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一、總體目標(biāo)
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)旨在進(jìn)一步推動(dòng)我縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)質(zhì)量。一是開展工作作風(fēng)“大排查”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)文化和旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)進(jìn)行“大排查”,對(duì)存在的“慵懶散浮拖”現(xiàn)象進(jìn)行普查、徹查,不留死角,并建立問題清單和臺(tái)賬。二是促進(jìn)工作作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。切實(shí)加強(qiáng)文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務(wù)操作、服務(wù)禮儀等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度,確保全縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)得到大轉(zhuǎn)變、大提升。三是形成工作作風(fēng)“大監(jiān)管”。建立文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)監(jiān)管機(jī)制,定期開展工作作風(fēng)督導(dǎo)檢查,確保工作作風(fēng)監(jiān)管機(jī)制得到有效落實(shí)。暢通游客投訴渠道,加大工作作風(fēng)問題查處力度,堅(jiān)決做到投訴一起、查處一起。努力創(chuàng)建一支素質(zhì)好、作風(fēng)好、形象好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“三好一強(qiáng)”文旅公共服務(wù)隊(duì)伍,為群眾和游客提供高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的文旅公共服務(wù)。
二、整治內(nèi)容
是否存在管理制度不健全、執(zhí)行制度不嚴(yán)格、工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn);是否存在工作人員形象意識(shí)差、舉止不得體、“慵懶散浮拖”;是否對(duì)從業(yè)人員定期開展素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務(wù)操作、服務(wù)禮儀等學(xué)習(xí)培訓(xùn);游客投訴渠道是否暢通;投訴問題是否處理到位等。
三、整治范圍
全縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所,包括以下類別:
旅游度假區(qū)類:A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、游客集散中心;
文物博物類:對(duì)外開放的不可移動(dòng)文物、博物館(非A級(jí)景區(qū));
公共文化類:公共圖書館、文化館(站、室);
藝術(shù)類:美術(shù)館、演藝場(chǎng)所。
體育類:體育場(chǎng)館。
四、整治時(shí)間
2020年6月16日至2020年7月30日
五、工作步驟
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分為動(dòng)員發(fā)動(dòng)、自查整改、檢查驗(yàn)收、總結(jié)提高等四個(gè)階段。
(一)動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(2020年6月16日至6月20日召開動(dòng)員會(huì),安排部署整治行動(dòng)工作,制定整治行動(dòng)方案。
(二)自查整改階段(2020年6月21日至7月10日)。對(duì)照省、市要求和整治內(nèi)容,開展自查整改,形成自查整改報(bào)告,填報(bào)《文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)“大排查”暨問題整改情況一覽表》。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年7月11日至7月25日)。局將組成檢查驗(yàn)收組對(duì)開展全縣文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,同時(shí),做好迎接市局的復(fù)查準(zhǔn)備工作。
(四)總結(jié)提高階段(2020年7月26日至7月30日)。鞏固專項(xiàng)整治工作成果,加強(qiáng)文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員素質(zhì)教育、崗位技能、業(yè)務(wù)操作、服務(wù)禮儀等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高從業(yè)人員思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度,確保全市文化旅游公共服務(wù)場(chǎng)所工作作風(fēng)得到大轉(zhuǎn)變、大提升,努力創(chuàng)建一支素質(zhì)好、作風(fēng)好、形象好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“三好一強(qiáng)”文旅公共服務(wù)隊(duì)伍,為群眾和游客提供高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的文旅公共服務(wù)。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)提高。各公共文化服務(wù)場(chǎng)館要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),按要求開展拉網(wǎng)式大排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要形成問題清單,建立工作臺(tái)賬,制定整改措施,限期進(jìn)行整改,確保我縣公共文化服務(wù)場(chǎng)館工作作風(fēng)得到大提升、大轉(zhuǎn)變,使到游客和市民朋友感受到高效、便捷、溫馨、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作任務(wù)和責(zé)任,局文化藝術(shù)股負(fù)責(zé)全縣公共文化類、場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):楊顗,具體責(zé)任人:馮敏光;負(fù)責(zé)全縣文物、博物類場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):向軍,具體責(zé)任人:馮敏光;局旅游股負(fù)責(zé)全縣旅游度假區(qū)類場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉志青,具體責(zé)任人:楊克均;
局體育股負(fù)責(zé)全縣體育類場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):張強(qiáng),具體責(zé)任人:劉世界;縣文化執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治行動(dòng),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):黃崢,具體責(zé)任人:張輝平。
一、行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持“打防結(jié)合,標(biāo)本兼治,綜合治理,重在治本”的方針,在縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),大力加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)力度,全面消除危害野生動(dòng)物資源的安全隱患。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
(一)全面清理林區(qū)危害野生動(dòng)物與越冬候鳥安全的各類隱患;
(二)全面清查賓館、酒店、集貿(mào)市場(chǎng),以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所;
(三)依法從重從快打擊非法獵殺、收購(gòu)、運(yùn)輸、藏匿、出售野生動(dòng)物及其制品的各類違法犯罪行為。
(四)嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物棲息地和生存環(huán)境的行為。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)清理整治工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立鄉(xiāng)野生動(dòng)植物保護(hù)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、行動(dòng)安排
此次專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段
召開相關(guān)動(dòng)員會(huì),成立專門機(jī)構(gòu),制度工作方案,公布舉報(bào)電話,積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾,迅速掀起專項(xiàng)行動(dòng)。
(二)全面整治階段
一是保護(hù)野生動(dòng)物專項(xiàng)整治。各村發(fā)揚(yáng)不畏艱苦,不怕困難,敢打硬仗的作風(fēng),集中人力、物力、財(cái)力,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展集中整治行動(dòng)。對(duì)危害野生動(dòng)物犯罪案件發(fā)現(xiàn)一起,偵破一起,依法從嚴(yán)從快查處一起,徹底清除各類危害野生動(dòng)物行為,不留死角。對(duì)賓館、農(nóng)家樂等餐飲場(chǎng)所以及野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所進(jìn)行全面清查,確保無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物現(xiàn)象發(fā)生。
二是保護(hù)野生動(dòng)物棲息地與生存環(huán)境專項(xiàng)整治。全面整治非法圍堰、違規(guī)栽樹和非法占用林地行為,維護(hù)我鄉(xiāng)生態(tài)和生物多樣性安全。
(三)總結(jié)鞏固階段
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),發(fā)掘典型,查擺問題,研究對(duì)策,提出解決問題辦法,為下年度開展工作奠定基礎(chǔ)。
五、行動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各村成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展專項(xiàng)行動(dòng),迅速作出具體部署,精心組織。
(二)明確責(zé)任,形成合力。林業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé),主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)任務(wù),加大巡查力度。派出所全力以赴查處危害野生動(dòng)物的大案要案,從嚴(yán)、從重、從快處理。工商部門要廣泛收集信息,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理,經(jīng)常性組織清理行動(dòng)。宣傳部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo),把握輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持正面報(bào)道,營(yíng)造良好氛圍。紀(jì)檢加大對(duì)相關(guān)部門履職監(jiān)督,對(duì)工作不力的地方,要責(zé)令限期整改或黃牌警告,并嚴(yán)肅追求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。
(三)突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊。各村(居)委會(huì)要全面開展“拉網(wǎng)式”排查,將破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)猖獗的區(qū)域,涉嫌非法獵捕、運(yùn)輸、走私野生動(dòng)物的重點(diǎn)人員和涉嫌非法收購(gòu)、出售、加工野生動(dòng)物違法犯罪的對(duì)象場(chǎng)所摸清楚。在摸排的基礎(chǔ)上,針對(duì)性開展打擊整治,集中查處違法犯罪案件,依法處理違法犯罪分子,最大限度的震懾犯罪、教育群眾。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益為核心,把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和保障農(nóng)產(chǎn)品安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、穩(wěn)糧、增收”的目標(biāo)。
二、整治原則和目標(biāo)
堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方齊抓共管、強(qiáng)化監(jiān)督管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序”的原則,通過集中專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為,制售假冒偽劣農(nóng)資重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好本次農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),縣人民政府成立威信縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣工商局,由柯發(fā)昌兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作,工作人員從領(lǐng)導(dǎo)組成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案,及時(shí)收集、整理、上報(bào)全縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作的開展情況,按照縣人民政府的要求督促成員單位切實(shí)履行職責(zé);負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
四、保障措施
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際制定工作方案,積極配合縣直相關(guān)部門開展工作。
(二)各成員單位要按照各自職責(zé),加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,確保整治工作取得實(shí)效。整治行動(dòng)采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治與各負(fù)其責(zé)、分頭治理相結(jié)合的方式。集中整治期間,各職能部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,所有抽調(diào)人員均統(tǒng)一集中上班,實(shí)行24小時(shí)值班制度。集中整治結(jié)束后,各職能部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)品種。
專項(xiàng)整治的重點(diǎn)品種是:農(nóng)藥、化肥、種子,尤其是假冒云天化股份有限公司生產(chǎn)的“金沙江”牌尿素。
(二)查處大案要案。
采取“端窩打點(diǎn)”的方式,對(duì)具有一定規(guī)模、影響較大的制售假冒偽劣農(nóng)資案件進(jìn)行重點(diǎn)查處,從源頭上杜絕假冒偽劣農(nóng)資的出現(xiàn)。對(duì)已發(fā)生的假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件,要抓緊查辦,盡快結(jié)案。對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。
六、部門職責(zé)
縣工商局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能,嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為,取締無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農(nóng)資產(chǎn)品,經(jīng)銷各類農(nóng)資產(chǎn)品假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、廠名、廠址和虛假?gòu)V告、宣傳等違法行為。同時(shí),進(jìn)一步完善“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度,強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。
縣質(zhì)監(jiān)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,負(fù)責(zé)農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法抽查結(jié)果,嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查、監(jiān)管,依法查處打擊無證生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資行為。
縣農(nóng)業(yè)局:根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品登記(審定)和有關(guān)許可的管理工作,強(qiáng)化發(fā)證后的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。
縣公安局:負(fù)責(zé)及時(shí)受理行政執(zhí)法部門移交的涉嫌犯罪的農(nóng)資案件,協(xié)助成員單位對(duì)假冒偽劣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處,辦理大案、要案,依法打擊阻礙行政執(zhí)法的暴力犯罪行為。
縣交警大隊(duì):協(xié)助成員單位對(duì)運(yùn)輸假冒偽劣農(nóng)資的車輛進(jìn)行路檢。
縣供銷社:發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道作用,積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展連鎖配送業(yè)務(wù),開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)活動(dòng),配合做好農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。
七、時(shí)間安排和方法步驟
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)自2009年6月20日開始,到2009年8月20日結(jié)束,分3個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段:2009年6月20日至6月30日。開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)查摸底工作,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治行動(dòng)具體方案,進(jìn)行具體的安排部署。
(二)集中整治階段:2009年7月1日至8月10日。按照確定的整治目標(biāo)和重點(diǎn),由縣工商局牽頭,縣農(nóng)業(yè)、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、供銷社等部門組織精干力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,確保整治工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)整改階段:2009年8月11日至8月20日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步制定整改措施,建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
八、嚴(yán)格責(zé)任追究
在農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中,凡因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門配合不力、工作不到位、行政不作為而發(fā)生制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件,造成重大損失的,要依照有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。
**根據(jù)監(jiān)獄工作的部署和要求,為了進(jìn)一步提高警察執(zhí)行力,加強(qiáng)**警察隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),鞏固深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治警“五查五整頓”專項(xiàng)行動(dòng)的工作成果。整治在“2.23”罪犯自縊事件暴露出警察隊(duì)伍中存在的精神懈怠、思想麻痹、履職不認(rèn)真、紀(jì)律松散、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題。按照&號(hào)文件的要求,結(jié)合實(shí)際,從3月1日開始,認(rèn)真組織開展“&”專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。已按要求完成了學(xué)習(xí)動(dòng)員、對(duì)照檢查、整改提高等各個(gè)階段的既定內(nèi)容,現(xiàn)將開展此次活動(dòng)的情況總結(jié)如下:
一、高度重視,統(tǒng)一思想,精心部署
制定專項(xiàng)活動(dòng)方案。確保行動(dòng)不走過場(chǎng),并取得實(shí)效。根據(jù)&的要求,領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開班子會(huì)議,討論成立了以支部書記&為組長(zhǎng)的“&”專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了&開展此次專項(xiàng)整頓活動(dòng)的具體實(shí)施方案,對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署,確保了活動(dòng)有序開展。
二、明確目標(biāo)、內(nèi)容、逐項(xiàng)扎實(shí)開展
第一階段:為了提高*的業(yè)務(wù)水平和履職能力,切實(shí)掌握*崗位履職標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)&的決定,分批組織&進(jìn)行為期一天的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容:一日工作流程、應(yīng)急處置、學(xué)習(xí)有關(guān)制度、督察業(yè)務(wù)及執(zhí)法記錄儀使用方法、輿情應(yīng)急處置。在培訓(xùn)期間,&都能按照&的規(guī)定著裝,按時(shí)到&禮堂參加學(xué)習(xí),認(rèn)真做筆記。上課期間無一人被督察發(fā)現(xiàn)睡覺,玩手機(jī)等違規(guī)現(xiàn)象。充分體現(xiàn)*對(duì)此次活動(dòng)從思想上高度重視,作風(fēng)紀(jì)律都有明顯增強(qiáng),為下一步工作起了一個(gè)好頭。
同時(shí),根據(jù)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的部署,組織學(xué)習(xí)《*》,使&充分認(rèn)識(shí)到精神懈怠、思想麻痹、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題給個(gè)人、給單位所帶來的危機(jī)和隱患,使專項(xiàng)活動(dòng)目的、內(nèi)容和要求入腦入心,確保人人受教育、人人有提高。
第二階段:開展自查自糾。結(jié)合本人實(shí)際,重點(diǎn)對(duì)照精神懈怠、思想麻痹、紀(jì)律松散、作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)等方面存在的問題進(jìn)行查糾,并且個(gè)人撰寫剖析發(fā)言提綱,在&會(huì)議上個(gè)人對(duì)照進(jìn)行了發(fā)言。
第三階段:依托“五個(gè)一”開展活動(dòng)。
首先、支部書記就&事件的教訓(xùn)剖析警示
其次、開展一次直點(diǎn)問題的警醒談話。
一、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
工作任務(wù):加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,要求藥用輔料生產(chǎn)企業(yè)必須從符合規(guī)定的單位購(gòu)進(jìn)物料,并按照規(guī)定檢驗(yàn)合格后投入生產(chǎn)使用;要求生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照藥用輔料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對(duì)每批出廠的產(chǎn)品均應(yīng)有銷售記錄,其銷售記錄應(yīng)有可追蹤性。
工作目標(biāo):藥品生產(chǎn)應(yīng)確保重要的生產(chǎn)過程能達(dá)到連續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行。確保按規(guī)定履行每種物料、中間產(chǎn)品、成品檢驗(yàn)采用的標(biāo)準(zhǔn)及方法,按規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)及留樣。確保按規(guī)定獨(dú)立履行對(duì)物料抽樣,不合格物料不準(zhǔn)投入生產(chǎn)、不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)放行,不得使用無文號(hào)管理的原料。
(二)藥械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
工作任務(wù):1、全面開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面必須達(dá)到百分之百。著力解決藥品經(jīng)營(yíng)中的掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問題。完善食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,依法對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,符合移送條件的案件,必須堅(jiān)決移送。2、嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理。按照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)達(dá)不到法定條件和要求的,要建議上級(jí)有關(guān)部門依法收回《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。3、加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。嚴(yán)格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),教育和監(jiān)督藥品零售企業(yè)加強(qiáng)銷售人員管理。藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)非藥品產(chǎn)品的,必須設(shè)立非藥品產(chǎn)品專售區(qū)域,設(shè)置明顯的分區(qū)標(biāo)志。4、強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管和廣告專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè),著重在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,探索、總結(jié)和發(fā)展適合本縣農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)管模式。大力整治虛假違法廣告,對(duì)違法廣告的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),嚴(yán)格依據(jù)《藥品廣告審查辦法》的規(guī)定,采取行政控制措施,力求年底前使違法藥品廣告得到整治。5、加強(qiáng)植入性醫(yī)療器械的專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的內(nèi)容:使用的植入性醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)單位是否備案,使用單位是否從采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫(yī)療器械不良監(jiān)測(cè)記錄,是否存在使用無產(chǎn)品注冊(cè)證的醫(yī)療器械現(xiàn)象。
工作目標(biāo):到今年年底,基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。
(三)藥械使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
工作任務(wù):加強(qiáng)藥械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,建立藥品安全性信息預(yù)警機(jī)制和控制處理機(jī)制,進(jìn)一步加大臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督,規(guī)范處方使用行為,提高臨床合理用藥水平,推動(dòng)藥品分類管理,促進(jìn)全社會(huì)合理用藥和安全用藥意識(shí)的提高。
工作目標(biāo):提高臨床合理用藥和安全用藥水平。
二、工作內(nèi)容:
(一)藥品、醫(yī)療器械安全專項(xiàng)整治。整治重點(diǎn)內(nèi)容如下:
1、藥品專項(xiàng)整治
(1)強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管,查處批發(fā)企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)、過票現(xiàn)象。嚴(yán)厲打擊藥品零售企業(yè)出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),以及用食品、保健食品等冒充藥品和醫(yī)療器械等違法行為。(2)開展藥品購(gòu)進(jìn)票據(jù)專項(xiàng)檢查,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)從非法渠道或農(nóng)村個(gè)體診所向零售藥店購(gòu)藥、以及藥品批發(fā)企業(yè)向無證照單位供應(yīng)藥品等違法違規(guī)行為。(3)開展學(xué)校藥械質(zhì)量專項(xiàng)檢查。聯(lián)合縣教育局對(duì)學(xué)校醫(yī)務(wù)室藥品采購(gòu)渠道、藥品養(yǎng)護(hù)、人員資質(zhì)、效期管理進(jìn)行檢查、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。(4)對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房深化建設(shè)進(jìn)行督查,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化管理。(5)開展疫苗質(zhì)量專項(xiàng)檢查。對(duì)全縣相關(guān)單位疫苗的進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存條件、設(shè)施設(shè)備、管理水平進(jìn)行檢查,有效確保疫苗質(zhì)量。(6)開展進(jìn)口參類專項(xiàng)檢查。通過對(duì)口岸檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口藥材批件等檢查入手,查處假冒進(jìn)口參類的行為,整治滋補(bǔ)藥品市場(chǎng)。(7)嚴(yán)格執(zhí)行藥品廣告審查辦法,聯(lián)合縣工商局大力整治虛假違法藥品廣告,查處以患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告,并做好相關(guān)違法案件的移送工作(縣工商局、縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))。(8)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,加大檢查力度,督促企業(yè)按法定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),做到物料平衡,偏差處理及不合格品處理情況及時(shí)。(9)開展藥品企業(yè)準(zhǔn)入管理專項(xiàng)檢查。按照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面檢查,對(duì)達(dá)不到要求的上報(bào)省、市藥監(jiān)局依法收回《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。(10)開展處方藥非處方藥分類管理專項(xiàng)檢查。查處藥品零售企業(yè)處方藥購(gòu)進(jìn)來源、處方藥憑處方或登記銷售;藥師在崗制度的執(zhí)行,處方是否有配伍禁忌或超劑量銷售情況等。
2、醫(yī)療
器械專項(xiàng)整治:
(1)開展植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查。檢查使用的植入性醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)單位是否備案,使用單位是否從采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、跟蹤檢查都有記錄。是否建立醫(yī)療器械不良監(jiān)測(cè)記錄,是否使用無產(chǎn)品注冊(cè)證的醫(yī)療器械。(2)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)骨科植入器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、隱形眼鏡、助聽器的質(zhì)量監(jiān)控,以及對(duì)質(zhì)量可疑產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。繼續(xù)督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立完善高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械使用和管理制度,進(jìn)一步規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械的采購(gòu)、使用行為和質(zhì)量跟蹤管理。(3)開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。加大對(duì)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作的宣傳力度,普及藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)方面的知識(shí),正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)對(duì)待藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件。
(二)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
1、建立健全《藥械零售企業(yè)記分管理辦法》促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。建立健全《藥械零售企業(yè)記分管理辦法》、《藥品零售企業(yè)星級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法》和《星級(jí)藥店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)企業(yè)除給予行政處罰外還將給予不良行為記分,并依據(jù)分值大小,對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為通過記錄在案、媒體曝光、強(qiáng)制培訓(xùn)、建議取消醫(yī)保定點(diǎn)藥店等形式,予以警示和懲戒。對(duì)全年累計(jì)沒有記分的企業(yè),優(yōu)先推薦為“三星級(jí)藥店”的候選單位。以此推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)誠(chéng)信體系和自律機(jī)制建設(shè),提高監(jiān)管效率,促使藥品質(zhì)量保障水平不斷提高。
2、深化規(guī)范藥房建設(shè)保障農(nóng)民用藥安全有效。一是細(xì)化服務(wù)指導(dǎo)。制定《*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)工作指南》,從藥房設(shè)置、管理制度、人員資質(zhì)等方面明確管理要求。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),促進(jìn)藥房真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。二是部門協(xié)作加強(qiáng)督促。與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化規(guī)范藥房建設(shè)的通知》和《規(guī)范藥房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等文件,將規(guī)范藥房建設(shè)納入衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度考核,對(duì)新開辦的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所要求首先通過規(guī)范藥房驗(yàn)收,共同督促個(gè)體診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范藥房建設(shè)。
3、制定《*縣植入性醫(yī)療器械監(jiān)督管理暫行規(guī)定》加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)管。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械的采購(gòu)、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行明確規(guī)定:要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好采購(gòu)單位資格的審核,證件的索取,驗(yàn)收臺(tái)帳的記錄,不良反應(yīng)的跟蹤。每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定專門的人員落實(shí)這項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行。同時(shí)加強(qiáng)植入性醫(yī)療器械的采購(gòu)及使用檢查,并要求每家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專職或者兼職的醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)人員,對(duì)植入性醫(yī)療器械的使用情況進(jìn)行跟蹤,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)上報(bào)。
三、工作進(jìn)度和時(shí)間安排
藥品整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(8月30日至9月5日)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)分工,結(jié)合實(shí)際研究制定整治行動(dòng)方案和專項(xiàng)整治計(jì)劃。通過報(bào)紙、廣播、電視等媒體及舉辦專欄、專題訪談等形式,宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)藥品監(jiān)管法律法規(guī),公布投訴舉報(bào)電話,形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。
(二)專項(xiàng)整治階段(9月6日至11月30日)
在動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《*人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》(浙政辦發(fā)[20*]63號(hào))、《*縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》以及《*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》精神,突出重點(diǎn)、全面出擊的方式,大力開展藥品整治行動(dòng)。
9月1日—9月15日對(duì)全縣藥品市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底
9月16日—9月30日對(duì)全縣縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行專項(xiàng)檢查
10月8日—10月20日對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行專項(xiàng)檢查
10月21日—11月21日對(duì)全縣村衛(wèi)生室進(jìn)行規(guī)范藥房檢查指導(dǎo)
11月22日—12月15日對(duì)全縣藥品批發(fā)、經(jīng)營(yíng)單位開展專項(xiàng)檢查
(三)總結(jié)提高階段(12月15日至12月30日)
對(duì)整治工作進(jìn)行分析、總結(jié),開展“回頭看”行動(dòng),查漏補(bǔ)缺,并于12月5日前完成總結(jié)報(bào)局辦公室,局辦公室于12月10日前上報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此次藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)必須與去年7月份國(guó)務(wù)院部署開展為期一年半的整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)以及我局今年開展的“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年、農(nóng)村食品藥品整規(guī)年”活動(dòng)相結(jié)合、相銜接,在短時(shí)間內(nèi)集中解決影響藥品安全的突出問題,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。藥品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到政府和國(guó)家的形象,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此,開展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治行動(dòng)意義重大。為確保本次整治行動(dòng)順利進(jìn)行,打好這場(chǎng)整治行動(dòng)的特殊戰(zhàn)役,在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》總體要求,成立以縣藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣教育局、縣公安局等部門和單位為成員的*縣藥品安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)組,由縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)*任組長(zhǎng),縣藥監(jiān)局副局長(zhǎng)*任副組長(zhǎng),相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任工作協(xié)調(diào)組成員。藥品安全整治工作協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)科室設(shè)在縣藥監(jiān)局辦公室,聯(lián)系電話:*,負(fù)責(zé)日常聯(lián)系、協(xié)調(diào)及工作信息報(bào)送等工作。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
縣食品藥品監(jiān)管局要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院藥房的管理,嚴(yán)格要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵守藥品質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定,落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥品終端消費(fèi)安全的責(zé)任。縣工商局要嚴(yán)厲查處虛假違法藥品廣告,加大打擊力度,有效遏制虛假違法藥品廣告屢禁不止現(xiàn)象,嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)銷售中藥材的行為。縣教育局藥要求學(xué)校醫(yī)務(wù)室切實(shí)按照規(guī)范藥房標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、使用、保管藥品,教育引導(dǎo)師生不斷增強(qiáng)藥品安全意識(shí)。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件,縣公安機(jī)關(guān)要深挖制售假劣藥品的犯罪網(wǎng)絡(luò),加大對(duì)制售假劣藥品犯罪活動(dòng)的打擊力度。宣傳部門要加大藥品安全宣傳教育的力度,指導(dǎo)新聞單位配合藥品監(jiān)管部門做好藥品安全宣傳工作,積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法,提高公眾的藥品安全知識(shí)和安全意識(shí),營(yíng)造良好的藥品安全輿論環(huán)境。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)力度。
要嚴(yán)格依照《特別規(guī)定》和《藥品管理法》等相關(guān)法律的要求,履行監(jiān)督管理職責(zé),做到公開、公平、公正,從嚴(yán)查處制售不符合假劣藥械的違法行為;要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的,按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān);對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,要依法嚴(yán)懲。要堅(jiān)持抓大案要案,加大查處案件力度,落實(shí)“四不放過”“四個(gè)一律”。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果,嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。要圍繞本次專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)和重點(diǎn),充分履行職能,各司其職,各負(fù)其責(zé),做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,群策群力,積極工作,對(duì)重點(diǎn)藥品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,集中時(shí)間,集中力量,聯(lián)合打擊查處。
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