環境和經濟的關系

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環境和經濟的關系范文第1篇

傳統林業和現代林業一直都是國民經濟的重要組成部分，由于近些年來社會發展加快、人口快速增長、物質需要成倍增長，導致自然界的森林資源已經無法滿足人們的需求。因此，在提倡可持續發展的今天，傳統林業也必須進行調整和改變，不能持續先發展后治理的老辦法，必須要堅持經濟和生態環境共同和諧可持續發展。同時，現代林業建立在標準林的基礎上，應注重林業生態環境保護，試圖在林業生態發展和林業經濟發展中找到平衡，使社會發展和國民經濟建設走上又好又快的道路。現從以下幾方面簡單論述林業生態環境保護和經濟建設的關系。

1保護林業生態環境的意義

1.1現實意義

在我國社會和國民經濟飛速發展的同時，我國生態環境呈幾何速度惡化，自然生態系統被污染和嚴重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和后續乏力，其中林業資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業，只要統籌科學、開發合理，是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是，我國森林產業的現實狀況是：森林生態系統退化速度比建設速度快，局部好轉，總體惡化，林業生態環境建設的本文由收集整理主體缺位、供體錯位，載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失，傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展，改變勢在必行。

林業主要以森林為主要資源，森林是一種復雜的復合生態體系，是地球生態環境的重要組成，是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器，也是生態鏈中重要的一環。

林業是所有生態建設的主體，同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統，林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念，體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展，通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施，通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路，以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。

1.2經濟意義

森林是大陸生態系統的主要環節，也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3，這是國內林業產業界內的共識，因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展，可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構，在成熟健康的市場經濟條件下，完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的，如果片面強調任何一方面的效益，都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此，完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時，形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系，建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業，逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。

2林業生態保護建設發展的亮點

一是發揮林業的經濟功能。生態優先并非不考慮經濟功能，只有發揮生態環境保護建設才有物質基礎；應分清國

家對天然林和人工林管理的政策界線，切實保護天然林資源，按照森林經營的技術要求合理利用人工林；遵循林木生長的自然規律，科學合理地采伐利用，讓林業在發揮生態、社會效益的同時，產生較大的經濟效益。二是提高林農的積極性。林業產權制度改革后，林業部門劃定采伐區域、數額，企業與林農實現“訂單林業”，減少了企業的灰色支出，使林農

直接受益，可有效提高森林加工企業和林農植樹造林的積極性。三是建立林業要素市場。林業要素市場建成后，通過林權有序、規范流轉，可以盤活林木林地資產，解決森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題，提高林農的生產積極性，促進林業規模經營、集約經營。通過林權證抵貸款，解決林農發展林業資金不足的問題，促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業，加快推進林業產業化進程。

3保護林業生態環境產生的新經濟建設點和經濟增長點

傳統林業只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面，但是林業資源可以提供遠比木材更多的產 品，能夠對經濟建設作出更大的貢獻。以下是3種主要經濟增長形式。

3.1促進森林旅游業的發展

森林旅游業的發展是林業生態環境最主要的貢獻。隨著經濟發展和生活水平的提高，人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視，森林旅游是一個非常好的選擇，也是擴大內需、拉動國民經濟增長的途徑，并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎，森林旅游業是一個多層次的結構，可以發展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經濟體。此外，還可發展各種層次的輔助服務機構和組織，這些都是經濟建設所需要的多方支點。

3.2促進林業副產品產業的開發

林業資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產品，如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據不同地區的林業資源特色，可以建立不同的副產品產業，最主要的有野生動物資源產業、林果深化加工產業、次生動植物開發產業等。深化開發林業資源的副產品可以為經濟建設提供更多的選擇和機遇。

3.3使林業生態環境保護形成產業

環境和經濟的關系范文第2篇

前言：隨著社會的穩步發展與進步，能源作為基礎設施建設的主要能量來源，是社會進步的中堅力量。隨之而來的還有資源危機、環境污染、生態破壞等問題，嚴重的阻礙了社會的長遠發展。直至二十世紀末，低碳經濟、生態經濟、循環經濟和綠色經濟四大經濟形勢的相繼提出，為人們改善上述問題提供了理論依據和方向。不同的經濟形勢所產生的效果也有所差異，只有充分了解各個經濟形勢的相應內容，并制定出合理有效的發展規劃，才能從根源上改善經濟發展的現狀，實現社會的可持續發展。就我國目前經濟形勢的研究來看，展開對各類經濟形勢的研究，已經成為我國社會發展的重要方向，經過不斷的了解、調節才能夠更好的協調好各個經濟之間的關系，促進社會的穩步發展。

一、低碳經濟、生態經濟、循環經濟和綠色經濟之間的區別

1.研究角度不同

所謂生態環境的研究角度，其主要是針對于兩個方面：一是生態系統，二是經濟，其更傾向于宏觀經濟發展的轉變，其對生產、消費、廢棄有著嚴格的要求，即密閉循環；而循環經濟則與之不同，其更加注重于循環、生態效率，其能夠使同一項資源得到反復使用，達到資源節約的目的；綠色經濟更注重以人為本，其在各個領域中均以實現綠色生產、綠色環保等為主要目的，其可以使人們實現精神、物質的雙向滿足；低碳經濟的研究角度與目前的環境狀況有直接的關系，如能源匱乏、全球變暖等，其提倡實現低碳生活[1]。

2.實施控制環節不同

在對其進行控制時主要可以分為兩個環節，一是自然系統；二是經濟系統，兩種系統相互獨立但又相互作用。生態經濟、循環經濟的側重點均是資源，一個是資源的輸入端，而另一個則是廢棄物的輸出端，同時循環經濟更側重于不可再生資源的利用與開發。綠色經濟則主要注重環境保護，其也是經濟活動的輸出端。低碳經濟與綠色經濟有著異曲同工之妙，均在為改善或保護環境做著不同的努力，但兩者之間不同是，后者屬于經濟活動輸入端。

3.核心內容不同

對于生態經濟而言，實現全面的可持續發展是其最為關鍵的，而循環經濟重點在于物質，其需要將所有有使用價值的物質進行反復使用，顯著提升資源效率；再觀綠色經濟，其與人們的生活息息相關，其希望能夠為人們創造出更為舒適的生活環境，實現人與自然和諧發展，因此其核心內容在于實現以人為本；低碳經濟與我國目前的社會發展理念相符，其需要不斷地技術創新來改善或改造消費觀念，該方面創新主要表現在能源技術創新以及制度創新方面[2]。

二、低碳經濟、生態經濟、循環經濟和綠色經濟之間的關系

1.理論基礎相同

目前來看以上四種經濟均立足于兩大理論系統，一是生態經濟理論，二是系統理論，且最終要實現的目的是有機統一，使經濟、社會、生態三種系統協調發展，其所要研究的系統囊括的范圍一致，即整個生態大系統，以生態學為基礎，對物質、能量等進行轉換，將資源與環境能夠共同發展的同時促進經濟發展，其在發展的同時也注重探索人力經濟活動、自然生態兩者的關系，以上幾種經濟在發展中均布傾向于個體研究，而是將多種元素融合一處[3]。

2.技術手段相同

生態技術是其主要的手段之一，其中囊括了社會作用、科學技術功能等多個方面，同時也會對科技倫理、科技價值等方面展開研究。所謂生態技術，其以生態學原理為基礎，生態經濟規律為輔，最終實現保護環境、維護生態平衡并節約能源的目的，能夠為實現人與自然和諧發展起到重要作用的方法均可以歸納其中，并且該技術也使得整個社會趨于較為完整的有機體。在此種技術的支持下，我國勢必能夠實現自然環境優化、經濟實力提升的雙重目標[4]。

3.目的相同

環境和經濟的關系范文第3篇

關鍵詞：產業增長；環境負荷；環境庫茲涅茨曲線

中圖分類號：F290

文獻標識碼：A

文章編號：1000－176X(2010)05－0089－04

研究經濟增長與環境質量相互關系的經典工具是“環境庫茲涅茨曲線”(Environment Kuznets Curve，EKC)。庫茲涅茨曲線最初是由上世紀50年代諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙?庫茲涅茨提出，用于分析經濟發展過程中的收入分配差別。1991年，Grossman和Kluegel開創性地將庫茲涅茨曲線用于分析經濟增長與環境污染的相互關系。Shafik和Bandyopadhyay、Panay-otou也分別在90年代初期進行EKC實證研究。隨后，環境庫茲涅茨曲線假說基本形成，其主要內涵是：在經濟增長的初級階段，環境污染會隨著經濟的增長急劇惡化，當達到某個“拐點”后，經濟繼續增長，隨著科技進步和人們環保意識的加強，環境污染程度會隨之下降，生態環境逐漸改善，即經濟增長與環境污染物的擬合曲線呈現“倒u型”。由于諸多因素的影響，EKC曲線的曲率各不相同。有研究表明，一般發達國家在人均GDP為8000－10000美元時出現“拐點”，后發達國家如亞洲四小龍在人均GDP為3000－5000美元時出現“拐點”，環境質量提前出現好轉。同時，EKC中拐點的出現隱含了一個重要的前提條件：生態閾值足夠大。它假設無論污染多嚴重，生態環境都是可逆的、可恢復的，因而拐點總是存在的、可實現的。如果生態環境惡化到不可逆、不可恢復，那么EKC所假設的拐點就不可能出現。此外，拐點的出現并不是經濟發展的必然(不會自動出現)，必須借助于政府環境政策和其他因素的干預。

觀察湖南省經濟發展與環境負荷之間的關系，預測湖南省環境質量的發展趨勢，分析湖南省經濟發展中的生態環境問題，將有利于湖南省利用后發優勢，平緩環境庫茲涅茨曲線，實現經濟增長與環境改善的雙贏。

一、湖南省經濟發展與生態環境現狀

1.湖南省經濟發展現狀

湖南省經濟總體上呈現出“經濟實力飛躍、結構調整優化、居民收入增加、市場消費活躍、社會各項事業發展加快”的良好發展態勢。湖南省2008年政府工作報告中指出：全省地區生產總值歷史性邁上萬億元臺階，達到11000億元，增長12.8％。新型工業化取得新進展，規模工業增加值完成3 500億元，增長18.4％；50個產業集群主營業務收入占規模工業的60％，繼2007年機械行業主營業務收入過1000億元，2008年新增食品加工、石化和有色三個過1000億元產業；高新技術產業增加值增長30％，占生產總值比重達10％，光伏產業、軟件與信息服務產業等加速發展，原創動漫產量保持全國第一。新型城市化加速推進，城市化率達42.15％，同比提高1.7個百分點。2008年，城鎮居民人均可支配收入13 821元，增長12.4％；農民人均純收入4 512元，增長15.6％，增加608元，創歷史最高水平。

2.湖南省生態環境現狀

(1)單位生產總值污染物排放量有所控制

為實現全省經濟社會的可持續發展，湖南省逐步將環境保護納入影響經濟發展的因素中，圍繞主要污染物減排、改善環境質量、構建和諧社會目標，認真貫徹落實科學發展觀，做了大量的工作。從表1可見，2003－2008年期間，萬元產值工業固體廢物產生量和萬元產值工業廢水排放量呈現明顯的下降趨勢，尤其是萬元產值工業廢水排放量出現較大的下降幅度；單位產值工業廢氣排放量則控制效果不夠理想，2007年出現20.43％的大幅增長。

(2)工業“三廢”排放總量持續增長

雖然湖南省單位產值工業“三廢”的排放量有所控制，但是工業“三廢”排放總量局面依然不容樂觀。從表2可見，除了工業廢水排放總量逐漸下降之外，工業固體廢物產生總量和工業廢氣排放總量總體來看呈現持續增長的趨勢，2007年工業固體廢物產生總量和工業廢氣排放總量增長率高達23.64％和46.38％，2008年則增長趨緩。可以預見，隨著我國經濟總量的增長，經濟社會發展與資源環境約束的矛盾越來越突出，環境保護面臨越來越嚴峻的挑戰。

二、產業發展與環境負荷關系模型

1.指標及數據的選取

考慮湖南省的經濟發展狀況、數據的可得性和研究的全面性，選取的變量時間跨度為1990－2008年，選用了人均GDP(剔除價格影響以1990年的不變價格計算各年的實際人均GDP)反映湖南省的經濟發展變化，選取了能夠反映工業活動對環境影響的三個指標來描述湖南省環境質量的演變，分別是工業固體廢物產生量、工業廢水排放量和工業廢氣排放量。按照上述指標從湖南省統計年鑒(1990－2008年)中選取相關數據。

同時，為了方便不同單位和差異較大的數組之間進行比較，以1990年為初始水平對原始數據進行標準化處理，標準化處理后的數據將與真實數據的分布特征保持一致不會發生改變。

2.模型構建與參數估計

(1)模型構建

依據上述所選標準化數據分別建立工業固體廢物產生量、工業廢水排放量、工業廢氣排放量與人均GDP的函數關系模型。運用SPSS統計軟件繪制人均CDP與工業“三廢”排放情況散點圖，觀察數據分布趨勢，根據環境庫茲涅茨曲線理論可知：

工業固體廢物產生量、工業廢水排放量、工業廢氣排放量與人均GDP符合三次函數曲線：

y=a+b1x+b2x2+b3x3+ε　(1)

其中：y分別代表工業固體廢物產生量、工業廢水排放量、工業粉塵排放量和工業廢氣排放量；x代表人均GDP，a為常數項，b1，b2，b3為待估參數；ε為隨機誤差項。

(2)參數估計

根據上述分析和標準化數據，運用SPSS統計軟件分別對工業固體廢物產生量、工業廢水排放量、工業粉塵排放量、工業廢氣排放量與人均GDP進行擬合，擬合結果見表3所示。

從表3中可以看出，以上模型均已通過了系數顯著性檢驗和方程整體顯著性檢驗，而且擬合系數均大于0.9，擬合效果較好。

分別以工業固體廢物產生量、工業廢水排放

量、工業廢氣排放量為y軸，以人均GDP為x軸，利用SPSS統計軟件得到人均GDP和工業固體廢物產生量(waste solid)、工業廢水排放量(waste water)、工業廢氣排放量(wa8te gas)的模擬曲線圖(見圖1、圖2、圖3所示)

3.模型分析

(1)工業固體廢物產生量與人均GDP的擬合曲線中，第一個轉折點出現在0.471，對應于1995年的人均GDP2 987.207(1990年的不變價格)，這是“u”型環境庫茲涅茨曲線的一個低谷。當前，“u”曲線還處在上升階段，工業固體廢物產生量與經濟增長正相關，達到高峰后可能會出現一次“倒u”曲線。但是，若不加以有效控制，工業固體廢物排放量的惡化狀況將推遲下一個高峰的出現時間。

(2)工業廢水排放量與人均GDP的擬合曲線中，工業廢水與經濟發展負相關，隨經濟的增長呈現曲線減少態勢，大致構成“u”型曲線的左側部分。利用擬合方程進行預測，在有效的環保控制機制下，隨著經濟增長，工業廢水排放量仍將處在下降階段。工業廢水排放量呈下降趨勢主要原因在于近年湖南省廢水污染項目治理資金的投入不斷增加，2004年為21076.1萬元，2005年為35289.9萬元，2006年為48705.7萬元，而且以遞增的速度上升，由此減少了工業廢水的排放量。再者，湖南省工業廢水排放達標率不斷提高，截至2007年底達到89.8％，這也從根本上減少了工業廢水的排放量。

(3)工業廢氣排放量與人均GDP的擬合曲線中，工業廢氣與人均GDP正相關，隨經濟增長呈現上升趨勢，而且以遞增的速度上升。利用擬合方程進行預測，隨著經濟增長，工業廢氣排放量仍將處在上升階段，若不加以有效控制，工業廢氣排放量增加所帶來的大氣污染局面將進一步惡化。

環境和經濟的關系范文第4篇

1我國渤海環境管理現狀及存在的問題

1．1管理行動中各部門缺少配合2001年，為加強對渤海環境的治理，國家環保總局(2008年改為國家環保部)發起了“渤海碧海行動計劃”。常規工作中，國家海洋局每年對渤海海域環境進行監測和保護，水利部一直強調對入海河流的治理，漁政部門也一直采取措施防治漁業養殖污染。但即使各部門做了這么多工作渤海的環境質量依然沒有明顯改觀，究其原因，主要在于各部門缺乏聯動合作，獨自行動，工作范圍及工作內容受到局限，沒有形成合力，從而導致渤海環境治理效果不佳。

1．2管理措施收效甚微，渤海環境持續惡化自2001年起，為對渤海環境進行綜合整治，我國先后實施了“渤海碧海行動計劃”及《渤海環境保護總體規劃》，都沒能使渤海環境質量有明顯改觀。如圖1所示［5］，2001年以來，我國渤海海域污染面積一直居高不下，水質持續惡化，渤海環境令人堪憂。

2復合生態系統管理理論對渤海環境管理的適用性

2．1復合生態系統管理理論復合生態系統是指在一定區域范圍內，以人的行為為主導的，由社會系統、經濟系統及自然系統共同構成的，以各子系統間相互作用為基礎并以整體形式發揮作用的一種復合系統。在這個系統中，一方面，人以其特有的文明和智慧驅使大自然為自已服務，改善生活;另一方面，作為自然的一員，人的活動又要受到自然的約束。這兩種力量間的基本沖突，正是復合生態系統的一個最基本特征［6］。復合生態系統管理是指在一定空間范圍內，管理者在對社會系統、經濟系統及自然系統之間的關系進行充分把握的基礎上，運用生態的、科學的和可持續的方法對本地區各項事務實施適應性管理的過程。其本質是保持系統的健康和恢復力，使系統既能夠調節短期的壓力，也能夠適應長期的變化［7］。實施復合生態系統管理要堅持可持續性原則、整體性原則、時空廣泛性原則和人與生態系統相統一的原則。目前，無論是在國內還是國外、陸地還是海洋，都不乏基于復合生態系統管理的實踐。1998年12月，澳大利亞基于生態系統方法的海洋環境與資源管理政策［8］。2005年1月中國政府和全球環境基金(GEF)合作，采取綜合生態系統管理理念實施中國西部退化土地治理，該項目預計用時10a，目前進展順利［9］。

2．2渤海是一個完整的復合生態系統渤海是一個完整的復合生態系統，主要體現在以下三個方面:(1)渤海具有其完整的生命支持系統。渤海由遼東灣、渤海灣、萊州灣、中部海域及廣闊的海岸帶組成，灘涂廣闊，具有大量基巖港灣岸段，注入渤海的具有常年徑流的河流有40余條，流動的海水將這些地形地貌聯接成一個整體，連同渤海區域特有的氣候、土壤及光照共同為在渤海區域內生存的動植物及海岸帶生存的人類社會提供生命支持。(2)渤海有其完整的營養物質流動鏈。營養物質一方面來源于自然系統提供的太陽能，另一方面來源于陸地上社會經濟系統的營養物質。這些營養物質通過光照、河流及陸源物排放等方式進入渤海中，參與到渤海的食物鏈循環，實現了營養在渤海的600余種生物中的傳遞。(3)魚類、蝦類及其他經濟生物的洄游更將渤海連接為一個統一的整體。

2．3傳統的海洋環境管理方法不能有效解決渤海的環境問題首先，基于達標排放的排污管理導致渤海環境污染加重。目前環渤海各省市實行污水達標排放制度，如北京市強調對重污染企業的排污達標狀況進行嚴格監管［10］，這一制度意味著生產或生活污水只要達到一定標準就可以排入河流或海洋。而達標排放的水對渤海來講依然是污水，隨著達標污水源源不斷地由地勢較高的河流和陸地排入地勢較低的渤海，海水的質量不斷下降，污染也日益嚴重。其次，基于目標總量控制的管理也不能減輕渤海環境污染程度。渤海沿海各省市實行主要污染物總量減排制度，如河北省制定年度污染物減排計劃以期完成主要污染物控制總量目標［11］，這種排污總量的削減并不能解決渤海的環境污染問題，實質上對渤海的污染還是不斷增加的。最后，渤海環境治理中的各部門的實踐也證明傳統的以行政區劃為單位的分割管理、缺乏部門間合作的獨自行動對于渤海環境問題的解決也是低效率的。

2．4實施復合生態系統管理有助于解決渤海的環境問題無論是從理論上、制度上還是已經進行的實踐中都可以得出相同的結論，即實施生態系統理論有助于解決渤海的環境問題。

2．4．1理論上可行:基于環境容量的總量控制排污管理有助于解決渤海環境污染問題環境容量為環境的特性，是在不造成環境不可承受的影響前提下，環境所能容納某污染物的能力［12］。任何環境都具有一定的納污能力，但同時具備一個不可逾越的闕值，這就要求我們在向渤海排污時必須首先充分考慮其環境容量，達標排放或總量控制排放必須是基于渤海有環境容量剩余的情況下進行的。在環境容量沒有剩余甚至已經出現污染的情況下，應該積極利用生態系統途徑，實施環境修復，通過污染物物理去除、化學降解、生物降解才能有效減輕水體和沉積物污染。

2．4．2制度上可行:中央重視綜合管理、協調管理無論是“渤海碧海行動計劃”還是《渤海環境保護總體規劃》，都不難看出國家對于渤海環境的治理，不僅重視綜合管理，更重視各部門間的協調。為強化綜合管理，《渤海環境保護總體規劃》要求成立渤海環境保護統籌部際協調機制［13］。在當前大部制改革的背景下，實施基于復合生態系統的渤海環境管理更是符合國家發展改革的大方向。

2．4．3實踐證明可行:國內國外都有成功的實踐案例國內和國外都不乏基于復合生態系統對海岸帶進行管理成功的經驗。自1994年至今，東亞海伙伴關系計劃(PEMSEA)啟動了包括印度、菲律賓、泰國及我國等十多個東亞國家的海岸帶綜合管理示范計劃［3］，充分利用生態系統方法對海岸帶進行綜合管理，取得了良好效果。在區域層面上，一些區域組織及區域基于生態系統的管理理念，進行一些大海洋生態系項目的運行和建立區域漁業協定［14-15］，也取得了較好的成績。在我國，廈門是將生態系統理論應用到海岸帶管理中的典范，在推動機構間和跨部門間合作協調的同時，利用生態的、科學的方法對廈門市海岸帶實施有效管理，最終成效顯著［3］。正如1998年4月GESAMP第28次大會報告指出［16］:英國泰晤士河、美國波士頓港及中國廈門港環境質量的改善表明，即使在面臨人口壓力、經濟發展較快的大城市，持續和協調的行動也能取得很好的成效。

3基于復合生態系統的渤海環境管理路徑

3．1培育、普及、強化人是渤海復合生態系統一部分的管理意識復合生態系統又是以人為中心的，一方面，人從生態系統所提供的服務中受益，另一方面也影響著生態系統的發展進程，因此復合生態系統管理中將人視為系統中不可或缺的一部分［17］。這就要求我們在渤海環境管理工作中要樹立整體觀、系統觀，要協調好渤海復合生態系統中社會經濟系統及自然系統的關系，通過開展各類宣傳活動轉變公眾及管理人員的思維，使人們充分認識到人是自然的一部分，是渤海復合生態系統的一部分，從而實現通過轉變意識來推動渤海環境的管理工作。

3．2針對具體的環境問題，在渤海綜合管理框架下，開展分區聯合行動在面對具體的渤海環境問題如赤潮、綠潮、海洋重大污染事件(海洋溢油、違法傾污)等，應在渤海綜合管理框架的指導下，在明確沿海各省(市)及各單位的職責及管理海域范圍的基礎上，分析問題發生的原因、產生的影響及未來的發展趨勢，確定所涉及的行政單位及主管部門，制定科學可行的統一行動方案，確定統一的行動時間、行動方式及行動海域范圍，開展分區聯合行動，共同解決渤海環境問題。

3．3采取適應性管理方式，對渤海治理政策實施效果進行監測和反饋當前還沒有哪個公共政策可以稱得上是毫無缺陷的，因此，對政策進行實時修正和糾偏的適應性管理就顯得尤為重要。適應性管理是被廣泛倡導的生態系統的管理方式。生態系統事件的發生具有不確定性和突發性。適應性管理允許管理者對不確定性過程的管理保持靈活性和適應性［18］。采取適應性管理能夠根據生態環境問題的發展進程作出有針對性和時效性的及時反應。目前在我國渤海海域已經基本建立起了較為完整的海洋環境監測體系，監測結果由各級海洋行政主管部門以《海洋環境狀況公報》的形式公布。但具體到某一項海洋環境政策實施的效果卻缺乏相應的監測和反饋評價機制，因此應該結合各級《海洋環境狀況公報》對渤海環境治理政策的實施效果開展季度或年度的跟蹤監測和反饋，從而了解當前渤海環境的新情況，判斷之前采取的環境治理措施有沒有奏效，目前還存在哪些問題和缺陷，應該如何進一步優化和糾正偏差等。

3．4強化部門間、地市間協調行動，形成合力海水的流動性使海洋環境問題具有發展速度快和影響范圍大的特點，因此需要加強政府間縱向及橫向的交流與合作。目前涉及到渤海環境管理的政府間會議主要有渤海環境保護省部際聯席會議(以下稱“渤海部際會議”)和環渤海區域合作市長聯席會(以下稱“渤海市長聯席會”)等。縱觀兩個會議歷次的召開情況，都存在一些問題。為強化其在渤海環境治理中的作用，建議:(1)提高會議的制度化程度。應確定聯席會的年度召開時間及參會成員。(2)提高聯席會議的專業化程度。實踐證明，研究機構為海洋管理部門所起的決策咨詢作用不足［19］，因此在渤海環境治理相關會議中應該增設專家參會制度，如邀請各涉海高校專家學者、海洋研究所研究者、國家海洋局中進行渤海環境執法的人員等參加會議，獻計獻策。(3)增強會議中府際合作的內容，強調對渤海環境的協同治理。同時，增強部門間、地市間對渤海環境的協調管理還應該注意:(1)明確渤海復合生態系統的范圍及管理主體。明確范圍和管理主體有助于增強系統內各部門間的凝聚力和整體認同感，渤海環境管理的主體應該由渤海周邊“三省一市”地方政府及各級水利、海洋、環保等相關業務主管部門構成的一個整體。(2)從渤海復合生態系統的高度構建科學的管理協調機制，明確各單位管理職責。渤海是一個整體，管理協調機制的構建也應充分考慮到這一點。高效的管理是集權和分權的合理結合，因此在渤海環境管理協調機制的構建中既應有統籌把握、總體控制的部門，又應存在各部門間協調交流、學習借鑒的平臺，這樣才能保證各部門在認真履行自身職責的同時增進同相關部門的溝通聯系，有利于開展聯合行動，提高對渤海環境協同治理的效率。(3)增強海陸統籌。陸源污染是造成渤海水質惡化的主要原因，因此，對于渤海水質的治理，還需樹立海陸一體觀，加強海洋主管部門和陸地上水利、環保等部門的溝通合作，從根源上治理渤海環境污染。

環境和經濟的關系范文第5篇

關鍵詞： 提高； 報告；技術支持

中圖分類號： C35 文獻標識碼： A

環境監測報告是開展環境保護工作的基礎，是開展環境監督管理的依據。在現階段環境問題凸顯的時期，更說明環境監測報告是環保部門的最大資源。環境監測報告的準確性， 直接關系到為環境管理、環境決策服務的質量，尤其是在環境污染事故中，環境監測的每一個監測數據都將成為科學決策和社會穩定的有力支撐。

1目前環境監測報告在服務環境管理中存在的一些問題：

1.1綜合分析水平與環境管理的要求存在一定差距。

目前大多數環境監測站從事綜合分析的人員是非專業的，且工作內容相對固定，既不熟悉現場監測情況，也不了解污染源排放情況，同時參與管理機會少，對環境管理的重大措施與行動不甚了解，基礎薄弱、支撐不力。監測月報、季報、年報大多數停留在對數據進行簡單統計，進行一般現象敘述，原因分析往往流于形式，從以往的報告中、從書刊雜志中生搬硬套、簡單復制，例如在環境質量分析報告中, 污染源評價與地表水評價相脫離, 沒有對污染現狀進行說明, 對環境質量的變化解釋不清, 找不出存在的主要環境問題。而環境管理部門和領導關心的不僅是環境量狀況、同比、環比出現的變化，更為關注的是什么原因造成的？有什么對策措施和建議？

1.2環境監測質量控制尚待加強。

環境監測的質量保證始終貫穿于采樣、樣品運輸、分析測試、數據處理及出具監測報告等整個監測過程之中。但是, 許多監測站因人員緊張、監測任務繁重等這樣那樣的問題，質量控制仍存在不少問題, 主要表現為現場調查不詳細, 采樣的頻率偏低,斷面設置不合理、操作不夠規范等，例如在采集工業廢氣時, 一般隨機采樣僅幾分鐘、十幾分鐘, 結果只能是一個瞬間值，導致了數據的代表性、準確性和可靠性下降, 難以反映污染物真實情況。

1.3環境監測與管理缺乏有效交流和溝通。

目前，不少環境監測部門缺乏服務質量制約機制和服務意識, 管理缺乏依靠監測的制約機制和科學管理意識。一般情況下,在管理部門沒有提出明確要求的情況下，監測部門只是將監測結果上報管理部門, 而忽視了監測數據的加工整理和開發利用, 從而缺少針對性強的監測分析報告, 造成環境管理部門真正需要的信息少，就不能有重點、有針對性地加強對環境的監督管理。當然，監測部門監測數據不及時提交給管理部門、管理部門忽視依靠監測數據的現象也時有發生。

2提高監測報告在環境管理中的技術支持作用的對策：

2.1合理配備、選拔綜合分析人才，注重人員素質的提高。

當前針對綜合分析工作比較薄弱的實際情況，選擇綜合分析人員時應統籌安排，根據綜合分析工作的特點，從質量控制、環境質量監測、污染源監測等業務科室合理安排、調配業務素質高、專業知識扎實、工作經驗豐富、責任心強的技術人員充實綜合分析隊伍，并保持相對穩定。日常加強對綜合分析人員的培訓，豐富培訓形式，同時鼓勵綜合分析人員積極參與環境質量、污染源、和重大環境管理活動，全方位了解情況，豐富綜合分析素材。

2.2加強環境監測的質量控制，提升監測數據質量。

環境監測數據是監測站的產品，數據的質量就是監測站的生命線，做好質量管理工作，保證監測數據的質量，是取得好的環境監測報告的基礎和必要條件。質量保證工作應與各項環境監測工作同時計劃、同時實施、同時監督。日常工作中應從提高監測人員質量意識、不斷完善質量管理體系，從現場調查、采樣、樣品運輸保存、樣品交接、實驗室分析、數據處理等全過程實施質量控制，確保各監測環節均能按照相關技術規范來實施，努力實現監測數據的代表性、準確性、精密性、可比性、完整性。

2.3強化監測數據的開發利用，主動實現對環境管理中心工作的技術支撐作用。

監測要有地位，要在環保中心工作中有話語權，都是依靠監測數據和報告來實現的。因此，監測人員就應該主動思考，環境監測在一些重點工作中應該做點什么，發揮什么作用，政府和行政主管部門關注的重點是什么，這樣監測部門在開展監測工作時才能思路清楚，主動融入，寫出的分析報告才能符合管理部門的口味。

環境監測報告在說清環境質量現狀的同時，要加強對監測數據的開發利用，通過同比、環比，分行業、分流域、分類型，采用圖片加文字的方式進行一些分析，找出各種環境管理活動開展前后環境質量的變化，分析變化的形成原因，分析時應站在全局的角度去思考，找出存在的問題，針對存在的問題提出相應的合理可行的建議，這才能為管理部門提供高質量的監測報告。

2.4加強部門協調溝通