交通運輸安全的應急預案

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交通運輸安全的應急預案范文第1篇

關鍵詞：油田生產 安全運輸 防范體系

一、標準體系的編制原則

1.堅持系統和全面的原則

油田交通運輸安全，是油田安全生產的主要方面，它與運輸設施技術狀況、從業人員的職業素質、安全監管是否到位等多種因素息息相關，可以說是一項非常系統的宏大工程， 在制定交通安全標準體系時，就必須堅持全面的觀點、系統的觀點，綜合考慮，全面配套，努力消除各種潛在的事故隱患[1]。

2.堅持安全第一、突出重點的原則

油田在制定交通運輸安全標準體系時，應首先安全為中心、突出重點的原則，強調交通運輸安全的評估、危險的辨識以及詳盡的事故應急預案等，并且應該根據油田交通運輸的性質和特性， 將影響社會公眾安全的問題放在首位， 將運輸安全評估作為重點，突出對駕駛員的安全管理，并且還要考慮合理性和適用性。

3.堅持科技領先，提高安全預控的原則

大量的實踐證明， 要想做到有效地防范事故發生，減少事故發生的頻率以及事故發生后的人員傷亡和財產損失，就必須對潛在的危險做出正確的、超前的分析與評估， 并制定完備、快速、高效的應急預案和應急救援系統[2]。近幾年來，國內外開發研制了多種提高交通運輸安全的設備，如電子封條、數字化記錄表、重載車輛視線盲點克服系統、頭部保護設施、安全帶提示系統、專用破拆工具等，同時還探索出了很多行之有效的管理理論和方法，如安全評估、重大事故緊急救援系統、防災救災應急管理、應急預案、運輸車輛定期核查技術等。掌握并擁有先進的設備和運輸安全管理手段， 對于我們研究油田運輸安全標準體系具有非常重要的意義，因此，在制定運輸安全標準體系時，需要開放思想，多學習、借鑒先進的技術和管理經驗，把這些技術、方法和理念通過標準體系的方式確立起來，才能使制定出的標準體系具有前瞻性和生命力，提高油田運輸的安全預控能力。

4.加強安全動態管理 建立長效管理機制

油田交通運輸作業，不但受自然、氣候條件的制約，更重要的是人為因素。從近年來發生的事故來看，由人為因素的違章、違規駕駛帶來的事故占主要的比例。從中也可以看出駕駛員在操作時，超速、疲勞駕駛等現象時有發生，因此， 作為油田交通運輸中監管的第一要素，應該就是要加強對運輸車輛駕駛員進行有效的動態安全監管， 如果要想使他們持之以恒地保持安全作業，就應該從根本上建立起一整套運輸安全管理的長效機制[3]。

二、油田交通運輸安全標準的內容和范圍

油田交通運輸安全涉及的面廣， 頭緒也非常繁雜， 存在著一些重大運輸事故潛在的安全隱患，所以，油田要積極開展交通運輸安全標準體系的制定和研究， 建立完善的油田運輸安全體系表， 細化整個運輸過程中的每一個環節，實現自我約束、自我完善、自我監督， 將交通運輸安全切實納入規范化、標準化管理， 對確保油田的運輸安全具有特殊的意義， 同時也非常有利于建立油田交通運輸安全的長效機制。對于交通運輸安全的內容，需要充分調查并了解國家及發達國家的油田交通運輸安全標準發展和現狀， 通過分析需求， 確立出標準體系表，從運輸安全評估、從業人員資質、車輛設備、事故應急與救援等方面， 確立標準體系的范圍、層次與結構。油田交通運輸安全標準，是為了在交通運輸過程中，一是要避免導致人身傷亡，二是要避免造成車輛、設備、貨物等其他財物的損失，由油田管理部門依據國家及地方的相關法律、法規， 確立出一整套交通運輸中人員、設備、設施必須遵守的安全要求， 是對交通運輸、駕駛員培訓、車輛維修及檢測、站務操作、搬運裝卸等事項的具體規定，涉及安全管理及技術操作、多種標準數值的統一規定和實施程序等。基本上可以分為基礎標準、管理標準、產品標準、作業場所分級標準、方法標準等。油田運輸安全標準涵蓋的內容非常廣泛， 包括交通流管理與安全、車輛安全性、駕駛員安全性、道路設施與環境安全等詳細內容。

三、實施交通運輸安全標準的措施及建議

油田交通運輸安全標準體系的確立及制定，只是油田運輸安全標準體系建立的開端，在實際生產中能否發揮應有的作用， 關鍵在于標準體系的執行和實施。為了能夠充分發揮交通運輸安全標準在生產過程的安全管理、指導和預防作用， 特提出以下建議。

1.調動各方面力量參與標準的制定、修訂和執行

由于油田交通運輸安全涵蓋的內容廣泛，涉及到管理、運輸生產、培訓、科研等部門和人員，所以，在交通安全標準體系制定過程中， 要出臺相關的激勵機制， 通過政策引導， 充分發動生產、管理、科研等單位或部門參與，發揮各自的優勢和特長， 做好標準的制定、修訂和執行。

2.下大力氣提高運輸管理、操作人員的安全素養

在提高運輸管理、操作人員的安全素質方面，首先要嚴把“進門關”，強化從業人員的培訓工作，把好考核、考試、頒發資格證這一關，以確保從業人員的安全素質。通過各種宣傳教育形式，使相關人員及其家屬深刻認識安全操作的意義和好處。

3.嚴格標準的執行 強化各類檢查制度

任何標準和制度都難以涵蓋管理對象的所有角落，強化檢查制度，是有效執行制度、查漏補缺的有力保障和有效手段。通過安全檢查，達到查處事故隱患、解決交通運輸安全方面存在的缺陷，減少和預防交通運輸事故的發生，從而最大限度地保護職工的生命權和企業的財產不受損失。

4.多管齊下，進行交通運輸安全文化建設

油田交通運輸安全文化，是企業文化的重要組成部分，可以分為物質文化、意識文化、行為文化、環境文化等幾個層次，文化雖然是抽象的，但只要與管理和實際操作相結合，就能發揮出應有的效應。因此，要力求實現交通運輸安全文化與企業文化的有機融合， 緊密結合油田的安全生產實踐活動，從不同程度上來促進交通安全管理[4]。

四、結論

總之，油田交通運輸安全，是一項應該長期堅持的系統工程，只有要過油田各部門的能力合作，把各種指標細化、優化，并且嚴格執行、檢查制度，才能起到良好的效果。

參考文獻

[1]岳忠.企業物流與安全[J].中國安全科學學報.2004（14）：61-64.

[2]楊改.物流安全研究綜述[J].研究與探討.2007（16）：33-36.

交通運輸安全的應急預案范文第2篇

關鍵詞：道路運輸；應急保障；體系建立

中圖分類號：D630.8 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）15-0323-02

一、道路運輸突發事件的特點分析

（一）事故發生的隨機性

影響道路運輸事故的因素錯綜復雜，駕駛員違規駕駛、車輛技術狀況、路況條件、天氣狀況、駕駛員心理情緒波動等因素都可能導致事故的發生。道路運輸突發事件之所以難以事先預防，是因為事件發生是不可預測的，很多是瞬間發生，可供駕駛員防范的時間非常短，具有隨機性和難以預測性的特征。據統計，2010―2014年五年間，揚州市發生道路交通事故中，由于人的疏忽大意而造成的交通事故占二成，由于車輛技術狀況造成的交通事故不到一成，由于路況因素造成的交通事故占五成，由于環境影響造成的交通事故占二成。從事故調查結果來看，未發生因當事人主觀愿意發生的交通事故，充分表明了道路交通事故的發生難以主觀判斷和預測。2014年揚州市7家專業客運企業和50家危險品運輸企業的事故發生率不足0.01%，像2008年初因大雪引發的道路運輸突發事件更是五十年不遇，說明道路運輸事故屬于小概率事件。

（二）災害影響的擴散性

隨著我國道路網絡體系的建立，任何小的路段都成為道路網絡中的一個節點，一旦節點出現堵塞，將影響到大系統的運行。道路運輸突發事故的發生，其危害后果具有傳導性和擴散性，引發交通擁擠和次生事故，最終可能導致公路運輸系統的局部甚至整體癱瘓。例如，2009年6月，寧通公路江都路段發生危險品泄漏事故，導致高速公路封閉，上萬輛車堵塞，堵塞時間長達5小時。堵塞時間較長主要有兩個方面的原因，一是危險品泄漏的救援比較復雜，需要參與的救援人員和救援車輛比普通交通事故多得多，救援的步奏更加繁瑣，二是駕駛員對長時間的等待容易失去耐心，一些駕駛員不聽從交通指揮，將車輛開入應急車道，引發跟隨效應，致使應急車道發生堵塞，影響救援的效率。城市內靠近汽車客運站的道路如果發生堵塞，將使得站內的班車延誤或者停班，容易發生大量旅客滯留，直接影響到客運站的正常運轉。道路運輸突發事件如果發生在封閉的環境中，可能會使事故的影響急劇擴散，導致大量的人員傷亡和嚴重的財產損失。例如，“3?1”山西特大事故，由于發生在隧道內，很多人員來不及逃跑就窒息暈倒在隧道里，最終造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8 197萬元。

（三）救援要求的迅捷性

由于道路運輸突發事件發生的隨機性和影響的擴散性以及三級以上突發事件潛在的巨大破壞性，道路運輸管理部門必須在事件發生后要立即采取相關的應急措施，第一時間啟動預警程序，上報相關情況，控制事態發展，最大限度地消除影響。為了能夠快速地響應應急應急處置命令，道路運輸管理部門需要事先制定完善的應急預案，并將可能出現的各種情況進行細化，制定專項子預案。在突發事件發生時，應急指揮機構根據事件影響的嚴重程度、事件的類別、救援地的路網情況以及對救援物資的需求量等屬性進行應急指揮決策，以便準確地預測應急交通需求，快速地選擇應急避難場所，根據具體情況啟動相應的應急預案或者制定臨時的應急組織方案。

二、道路運輸突發事件應急管理存在的問題

（一）應急保障法律體系不健全

2007年，我國頒布了《突發事件應對法》，是應急保障走向法制化的標志。《突發事件應對法》規定：國務院制定國家突發事件總體應急預案，組織制定國家突發事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發事件部門應急預案。地方各級人民政府和縣級以上地方各級人民政府有關部門根據有關法律、法規、規章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區的實際情況，制定相應的突發事件應急預案。盡管《突發事件應對法》是構架我國應急保障體系的框架性法典，但道路運輸行業卻一直沒有出臺與《突發事件應對法》配套的法規和操作性文件。在道路運輸行業的最高法規《中華人民共和國道路運輸條例》中，沒有對道路運輸突發事件進行相關的規定，地方道路運輸管理機構為了響應《突發事件應對法》的規定要求，一般是自行制定道路運輸突發事件應急預案，并申請在政府的網站上予以公布。管理部門在處理突發事件時，只能過分強調應急預案的作用，然而眾多的應急預案也只是在越俎代庖地扮演著法制法規的角色，當突發事件真的發生時，缺乏必要的法律效力，無法為突發事件的決策者提供足夠的權力依據。

（二）行業管理部門難以調動足夠的社會力量參與應急救援

道路運輸應急保障倡導政府主導、交通為主、部門配合的反應模式。突發事件發生時，各地交通運輸主管部門作為道路運輸應急保障工作的責任主體，各地道路運輸管理機構負責具體組織實施。這種模式雖然增強了交通部門責任感和緊迫感，有利于舉全行業之力迅速調度救援物資，但由于缺少政府部門的統一領導，無法將責任分解到相關平行部門，難以形成全民一心共渡難關的局面。以2008年雪災為例，大雪第一天，交通運輸部門就迅速反應，啟動應急預案，按照預案預設程序大力號召市區各單位和社會力量上路掃雪，但由于交通部門只是行業管理部門，無法調動公安、財政、衛生、通訊和宣傳等部門資源，也難以整合足夠的社會力量參與應急救援，影響了救援的效率。

（三）應急組織能力有待提高

一是應急救援功能單一。各專業應急救援隊伍分別隸屬于各個職能部門，這些隊伍局限于各自專業領域，只能應對較為單一的災害事故，通用性差。二是缺乏聯動機制。一旦發生重特大災害事故，尤其是涉及多種災害事故同時發生時，僅依靠單一部門應急救援力量難以應對。應急救援隊伍如何聯動，聯動后指揮體系的建立、應急救援隊伍的職責目前尚無明確規定，應急救援隊伍彼此在人事管理上互不隸屬，聯動響應乏力，不能有效實現聯動應急，極大地削弱了戰斗力。三是崗前培訓和再教育的針對性不夠，道路危險品運輸車型包括欄板車、箱式貨車、罐車、掛車等多種類型，目前采用的教材缺乏專門關于罐車使用操作、安全防范和應急救援等方面的內容，罐車的構造決定了其區別于他種類危險品車輛，事故救援的方法也有一定的特殊性，如果將其他車輛的事故救援方法套用在罐車上，就會影響救援的效果。四是應急演練的內容還需要進一步拓寬，目前道路運輸行業開展的危險品運輸應急演練一般以開放式的場所為模擬環境，缺乏全面環境的演練，駕駛員和押運人員在不熟悉的環境下發生安全事故時，經常不知所措。

三、道路運輸突發事件應急保障機制的建立

（一）建立政府主導、部門負責、社會參與的應急救援體系

應急保障往往需要在極短的時間內形成強大的社會合力，集中力量辦大事，客觀上要求權力的相對集中，適宜采取“中央集權制”，即在政府設立一個居于核心地位的、具有最高權威的指揮機構，明確責任主體和實施主體。道路運輸應急管理系統作為國家應急管理系統中的一個子系統，應當服從政府突發事件應急管理機構的統一領導，由政府主要領導擔任總指揮，交通運輸部門主要負責，其他相關運輸企業提供輔助，各自負責某一方面的具體事務，系統運行要做到“四統一”：統一決策、統一指揮、統一調配、統一協調。在發揮政府在危機管理中的主導作用的同時，調動社會各方面的積極性，相關部門在平時要加強對行業和社會群眾的應急宣傳教育，營造“人人懂應急、人人愿意參與”的良好社會氛圍。

（二）建立規范有序、權責明確、獎懲分明的應急法規體制

法律是人們在應對突發事件時的根本性指導意見，具有強制性、確定性和普遍性。國家需要在《突發事件應對法》的框架下，出臺與之配套的法律法規和操作性文件。建議交通運輸部在修訂《道路運輸條例》時，增加道路運輸應急管理內容，通過立法手段賦予運輸管理部門充分的應急反應、應急征用、應急調度權力，為決策主體、決策程序和決策內容等方面在應急狀態下提供權變性選擇空間，規定豁免決策者法律責任的條件和方式，減輕應急保障組織者的決策指揮、物資征用、安全監管等方面的責任壓力。

（三）建立資源共享、緊密銜接、溝通協作的應急指揮機制

建議公安、安監、交通等部門打破目前各自信息平臺互不連通的局面，在不影響信息系統安全的前提下，專門設立數據交換渠道，實現重點數據的資源共享。要強化日常應急管理體制機制建設，逐步建立綜合運輸應急協調機制，交通、交警、消防、城管、宣傳等部門在政府的統一領導下建立聯席會議制度，定期召開會議，形成良好的合作伙伴關系，加強部門協調配合，形成合力。要建立緊急情況下的溝通機制，明確組織機構和聯系方式，簡化辦事流程，方便緊急情況下特事特辦，為救援爭取時間。

（四）建立科學合理、方式多樣、全面高效的應急教育機制

道路運輸管理部門要督促運輸企業加強駕駛員、押運員培訓、教育和管理工作，建立完善的安全培訓、考核制度和錄用、淘汰機制，著力提升從業人員的法制意識、安全意識和安全技能，嚴禁不具備相應資質、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛。深化典型案例教育，把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，納入各級的宣傳教育和培訓工作計劃，堅持深入持久地開展宣傳教育和培訓工作，不斷提高從業人員、管理人員的應急意識、素質和能力。與此同時，要發動媒體開展專題報道、深度報道、公益宣傳等全方位、多角度的宣傳，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國交通運輸部文件.關于加強道路運輸應急保障工作的若干意見（征求意見稿）（廳運征[2009]1號）[Z].2009.

交通運輸安全的應急預案范文第3篇

0 引言

在構成城市交通的各種運輸途徑中，軌道運輸是不可缺少的高效運輸途徑。軌道交通與其他城市公共客運交通類型不同，具有封閉性、獨立性的特征，也是這一點使得城市軌道運輸的安全性很大，但是，由于城市軌道運輸的客流量非常大、設備的科學技術含量高，一旦發生安全管理方面的問題，后果則不可設想。因此，城市軌道運輸的安全管理機制成為了現階段城市交通建設中的一大棘手問題。傳統的城市軌道運輸安全管理機制已經無法滿足現階段城市交通建設的需求，現實的發展給城市軌道運輸安全管理機制提出了更多更高的要求，為了迎合這些要求，本文在分析城市軌道運輸安全管理重要性和缺陷的基礎上，提出了城市軌道運輸安全管理措施。

1 城市軌道運輸安全管理意義

1.1 城市軌道運輸安全管理能夠促進城市交通運輸的可持續發展

在沒有城市軌道運輸安全管理機制的約束下，過去很長一段時間，我國城市的軌道運輸常常會發生由工作人員的疏忽、乘客約束的不足、設備的故障等原因引起的小型甚至大型事故，每一起事故都會給城市和市民帶來慘痛的損失，因此，必須從制度方面入手，加強對城市軌道運輸安全的管理，用硬性規定來約束行車人員和乘客，確保城市軌道運輸的可持續發展。

1.2 城市軌道運輸安全管理能夠促進效益的提升

實施城市軌道運輸安全管理機制不僅是促進城市軌道運輸的可持續發展，還在于推動其效益的提升。通過建立起有效的城市軌道運輸安全管理條例，能夠減小噪音和污染，達到環保的效果；安全性能的提升更能夠方便市民的出行。

1.3 城市軌道運輸安全管理有利于促進新技術在交通運輸業的發展

城市軌道運輸安全管理機制的建立和實施是實現高質量生產、高標準運輸、安息的安全化和設備的現代化的有效途徑。只有實現安全運輸，才能考慮新技術在交通運輸業中的應用，才能提升我國城市軌道運輸的現代化進程。

1.4 城市軌道運輸安全管理有利于保障乘客的安全

乘客出行最重要的因素和最基本的要求就是安全性能。城市軌道運輸是城市交通的重要組成部分，因此，建立起有效的城市軌道運輸安全管理機制是保障乘客出行安全的重要手段，更是促進城市擁有高效、規范的交通運行的途徑。

2 現階段城市軌道運輸安全管理問題

2.1 城市軌道運輸安全管理體系的缺失

城市軌道的建設過程包括前期的設計、規劃到中期的施工、建設最后到運營，在每一個過程中都必須保證安全管理工作的落實，而現階段國內的地鐵建設中規劃、設計、施工、運營等各個環節之間都存在嚴重脫節，急需對城市軌道運輸安全管理機制進行理順完善。

2.2 城市軌道運輸安全管理法規制度的不完善

地鐵建設安全管理法規是保障城市軌道運輸安全程度的硬性規定，是推動地鐵建設規范化、標準化實現的有效措施。我國目前雖然已有現行的地鐵安全管理條例，但是這是遠遠不夠的。時代在進步，城市軌道運輸安全管理的需求在不斷更新，必須不斷完善地鐵安全管理法規。

2.3 沒有形成完整詳細的安全標準體系

地鐵行業安全標準的建立，對城市軌道運輸安全管理具備重大意義。我國現階段缺少完整又詳細的城市軌道運輸安全標準體系，在準備建立該體系前，必須綜合考慮地鐵行業的現有水平和將來可能達到的水平以及大眾市民對地鐵安全的期望程度。

2.4 城市地鐵應急預案的不合理，缺乏定期的危機演練

地鐵作為城市軌道運輸的主要部門，其特殊的運營環境使事故發生的危險性和緊迫性大大提高，所以，針對地鐵事故的應急預案和定期演練是十分有必要的。尤其是新建成的地鐵線路，在建成初期就必須針對各種可能發生的突發事件進行危機演練，制定好完整的、合理的應急措施。但實際上，我國很多城市的地鐵應急預案和事故演練并沒有得到落實。

2.5 城市軌道運輸安全意識的缺失

地鐵安全直接影響到市民的生命財產安全，必須樹立起城市軌道運輸安全意識。我國現階段各大城市的市民和地鐵運營工作人員普遍缺乏相關安全意識，沒有意識到地鐵運輸安全的重要性，等到事故發生后再強調意識的作用，那么一切都將會是無用之談。

2.6 城市軌道運輸的安全評估制度開展力度不足

安全評估工作開展的是否完善和到位關乎城市軌道運輸的最終安全性能，是保障系統安全性的重要手段之一。在完工的軌道投入運營之前，運營商必須通過安全監管部門開展全面的安全評估，提前排除所有可能發生的問題，投入運營階段后，安全監管部門必須定期對軌道安全性能進行檢查，一旦發現問題，責令運營企業對軌道進行整改，以此來保障運營過程中軌道運輸的安全。在安全評估制度的建立健全上，我國還需進一步探索和努力。

2.7 政府部門對安全管理的投入不足

城市軌道運輸安全管理機制的建設及完善既需要時間、還需要技術、更需要人才，這些資源的投入不一定能夠在短時間內看到回報，但是不投入是一定無法看到效果的。而現階段，一些地方對城市軌道運輸安全管理機制的建設非常冷漠，資源投入遠遠不足，這也是導致軌道運輸安全問題頻出的一大重要原因。

3 城市軌道運輸安全管理措施分析

3.1 做好地鐵建設的規劃工作，充分協調地鐵建設的各環節

在開展地鐵建設項目之前，必須做好規劃設計工作，做好設計規劃、施工建設和運營等各個環節之間的協調工作，加強地鐵施工的安全性論證，加大力度審查相關安全強制性條文。

3.2 建立健全完善的安全管理法規體系

在建立地鐵安全管理法規條例時，要積極考慮國外在這方面的優點和長處，結合國內各大城市的交通運營實況，針對地鐵運營安全管理主要存在的問題和缺陷，制定科學完善的安全管理法規條例。

3.3 統一地鐵建設的技術規范

地鐵建設的先關技術和設備機械是構成整個軌道運營系統的基本要素，必須統一規范地鐵建設的技術和設備要求，保證從外國進口的設備符合國內地鐵建設要求，充分保障地鐵的安全運營。

3.4 制定完善的應急預案，定期開展危機演練

制定完善合理的應急預案，多次針對可能出現的緊急事故進行演練，與醫院急救等部門時刻保持好聯系，組織廣大市民參與其中，從而提升市民的地鐵運營安全管理意識，提高地鐵運營工作人員的工作能力和應急意識。

3.5 大力宣傳地鐵安全管理意識

意識對實踐具有能動作用，必須大力宣傳地鐵安全運營意識。培養安全意識高漲的地鐵運營員工，號召廣大乘客樹立安全意識，爭做地鐵文明乘客，將軌道運輸安全意識推廣到全社會范圍內，建立起安全型的社會，推動地鐵運輸安全管理制度的順利落實。

3.6 加強地鐵的維護工作，提高城市軌道運輸的安全性

交通運輸安全的應急預案范文第4篇

日前，省廳春運辦下發了《__省交通運輸廳春運辦關于進一步加強春運期間交通運輸安全工作的緊急通知》（閩交春運辦發明電〔__〕1號）就春運期間湖南省邵陽縣發生“2.21”沉船事故，新疆阿喀高速巴楚縣境內3012線“2.24”客車發生側翻事故通報進行通報，要求各單位要認真吸取教訓，切實加強春運期間交通運輸安全工作。現將此文轉發給你們，望認真組織傳達學習，扎實抓好當前安全生產工作。

春運前夕，各單位、各運輸企業按照“安全、有序、順暢、優良”要求，積極準備，認真部署春運期間各項工作，確保我市不發生一起及以上旅客滯留現象，取得了階段性的成效，但安全生產形勢仍然嚴峻。2月24日15時30分許，長運集團閩ey1370客車在南靖船場一轉彎路段與一部小車發生碰撞，造成1人死亡，2受傷的交通事故。該起事故的發生也暴露了當前道路運輸安全工作還是存在薄弱環節。為深刻吸取事故教訓，切實加強我市交通運輸系統春運期間安全工作，有效落實企業安全生產主體責任和各級交通運輸行業監管部門安全監管職責，確保下階段春運工作安全、有序，避免較大及以上事故發生，現就有關事項緊急通知如下：

各單位要強化安全生產“紅線”意識和“底線”思維，深刻認識當前安全生產形勢嚴峻性，以近期發生的事故為警示，舉一反三，認真汲取教訓，時刻繃緊安全這根弦，絕不能有一絲一毫松懈麻痹僥幸心理，要狠抓責任措施的落實，按照各自職能職責，切實加強本行業、本轄區、本企業安全生產的反復督促檢查和提醒，繼續保持高壓態勢，確保圓滿完成__年春運工作任務。

各單位要按照《__市交通運輸局關于在春運期間開展安全生產大檢查的緊急通知》（漳交運安明電〔__〕11號）要求，深入安全生產第一線，開展重點行業領域和重點區域的督查督導，解決存在的突出問題；交通綜合行政執法部門在“春運”期間要保持對安全生產“打非治違”的高壓態勢，徹底消除各類事故隱患；局屬各行業管理部門、各縣市區交通運輸部門要負責本行業領域督查督導，認真制定督查督導工作方案，落實領導干部分片聯系指導包干責任制，以“四不兩直”深入問題較多、監管任務繁重的點和地區開展明察暗訪，嚴格實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”，堅決做到不打折扣、不走過場。各單位要強化“隱患即事故”的安全防范意識，強化事前追責，對發生事故的，嚴格按照“四不放過”的原則進行嚴肅處理，市局安全生產巡查小組將繼續組織對各地“春運”安全生產情況進行抽查督導。

各單位要高度重視，堅持“零容忍”整改隱患，對《__市交通運輸局關于開展全市安全生產大檢查情況的通報》（漳交運安明電〔__〕11號）、《__市交通運輸局轉發__省交通運輸廳春運辦關于__年道路水路春運安全督查工作的通報》（漳交運安明電〔__〕17號）及各單位各部門在檢查中發現的隱患和問題，企業執行各項規章制度和開展安全管理工作情況、企業落實隱患整改落實情況，進行再次組織復查，確保工作真正落到實處。對重復出現不能履行整改責任的單位、企業和人員，要依法依規嚴肅予以查處。各運輸企業要加強車輛技術狀況檢查，特別是客運車輛、危險貨物運輸車輛，要確保車輛設施設備齊全、完整、有效，嚴禁“帶病”車輛參加營運。各客運站（場）要認真貫徹落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查及出站檢查工作規范》，嚴格規范日趟檢安全管理，把好車輛安全例行檢查關，嚴格旅客安全帶使用檢查，加大對危險品的檢查力度，嚴防旅客攜帶危險品進站上車。公路管理部門要對公路暢通情況和安全防護設施加強檢查，尤其要加強對長下坡、急彎路段和山區農村公路的檢查，發現存在影響通行安全的，要及時整改、完善，確保道路暢通。

各單位、各部門要切實落實省廳與省公安廳聯動協作“五大工作機制”要求，建立健全與氣象、公安、海事、安監、宣傳、新聞媒體等單位及系統內各單位的聯動機制和信息溝通機制，采取有效措施積極應對異常天氣災害對交通運輸安全生產的影響，及時各類災害和突發信息。按照防踩踏等各項應急預案要求，再次落實各類應急保障人員、物資和設備，確保應急處置工作及時高效。同時積極做好我市“春運”期間交通氣象預報以及公路、內河水路路況出行信息工作，及時通報氣象、交

交通運輸安全的應急預案范文第5篇

1.1、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2、編制依據

依據憲法、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發公共事件應急預案》等有關法律、行政法規，制定本預案。

1.3、分類分級

本預案所稱突發公共事件是指區內和單位內部突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，中心應對的突發公共事件主要分為以下三類（社會安全事件服從政府統一指揮）：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害。

（2）事故災難。主要包括漁業環境污染和生態破壞事件、漁業船舶安全、單位內部安全生產等。

（3）公共衛生事件。主要包括動物食品質量安全事故和重大動物疫情。

各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體標準根據各類事件詳細劃分。

1.4、工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。

（3）統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

（4）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

l.5、專項應急預案

在本預案下，中心突發公共事件應急專項預案包括：

（1）突發自然災害應急預案。是應對雷雨大風、冰雪等強對流天氣，預防和減輕其對畜牧水產業造成危害而制定的應急預案。

（2）突發安全生產應急預案。是應對單位內部突發安全生產事故如車輛行駛安全、火災、盜竊等而制定的應急預案。

（3）*區漁業環境污染應急預案。

（4）*區漁業船舶水上安全應急預案。

（5）*區防治重大動物疫病應急預案。

各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。

2、組織體系

突發自然災害應急預案、區防治重大動物疫病應急預案和區重大動物產品質量安全應急預案的指揮機構由區人民政府主管領導任指揮長，成員由政府有關部門、武警部門及相關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在區畜牧水產服務中心，具體負責日常工作。區畜牧水產服務中心成立相應的工作專班，負責具體應對工作。突發安全生產應急預案、漁業環境污染應急預案和漁業船舶水上安全應急預案的應急指揮部設在區畜牧水產服務中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產科、漁政站及有關科室和二級單位負責人組成。

3、運行機制

3.1、預測與預警

區政府、各部門、中心及所屬各單位要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。

3.2、應急處置

3.2.1、信息報告

突發公共事件發生后，各部門要按規定立即逐級向上報告，同時還要注意信息工作的準確性和保密性。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

3.2.2、先期處置

突發公共事件發生后，在報告突發公共事件信息的同時，區政府、區畜牧水產中心及各有關部門要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

發生區2級及其以上重大突發事件時或市人民政府啟動應急預案涉及本區時，區人民政府應急指揮機構啟動區級應急預案；發生一般突發事件時，事件發生地的街鄉或有關單位應急指揮機構和中心各單位啟動相應應急預案。

3.2.3、應急響應

對于先期處置未能有效控制事態的重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由上級相關應急指揮機構統一指揮或指導本區、各部門開展處置工作。

現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。

3.2.4、應急結束

突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。

3.3、恢復與重建

3.3.1、善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2、調查與評估

要對重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。

3.3.3、恢復重建

根據受災恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。

3.4、信息

突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。

信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4、應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1、人力資源

畜牧水產（漁政）、公安（消防）、醫療衛生、地震救援、防洪搶險、環境監控，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。區人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。

4.2、財力保障

區政府要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

4.3、物資保障

要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

區人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。

4.4、基本生活保障

要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.5、交通運輸保障

要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.6、治安維護

要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。

4.7、通信保障

建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。

4.8、公共設施

有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

4.9、科技支撐

要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。

5、監督管理

5.1、預案演練

區政府、各部門及本單位內部要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2、培訓和宣傳

區畜牧水產中心及各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要配合區政府及業務部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

5.3、責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。