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關鍵詞:水利工程;建設;質量管理
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A
引言
進行水利工程建設工作不僅能對主要江河起到基本控制作用,更是為全國各地區的水利灌溉及防洪抗旱能力提供保障,因此水利建設對保障社會的進步有著不可取代的作用。工程質量的優劣直接影響工程經濟效益和社會效益的發揮。為保證國家和人民群眾的生命財產不受損失,水利工程建設又好又快地發展,就必須加強水利工程建設質量管理。
水利工程質量管理的重要性
在水利工程建設中,工程質量始終是水利工程建設的關鍵,任何一個部位、一個環節出了問題,都會給整體工程帶來嚴重的后果,直接影響到水利工程的使用和效益的發揮,甚至造成巨大的經濟損失。劣質工程不僅增加了維修和改建費用,縮短工程的使用壽命,還會給社會帶來極壞的影響。由此可見,質量是水利工程建設中的重中之重,不能因為追求進度而輕視質量,更不能因為追求效益而放棄質量的管理。
影響水利工程質量的主要因素
體制因素
尤其是大型和中型國有企業在工程項目管理中的權、利、貴不到位,缺乏完善的項目管理責任制,限制了項目經理開展工作,使項目部管理職能的履行大打折扣,使許多建設項目的管理無法達到科學管理的要求,存在很大的距離。
目標管理因素
缺乏嚴格的目標管理,具體表現如:成本管理、控制不落實、不到位;質量管理輕視過程注重結果或輕視本質注重形式;安全管理不夠科學僅憑經驗,沒有科學系統的管理;進度工期控制比較隨意,缺乏嚴格的規劃,沒有系統的控制手段,合同約定與現場施工無法吻合,為迎合業主的要求簽訂合同時對工期及其他是一些事物進行承諾,實施的過程中沒有有效手段,缺乏科學性,任其自然。
現場管理因素
材料的管理。采購配件、材料屬于工程施工的物質條件,材料的質量決定著工程的質量,材料質量是否合格,是否達到標準,直接關系著工程質量好壞,決定工程能否達到預期效果。所以,必須對材料的質量進行仔細嚴格的驗收檢查,科學合理的應用材料。及時建立管理臺帳,通過技術手段在收、儲、發、運等各環節實施管理,在工程中避免使用與要求不符合的原材料和混料。
設備管理。施工機械設備的好壞直接的影響著施工質量。在施工機械設備選用的過程中,必須綜合全面的考慮施工現場上的各種因素,對多種方案進行全面比較,才能有機聯系、合理裝備、使用配套。要建立健全各種制度,確保在最佳狀態下使機械設備良好運行,充分發揮設備效能,從而使施工質量得以保證。
方法管理。方法包括工程施工方案和施工工藝。在制定工程施工方案和施工工藝時,必須綜合分析經濟、技術、組織、管理等各個方面,以確保在經濟上施工方案合理,在技術上施工方案可行,有利于工程質量的提高。
人員素質因素
每個工作人員對工程質量都會產生直接或間接的影響。因受管理體制的影響部分現場管理人員缺乏良好的綜合管理素質,有些施工管理人員具備現場管理能力,但缺乏必要的技術與經驗,或者不懂財務知識;有些施工管理人員雖具備了專業技術知識,然而沒有控制綜合管理的能力。所以人員素質問題對項目管理的發展具有嚴重的制約作用,提高人的素質是提高工程質量的關鍵,包括人的管理能力、技術水平、政治思想水平、身體素質等。
水利工程建設質量管理存在的問題
工程招投標不規范
招投標單位資質審核把關不嚴。許多工程在招投標中,承建單位委托沒有資質或低資質的單位招投標,致使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作違規操作,不夠規范,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。“同體”問題嚴重,主要表現在項目法人、施工單位、質量監督機構、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
施工技術落后
過去的施工技術早已不能滿足現代工程建設的需求,一味的應用過去的施工技術會使建筑企業在優勝劣汰的市場競爭中處于劣勢,最后被市場淘汰。因此,只有不斷更新施工技術,應用好的施工技術,才能使企業在建筑工程中取得良好的效果,使客戶滿意,達到客戶的標準,使客戶生活水平提高。
責任不明確,權責不清
目前就整個建筑行業來說,質量監督和質量管理部門的關系不是很順,管理部門以贏利為目的辦了一些實體,有的辦試驗室,有的辦了監理公司,強制規定檢驗試驗必須在他那里進行,甚至在混凝土配合比中指定選用某某生產廠家的外加劑。是執法者又是經營者的雙重身份對保證工程質量是有弊端的。
監控措施不完善檢測手段太落后
多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測儀器、設備,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
提高水利工程施工質量的措施
建立健全施工質量管理體系
完善施工企業質量管理體系,對施工企業質量管理水平要不斷提高,嚴格監管措施,對分包、轉包工程的質量加大監管力度,這是避免施工質量出現問題的有效方法。施工企業在水利工程施工過程中,針對工程實際情況,勢必要加強本身質量控制體系的構建,有效提高企業的監督與管理能力,避免一些質量問題出現。
強化工程質量意識,落實工程責任制
水利工程建設要認真推行工程項目招投標制、工程監理制、項目法人制,并接受水利工程質量監督單位的監督,切實提高工程質量意識。參與項目建設的各方要建立科學有效的質量保證體系,全面落實責任制,并加強監督和檢查。在施工過程中出現任何質量問題,必須堅持事故原因不查清楚不放過、補救和防范措施不落實不放過、主要事故責任者未受教育不放過的“三不放過”原則,嚴格追究責任,并找出問題的原因,避免再次發生類似問題。
(三)嚴把材料質量關
水利工程建設盡可能選擇廠家信譽可靠、質量過硬的材料,在確定材料供貨商之前可對供貨商、廠家實地考察,以確保材料的質量。每批進場材料必須附有產品合格證和檢驗報告,對需要抽檢的材料,應依照有關規定進行取樣送檢,委托材料檢測單位進行檢測,不合格的材料一律不得進入施工現場。
加強對檢測的監督管理
水行政主管部門及其委托的工程質量監督機構對水利水電工程施工質量檢驗與評定工作進行監督。對已建工程質量有疑問或重大分歧時 ,應由項目法人委托第三方具有相應資質的質量檢測單位進行檢測 ,檢測數量需要確定 ,檢測費用由責任方承擔。堤防工程竣工驗收前 ,項目法人應委托具有相應資質等級的質量檢測單位進行抽樣檢測 ,工程質量抽檢項目及數量由工程質量監督機構確定。工程竣工驗收前 ,對工程質量是否檢測由驗收委員會確定。
加強技術培訓,提高人員素質
設計、施工、管理和具體操作人員業務素質的高低直接影響水利工程建設的質量,加強相關人員的技術培訓,提高技術人員的業務素質,能夠大大地提高水利工程建設的質量。因此,各個單位應重視員工的專業素質,定期舉行相關的培訓,提高員工的業務素質和專業技能,能夠掌握和運用新材料、新工藝和新技術,以適應水利工程建設可持續發展的需要。
結束語
水利工程質量管理是一項系統工程,工程項目工期長、投資大、自然條件差,水利工程建設質量的好壞,直接影響著水利工程經濟效益和社會效益的發揮,所以,水利工程也必須遵照“安全、經濟、適用、美觀”四個方面,嚴格依照國家有關制度和行業標準,認真履行職責,實行全面質量管理,建立起適合自身情況的質量保證體系,確保投資效益的正常發揮。
參考文獻
[1]楊金秀.淺談新時期水利工程建設質量的管理[J].科技創新與應用,2012.11
【關鍵詞】 水利建設工程 質量監督
隨著我國經濟的發展和人口的增長,水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出;水利事業的地位決定了水利建設質量管理的重要性。水利工程質量管理是工程建設的重要組成部分,它貫穿于工程建設的始終,也體現于工程建成后運行的始終,直接影響著工程的使用壽命和效益的發揮。通過多年的工作實踐,結合歷年水利質量檢驗工作情況,下面談談為進一步做好水利工程施工質量檢查工作,今后將如何開展質量檢查工作幾點看法。
一、轉變觀念、提高認識、統一思想,全方位地加強工程質量管理
加強水利工程質量管理,關鍵在于觀念的轉變。把工作人員的落腳點要轉移到加強水利工程管理質量上來。提高工作人員對水利建設的認識。
質量管理是由每個建設者的行動意識體現于每個施工環節上的,人的行為意識占主導地位。針對這一特點,我們始終把提高技術人員對質量認識的教育放在首位,利用工地簡報、黑板報、宣傳標語等廣泛進行質量意識宣傳和教育。根據工程所涉及的施工項目,嚴格執行兵團下發的《水利工程質量檢驗評定標準》、《水利工程質量評定規程》、《工程建設標準強制性條文》(水利工程部分)的有關質量檢查條文,凡參加施工人員人手一冊,并進行崗前技術培訓,合格者持證上崗,不合格者繼續學習,直到合格為止。通過崗前培訓、交流學習,使廣大工程建設人員全面了解掌握工程建設和質量管理的全過程。根據水利工程建設多年的實踐經驗,制定質量管理的各項規章制度和獎罰措施,教育技術人員樹立嚴格的質量自律意識,堅持原則、嚴格把關、嚴格按質量程序辦事、用數據說話,對違反制度的現象決不姑息遷就,真正創造了一種從建設單位到施工單位,從質檢人員到施工人員同心協力抓質量的良好環境。
二、加強水利部門的服務工作,建立與參建單位的和諧關系
水利工程質量監督機構,是代表水行政主管部門依法對水利工程的質量進行監督管理的專職機構。該機構對水電工程的業主單位、設計單位、監理單位、施工單位行使質量監督權,促使工程建設各單位按照國家有關的法律以及規程、規范、實施細則開展工程的建設活動,并對建設工程項目實行工程質量等級評定。
在工作中,水利工程質量監督機構一方面應該以國家的政策、法令及行業有關規定、規程、規范、標準為原則,對水利工程質量與安全進行嚴格地監督,另一方面也要想工程之所想,急工程之所急,熱情周到地為工程服務,幫助他們解決在工程建設中所遇到的困難,解答工程的疑問。
三、開展好建設監理工作,提高項目管理質量
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的工作, 通過監理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發揮,同時也通過監理的監督,來保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性。
工程建設監理效果的優劣,取決于監理人員的水平、能力以及素質的高低。要求監理人員具有扎實的專業知識,要掌握一定的法規和管理方面的知識,成為復合型人才,才能提高監理工作水平。政治合格、遵紀守法、法制觀念強的思想素質決定著監理工作的質量。協調好合同雙方關系,深入施工現場及時發現問題,掌握第一手資料。堅持實事求是、合理維護合同雙方利益,調動各方的積極性,利于工程建設的進行。因此,加大監理人員培訓力度,提高監理人員水平。對監理工程師進行定期與不定期的培訓,培訓內容包括《合同法》、《招標投標法》等有關的法律法規和規章制度,使其能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習招、投標和合同管理等知識,掌握合同條款。學習行政管理知識,提高組織、應變能力,使之與實際情況盡量保持協調,使監理工作真正有效果。要樹立服務意識,擺正自己的位置;要以合同為準則,控制在授權范圍內,堅持合理、公正、公平的原則。通過學習經濟知識,能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較,準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
四、改革水利工程質量管理體制,建立完善管理制度,加強質量監督工作
推行水利工程質量管理總工程師負責制,制定完善質量管理制度。組建水利施工隊伍,實行工程承包責任制。同時推行“全額承包、責任到人、共受獎罰、共擔風險”的承包責任制。開展水利工程建設質量效益達標活動,使工程建設與配套、管理、效益有機結合。從而使全市水利工程建設質量很快得到改觀,工程建設的優質品率逐年提高。
加強質量監督工作,一方面要做到強化各級水利工程質量監督機構的作用,建立了質量一票否決制度,各階段驗收必須有質量監督部門提出的質量鑒定意見,對出現的質量事故必須有質量監督部門參加處理,樹立起質量監督部門在質量管理中的權威性。另一方面是加強項目稽察檢查和積極發揮社會輿論對質量監督作用,要選擇經驗豐富、責任心強、水平高的專家,配備先進的檢測設備,執行稽察檢查使命。同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話,使群眾發現的質量問題也能及時處理。
關鍵詞:水利工程;質量管理;措施
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
引言
就工程項目而言,質量管理是一個企業最為重要的管理內容,只有不斷地加強企業自身的質量管理體系建設和施工時的質量管理水平,只要這樣才能保證水利工程建設的質量,同時也能夠奠定企業發展的根基。本文就此對水利工程建設質量管理的措施進行闡述。
1、水利工程質量管理的重要意義
水利工程質量管理具有極其重要的意義,它對建筑物的壽命和效益不但會產生影響,而且還會影響到改建和維修的成本,尤其是出現事故時,帶來的不僅僅國民經濟上的損失,還有生命財產上的難以挽回的損失。所以,水利工程建設質量必須有所保證。通過大量的工作實踐充分證明,水利建設工程對參建各方責任必須加以明確,質量責任制要進一步落實,施工人員的整體素質要努力加強,建設各方的質量管理要不斷提高,這是增加經濟效益、提高企業信譽、保障人民生命財產安全的重點所在。水利工程建設是一個極其復雜的過程,它的涉及面非常廣泛,有很多因素會對質量產生影響,如地形、水文、地質、氣象、設計、機械、材料、操作方法、施工工藝、管理制度等,都會對工程施工質量產生影響。材料使用的些許差異、管理的一時疏忽、操作的稍微不當,都會出現質量問題,發生事故。工程完工后,如發現質量問題但無法向有的工業產品那樣更換配件、解體、拆卸,所以水利工程建設過程中的質量管理,具有極其重要的意義。
2、影響水利工程施工質量的主要因素
2.1 人員因素
包括參與工程建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治思想水平、業務素質、身體素質等。高素質的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。
2.2 材料的管理
在水利工程建設中,材料的管理也很重要,而材料的管理也應該從多個方面進行控制,采購材料,進入倉庫之前,一定要保證“ 三證”齊全。要保證質量并且減少損失,就應該嚴格的執行采購計劃并且根據實際情況做出適時地調整。
2.3 施工機械設備
施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時,應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
2.4 方法因素
包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進度推遲,質量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時,必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析,以確定施工方案在技術上可行,經濟上合理,有利于提高工程質量。
2.5 環境因素
環境對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境。
3、加強水利工程建設質量管理的措施
3.1 健全質量管理體系
強法制建設,強化法制意識,認真貫徹遵守相關法律法規,提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系,明確工程施工各部門工作職責,并對質量監控體系進行完善,保障工程施工過程中質量控制工作的到位。施工企業要根據工程項目的特點以及各分包施工部分質量控制重點進行質量管理體系的建立,提高質量控制體系的實施效果,提高質量管理水平。通過有針對性的分項質量控制,保障水利工程施工質量。另外主體工程不能分包;對分包資質要嚴加審查,不允許多次分包。就是針對所設置的質量控制點或分部、分項工程,事先分析施工中可能發生的質量問題和隱患,分析可能產生的原因,并提出相應的對策,采取有效的措施進行預先控制,以防在施工中發生質量問題。
3.2 加強領導,落實責任制
領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。
按照水利規范和技術要求,出現質量問題,不管當事人發生什么變化,都要追究責任,即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何,出現問題一走了之的弊端,使工程人員真正負起責來。
3.3 加強進場材料及設備的質量控制
凡運到施工現場的原材料,進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》,同時附有產品出廠合格證及技術說明書,由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告,經監理工程師審查并確認其質量合格后,方準進場。原材料存放條件的控制,尤其是受自然環境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等,更應嚴格控制。
3.4 嚴格技術管理
技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。(1)技術責任制:要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的技術工作;(2)施工日記:在施工過程中,施工技術負責人必須認真做好施工日記,把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存,作為竣工驗收和質量評定的依據;(3)圖紙會審:做好此項工作,對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要,一旦發現問題,就可及時糾正,并詳細記錄、存入技術檔案,達到消除差錯的目的;(4)技術交底:使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等,做到心中有數;(5)技術復核:在施工全過程中,對每項技術工作的實施,要有專人進行復核,防止偏差,糾正錯誤,避免人為工程質量事故;(6)材料檢驗:施工工地所用的各類材料,如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查,符合設計要求方可使用,以確保施工質量;(7)技術檔案:為了系統地積累施工經驗、資料的需要,應從工程一開始就建立技術檔案,匯集整理有關資料,直到工程結束,所有資料必須保存原始記錄,如實反映情況,并有技術負責人的正式審定意見,不可擅自修改、增補;(8)工程驗收:在每一個工程的各部位單項,尤其是隱蔽工程,完成一項驗收一項,驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時,也為竣工驗收提供完整的技術資料。
3.5 加強技術培訓,提高現場技術人員專業素質,促進施工質量管理實施
工程施工人員的專業素質對工程質量有著重要影響。加強施工技術人員、操作人員專業技術水平培訓,提高技術人員的專業素質、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質量有著重要的影響。因此,工程施工企業在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術人員專業技能、素質的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術水平同時,也培養施工人員的施工安全意識,促進工程施工安全管理,降低工程事故發生。
結束語
總而言之,加強水利工程的建設施工質量具有其重要作用和意義的,水利工程施工的質量嚴重影響著工程是否能達到興利除害的目的,這就要求我們在進行水利工程建設施工時要嚴把質量關,做好水利工程建設施工質量管理工作,確保水利工程的高品質完成。
參考文獻
[1]于萍,王勇,張慧琳.水利工程質量問題及對策[J].山西建筑,2008,34(33):355-356.
關鍵詞:質量建設;質量控制;措施辦法
Abstract: in the water conservancy project construction, the quality of the construction must be on first position, have the quality as the premise, and to safeguard the people's lives and property from violation. Therefore, pays special attention to the quality of the construction of the engineering construction as the key, engineering construction in how to take effective measures to pay special attention to the quality of the management job, to the development and engineering project completed on time plays a decisive role.
Keywords: the quality construction; Quality control; measures
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A 文章編號:
一、抓好質量,前期工作中應注意的幾個問題和落實的措施。
1、加強項目法人(建設單位)的自身架構建設。項目法人(建設單位)貫穿整個工程建設的始終,對整個工程的質量和進度起著非常重要的作用。項目法人(建設單位)要重視工程建設,需要成立專門的建設工作領導組,完善增強項目法人(建設單位)的人員架構,充實、增加工程建設的技術力量,明確分工,責任到人,做到組織領導到位、工作措施到位、責任落實到位,達到工作有人管、責任有人負、任務有人抓的工作格局,才能確保工程順利實施。
2、工程前期的籌建、報批和征地拆遷等工作的做細做好,才能確保工程順利動工,也將對施工質量和進度有著重要的影響作用。工程建設的前期籌建工作繁瑣,主要是為后期設計施工做準備。例如:地質勘探、地形測量、水文資料等, 不確定因素較多,均對后續的施工有著重要的影響,往往會因為某些小地方的改變卻要改變整個施工方案,某些局部處理不好,也將影響到整體的質量。因此,需要就以上相關資料的收集必須要盡量做到全面細致,盡可避免不利情況的發生;而由于水利工程施工的季節性、時效性強,往往會因為前期工作延誤一個月,工程項目就推遲一年實施的情況,其中工程的前期報批和征地拆遷工作既是難點,又是關鍵點。所以,必須要從難點著手,重點去抓好這兩項工作。對相應的報批程序和手續要提前了解,提前與上級審批部門加強溝通,同時專人、定時跟進各個階段的審批進度,提高工作效率,確保按目標時間完成報批任務。“三通一平”當中,最為棘手,也是最為重要的就是要做好征地拆遷工作,對一些需要新征用地的工程來說,完成征地拆遷才能工程開工,否則,未完成征地拆遷而開工,會帶來施工困難和質量隱患等一系列的反后果。所以,要提前到相關地屬單位和個人進行調查摸底,了解情況,征求對方的意見和建議,加強溝通,依據政策文件,制定補償方案,有策略、有步驟地部署開展工作,并保持耐性,堅持目標,千方百計去完成征地拆遷工作,為工程順利實施掃除障礙。
3、選好監理單位,充分利用監理單位的職能,適當放權給監理,有效開展質量、進度的監督工作。監理單位是現場質量、進度控制、安全文明管理和施工單位間協調的主要責任單位,因此,需要從單位資質、技術力量、人員配備、業績經驗等多方面綜合來選好監理單位(通過招標或者委托)。選擇良好的監理單位和監理人員,會讓工程建設的工作開展起到事半功倍的效果,也為工程的質量得到保證。項目法人(建設單位)需要督促監理單位按照施工圖和有關質量規范切實履行監理職責,認真監督工程質量,并對現場監理的工作能力和監理效果的進行有效監控。同時,也要為監理開展工作創造有利條件,適當放權給監理,可以將項目法人(建設單位)一定的權力賦予監理,充分發揮監理的作用,將有效開展現場質量、進度的監督工作。
4、合理確定工程造價,擇優選擇承包商,是確保水利工程施工質量的重要環節。有了合理的造價,才能讓施工單位在成本和利潤之間尋到平衡,才能做好工程,保證質量。而一味地控制造價,壓低發包價,施工單位不能接受,就算接受了,也會轉嫁到施工的各個環節當中,由此會直接影響到工程的建設質量。同時,建設一處好的工程,施工企業的隊伍素質和管理水平是最重要的因素,承包者既要有精良的設備,優秀的施工隊伍,又要有高素質的管理人才和科學的管理手段還必須有經驗豐富的領導群體,協調各方關系,做到政令暢通,令行禁止。因此,在工程實施階段要嚴格按國家規定開展施工招標,在招標評標當中適當地加入一些合理的要求作為資格審核和準入條件,或者也可以作為評標評分內容,而且需要認真審核投標單位投標文件中的質量保證措施和施工方案能否按合同要求保質保量完成工程作為選擇承包商的重要依據,在此前提下以合理報價擇優選擇承包商。合理報價和優選擇承包商兩者相互相承。
5、抓好工程設計同樣對工程質量有著很大的影響。良好的施工必須要有良好的設計作為基礎,設計做到合理可行,才能提高工程的施工質量。為此,需要選取優良的設計單位和設計人員做好規劃設計,為工程寫好藍圖。工程設計人員,不但要積累多年的工程設計經驗,還要兼顧考慮技術、經濟、結構等多方面的因素,才能做出好的設計成果。此外,設計人員在對工地的實際地形地質等因素需要了解清楚,不能閉門造車,以免導致設計出來的建筑物和實際地形地質條件不相符的結果,由此造成的質量缺陷和安全隱患給工程投資帶來極大的浪費。
另外要強調的就是,要把圖紙會審及設計交底組織好,為按設計要求施工打好基礎。主體工程開工前,施工單位技術人員通過熟讀圖紙、規范往往會發現各種對施工質量有一定影響的問題,這些問題都可在設計交底會議中得到研究與處理。圖紙會審及設計交底會議由(法人)建設、監理單位組織,設計、施工、質監等單位參加,通過會議磋商使各方明確設計意圖、設計要求、施工技術參數,經設計單位對各方提出的圖紙、設計等方面相關問題進行解釋,澄清歧意,最終形成圖紙會審及設計交底會議紀要,指導工程施工,保證工程的質量。
6、科學規劃工期進度,減少工期緊縮造成的質量問題
在水利工程施工中,由于事前規劃不合理或對工程所在地氣候條件估計不足常會造成工期緊張的情況。企業為了在規定時間內完成工程、減少企業工期延誤造成的成本增加,其在工程施工中會相應縮短各個工序的施工時間。例如:水泥混凝土澆筑速度提高、澆筑后固結時間縮短、養護時間不足等。這些問題都會影響水泥混凝土強度,甚至導致混凝土工程的開裂,其嚴重的影響了水利工程中主體的安全。
針對這樣的情況,水利工程在前期規劃設計階段即考慮工期對施工的影響,科學規劃工程施工工期,將可能影響工期的各項因素進行分析(切記不能麻木為了動工而強行壓縮整體工期,造成完工時間緊迫),以此確保工期的合理、科學,為有效避免工期問題造成的質量隱患奠定基礎。
二、 建立健全的施工質量機構。
1. 建立質量保證的組織機構
施工單位與工程質量關系最直接、最密切,其活動直接影響工程建成后的工程質量。強有力的項目部是確保工程質量的關鍵,因此,建立高效、多能的項目經理部顯得非常重要。根據項目對人力資源的要求,擇優選用技術能力高、質量意識強的人員組成項目管理班子,提高工作效率;項目部要成立必要的下屬機構,確定以項目經理為首,項目總工為指導,技術科、質檢科、財務科和實驗室為輔的技術管理系統,為工程施工的順利進行奠定堅實的基礎。
2 . 建立健全施工質量保證體系,提高企業質量控制能力
完善施工質量控制體系,加強分包、轉包的質量監管是有效避免水利工程施工常見質量問題的重要方式。在現代水利工程施工中,施工企業應加強自身質量控制體系的建立,構建針對工程實際情況的質量控制體系,有效提高企業對施工質量的監督與控制能力,預防常見質量問題的發生。
施工項目部應建立以項目經理為首、項目總工為指導、專職質檢員為主、以質檢員和施工員為骨干的質量管理體系,建立各項規章制度和措施,完善質量控制手段。施工中,嚴格按照規范、基本建設程序和施工合同進行施工,認真執行施工質量“三檢制”,實行逐級檢查逐級簽字制度,確保質量保證體系的良好運行。
三、確保施工技術骨干到位,提高施工管理人員的質量意識和技術能力。
在招投標承諾或者簽定合同時,相關的項目經理、項目總工和技術工程師一定要明確,而在實際的施工過程中,以上的技術骨干一定要到位,這樣才能保證有足夠的技術力量來支撐完成工程,所以,一定要采取一些必要的處罰約束條件和措施,形成一套的建設、質監和主管部門監管制度,才能推進工程的建設。
施工人員的質量意識和質量技術能力,是確保工程質量的首要條件,因此,施工企業必須要選好、培養好具體施工的人員隊伍,要有一定的技術能力基礎,可以實操實干。除此之外,施工企業要加強質量意識教育和質量技術技能訓練,嚴格施工人員的資格考核,堅持按規定持證上崗制度,建立一支高素質的施工隊伍,并不斷改善勞動條件和施工作業環境,調動施工人員的工作積極性、主動性,充分發揮人的主觀能動性,高質量地完成施工任務。
嚴格管理施工項目部成員,明確每個項目管理人員的職責、權限、任務。調動所有人員的積極性,并輔以必要的激勵機制,使成員的潛在能力得到充分的發揮,建立項目成員之間進行溝通和解決沖突的渠道,建立良好的人際關系和工作氛圍,形成有效的內部團隊機制,使項目部能夠高效運轉。
四、 加強施工工序質量控制,搞好施工現場管理和質量監督
1.工序質量是施工質量的重點,也是施工順利進行的關鍵。控制好工序質量就是應做到每道工序、每個工作面實施監督操作,設置工序質量檢查控制點,凡屬關鍵技術、重要部位、控制難度大、影響大、經驗欠缺的施工內容以及新材料、新技術、新工藝、新設備都應實施重點控制,落實工序操作質量巡查、抽查及重要部位的跟蹤檢查等方法,及時掌握施工質量總體狀況,每一道工序經驗收合格后方可進入下道工序施工,未經驗收合格的工序,不得進入下道工序施工,并完善管理過程的各項檢查記錄、檢測資料及驗收資料,作為工程質量驗收的依據。而要搞好工序質量控制,關鍵就是抓好施工現場的管理,施工過程中,嚴格按照基建程序和施工組織設計的要求組織施工,制定有利于現場管理的各項制度和措施,完善現場檢查的驗收程序,自覺接受監理和質量監督機構的監督、檢查,從單元工程質量控制入手,進而達到控制分部、單位工程的質量目的。
2.在施工工序質量控制方面,除了施工單位做好自身的工作以外,監理單位必須要做好旁站監督,同時對主要的施工工序、部位和隱蔽工程等,必須要做到全工程監督管理。
3.項目法人(建設單位)負責工程建設過程中全面質量管理和控制,應重視質量控制工作,必須要派駐現場“甲方”代表作為管理人員,在施工過程中及時做好與建設主管部門、質監站、設計單位的協調與溝通,并按照合同和規范的要求督促監理單位和施工單位認真履行合同,實現質量目標。
4.要保證工程項目建設質量,還要加強工程項目質量的政府監督,自覺接受建設單位、監理單位、設計單位和質量監督機構的檢查、驗收,施工過程中將質量控制與進度控制、成本控制結合起來,達到相互制約、相互促進的目的,共同保證工程質量。
五、嚴把工程建設材料的質量關。
原材料、半成品是構成建設工程實體的基礎,材料的質量也就形成了建設工程項目的質量,因此,對原材料質量的控制是提高工程質量的必要條件和前提。施工過程中,施工單位首先要控制材料的性能、標準與設計文件是否相符,然后從材料的采購、運輸和保管上嚴格控制材料的質量、及時掌握材料的價格變化、供貨能力等信息,選擇信譽好的供貨廠家,取得質量好、價格低的材料資源。按照規定要求進行材料的存放,對用量大、進貨渠道暢通的材料,可定期進料;對用量較少供貨緊張的材料,適當多進或一次進足,確保不誤工需。進場材料要求提供出廠合格證和化驗單,質量人員按要求進行抽樣檢驗,嚴把進料關,杜絕不合格材料應用于工程建設中。
對原材料、半成品等材料必須要嚴格執行施工單位自檢(監理見證取樣)、監理單位平衡檢測和第三方檢測等制度,確保選用材料質量過關,符合設計要求。
六、施工機械設備的精心準備重要性
機械設備是施工過程中不可缺少的物質基礎,對施工的進度和質量有直接的影響。應根據工程需要從設備選型、主要性能參數及使用操作等方面加以控制。首先,根據施工組織設計要求,結合現場條件、工程結構及設備性能等因素,綜合選用施工機械,使設備性能和工程要求相符。施工期間,注重施工工程機械的維修與保養,充分發揮設備的效能,使機械設備以良好的狀態投入使用,并合理調配機械設備,做到人、機之間的合理搭配,減少設備的空置,提高設備利用率。在另一方面,要綜合考慮工程的施工工期和施工質量,必要時要增加機械和人手,在確保工程的質量的前提下,合理搶趕工期。
七、正確處理項目法人(建設單位)、監理、施工、設計等參建各方的關系
項目法人(建設單位)、監理、施工、設計等參建各方找準各自的位置是最重要的。彼此之間不是上下級關系,也不是對立關系,而是在合同框架下平等互利的關系。各方都在各自的崗位上共同對項目負責,其關系是否正常,關系到工程施工是否有良好環境和能否順利進行。監理是施工質量控制體系, 施工是施工質量保證體系,設計是技術提供和指導部門,各方的共同協助有利于工程的實施。因此,當中項目法人(建設單位)要起到溝通橋梁作用,增強各自的“服務意識”,協調處理好參建各方的關系,共同及時處理好施工過程中出現的問題、難題。
水利是國家的千秋大業,水利工程質量的好壞,是關乎民生的大問題,隨著水利水電建設項目量的日益增加,水利水電工程項目建設的質量的質量問題受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注。“百年大計質量第一”,水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分,是質量管理的一個重要環節。“質量興國”是我國社會主義建設的長期戰略方針,提高產品質量和工程質量是我國經濟工作的長期戰略目標。水利水電工程是國家基礎設施工程,是大型的綜合性產品,投入巨大,價格昂貴,試用期長,公益性強,涉及人民生活環境和工作條件的改善,對國民經濟和社會發展具有重要意義,工程質量的優劣在整個社會主義經濟建設中占有十分重要的地位,不僅關系到國家建設資金的有效使用,還事關人民群眾生活、生命財產的安全和經濟、社會的持續健康發展。為確保工程質量,工程質量監督就顯得非常重要。加強水利水電工程質量管理,保證水利水電工程質量,具有十分重要的意義,近年來,人們質量意識不斷提高,工程質量監理工作逐步被人民所重視。
水利工程質量監督的依據是2000年頒布的《建設工程質量管理調理》和水利部1997年頒布的《水利工程質量監督管理規定》,水利工程建設中,為了加強工程施工質量管理,實行“政府監督、社會監理、企業自檢”的質量保證體系,經過十幾年的實踐,在引進國際先進管理方法和經驗的基礎上,探索研究適合我國國情的新型管理模式,我國在水利水電工程質量監督管理領域積累了豐富的經驗,取得了可喜的成果。隨著水電建設體制由計劃經濟向市場經濟轉變,水電建設市場的不斷開放,水電開發投資主體的不斷多元化趨向發展,要求我們在水利水電工程建設管理監督方面要有更深的改革和更大的進步。
1 水利水電工程質量監理特點和現狀
水利水電工程施工項目大多在邊遠山區,施工條件較困難的的江河之上,施工環境和施工質量受地理條件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質量監理專業性強,水利水電工程種類繁多,每一類工程又可以分成不同的結構形式,尤其水下結構較多的工程,絕大部分無法進行定性設計,因此水利水電工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求,質量監督人員為了完成質量監督工作,就必須具備較強的水利工程專業技術知識。
近年來,水利部以《水利工程質量管理條例》為龍頭,先后出臺了一系列規章制度和工程質量管理法規,也為提高質量管理水平發揮了積極作用。首先,法人(建設單位)負責,監理單位控制,施工單位保證,政府部門監督的工程質量管理體系建立運行并得到全行業認可。其次,施工過程中落實四制,制定嚴格的質量控制程序,即“建設項目法人負責制”、“招投標制”“工程建設監理制”“合同管理制”。第三,各地建設主管和質量監督部門按照基建程序,在工程的各個關鍵階段如設計審批、開工和竣工驗收時把好工程質量關,從程序上控制出現大的質量問題。。
2 水利水電工程質量監理存在的問題和制約因素
隨著水利水電工程建設市場主體的多元化,影響水利水電工程質量的因素也呈現多樣化、復雜化態勢,目前水利水電工程質量監督體系、制度和形式難以適應水利水電工程建設質量管理的需要。同時,十幾年來,水利水電工程建設的形勢、形式和要求,采用的技術、工藝和材料,執行的標準、規范和規定等都發生了很大的變化。因此《水利工程質量監督管理規定》在一定程度上制約了水利水電工程質量監督機構的設立、定位、定職,影響了質量監督工作的開展。同時,由于《水利工程質量監督管理規定》沒有具體的獎懲條款,影響了質量監督的效果。另外,由于對質量監督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規定,導致各級水利水電工程質量監督主體之間在質量監督工作方式、方法和標準上不盡統一。三是,水利水電質量監督效能不到位。水利水電工程質量監督體系不健全,制度不完善,使得一些共層未能真正執行質量監督制度,也使得質量監督機構未能發揮應有效能,造成質量監督效能不到位。
3 進一步做好水利水電工程監理的辦法
第一,加強水利水電工程質量控制。在施工過程中落實“四制”,制定嚴格的質量控制程序,即“建設項目法人負責制”、“招投標制”、“工程建設監理制”、“合同管理制”,以保證工程質量。加強施工過程中得各階段的質量控制,施工前掌握好技術依據,實施項目法人單位、監理單位和施工單位的“三方聯測”, 檢驗檢測驗收原材料、構配件及設備,對施工組織設計,對施工方案進行審查。另外在運用全面質量管理方法、加強工程質量控制的同時,認真履行施工合同,加強各個單項工程的現場質量控制,認真做好工地實驗工作,加強對原材料的質量控制。
第二,加強水利水電工程建筑法制建設,強化各參與行業、單位法制意識,認真貫徹執行現有法律法規,依法培育和管理水利水電工程建筑市場,強化水利水電工程建筑市場準入和清出制度,從而提高工程質量。工程監理制度能促進承包企業提高技術和管理水平,有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制,防止偷工減料、粗制濫造問題發生,必須嚴格實施并完善水利水電工程的建設監理制度,提高監理工作水平。