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關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè) 環(huán)境資源 合理定價
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大幅提高了產(chǎn)量,但過量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的使用,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖造成的農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重影響人體健康。國家提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略,在這個大背景下發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
循環(huán)農(nóng)業(yè)是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的農(nóng)業(yè),其提出源于循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動經(jīng)濟(jì)的簡稱,它把經(jīng)濟(jì)活動建構(gòu)成“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的反饋循環(huán)流程,通過物質(zhì)和能源持久利用以最大限度地降低對環(huán)境的影響。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的日益嚴(yán)重和農(nóng)產(chǎn)品安全隱患的不斷出現(xiàn)促使人們將研究視角轉(zhuǎn)向循環(huán)農(nóng)業(yè)。
循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照系統(tǒng)論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理,運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會一體化的發(fā)展模式。它以3R(減量化、再使用、再循環(huán))原則統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù),將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建成“自然資源―清潔生產(chǎn)和消費(fèi)―再生資源”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈,以環(huán)境友好方式實現(xiàn)污染廢棄物的循環(huán)利用,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源消耗的零增長和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化率的零增長。
農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的合理定價
理論基礎(chǔ)
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為合理定價提供了理論基礎(chǔ)。環(huán)境資源滿足人類需求的能力會隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而由絕對豐富變成相對稀缺,隨邊際使用成本增加而出現(xiàn)的競爭性需求需要合理配置。衡量資源合理配置的“效率”和“公平”標(biāo)準(zhǔn)的前提是完全市場,但現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)并非完全市場。在考慮環(huán)境資源稀缺性和外部性的條件下,應(yīng)將環(huán)境部門加入傳統(tǒng)一般均衡分析中以尋求新的均衡解。這種理論指出環(huán)境污染是因為環(huán)境資源的長期免費(fèi)或低價使用,只有在合理定價和恢復(fù)市場行為后才能解決。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)層面循環(huán)和技術(shù)改進(jìn),缺少內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動力,因此合理定價包括農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境容量的定價是循環(huán)農(nóng)業(yè)得以正常推行的保證和前提。
農(nóng)業(yè)自然資源的定價
農(nóng)業(yè)自然資源是指可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱,包括水、土地資源等。目前“產(chǎn)品高價、原料低價、資源無價”現(xiàn)象說明資源價格沒有反映其真實價值(包括環(huán)境成本、機(jī)會成本等)。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為其價格應(yīng)包括:與其生產(chǎn)、供給及消費(fèi)有關(guān)的成本,即邊際機(jī)會成本(MOC),包括邊際生產(chǎn)成本(MPC)和邊際使用者成本(MUC);消耗損害形成的邊際外部成本(MEC),表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞。只有對農(nóng)業(yè)資源的真實價值進(jìn)行合理定價,才能使市場價格貫穿整個農(nóng)產(chǎn)品反饋鏈,正確比較循環(huán)利用的資源與新資源的成本,找出最佳方案,最大限度減少資源消耗和實現(xiàn)回收利用,真正實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)與市場接軌。
農(nóng)業(yè)環(huán)境容量的定價
循環(huán)農(nóng)業(yè)以避免廢棄物產(chǎn)生作為農(nóng)業(yè)活動的優(yōu)先目標(biāo),但部分無法回收的廢棄物就要進(jìn)行環(huán)境無害化處理,循環(huán)農(nóng)業(yè)只有在實施成本高于節(jié)約成本時才能被推廣,而前者的高低在很大程度上是由環(huán)境容量價格決定的。環(huán)境容量價格的形成主要是因為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的廢棄物會增加環(huán)境系統(tǒng)載荷,造成環(huán)境容量稀缺,使其具有價值。廢棄物對環(huán)境損害程度主要取決于環(huán)境吸納能力、環(huán)境受體載荷及由此決定的人口數(shù)量和受影響生態(tài)系統(tǒng)特點等因素。
農(nóng)業(yè)環(huán)境資源合理定價的實現(xiàn)方式
盡快健全環(huán)境資源市場
目前我國仍存在著環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明、信息不暢等問題,難以推動循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。健全的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源市場機(jī)制是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),因此應(yīng)建立完善的環(huán)境資源市場,具體包括建立明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度及在此基礎(chǔ)上的市場準(zhǔn)入和退出規(guī)則、定價規(guī)則、競爭規(guī)則和政府干預(yù)規(guī)則等。
政府積極干預(yù)
作者簡介:
張智奎,博士,高級工程師,主要研究方向為資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
基金項目: 國家水體污染控制與治理科技重大專項(編號:2012ZX07104-003)。
摘要
運(yùn)用協(xié)整檢驗和Granger因果檢驗方法,考察了三峽庫區(qū)重慶段1992-2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染之間的相互關(guān)系。研究結(jié)果表明:①經(jīng)濟(jì)增長是影響三峽庫區(qū)重慶段農(nóng)業(yè)面源污染的主要原因,且種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活三大類污染源排放量與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間都具有協(xié)整關(guān)系;②短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的變化引起三類農(nóng)業(yè)污染源排放量的同方向變動,長期來看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)面源污染有減緩作用,這與傳統(tǒng)的環(huán)境―經(jīng)濟(jì)增長庫茲涅茨倒U型曲線所揭示的一般規(guī)律相同;③農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染排放量具有雙向的因果關(guān)系,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村生活污染排放量增長的原因,農(nóng)村生活污染排放量不是經(jīng)濟(jì)增長的原因,它們之間是單向因果關(guān)系。因此,我們要密切關(guān)注庫區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境質(zhì)量帶來的負(fù)面效應(yīng),必須依賴科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高種植業(yè)中化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等的利用率,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點以及與河流的遠(yuǎn)近,規(guī)劃好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu),大力發(fā)展環(huán)保型、生態(tài)型農(nóng)業(yè),以減輕農(nóng)業(yè)面源污染,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與保持環(huán)境質(zhì)量之間的相互協(xié)調(diào)。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展;面源污染;協(xié)整檢驗;三峽庫區(qū)
中圖分類號 F323.22
文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)01-0057-05
doi:103969/jissn1002-21042012.01.010
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)作為支撐。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源需求日益增加,農(nóng)業(yè)資源的稀缺性表現(xiàn)尤為凸出。我國政府大力推行以增產(chǎn)增收為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時農(nóng)村環(huán)境不斷惡化,由于大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入―化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等得到了廣泛應(yīng)用,畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化水平和生產(chǎn)總量不斷提高,農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重的破壞,農(nóng)村污染源增加、污染物增多、污染范圍變廣。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化不僅直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民收入,更為重要的是這些污染破壞了農(nóng)村居住環(huán)境,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村是一個開放的生態(tài)系統(tǒng),是食品和其他物資的來源,也是整個社會的一個有機(jī)組成部分,如果農(nóng)村環(huán)境問題持續(xù)惡化,無疑會對整個社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成極大威脅。
1 研究背景
重慶市直轄16年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了快速的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化,農(nóng)村居民收入大幅增加,但非持續(xù)發(fā)展、高消耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在該地區(qū)依然廣泛存在,并帶來的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題尤其是農(nóng)業(yè)面源污染已成為制約區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。通過對2008年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)測算,三峽庫區(qū)重慶段的化肥施用、有機(jī)肥施用、秸稈排放、畜禽養(yǎng)殖、生活污水、生活垃圾、農(nóng)田侵蝕等7個污染源累積排放的COD、BOD5、TN、TP量分別為26.64×104、14.71×104、8.07×104、1.52×104t[1]。其COD的排放量超過當(dāng)年工業(yè)、生活排放的總和16.74×104 t/a。據(jù)研究,造成三峽庫區(qū)重慶段農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物是TP、TN,貢獻(xiàn)率分別為40.08%和36.83%;主要污染源是畜禽養(yǎng)殖和化肥施用,貢獻(xiàn)率分別為58.21%和27.24%;主要影響因子是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,貢獻(xiàn)率達(dá)到90%以上[2]。大量的N、P流失可能構(gòu)成庫區(qū)水體富營養(yǎng)化,破壞庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,危及庫區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
實證檢驗環(huán)境質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的演進(jìn)規(guī)律是當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常重要的一個問題。1991年,Grossman和 Krueger提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)即經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后,環(huán)境質(zhì)量會逐步改善,環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)增長之間呈現(xiàn)“倒 U”型關(guān)系[3],從宏觀尺度上提供了一種有益的經(jīng)驗性探索。經(jīng)過20年的發(fā)展,國內(nèi)外學(xué)者對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了大量的實證研究,有了較多的成果。然而關(guān)于面源污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的文獻(xiàn)并不多見。李海鵬等運(yùn)用31個省的面板數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染的EKC曲線進(jìn)行實證分析,結(jié)果顯示我國農(nóng)業(yè)面源污染源排放量與經(jīng)濟(jì)增長總體上具有顯著的倒“U”型曲線關(guān)系[4]。張峰等運(yùn)用VAR模型分析了江蘇省1990-2007年農(nóng)業(yè)面源污染與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)演進(jìn)關(guān)系,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因,環(huán)境庫茲涅茨曲線規(guī)律在一定程度上得到了驗證[5]。搜索國內(nèi)的有關(guān)文獻(xiàn),他們對二者關(guān)系的研究主要是集中于運(yùn)用環(huán)境庫茲尼茨曲線進(jìn)行實證,對兩者之間的動態(tài)關(guān)系并沒有進(jìn)行研究。本文針對三峽庫區(qū)重慶段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境現(xiàn)狀,利用三峽庫區(qū)重慶段1992-2009年的面板數(shù)據(jù),采用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法,考察庫區(qū)重慶段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染在時序維度的特征,采用單位根檢驗、協(xié)整檢驗、誤差修正模型分析和Granger因果檢驗等分析方法,考察三峽庫區(qū)重慶段經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)面源污染在時序維度的雙向動態(tài)作用特征。
2 變量的選取與指標(biāo)核算方法
2.1 變量的選取、數(shù)據(jù)來源
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征,農(nóng)業(yè)面源污染主要來源于種植業(yè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的農(nóng)資消耗、養(yǎng)殖業(yè)中的畜禽糞尿污染、生活污染中的農(nóng)村生活污水排放和農(nóng)村生活垃圾等方面。
種植業(yè)造成的污染包括化肥、有機(jī)肥的大量施用、農(nóng)藥的噴灑、農(nóng)用薄膜棄于田間、秸稈的廢棄與焚燒,種植業(yè)造成的污染源排放量用ZZY表示。畜禽養(yǎng)殖污染主要是由于未對畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行及時、合理的處理引起的,養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致畜禽糞尿排泄量日益增多,未經(jīng)處理的畜禽糞便被隨意堆放,造成大量養(yǎng)分流失,帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染隱患。
畜禽污染源排放量用單位土地面積的豬、牛、羊和家禽這四類動物的年糞尿排泄量YZY表示。生活污染源排放量用SH表示。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,用NYCZ表示。化肥、有機(jī)肥施用量、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的使用量、農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量(按照稻谷、小麥、玉米的平均經(jīng)濟(jì)系數(shù)0.5、0.41和0.042,谷草比分別為1∶ 1、1∶ 1.44和1∶ 1.38
計算)、畜禽養(yǎng)殖糞尿總量[6](參照彭里、王定勇的估算指標(biāo)計算)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)均來源于1992-2009《重慶統(tǒng)計年鑒》,農(nóng)村生活污水排放量和生活垃圾污染排放量時序數(shù)據(jù)為1992-2009年來源于重慶市環(huán)保局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展選用庫區(qū)重慶段的第一產(chǎn)業(yè)總值,數(shù)據(jù)來源于1992-2009《重慶統(tǒng)計年鑒》。
2.2 農(nóng)業(yè)面源污染絕對實物排放量指標(biāo)的核算
2.2.1 種植業(yè)污染源排放量的指標(biāo)核算
根據(jù)重慶市環(huán)保局《三峽庫區(qū)化肥農(nóng)藥污染源監(jiān)測報告》,化肥的入河系數(shù)為8.36%,化肥污染源排放量=化肥施用量(折純量)×入河系數(shù);
有機(jī)肥污染源排放量=有機(jī)肥施用量×(1-有機(jī)肥利用率)×有機(jī)肥養(yǎng)分含量[7]×入河系數(shù),有機(jī)肥的平均入河系數(shù)取0.01,其利用率為0.6抽樣調(diào)查取得。
農(nóng)藥污染源排放量=農(nóng)藥使用量×入河系數(shù),入河系數(shù)取0.04;
農(nóng)用薄膜污染源排放量=農(nóng)用薄膜使用量×入河系數(shù),入河系數(shù)取0.04。
根據(jù)各種作物秸稈養(yǎng)分含量[8]和不同作物的秸稈產(chǎn)出系數(shù)[9],平均入河系數(shù)為0.01,作物秸稈污染源排放量=某作物產(chǎn)量×某作物秸稈產(chǎn)出系數(shù)×(1-秸稈利用率)×秸稈養(yǎng)分含量×入河系數(shù);
2.2.2 養(yǎng)殖業(yè)污染源排放量指標(biāo)核算
根據(jù)《全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)情況調(diào)查及防治對策》國家環(huán)保總局(2002)推薦的畜禽糞便排放系數(shù)、畜禽糞便中污染物平均含量及入河系數(shù),畜禽養(yǎng)殖污染源排放量=養(yǎng)殖總量×畜禽糞便排放系數(shù)×糞便中污染物平均含量×污染物入河系數(shù);
2.2.3 生活污染源排放量指標(biāo)核算
根據(jù)《重慶市小城鎮(zhèn)污水綜合處理研究》報告,重慶市農(nóng)村生活污水排放指標(biāo)為0.67升/(人/天);參考重慶市環(huán)境監(jiān)測中心的檢測結(jié)果,入河系數(shù)鄉(xiāng)村取0.30,可以計算生活污水污染物排放量(t/a),生活污水污染排放量=鄉(xiāng)村人口總數(shù)×農(nóng)村生活污水排放系數(shù)×污水平均含量×入河系數(shù);
根據(jù)國外相關(guān)資料和當(dāng)?shù)貙嶋H情況,重慶市農(nóng)村生活垃圾排放量為0.67 kg/(天/人),入河系數(shù)鄉(xiāng)村取0.20,可以計算生活垃圾污染物排放量(t/a),生活垃圾污染排放量=鄉(xiāng)村人口總數(shù)×農(nóng)村生活垃圾排放系數(shù)×垃圾滲濾液平均含量×入河系數(shù)。
3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染動態(tài)關(guān)系的檢驗
3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染的協(xié)整關(guān)系檢驗
對于平穩(wěn)時間序列所決定的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),傳統(tǒng)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的最常用的方法是用普通最小二乘法估計他們之間的相互關(guān)系,從而確定其長期均衡趨勢。然而對于非平穩(wěn)的時間序列,如果運(yùn)用此方法進(jìn)行估計,其結(jié)果將會產(chǎn)生偽回歸,估計就是無效的。Granger 和Enger的協(xié)整理論為尋求非平穩(wěn)隨機(jī)變量之間的長期均衡關(guān)系開辟了新的途徑。如果一組非平穩(wěn)時間序列存在一個不具有隨機(jī)趨勢的線性組合,那么這組序列就是協(xié)整的。Granger定理表明,對于兩個具有協(xié)整關(guān)系的一階單整I(1)變量一定有式(1)形式的誤差修正模型存在:
Δyt=β1xt-λ•ecmt-1+μt=β1xt-λ(yt-1-β0-β1xt-1)+μt (1)
在式(1)中,ecmt-1=yt-1-β0-β1xt-1
表示第t-1期的非均衡誤差項或短期波動幅度;而
λ(yt-1-β0-β1xt-1)
則是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)長期均衡機(jī)制對短期波動的抹平效果,我們稱其為為誤差修正項。λ表示誤差修正項對Δyt的調(diào)整速度,被稱為修正系數(shù)。式(1)成功地將一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的長期均衡關(guān)系和短期的波動有機(jī)地統(tǒng)一在一起,為測度經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的長期均衡趨勢與短期波動提供了一種新的分析方法。
為了防止產(chǎn)生虛假回歸現(xiàn)象,就需要對考察的時間序列進(jìn)行相應(yīng)的平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整關(guān)系檢驗,從而得到它們之間的長期均衡關(guān)系和短期波動關(guān)系。
首先,基于方程:
Δyt=ρ0+ρ1t+∑ k j=1 θjΔyt-1+μt (2)
為了克服數(shù)據(jù)中的異方差現(xiàn)象,對調(diào)整后的數(shù)據(jù)取自然對數(shù),種植業(yè)污染源用LnZZY表示,養(yǎng)殖業(yè)污染源用LnYZY,農(nóng)村生活污染源用LnSH表示,經(jīng)濟(jì)發(fā)展用LnNYCZ表示。使用Eviews6.0,對各時間序列做單位根檢驗,結(jié)果如表1所示。
由表1可知,第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和所選用的各類農(nóng)業(yè)面源污染源排放指標(biāo)均滿足一階平穩(wěn)條件,因此可以對該時
注:檢驗形式(C,T,K )中的C,T,K 分別代表ADF檢驗?zāi)P椭械某?shù)項、趨勢項和滯后階數(shù)。C和 T取0 表示模型中不包括常數(shù)項和趨勢項,滯后期的選擇標(biāo)準(zhǔn)是以AIC和 SC的值最小為準(zhǔn)則,表示一階差分。
間段中的序列作協(xié)整檢驗。為了驗證農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活污染源排放指標(biāo)可能存在的協(xié)整關(guān)系,可以運(yùn)用恩格爾―格蘭杰兩步法進(jìn)行協(xié)整檢驗。求出各污染源排放量的長期趨勢方程
LnYt=α+βLnNYCZt+εt。對殘差εt進(jìn)行單位根檢驗,結(jié)果表明是平穩(wěn)的白噪聲(見表2和表3)。根據(jù)格蘭杰協(xié)整定理,可以接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染源排放量之間存在協(xié)整關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和三大類農(nóng)業(yè)面源污染源排放量均存在協(xié)整關(guān)系,協(xié)整向量分別為(0.302 7,0.652 4)、(8.721 9,0.799 3)和(2.191 7,0.224 5),建立相對應(yīng)的誤差修正項ECM如下:
種植業(yè)污染排放―經(jīng)濟(jì)發(fā)展ECM項: ECM(LnZZY)=LnZZYt-0.030 27-0.652 4LnNYCZt
養(yǎng)殖業(yè)污染排放―經(jīng)濟(jì)發(fā)展ECM項: ECM(LnYZY)=LnYZYt-8.721 9-0.799 3LnNYCZt
農(nóng)村生活污染排放―經(jīng)濟(jì)發(fā)展ECM項: ECM(LnSH)=LnSHt-2.191 7-0.224 5LnNYCZt
根據(jù)上述的實證分析,可以建立各自的協(xié)整方程向量誤差修正VEC模型,具體模型如下:
種植業(yè)污染排放―經(jīng)濟(jì)發(fā)展誤差修正模型:
ΔLnZZYt=0.398 9+0.084 2ΔLnNYCZt-0.107 2ecmt-1
養(yǎng)殖業(yè)污染排放―經(jīng)濟(jì)發(fā)展誤差修正模型:
ΔLnYZYt=0.057 9+0.130 7ΔLnNYCZt-0.077 2ecmt-1
農(nóng)村生活污染排放―經(jīng)濟(jì)發(fā)展誤差修正模型:
ΔLnSHt=0.048 5+0.024 9ΔLnNYCZt-0.318 4 ecmt-1
從協(xié)整的結(jié)果看,在短期內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的下降和農(nóng)業(yè)面源污染增加,也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境退化現(xiàn)象往往密切相關(guān);在長期,庫區(qū)重慶段農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在長期的相關(guān)性,且這種相關(guān)性的方向為負(fù),這說明,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村居民收入水平的提高,將有助于降低農(nóng)業(yè)面源污染,這與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出的倒U定律一致。
3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)面源污染的因果關(guān)系檢驗
上述協(xié)整檢驗結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與三大類農(nóng)業(yè)面源污染之間存在一種長期的均衡關(guān)系。但是這種均衡關(guān)系能否構(gòu)成因果關(guān)系,需要進(jìn)一步的進(jìn)行檢驗。檢驗結(jié)果見表4。
從表4的結(jié)果可以看出,有96%以上的概率說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染排放量具有雙向的因果關(guān)系,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村生活污染排放量增長的原因,農(nóng)村生活污染排放量不是經(jīng)濟(jì)增長的地原因,它們之間是單向因果關(guān)系。
4 結(jié)論與建議
通過實證考察1992-2009年間三峽庫區(qū)重慶段農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長之間的長期均衡關(guān)系以及Granger因果關(guān)系,結(jié)論如下:
首先,對時間序數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗,結(jié)果發(fā)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活三大類污染源排放量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值變量都具有一階單整現(xiàn)象,它們與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間均具有協(xié)整關(guān)系。
其次,從實證結(jié)果的誤差修正模型可以看出,模型的差分項反映了變量短期波動的影響,被解釋變量的波動可以分為兩部分:一部分是短期波動,另一部分是長期均衡。
根據(jù)模型的參數(shù)估計量,短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的變化將引
起三類農(nóng)業(yè)污染源排放量的同方向變動,如果農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變動1%,將引起種植業(yè)污染排放量變化0.084 2%,養(yǎng)殖業(yè)污染排放量變動0.130 7%,農(nóng)村生活污染排放量變動0.024 9%。而誤差修正中ECM項的系數(shù)反映了對偏離長期均衡的調(diào)整力度,由系數(shù)估計值可以看出,各系數(shù)均在0.4以內(nèi),調(diào)整力度并不顯著。此外,觀察誤差修正模型自變量
回歸系數(shù)的符號,在具有協(xié)整關(guān)系的三大類污染排放量均與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間存在正的協(xié)整關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染物排放量,經(jīng)濟(jì)增長要以農(nóng)業(yè)環(huán)境污染為代價,但在長期,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村居民收入水平的提高,將有助于降低農(nóng)業(yè)面源污染,這與傳統(tǒng)的環(huán)境―收入庫茲涅茨倒U型曲線所揭示的一般規(guī)律相同。
最后,通過Granger因果檢驗方法分析了三大類污染指標(biāo)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的因果關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的污染排放量具有雙向的因果關(guān)系,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村生活污染排放量增長的原因,農(nóng)村生活污染排放量不是經(jīng)濟(jì)增長的地原因,他們之間是單向因果關(guān)系。
總體上看,近20年來三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題已較為嚴(yán)重,庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為該地區(qū)環(huán)境公害的重要組成部分。尤其是2004年以來,庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于加速時期,一方面經(jīng)濟(jì)增長保持很高的增長率;另一方面工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快,庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染壓力勢必會進(jìn)一步加大,必須有效措施控制農(nóng)業(yè)面源污染。而控制的關(guān)鍵在于強(qiáng)化環(huán)境政策的干預(yù)力度,它不僅需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依賴科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,提高化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等的利用率,促進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣與使用。同時也需要提高政府環(huán)境管理能力,提高農(nóng)民的環(huán)保意識,通過電視廣播等媒體大力宣傳,并采用科技人員環(huán)保知識下鄉(xiāng)等形式進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境教育,讓農(nóng)民能夠從自身做起,保護(hù)共同的美好家園。
參考文獻(xiàn)(References)
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Cointegration Test on the Relationship Between Agricultural Nonpoint
Source Pollution and Economic Development
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ZHANG Zhikui1 XIAO Xincheng2
(1. College of Economics and Management,Southwest University,Chongqing 400715,China;
2. School of Economics and Management,Yichun University, Yichun Jiangxi 336000,China)
1980年代以來,中國出版了一系列資源學(xué)、資源科學(xué)著作,如《自然資源學(xué)概論》[3](1988年)、《資源科學(xué)論綱》(1994年)、《資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》[4](1996年)、《資源科學(xué)》[5](1998年)、《自然資源學(xué)原理》[6](2000年)、《中國資源科學(xué)百科全書》(2000年)等。另有翻譯著作阿蘭•蘭德爾的《資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》[7]等。進(jìn)入1990年代,有多位學(xué)者探討了廣義資源科學(xué)的學(xué)科體系問題。1994年,封志明、王勤學(xué)在《資源科學(xué)論綱》一書中提出兩層級結(jié)構(gòu)的資源科學(xué)學(xué)科體系[8]。資源科學(xué)的第一級子學(xué)科是綜合(理論)資源學(xué)和部門(專門)資源學(xué),兩者在具體時空的結(jié)合是區(qū)域資源學(xué)。綜合資源學(xué)包含5個第二級子學(xué)科,部門資源學(xué)包含8個第二級子學(xué)科。2000年,孫鴻烈、石玉林、趙士洞、張巧玲、封志明等在為《中國資源科學(xué)百科全書》撰寫的概觀性專文《資源科學(xué)》中,提出了一個有所改進(jìn)的資源科學(xué)學(xué)科體系[9](P37)。這個學(xué)科體系也屬于兩層級結(jié)構(gòu)。第一級子學(xué)科除綜合資源學(xué)、部門自然資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)之外,增設(shè)了社會資源(學(xué))。部門自然資源學(xué)增加了一個第二級子學(xué)科藥物資源學(xué)。社會資源(學(xué))列出人力資源(學(xué))、資本資源(學(xué))、科技資源(學(xué))、教育資源(學(xué))4個第二級子學(xué)科。2001年,中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所沈長江著文對資源科學(xué)學(xué)科體系做了深入的探討,提出資源科學(xué)的三維網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)學(xué)科體系[10]。第一維縱軸(Y)是資源科學(xué)總論,包括資源分類學(xué)、資源信息學(xué)、資源數(shù)學(xué)、資源化學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源地理學(xué)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源工程學(xué)等15個分支學(xué)科。第二維橫軸(X)是資源科學(xué)各論,包括氣候資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)、療養(yǎng)地資源學(xué)、勞動力資源學(xué)、金融資源學(xué)、人文文化資源、網(wǎng)絡(luò)資源、科學(xué)知識資源等19個分支學(xué)科(有些學(xué)科名稱不夠規(guī)范),分屬自然資源學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)資源學(xué)、知識信息資源學(xué)。第三維斜軸(Z)是資源科學(xué)區(qū)域分論,包括極地資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、熱帶亞熱帶資源學(xué)、赤道帶資源學(xué)等。區(qū)域分論是資源科學(xué)中包羅分支學(xué)科最多、最為復(fù)雜的部分。
一、廣義資源科學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)
借鑒資源科學(xué)學(xué)科體系的已有研究成果,我們提出廣義資源科學(xué)體系結(jié)構(gòu)的嘗試性建構(gòu)方案(表2)。廣義資源科學(xué)的所有分支學(xué)科(含邊緣分支學(xué)科),按照數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性、哲學(xué)社會科學(xué)屬性的強(qiáng)弱差異,相對地區(qū)分為五個群組。從左至右,即從第Ⅰ群組到第Ⅴ群組,數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性依次減弱,哲學(xué)社會科學(xué)屬性依次增強(qiáng)。第Ⅰ群組學(xué)科的絕大多數(shù)是具有鮮明哲學(xué)社會科學(xué)屬性的邊緣分支學(xué)科,如資源數(shù)學(xué)、資源力學(xué)、資源物理學(xué)、資源化學(xué)、資源地球科學(xué)、環(huán)境資源學(xué)、資源開發(fā)工藝學(xué)、遙感遙測資源學(xué)、仿生資源學(xué)、資源勘查學(xué)、資源系統(tǒng)論、資源控制論、資源信息論、環(huán)境資源學(xué)等。它們是資源科學(xué)與數(shù)學(xué)、自然科學(xué)(力學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、勘查學(xué)、仿生學(xué)、工藝學(xué)等)、系統(tǒng)科學(xué)(一般系統(tǒng)論、控制論、信息論等)的主要學(xué)科門類或?qū)W科相互滲透而形成或正在形成的邊緣學(xué)科。資源遙感遙測學(xué),旨在研究自然資源考察中使用的遙感遙測手段。仿生資源學(xué),側(cè)重研究通過仿生學(xué)途徑獲取資源的機(jī)理和方法。環(huán)境資源學(xué)是介于環(huán)境科學(xué)與資源科學(xué)之間的邊緣學(xué)科,其任務(wù)是研究自然環(huán)境資源的構(gòu)成、分類、特征、功能、調(diào)查、評價、開發(fā)、管理等。在交叉科學(xué)中,環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)都是擁有眾多分支學(xué)科的學(xué)科門類,兩者有著特殊的交融關(guān)系。1997年國務(wù)院學(xué)位委員會頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生學(xué)科專業(yè)目錄》,在“經(jīng)濟(jì)學(xué)”學(xué)科門類中設(shè)有二級學(xué)科“人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”(代碼020106),在“法學(xué)”學(xué)科門類中設(shè)有二級學(xué)科“環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”(代碼030108)。由于人才培養(yǎng)方面這種整合式的制度安排,使作為知識體系的環(huán)境科學(xué)和資源科學(xué)在中國有著難分難解的關(guān)系。環(huán)境資源學(xué)[11]與資源科學(xué)的許多分支學(xué)科相融合,形成環(huán)境資源地理學(xué)、環(huán)境資源評價學(xué)、環(huán)境資源管理學(xué)、環(huán)境資源生態(tài)學(xué)、環(huán)境資源工程學(xué)、環(huán)境水土資源學(xué)[12]、環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境資源開發(fā)史等邊緣分支學(xué)科。第Ⅱ群組主要是依據(jù)自然資源的類型而劃分出來的一組學(xué)科,可統(tǒng)稱為自然資源學(xué),主要有礦產(chǎn)資源學(xué)、水資源學(xué)(淡水資源學(xué))、土地資源學(xué)、濕地資源學(xué)、山地資源學(xué)、草地資源學(xué)、林地資源學(xué)、沙漠資源學(xué)、生物資源學(xué)、氣候資源學(xué)、海洋資源學(xué)、空間資源學(xué)[13]、人工物料資源學(xué)、能量資源學(xué)以及熱帶資源學(xué)、溫帶資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、極地資源學(xué)等。濕地資源學(xué)、山地資源學(xué)、草地資源學(xué)、林地資源學(xué)等單設(shè)學(xué)科,原因在于濕地、山地、草地、林地等地段性資源包含多種單項自然資源,可能既包含礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源,又包含氣候資源和植物、動物等生物資源,研究內(nèi)容具有一定程度的綜合性,是礦產(chǎn)資源學(xué)、水資源學(xué)、土地資源學(xué)所不能完全替代的。熱帶資源學(xué)、溫帶資源學(xué)、寒帶資源學(xué)、極地資源學(xué)則是按照地域氣候特征分立出來的幾門學(xué)科,分別研究熱帶、溫帶、寒帶和南極、北極的資源特征、分布、開發(fā)利用等問題。如果將地球之外的天體也置于研究視野,這一群組還可以包含月球資源學(xué)、火星資源學(xué)、太陽資源學(xué)等學(xué)科。第Ⅲ群組由一系列“中性”學(xué)科或接近“中性”的學(xué)科構(gòu)成,包括資源計量學(xué)、資源評價學(xué)、資源管理學(xué)、資源規(guī)劃學(xué)、資源運(yùn)籌學(xué)、資源系統(tǒng)工程學(xué)、資源地理學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源工程學(xué)、信息資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)、全球資源學(xué)等。普通資源學(xué)是資源科學(xué)的一門核心基礎(chǔ)學(xué)科,其任務(wù)是探討有關(guān)資源、資源科學(xué)的各種一般性、普遍性、共同性問題。普通資源學(xué)盡管以普通自然資源學(xué)作為基礎(chǔ)和主體,但也包含著普通人文資源學(xué)的內(nèi)容。隨著普通資源學(xué)的逐步成熟,將來有可能從中分化出資源科學(xué)史、資源科學(xué)學(xué)等相對獨(dú)立的分支學(xué)科。資源計量學(xué)、資源運(yùn)籌學(xué)、資源系統(tǒng)工程學(xué)具有一定的數(shù)學(xué)自然科學(xué)屬性,但弱于第Ⅰ群組,因此暫列入第Ⅲ群組。資源地理學(xué)、資源生態(tài)學(xué)、資源工程學(xué)、信息資源學(xué)、區(qū)域資源學(xué)、全球資源學(xué)等列入這一群組,主要是因為它們既涉及自然資源,又涉及人文資源,兩方面難分伯仲,既不宜歸入自然資源學(xué),也不宜歸入人文資源學(xué)。例如,資源地理學(xué)既包含資源自然地理學(xué),又包含資源人文地理學(xué);信息資源學(xué)既研究自然信息,又研究人文信息;全球資源學(xué)既涉及自然資源,又涉及人文資源。第Ⅳ群組主要是依據(jù)人文資源的類型而劃分出來的一組分支學(xué)科,可統(tǒng)稱為人文資源學(xué),包括財力資源學(xué)(資本資源學(xué))、人力資源學(xué)、智力資源學(xué)、社會文化資源學(xué)、精神動力資源學(xué)、政治資源學(xué)、行政資源學(xué)、外交資源學(xué)、司法資源學(xué)、科學(xué)技術(shù)資源學(xué)、教育資源學(xué)、藝術(shù)資源學(xué)、體育資源學(xué)、人際關(guān)系資源學(xué)、旅游資源學(xué)、軍事資源學(xué)等。前幾門學(xué)科分別以各個基本類型的人文資源作為研究對象,而后幾門學(xué)科則分別以各個社會活動領(lǐng)域的資源問題作為研究對象。政治資源、科學(xué)技術(shù)資源、教育資源等活動性或事業(yè)性資源,都包含著多種單項人文資源。因此,財力資源學(xué)、人力資源學(xué)、智力資源學(xué)、社會文化資源學(xué)等學(xué)科的任何一門,都無法取代對政治資源、科學(xué)技術(shù)資源、教育資源等的專門研究。旅游資源學(xué)、軍事資源學(xué)等學(xué)科,雖然必須廣泛涉及物質(zhì)資源(建筑物、武器裝備等),但始終保持著哲學(xué)社會科學(xué)的研究視角,因而將它們歸屬于第Ⅳ群組。旅游資源學(xué)是這個群組中發(fā)展勢頭較為強(qiáng)勁的一門學(xué)科。在中國國家圖書館《聯(lián)機(jī)公共目錄查詢系統(tǒng)》中,目前可以檢索到1994年以來以“旅游資源學(xué)”作為書名主題詞的專著、教材36部[14]。第Ⅴ群組學(xué)科,大多屬于資源科學(xué)與哲學(xué)、社會科學(xué)的主要學(xué)科門類相互滲透而形成或正在形成的邊緣學(xué)科,如資源哲學(xué)、資源倫理學(xué)、資源政治學(xué)、資源法學(xué)、資源文化學(xué)、資源社會學(xué)、資源開發(fā)史、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源投資學(xué)、資源市場學(xué)等。例如,資源哲學(xué)是介于資源科學(xué)與哲學(xué)之間的邊緣學(xué)科,其任務(wù)是研究有關(guān)資源、資源科學(xué)的一系列哲學(xué)問題,如資源概念的內(nèi)涵和本質(zhì)、資源在社會發(fā)展中的歷史地位、資源的無限與有限、資源消耗與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、資源科學(xué)研究的方法論等。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是介于資源科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的邊緣學(xué)科,其基本使命是探討資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題,如資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用、資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)評價、資源開發(fā)利用的優(yōu)化方案、資源再生增殖能力的保護(hù)措施等。在既往的發(fā)展歷程中,資源經(jīng)濟(jì)學(xué)與歸屬于自然資源學(xué)的一些分支學(xué)科發(fā)生了廣泛的聯(lián)系,已經(jīng)形成或有望形成礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、海洋資源經(jīng)濟(jì)學(xué)等二級分支學(xué)科。就體系結(jié)構(gòu)而言,廣義資源科學(xué)與狹義資源科學(xué)(自然資源科學(xué))的差別,就在于后者不包含第Ⅴ群組,亦即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ群組的集合是狹義資源科學(xué),狹義資源科學(xué)再添加上第Ⅴ群組,就是廣義資源科學(xué)。但兩者還有一個不可忽視的差別,即第Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ群組學(xué)科在狹義資源科學(xué)中以狹義資源(自然資源)作為研究對象,在廣義資源科學(xué)中則以廣義資源(自然資源和人文資源之和)作為研究對象。例如,資源政治學(xué)在狹義資源科學(xué)中,其任務(wù)是研究自然資源與政治活動的關(guān)系;在廣義資源科學(xué)中,它的任務(wù)是研究自然資源、人文資源與政治活動的關(guān)系。
二、資源科學(xué)的當(dāng)前發(fā)展對策
制約平?jīng)鍪猩鷳B(tài)城市建設(shè)的因素
平?jīng)鍪凶鳛橹袊鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市,雖然初步具備了生態(tài)城市申報的6項基本條件,但以生態(tài)城市指標(biāo)體系中經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會進(jìn)步三大類、28個主要指標(biāo)來衡量,平?jīng)鍪性趧?chuàng)建生態(tài)城市過程中存在著很多的制約因素:
第一,對土地資源、水資源及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的利用與開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重,資源利用效率不高,因資源開發(fā)利用的能力和水平較低而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題相當(dāng)突出;
第二,在環(huán)境保護(hù)方面因多方面原因存在的歷史欠帳較多,區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量較小,為了保證環(huán)境質(zhì)量,在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,必然會影響發(fā)展的內(nèi)容、質(zhì)量和速度;
第三,低人口素質(zhì)的狀況仍然直接影響著全市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化步伐比較緩慢,城市化的水平和質(zhì)量不高,“農(nóng)民型城市居民”普遍存在,人力資源充足、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀成為了制約科技進(jìn)步的瓶頸,進(jìn)而影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
第四,雖然城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績,但在城市內(nèi)部系統(tǒng)中衛(wèi)星城市功能不齊備,尚未充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治、文化的帶動作用,對城市外部系統(tǒng)周邊地區(qū)惡劣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的效應(yīng)防御能力較差;
第五,城市基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,城市建設(shè)步伐較緩,因城市基礎(chǔ)設(shè)施不配套而產(chǎn)生的環(huán)境污染、人居環(huán)境舒適度不佳、妨礙城市文化發(fā)展的問題客觀存在,難以適應(yīng)城市現(xiàn)代化、生態(tài)化的需要。
生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)
1生態(tài)城市規(guī)劃
生態(tài)城市規(guī)劃的主體是地方政府,其內(nèi)容包括生態(tài)概念規(guī)劃、生態(tài)工程規(guī)劃和生態(tài)管理規(guī)劃。生態(tài)概念規(guī)劃包括自然和人文生態(tài)因子規(guī)劃;空間、時間、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、序理的生態(tài)關(guān)系規(guī)劃;生產(chǎn)、生活、流通、還原、調(diào)控的生態(tài)功能規(guī)劃;物質(zhì)代謝、能源聚散、水系統(tǒng)、交通運(yùn)輸、景觀肌理、社會紋脈、管理體制、安全保障的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。生態(tài)工程規(guī)劃包括水、能源、景觀、交通和建筑等的系統(tǒng)工程規(guī)劃。生態(tài)管理規(guī)劃包括生態(tài)服務(wù)、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)代謝、生態(tài)體制、生態(tài)文明的管理。生態(tài)城市規(guī)劃除了常規(guī)內(nèi)容外,還應(yīng)重點考慮以下問題:
(1)建設(shè)生態(tài)城市首先應(yīng)確定城市人口承載力。人口承載力不是指城市最大容量,而是指在滿足人們健康發(fā)育及生態(tài)良性循環(huán)的前提下人口的最大限量。既要考慮人口未來增長的可能性又要考慮滿足一定生活質(zhì)量的人口規(guī)模合理性;既要考慮固定靜態(tài)人口的分布規(guī)律,又要考慮周期性往返于城市鄉(xiāng)村城市之間和城市商業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間動態(tài)人口分布和漲落規(guī)律。
(2)景觀格局是景觀元素空間布局,是城市生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分。城市景觀規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:①整體優(yōu)化原則;②功能分區(qū)原則;③景觀穩(wěn)定性原則;④可持續(xù)發(fā)展原則;⑤活化邊緣原則。
(3)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了城市的職能和性質(zhì)以及城市的基本活動方向、內(nèi)容、形式及空間分布。因地制宜地按照生態(tài)學(xué)中的“共生”原理,通過企業(yè)之間以及工業(yè)、居民與生態(tài)亞系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入和輸出進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實現(xiàn)物質(zhì)、能量的綜合平衡。
(4)提高資源合理利用效率,加快資源開發(fā)及再生利用的研究和推廣,在城市區(qū)域內(nèi)建立高效和諧的物流、能源供應(yīng)網(wǎng),實現(xiàn)物流的“閉路再循環(huán)”,重新確定“廢物”的價值,減少污染產(chǎn)生。
(5)將城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃作為生態(tài)城市規(guī)劃的主要組成部分。城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是中國環(huán)境保護(hù)應(yīng)“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略的具體落實措施,它是在城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上,依據(jù)對城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析所制定的以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源為目標(biāo)的規(guī)劃體系。
2生態(tài)城市建設(shè)
生態(tài)城市建設(shè)可分三步走:第一步,起步期(初級階段)。大力宣傳、倡導(dǎo)生態(tài)價值觀,喚起人們對生態(tài)城市建設(shè)的重視,制定行動計劃,建立示范工程,加強(qiáng)能力建設(shè),對社會經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、功能進(jìn)行初步調(diào)整,為建設(shè)階段作好準(zhǔn)備,打下基礎(chǔ);第二步,建設(shè)期(過渡階段)。重在逐步調(diào)整、改造社會經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu),提高生活質(zhì)量,改善環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)恢復(fù),增強(qiáng)城市共生能力,進(jìn)一步增加人們的生態(tài)意識,使之自覺廣泛參與生態(tài)化建設(shè);第三步,成熟期(高級階段)。這一階段生態(tài)城市并不是處于“靜止”的理想狀態(tài),而是自覺地通過各種技術(shù)、行政等行為誘導(dǎo)的手段實現(xiàn)其動態(tài)平衡、持續(xù)發(fā)展,自組織、自調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。
生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是:以城市生態(tài)學(xué)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論指導(dǎo),以可持續(xù)發(fā)展為主題,以城市規(guī)劃為藍(lán)本,以環(huán)境保護(hù)為重點,以城市管理為手段,建立政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的新機(jī)制,建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)高度和諧的城市。生態(tài)城市建設(shè)遵循的基本原則是:
(1)可持續(xù)發(fā)展原則。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須充分考慮自然特征和環(huán)境承載能力,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域建設(shè)實踐相結(jié)合,堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)并重,生態(tài)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。生態(tài)城市建設(shè)利用倫理觀這種非正式制度因素直接指導(dǎo)個人與企業(yè)對生態(tài)資源的利用是必要的,如開展綠色文明教育,多層次、多形式培養(yǎng)市民生態(tài)意識、生態(tài)倫理和社會公德,將生態(tài)文明教育潛移默化地融人從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的教學(xué)體系中,營造濃厚的生態(tài)文化氛圍等,但僅有這些是不夠的。為了克服人們自利性對資源可持續(xù)利用產(chǎn)生的負(fù)面影響,社會需要通過制定有關(guān)資源利用的正式制度,間接地引導(dǎo)人們的資源利用決策,引導(dǎo)全社會采取可持續(xù)方式。通過一定的政策手段將生態(tài)資源利用的外部性內(nèi)部化;通過制度設(shè)計解決好生態(tài)產(chǎn)品這一特殊公共產(chǎn)品消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象,激勵公共產(chǎn)品的足額提供;通過可持續(xù)利用資源的收益與成本的合理分配,使整個社會具有采用可持續(xù)方式的積極性。
(2)以人為本的原則。始終堅持把人民的利益作為生態(tài)城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。通過生態(tài)城市建設(shè)不斷滿足人的多方面需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展,不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平,充分保障人民的環(huán)境權(quán)益,創(chuàng)造有利于人全面發(fā)展的環(huán)境。
(3)系統(tǒng)原則。城市生態(tài)系統(tǒng)是由相互聯(lián)系,相互作用的若干組成部分構(gòu)成的有機(jī)整體,要用系統(tǒng)的觀點從區(qū)域環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的角度考慮城市生態(tài)環(huán)境問題。做到全面規(guī)劃、因地制宜、統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)一管理、分項負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)。
(4)可操作性原則。規(guī)劃方案應(yīng)有明確的目標(biāo)、指標(biāo),保證其在工程項目的落實上具有可行性,在保障措施上具有較強(qiáng)的可操作性。
生態(tài)城市建設(shè)的保障機(jī)制
生態(tài)城市創(chuàng)建是一項長期的系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大、綜合性強(qiáng)。它的實施,除了科學(xué)規(guī)劃外,尚需從組織、管理、制度、投入等方面予以保證。
1確立政府在生態(tài)城市建設(shè)中的作用
生態(tài)城市建設(shè)的特殊內(nèi)容和中國特殊的國情,決定政府在生態(tài)城市建設(shè)中擔(dān)任重要的角色。政府能不能真正履行其組織和執(zhí)行生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)劃、建立和完善有效的市場競爭制度、維護(hù)市場競爭的公平性、推進(jìn)城市服務(wù)功能的制度創(chuàng)新的職能,直接關(guān)系到生態(tài)城市建設(shè)的效率與成敗。國外生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗和中國過去城市建設(shè)生態(tài)資源破壞的教訓(xùn)都證明了這一點。因而需要建立對政府的監(jiān)督機(jī)制,從中國特殊國情看,關(guān)鍵是政績考核機(jī)制。生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的依據(jù),是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的補(bǔ)充和完善,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。各級政府應(yīng)高度重視,建立健全必要的綜合決策機(jī)制,建立強(qiáng)有力的組織指揮體系,強(qiáng)化政府管理城市的一致性和協(xié)調(diào)性。推行目標(biāo)責(zé)任制是落實生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的好方式,應(yīng)確保各級政府、部門統(tǒng)一協(xié)凋。目標(biāo)要分層制定,分級、按部門落實,做到責(zé)任明確,分工具體,責(zé)任到位,保障實施。在具體操作上,根據(jù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,以行政命令下達(dá)到各部門,實行年終目標(biāo)責(zé)任考核,建立獎懲制度。
2建立以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)保障體系
以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市生態(tài)學(xué)指導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè),建立政府主導(dǎo),多元化籌資,資源招商,經(jīng)營城市,市場推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制,制定鼓勵發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的優(yōu)惠政策;將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),城市及工業(yè)污染防治與地方基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合,加大生態(tài)城市建設(shè)的投入力度。在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)政策的制定與運(yùn)用中,應(yīng)將推行清潔生產(chǎn)、綜合資源利用、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑,促進(jìn)資源的永續(xù)利用,解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間長期存在的矛盾,保障國民經(jīng)濟(jì)安全。生態(tài)城市建設(shè)任重道遠(yuǎn),既需要有長期的工作規(guī)劃,也要不斷增加新的建設(shè)項目,補(bǔ)充新的建設(shè)內(nèi)容,與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,因此,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,編制國民經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展計劃時,要同步編制生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展計劃,并且把新的建設(shè)項目,新的內(nèi)容補(bǔ)充到規(guī)劃中,使生態(tài)城市建設(shè)工作不斷向更高層次發(fā)展。
3建立并完善生態(tài)城市創(chuàng)建的技術(shù)保障機(jī)制
依靠科技進(jìn)步,推動生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的落實。在清潔生產(chǎn)、城市環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、廢棄物資源化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面,積極開發(fā)引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗,建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè),組建專家咨詢隊伍,推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。
一是以節(jié)水、節(jié)能為重點,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;二是以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點,促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變;三是以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進(jìn)資源綜合利用再上新臺階,為新型工業(yè)化奠定堅定的基礎(chǔ)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),從規(guī)劃、設(shè)計到整個實施過程中,謀求工業(yè)群落的優(yōu)化配置,節(jié)約土地,互通物料,提高效率,通過成員間副產(chǎn)物和廢物的交換、能量和水的逐級利用,基礎(chǔ)設(shè)施和其它設(shè)施的共享來實現(xiàn)整體在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的良好表現(xiàn)。引入綠色制造技術(shù),成員選擇以效益和環(huán)境為原則,對企業(yè)原材料的引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售、污染物排放全程監(jiān)控,實現(xiàn)物流、能流、信息流的總體優(yōu)化利用,形成多產(chǎn)業(yè)綜合的可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)建生態(tài)城市的具體措施
1成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)環(huán)境宣教,提高全民參與程度
生態(tài)城市創(chuàng)建主要依靠政府推動,成立平?jīng)鍪袊壹壣鷳B(tài)城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、聘請市內(nèi)外著名專家組成專家組是生態(tài)城市創(chuàng)建工作的組織要求。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)工作、舉全市之力的作用,專家組應(yīng)承擔(dān)解決突出技術(shù)問題、不斷優(yōu)化修正工作偏差的任務(wù)。環(huán)境宣傳教育工作應(yīng)面向全社會,繼續(xù)積極地深入開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作,將生態(tài)環(huán)境宣傳貫穿于居民的日常生活;積極開展生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)縣的創(chuàng)建工作,形成遍地開花、互促共進(jìn)的良好開局。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)過程中部分人員的既得利益會受到侵害,特別要加強(qiáng)這部分人員的說服工作避免產(chǎn)生抵觸行為。
2加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo),提高生態(tài)示范區(qū)建設(shè)水平
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局是否合理有很大關(guān)系。平?jīng)鍪械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局形成于20世紀(jì)60-70年代,已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要和環(huán)境保護(hù)的要求,按照城市建設(shè)總體規(guī)劃,迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化,通過合理布局,企業(yè)相對集中便于管理,有利于減少污染和合理充分利用資源。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的管理。加強(qiáng)對現(xiàn)有污染源的監(jiān)管力度,令其嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放,對環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅處理,對污染嚴(yán)重且治理無望的企業(yè)堅決進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn);對新企業(yè)污染源(包括所有新、改、擴(kuò)建項目)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,減少污染物的排放量。條件成熟時要選擇部分縣區(qū)開展排污權(quán)轉(zhuǎn)讓的試點工作。
生態(tài)企業(yè)建設(shè)。平?jīng)鍪惺墙?jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū),在3種產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占較高比重,工業(yè)所占比重不高,工業(yè)門類不夠齊全,但是以本地資源為原材料的加工業(yè)發(fā)展良好.因此平?jīng)鍪械纳鷳B(tài)企業(yè)建設(shè)應(yīng)借助于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展具有地方特色的生態(tài)食品加工業(yè),并對平?jīng)鍪械墓I(yè)產(chǎn)業(yè)各部門進(jìn)行必要的生態(tài)改造,采用清潔生產(chǎn)工藝、推行ISOl4000環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作和必要的末端治理等措施,逐步建立生態(tài)企業(yè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的試點。努力將籌建的各個工業(yè)園區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū),篩選起點高、污染小,采用具有能耗低、污染物排放少的清潔工藝和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的項目進(jìn)入工業(yè)園區(qū),提倡引進(jìn)高科技企業(yè),禁止污染重、工藝?yán)匣钠髽I(yè)進(jìn)入園區(qū)。進(jìn)入園區(qū)的項目應(yīng)注意布局。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時要注重生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)的流通渠道建設(shè),尤其是企業(yè)間廢物流通渠道的建設(shè)從區(qū)域環(huán)境綜合整治人手,改善生態(tài)示范區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
3大力開展區(qū)域環(huán)境綜合整治,改善城市環(huán)境質(zhì)量
繼續(xù)開展藍(lán)天工程、碧水工程和安靜工程,全面實施平?jīng)鍪兴廴痉乐魏痛髿馕廴究刂埔?guī)劃,大幅度改善平?jīng)鍪械纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。重點抓好“四個一”污染防治工程;要重點控制全市工業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)的粉塵排放,降低平?jīng)龃髿猸h(huán)境中TSP的含量;加強(qiáng)汽車尾氣的監(jiān)管工作;嚴(yán)格控制交通噪聲和建筑施工噪聲;加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和煙塵控制區(qū)的建設(shè)工作力度;搶救性保護(hù)崆峒山自然生態(tài)資源,重點保護(hù)珍稀瀕危鳥類和濕地生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。
4加強(qiáng)城市建設(shè),提升城市的生態(tài)化檔次
加強(qiáng)市政建設(shè)。由于平?jīng)鼋ㄊ休^晚,以前的市政建設(shè)是按照縣級市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,達(dá)不到地級市的要求,尤其是污水管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)。在中心城市建設(shè)的同時,尤其是老城區(qū)改造時,堅決實行雨污分流制,將達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水和城市生活污水由污水管道排入城市生活污水處理廠,將雨水由雨水管道直接排入河流。加快大污水處理廠的建設(shè)力度,盡快建設(shè)平?jīng)鍪袇^(qū)和各縣區(qū)的污水處理廠,提高平?jīng)鍪械某鞘形鬯幚砺剩瑴p少污染物的排放總量;為了緩解平?jīng)鍪袕U水對涇河、汭河水體的壓力,要解決好平?jīng)鍪械奈鬯ǖ绬栴}。為了緩解平?jīng)鍪袇^(qū)因缺少過街天橋、人行影響車輛通行而導(dǎo)致的交通噪聲污染較重的現(xiàn)狀,加強(qiáng)平?jīng)鍪袇^(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化。在平?jīng)龀鞘芯G化過程中,堅持種樹優(yōu)于種草的原則,因地制宜,以本地植物為主,堅決杜絕移大樹進(jìn)城的做法。種草坪雖然較為美觀,但投資大,養(yǎng)護(hù)費(fèi)工費(fèi)力,綜合效益不如種植樹木。平?jīng)鍪械呢斄τ邢蓿诰G化時一般以種樹為主,喬、灌、草、藤有機(jī)結(jié)合,有條件的地方要大力推行屋頂花園的試點。對涇河進(jìn)行綜合整治。涇河橫貫平?jīng)鍪袇^(qū),除雨水外無正常補(bǔ)給,所以水量少,水質(zhì)差,為劣V類,且水面有大量的懸浮物,水體有異味,極大地影響了平?jīng)龅男蜗蟆榱烁纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境,提高市民的生活質(zhì)量,創(chuàng)建生態(tài)型園林城市,平?jīng)鍪衅惹行枰獑記芎泳C合整治工程,清淤、復(fù)堤、護(hù)坡,提高涇河的防洪能力;加強(qiáng)沿河的綠化、道路、橋梁等項工程,在河岸兩側(cè)各建3m~5m綠化帶,因地改造或新建河橋,建設(shè)涇河風(fēng)光帶。逐步將涇河由污水河改造成為凸顯平?jīng)鲋行某鞘刑厣囊坏懒聋惖娘L(fēng)景線。
5扶持一批生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)出生態(tài)城市建設(shè)的特色
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