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從去年冬天美國的桑迪颶風,到連續四年的云南等西南地區連旱。一系列反常的極端事件頻繁發生,讓學術界對于全球氣候變化的嚴峻后果愈加憂慮。與此同時,這些案例警示人們,全球氣候變化帶來的后果不僅有漸進、緩慢的氣候演化,更有災難性極端事件發生頻率的增高和災害損失的增大;更暴露了過去二十年全球氣候變化研究中對過度側重“溫室氣體減排”(mitigation)而“應對氣候變化問題和策略”(adaptation)的研究不足的問題。
作為能源產業,不管是電力系統還是油氣和煤炭產業,不再僅是降低溫室氣體排放的排頭兵,也是面對氣候變化的脆弱行業。
因此,能源行業不僅要繼續探索節能減碳的技術進步路徑;也要重視能源系統適應氣候變化的技術研發;更要在投資和布局時,將氣候變化帶來的不確定性納入思考。
減排努力已成“雞肋”
由京都議定書界定的現行氣候變化管理和談判框架,一直講降低溫室氣體排放作為首要議題,而視應對氣候變化為較為次要的話題。這是基于1990年代末,研究界普遍認為氣候變化是相對較為緩慢的過程,其負面后果需要幾十甚至上百年才會顯著呈現。
相應而言,如果溫室氣體排放得不到及早控制,等到負面后果呈現后,削減大氣中的溫室氣體含量不僅成本昂貴而且社會損失巨大。因此,當時學界普遍認為,除農業外,在短期內尚無大規模推進和研發應對氣候變化技術的需要,但降低排放卻迫在眉睫。
依據此判斷,過去十余年,世界各國的政策焦點都集中在到了鼓勵新能源發展上。京都議定書簽訂后,以風電、太陽能發電技術等為代表的新能源發電技術得到各國政府的青睞,被寄予厚望。相較之下,保證能源系統更好的應對全球氣候變化所帶來挑戰的相關技術和策略卻沒有得到足夠重視。
能源產業作為最主要的溫室氣體排放產業,既是現有氣候變化框架管制的重點對象,也是技術研發投入的重點領域。然而隨著時間推移,人們發現,由于對減排技術的認知不足,政策設計的失誤使減排技術發展速度快、但減排效果不理想。
更為嚴峻的是,過去十余年遏制溫室氣體排放的努力對放緩全球氣候變化進程效果極為有限。最新的研究指出,基于過去十余年的國際數據分析,不可調控的新能源——如太陽能、風電——和傳統能源并非替代關系。
相反的,一些證據還顯示新能源和傳統能源的關系更類似于互補品。即更多的太陽能和風電補貼,激勵了更多的傳統能源投資而非鼓勵儲能等清潔技術的發展。這就導致過去十余年的大規模新能源投資,帶來的減排效果遠遠不及預期。而中長期內,這種鼓勵新能源卻減排效果堪虞的局面也難以得到改善。
越來越多的證據表明,氣候變化的后果已經越來越明顯的呈現,氣候變化后果呈現的速度遠遠快于人們早期的預計。從去年印度因為雨季的異常高溫和干旱,造成電力供求出現了巨大不平衡,最后導致大面積停電;到美國桑迪颶風冬天襲擊高緯度的紐約等地區,造成數十萬居民長達數周甚至數月停電的嚴峻后果;再到中國西南四年降水時空分布高度不均,造成對水力發電的挑戰。
這些都顯示,能源系統不僅需要減排,更迫切的需要一套完整有效的應對全球氣候變化策略框架。現行的國際氣候管理框架亟需調整;而中國作為有大面積氣候變化脆弱地區的過渡,更需及早的重視能源系統氣候變化應對策略以及技術的研發和應用。
應對之道
由于能源系統不同行業特點各異,全球氣候變化對不同行業的可能影響是有差異的。但是,總結起來,全球氣候變化可能對能源系統帶來的影響包括以下幾類:
首先,極端天候(如突發性強降水)頻發對能源基礎設施(如輸配電設備)和系統安全的威脅。
其次,氣溫反常頻發造成的能源消費總量、地理和時間分布的異常以及由此造成的對基礎設施(如輸電線)的損害。
再次,反常氣候頻發造成的能源生產和供給能力下降(如干旱頻發導致水電發電能力下降、水資源稀缺導致的煤電發電緊張和石化用水不足等)。
這些影響不僅僅會讓各個能源行業面臨更高的事故風險,還會造成能源系統、水資源供應系統和全社會能源、水資源消費之間的混亂。
面對這些可能的挑戰,需要政策制定者設計完整和合理的政策,將氣候變化導致的極端天氣對電網穩定和安全性的影響、氣溫異常對需求的影響和因全球氣候變化導致的預測誤差長尾等問題納入對能源布局、技術選擇和政策框架設計中。
具體來說,政策制定者應加大對能源系統如何應對氣候變化的研究和技術開發的投入;將目前的著重強調鼓勵新能源等緩減氣候變化技術的政策體系,轉變為緩減和應對技術并重的政策體系。
例如,應當對不同地區輸配電設備和系統在極端天候事件中的穩定性進行摸底和分析;對暴雨、暴雪和大風發生頻率升高后,電網安全監管和應急體系設計進行研究;設計補貼,鼓勵降低地下輸電、分布式應急供電體系等提升電網應急能力的相關技術成本等。
除了新技術鼓勵政策上的調整,對未來能源系統發展模式和路徑的選擇,也應納入適應全球氣候變化的考量。在推進相關改革進程時,不僅要考慮到更加有利于新能源的利用,還要重視氣候變化背景下的能源戰略布局問題。
例如,在權衡大電網模式和分布式模式的決策中,應當納入適應氣候變化的視角,將氣候變化進程中發電和輸配電系統的穩定和安全問題納入對大電網的穩定和分布式的靈活的權衡中。又比如,在中國石油產業布局時,充分納入對氣候變化可能造成的區域水資源分布變化的評估。
與此同時,將一些已有的政策框架,如電力行業的節能節水鼓勵和管制政策體系,加入應對氣候變化的短中長期部署。
全球氣候變化對中國的影響復雜,不同地區面對的氣候變化后果不盡相同。中國應對氣候變化對中國而言是艱巨的任務。作為對全球氣候變化敏感的國家,中國已經并將遭受到因氣候變化帶來的各種嚴峻挑戰。氣象災害和天候反常等發生頻率的增加和更加無序,將給中國電網等能源系統設施帶來威脅,也會對中國已定的能源布局帶來新的變數。
我們的文明中,從來不乏具有遠見卓識之輩,但作為一個群體,我們在那些短期看不到的整體利益之前,是非常缺乏效率的。典型的案例如“日心說”,不是科學不正確,而是當年的政治不正確,因為世界觀的改變將重塑人群的位置。
承認氣候變化并不比承認“地球不是宇宙中心”要容易多少。與日心說的提出不一樣的是,“全球變暖”現象的發現,及其發生的主要原因―工業革命以來的人類活動,不是一個人,而是上千名科學家,用數以萬計的論文反復討論、互相驗證后得出的結論。他們的成就被世界認可,進入政治博弈所花的時間是多少呢?答案是:橫跨一百年。
下表是聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)幾次報告結論:
時間 報告結論
1990年 近百年氣候變化可能是自然波動,或人為活動,或二者共同影響的結果。
1995年 人類活動對氣候系統的影響已可以“被檢測出來”。
2001年 新的更強證據表明,過去50年增暖可能歸因于人類活動,可能性為66%。
2007年 人類活動導致全球變暖的可能性在90%以上。
關鍵詞:氣候變化 科普教育 素質教育 途徑
中圖分類號:G244
文獻標識碼:A
文章編號:1007-3973(2012)006-001-02
氣候變化是一個長期性的全球問題,對青少年的影響最大,青少年有理由關心這個問題,并為之付出努力。政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第三次評估報告指出,近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應造成的。在全球變暖的大背景下,近百年來,中國年平均氣溫升高了0.5~0.8℃,近50年變暖尤其明顯,中國沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米,山地冰川快速退縮,并有加速趨勢。2008年一份在中國七所高校的1500多名學生中開展的調查報告指出,中國大學生對當前環境和氣候變化問題有高度的關注,愿意為節能減排身體力行。2007年國家了《節能減排全民行動實施方案》,包括家庭社區行動、青少年行動、企業行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動、媒體行動等九個專項行動。其中青少年行動和學校行動主要內容是積極開展以節能減排為內容的學校主題教育和社會實踐活動,培養學生樹立節能環保意識。因此,加強青少年應對氣候變化科普教育顯得十分必要和迫切。
如何加強青少年應對氣候變化科普教育?筆者認為,要從三個方面下工夫。
1 加大氣候課堂教育項目的推廣力度
學科課程滲透是實施應對氣候變化教育的主要渠道。
(1)結合學科教學特點,依據課程標準的有關要求,充分挖掘現行教材中有利于氣候變化的滲透點,開展氣候變化教育。目前全國不少中學都以地理、生物、化學、社會課程教學為主,同時在各學科教學中滲透環境教育和節約教育。一些地方,防災減災和應對氣候變化知識納入中小學校有關課程和課外教育內容,已經成為社會各界的共識。
(2)積極參與國際氣候變化課堂教育項目在我國的實踐。2010年11月17日至19日,英國大使館文化教育處舉辦了“中英國際氣候課堂教育論壇”。本次論壇主要圍繞“青少年與氣候變化”、“如何在學校成功開展氣候課堂項目”、“氣候變化教育教學方法”、“本土資源的開發”、“利用社會資源加強學校的氣候變化教育”等五個議題開展專家講座、經驗分享及分組討論,并對當地兩所學校進行考察。專家詳細介紹了氣候課堂項目及其實施細則,闡述了氣候課堂項目的重要性、必要性及可行性。北京、天津、重慶等地的三位老師在實踐層面,從課內資源、課外資源以及網絡資源三個方面詳細介紹了學校開展氣侯變化教育的情況,用真實的案例闡述了學生社會實踐中所做的工作,介紹了學生在推進氣候課堂中遇到的實際困難和解決辦法。論壇最后簽署并宣讀了《氣候課堂中國宣言》。
如何積極參與氣候課堂項目,真正把氣候變化教育落到實處?1)積極與全國氣候課堂項目中心聯系,成立組織,制定計劃,建立資源庫,為教師提供氣候課堂的素材、方案。并積極開發本土資源。2)在各級中小學校本課程上、社會實踐、研究性學習上打開思路,進行落實,積極參與國際交流,與友好學校聯系,交流經驗。加強校際交流,積極推廣并培養示范校、重點校。3)結合教學工作,進行氣候變化訪談,盡可能利用課余時間、假期進行教學設計、活動設計。4)成立學校氣候變化協會,以起始年段為主要成員,開展社區活動,向學校、社區提供建設性意見、建議。
(3)積極配合氣象部門開展應對氣候變化科普知識進校園活動。科協、教育局編印《應對氣候變化》普及讀本,將該讀本納入中小學素質教育的必修課程,介紹有關應對氣候變化各方面基礎知識,作為中小學生人文素質教育的重要內容。在全國、全省范圍內各中小學的課外讀物中,必須有相當部分指定書目是關于應對氣候變化科普類讀物。應對氣候變化也具有豐富的國情教育內容,應由科技局、科協、教育局牽頭,會同有關宣傳主管部門和氣象部門,開展協調規劃和安排,整合有關信息資源,將應對氣候變化知識轉化為教師、學生和普通大眾容易獲得和應用的形式,達到普及和宣傳的目的。在小學、初中、高中階段的自然、地理和生物課教學中加重應對氣候變化科普知識教育;編制應對氣候變化教育系列叢書作為小學、初中、高中階段的課外必讀物;在各大院校普遍設立應對氣候變化學科的選修課,加大對大學生應對氣候變化科普知識教育的力度。
2 充分發揮科普基地的獨特作用
科技場館在科普教育中有自己獨特的作用,它的教育對象主要是青少年。我們要充分發揮科技館在應對氣候變化科普教育的作用。目前,我國有300多座科技館,據了解,大多數科技館在展示內容方面應對氣候變化科普教育展項設置不多,缺少這方面科普知識的教育。為此,筆者建議在科技館的展示內容方面要增加應對氣候變化科普教育的展項內容,吸引更多的青少年和公眾到科技館接受應對氣候變化科普知識的教育。
探索整合社會資源興辦專業化的科普基地。如充分開發利用氣象科普資源和基礎設施,提高科普基地的科普服務能力及全民的防災減災意識,更好地發揮在科普宣傳教育方面的示范作用。規范科普基地建設的管理,每年年初制定計劃,明確工作任務,主動接受科普基地主管部門的工作指導,參加科普工作的經驗研討會和培訓等活動。落實開展的項目經費和人員,爭取納入本單位的年度工作任務管理。《中華人民共和國科普法》明確規定了氣象等部門開展科普工作,《全國氣象科普基地標準》及《全國氣象科普基地管理辦法》為應對氣候變化科普基地建設規劃提供了政策依據。要將科普基地建設納入第十二個五年國民經濟發展規劃,加強科普基地建設經費維持經費投入,實現科普基地建設健康發展。
3 加大青少年應對氣候變化科普教育體驗活動組織參與力度
要使中小學的科學教育真正體現出“主渠道”的作用,除了制定科學的課程標準外,還要求教育主管部門、校長和教師要具備大教育、大科普的觀念,要充分認識到中小學科學教育不僅局限于學校內,而是學校、社區和家庭共同參與,消除障礙和隔閡,從不同角度、不同層面定位,注意相互銜接,形成完善的中小學科學教育的社會體系,也即是科普的社會體系。這對于從多元化的途徑培養青少年的科技素質,最終實現人才培養的科學性和整體性,具有非常重要的意義。
(1)提供青少年體驗模式。在這方面,美國科學教師鼓勵學生進行研究全球變化等科學實驗的一些做法給了我們啟示。在向中小學傳播過程中,通過課程講授、校外輔導、參觀實驗等方法可以傳播氣候變化科普知識。傳統的講授式也被小組討論、角色扮演、個案研究、實驗、野外考察、參觀博物館 (科技館)等方式所取代。也就是說青少年應對氣候變化不僅體現在科普知識的學習與宣傳,更體現在積極參與宣傳環保理念,踐行低碳生活方式,使青少年受到影響,在未來從事與環保有關的工作,讓應對氣候變化的理念和行動落實到更廣泛、更深入的層面。
(2)探索青少年應對氣候變化科技俱樂部和創新競賽等系列活動,抓好青少年科技活動站活動。共同構建一個青少年科普的社會體系,從而能夠提供多元化的科普途徑和學習機會,以滿足不同類型對象的科普需求,促進青少年科學素質和創造能力的提高。
關鍵詞:出口貿易;碳排放效應:低碳:可持續發展
中圖分類號:F752.1 文獻標識碼:A 文章編號:1002—0594(2013)03—0004—14
一、引言
當人類社會工業化水平較低時,碳匯資源的稀缺性往往被經濟增長所掩蓋,但是,隨著工業化程度的不斷加深,溫室氣體排放所引致的全球氣候變化對人類社會經濟發展的挑戰日趨嚴峻。從《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、“巴厘島路線圖”到哥本哈根、德班國際氣候談判,影響各國經濟、社會與環境的一系列國際氣候制度安排已趨雛形。在國際氣候變化和全球經濟危機的雙重壓力下。低碳經濟在各國興起并日益成為新興市場國家促進社會經濟可持續發展的重要力量。據國際能源機構與世界銀行估測,到2025年,中國的二氧化碳排放總量可能超過美國,居世界第一位,每年碳交易量預計將超過2億噸。因此,中國作為碳排放大國和貿易大國正將面臨節能減排的巨大國際壓力,如何開創一條有效應對國際氣候變化的對外貿易可持續發展道路迫在眉睫。從而,與貿易相關的碳排放問題研究逐步受到主流經濟學的廣泛關注,毋庸置疑,積極探索國際氣候變化背景下我國出口貿易的碳排放效應具有重要的理論意義與現實針對性。
二、文獻述評
本文理論基礎可以追溯到20世紀60-70年代經濟學家們關于經濟增長對環境的影響研究,隨著貿易自由化縱深發展與國際氣候變化的加劇,對外貿易的隱含碳排放問題受到許多專家、學者的廣泛關注。從筆者系統閱讀的文獻可以發現,近幾年來,聚焦于這一視野的研究逐漸豐富,譬如,Ferda Halicioglu(2008)研究證明土耳其對外貿易是影響其CO:排放量的原因之一;Ferda Halicioglu(2009)發現兩國雙邊貿易的發展顯著影響C02排放量的增加;Olga Gavrilova等(2010)利用全碳核算和生命周期分析方法,對奧地利畜牧業的貿易碳排放進行了研究。在國內,李秀香、張婷(2004)實證研究認為,若在貿易自由化的同時實施環境管制,中國出口貿易擴張會減少人均碳排放,反之會加劇碳排放;劉強等(2008)估算了中國46種出口貿易產品的載能量和碳排放量,結論認為由貿易所引發的能耗量和碳排放量增加不利于我國對外貿易的可持續發展;寧學敏(2009)研究發現,無論長期還是短期。出口貿易對碳排放量均存在正向影響,并進一步提出應從優化外貿結構入手探尋減排新途徑;許廣月、宋德勇(2010)研究表明出口貿易、經濟增長與碳排放量存在協整關系,出口貿易是影響碳排放的主要因素;王海鵬(2010)發現我國高碳產品出口比重趨于下降,目前出口貿易結構有利于提高我國能源利用效率:相反,劉軼芳等(2010)的研究則認為,近十年來我國貿易結構變化并未對隱含碳排放造成有利影響;黃敏(2012)采用非競爭型投入產出模型對中國出口碳排放進行了測算和影響因素分解,結果顯示出口規模是出口排放增長的主要原因。
總覽國內外相關文獻,筆者發現:第一,盡管不少實證研究支持出口貿易是加劇碳排放的一個不可忽視的原因,但從經濟學理論邏輯而言,出口貿易究竟如何影響碳排放仍然存在很大不確定性。第二,發達國家出口貿易擴張在一定程度上加劇了碳排放,這一論點已經被許多經驗研究所證實,但關于發展中國家出口貿易的碳排放效應研究尚需進一步關注和探索。第三,即便已有一些研究論及中國出口貿易的碳排放效應問題,但多數研究限于宏觀視角、地區層面或個別案例的分析,基于行業差異視角的多維度研究與探索尚不多見。
鑒于此,本文擬選擇對我國出口貿易具有重要貢獻且相關數據較為完整的14個工業行業作為研究對象,以改進的出口貿易碳排放效應理論模型為基礎,構建一個變系數固定效應計量模型,從產業規模、貿易結構、市場化程度、出口依存度多重維度,對出口貿易的碳排放效應進行實證分析與檢驗,以期得到一些建設性啟示。
中國海外投資轉向
美聯儲以購入高達6000億美元美國債的量化寬松貨幣政策,中國在美元持續走軟之際,開始逐步放棄投資美國債,并在全球投資實物資產。美金融業人士認為,中國今年購買美國債的規模,將從去年的1000億美元跌至550億美元。過多美元金融資產讓中國不適,量化寬松政策只會讓中國更不想碰美元。即使投資實物與美國債等類金融資產的比例相當,這也意味著中國以往的投資行為發生了重大轉折。塞拉利昂鐵礦,南非各種礦藏,澳大利亞煤和天然氣,巴西和委內瑞拉石油,都在隨著中國需求的增加而變得格外興旺。
《經濟學人》
學會與氣候變化共存
與一年前在哥本哈根舉行的全球氣候變暖峰會前的輿論聲勢相比,在墨西哥坎昆舉行的聯合國氣候變化框架公約大會卻顯得默默無聞。按去年峰會勢頭看,人們逐漸接受了想改變嚴重氣候變化的努力已失去動力的現實。但在經過一段時間和前期的重大氣候災害后,各國的努力可能還會再次啟動。能夠適應氣候變化的各國通常會以自己的利益做出決策,例如動遷居住地,或耕種其他類型農作物等。但政府必須要負起責任。在可預見的未來,氣溫還會繼續上升,人類將不得不盡其所能與此問題共存。
業界動態
10月29日,由《首席財務官》雜志社主辦的“第四屆中國CFO最信賴的銀行評選頒獎盛典”在北京順利舉行。浦發銀行憑借公司金融領域的出色表現,勇奪“2010年度中國CFO最信賴銀行大獎”及“最佳現金管理獎”和“最佳綠色銀行獎”單項獎,并蟬聯“最佳公司金融品牌獎”。
11月4日,第一屆“浦發創富──財政及公共資金金融服務高層論壇”在世界自然與文化雙重遺產的福建武夷山順利召開。首屆論壇的主題是“道”,來自財政部財政科學研究所和發改委能源研究所的專家,以及14個省市的財政系統專家出席了此次論壇,與浦發銀行共同探討后危機時代的財政管理之“道”。
12月1日,由《環球企業家》雜志社主辦,以“重構與引領――中國在全球商業格局中的再定位”為主題的“2010環球企業家高峰論壇”在北京萬達索菲特大飯店舉行。針對中國商業在全球商業格局中再定位的重構與引領系列問題,此次峰會邀請了專家、學者,企業界代表和媒介代表就時下備受關注中國房地產走向和經濟增長方式轉型等做出精彩獨立的主旨演講。
11月27日,由美國管理會計師協會(IMA)主辦的第二屆IMA管理會計案例大賽全國總決賽在北京落下帷幕。入圍決賽的九支高校代表隊經過近六個小時的激烈角逐,中山大學的Dream chaser代表隊最終以優異的表現摘得桂冠,獲得了前往美國佛羅里達參加2011年第92屆IMA年會并與美國高校團隊一決高下的機會;上海財經大學的Chasedream代表隊和中國人民大學的Veritas代表隊分獲第二名和第三名。
11月29日,人力資源、薪酬、稅收和福利管理外包服務提供商―ADP公司宣布推出Procure to Pay發票管理專業增強版(Invoice-Professional Edition PLUS),可以實現組織內部所有紙質發票的自動掃描和索引服務。ADP的這套最新自動發票掃描和索引服務軟件解決方案能夠消除當前很多機構內面臨的手動處理發票的窘境。
在由《首席財務官》雜志社主辦的“2010第四屆中國CFO最信賴的銀行評選頒獎盛典”活動中,中信銀行憑借其公司銀行業務良好的市場形象和出色的業績,榮獲了“2010年度中國CFO最信賴的銀行”大獎以及“最佳現金管理創新獎”、“最佳供應鏈融資獎”和“最佳公司金融品牌獎”等四項大獎,成為本次評選活動中最令人印象深刻的銀行之一,這也是該行連續三年在該評選活動中獲獎。
由北京銀聯信信息咨詢中心、銀行聯合信息網和《銀行界》雜志聯合主辦的“2010中國現金管理行業高峰會”在北京隆重召開。與會專家分別從現金管理行業的未來發展趨勢、銀行機遇與業務創新、企業現金管理應用和技術支持等方面進行了深入分析和探討。作為國內現金管理領域享有盛譽,并榮獲本次論壇“最佳現金管理銀行-品牌之星”獎的中信銀行攜手銀聯信了《2010中國現金管理行業白皮書》。