001年天津市編委文件中批復同意二輕聯社為處級單位，行政業務由天津市二輕集團（控股）有限公司代管。2014年天津市國資委下發文件，就整合重組一輕集團、二輕集團，組建天津渤海輕工投資集團，一輕集團、二輕集團由渤海輕工投資集團托管，實際上是順延了2001年天津市編委文件的有關規定。二是天津市聯社資產每年收益（利潤）歸渤海集團支配、使用。據了解，渤海集團是國有公司，但天津市聯社的集體資產設有獨立賬戶，集體和國有資產完全分開，渤海集團支配、使用聯社資金，是把這筆資金用在聯社的發展上，一旦產生效益，有了利潤，也是把這些錢放到聯社的賬上。三是天津柯雅美術材料有限公司是英國公司與天津美術顏料廠（出資40%股份）合資企業，而天津市聯社是天津美術顏料廠的出資人之一。合資期間，天津美術顏料廠經過轉讓股權，實施職工安置，現仍持有10%的股權。