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一、概述
哈羅德•拉斯韋爾(HaroldDwightLasswell)是傳播學的奠基人之一,1948年在《社會傳播的結構與功能》一文中將人類的傳播活動分為五大要素,即傳播主體、傳播內容、傳播媒介、傳播對象和傳播效果[1]。科學傳播屬于大眾傳播,具有傳播的全部要素。將拉斯韋爾5W模式具體化到科學傳播活動中,即形成科學普及和傳播的五個要素:科普主體、科普內容、科普媒介、科普對象和科普效果,藉此可以展開具體領域的科學傳播研究,包括控制分析(科普主體研究)、內容分析(科普內容研究)、媒介分析(科普媒介研究)、受眾分析(傳播對象研究)、效果分析(傳播效果研究)等[2(]圖1)。依托中國科協資助的“氣候變化與低碳經濟的科普內容及其傳播的研究”課題,作者前期展開了名為“氣候變化與低碳經濟的科學普及”的問卷調查,內容包括“氣候變化與低碳經濟的知識問答”(40題)、“參與調查人基本信息和一般認識”(25題)等兩部分,地域覆蓋為貴州(西部)、湖南(中部)、北京(東部)三省市,調查對象覆蓋中學生、大學生、城鎮社區居民和農村社區居民等,有效問卷為392份,獲取了公眾對氣候變化與低碳經濟科學較為真實、客觀的認識。本文即根據問卷調查的一些分析結果,結合由拉斯韋爾5W模式對我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播現狀及對策進行闡述。
二、我國氣候變化與低碳經濟科學傳播的現狀
(一)成果和經驗
通過對調查問卷的分析,可以得出我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播取得了一定成果和經驗,主要體現在幾個方面。
1、具有多元的科學傳播主體氣候變化與低碳經濟的科學傳播主體的構成比較多元化,組織者包括:科協、共青團、教育、宣傳等部門系統;實施者既包括:電視臺、廣播電臺、報社、雜志社、電影制作單位、環保團體等媒介系統,也包括中小學校、社區、企業等基層單位;支持部門包括科:普場館單位、氣候、環境、經濟、能源等部門和有關科研院所等;此外,還有大量的教師、社區工作人員、志愿者等個體也參與了氣候變化與低碳經濟的科學傳播。在多元主體的推動下,與社會公眾之間建立了各種聯系,促進了科學傳播網絡的寬化和深化,豐富了科學傳播的方式。同時,隨著氣候變化與低碳經濟問題認識的深入,科普主體的能動性、思想意識、態度觀念等有了進一步提升,并且在氣候變化與低碳經濟的科學傳播過程中,科普主體自身也受到一定的教育、啟示,增強了科普主體的科學傳播能力。
2、科普內容有一定的廣度和深度在當前的氣候變化與低碳經濟科學傳播中,多數科普活動基本從氣候變暖的表現、成因、危害、人類活動對氣候變暖的影響、低碳發展的必要性和緊迫性的脈絡出發,歸結到低碳經濟以及低碳生產生活方式上面具有一定的深度。同時,在一些綠色環保、節能減排、能源危機、可持續發展等科普活動中,也穿插了大量氣候變化與低碳經濟的科學傳播,大大加強了氣候變化與低碳經濟科普內容的廣度,使得氣候變化與低碳經濟科學傳播內容更加多姿多彩。在內容開發方面,氣候變化與低碳經濟逐漸形成體系,同時也和綠色環保、能源、地球保護、可持續發展、生態等內容相互結合,使得氣候變化與低碳經濟在科學傳播中的地位更加重要;在內容載體建設方面,氣候變化與低碳經濟的科普知識被制作成適于各種媒介傳播的載體形式,如電視節目、卡通圖書、標本模型等,促進了氣候變化與低碳經濟科學傳播網絡的發展。
3、各種傳播媒介廣泛參與在當前的氣候變化與低碳經濟科學傳播中,利用科普場館、學校、企業及社區平臺舉辦的報告會、座談會、研討會、博覽展覽會等傳媒比較活躍,電視廣播、報紙雜志、圖書、電影、互聯網等公共傳媒積極參與,以人為媒介的口頭傳播也有較大發展,教師與學生之間、社區志愿者工作者與居民之間的傳播不容忽視。此外,在傳統的圖書、電視廣播、報紙期刊、展覽博覽、圖片畫廊、報告座談之外,基于互聯網和手機平臺的博客、微博、電子書、即時通訊、動漫畫等新媒體也加入氣候變化與低碳經濟的科學傳播,推動了氣候變化與低碳經濟科學傳播媒介的多樣化。
4、科普對象逐步擴大氣候變化與低碳經濟的科普對象正在逐步擴大,拓展了氣候變化與低碳經濟的科學傳播范圍。隨著社會、經濟、文化的發展,人民生活水平不斷提升,我國公民社會日益成型,人們對生命、地球以及人類未來更加關注,對于低碳、環保、可持續發展等科學理念的認識更加深入,生態污染、空氣質量、能源危機等問題日益受到重視,不同年齡、不同文化程度、不同地域的群體積極參與科學傳播活動,使得氣候變化與低碳經濟科學傳播的覆蓋面更為廣闊。
5、科普效果比較明顯當前我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播取得了較好的效果,科普對象在知識積累、觀念轉變、行為方式改變等方面有較大提升,彰顯了氣候變化與低碳經濟科學傳播的能力。例如,調查問卷中提出了兩個問題,第一個問題是“您知道全球氣候變化這一環境問題嗎”?受訪者的回答選擇“完全不知道,也不關心”的占6%;選擇“不太了解”的占17%;選擇“知道,但不是很清楚”的占51%;選擇“知道,我非常關心這個全球性的環境問題”的占26%。第二個問題是“您對低碳經濟這個概念了解嗎”?受訪者的回答選擇“從沒聽過”的占7%;選擇“聽說過,但是不知道什么意思”的占34%;選擇“知道大概含義和內容”的占47%;選擇“熟悉具體含義和內容”的占12%。這些說明多數人對氣候變化和低碳經濟有一定的了解,具有一定的知識積累和提升。
(二)存在問題
在當前氣候變化與低碳經濟的科學傳播取得一定成就的同時,還應看到存在的一些問題,主要體現在幾個方面。
1、協調性較差在氣候變化與低碳經濟科學傳播的科普主體之間,存在一定的各自為政的現象,缺乏統一的目標和行動綱領。各個主體之間的資源共享、信息共享難以實現,一些熱心氣候變化與低碳經濟科學傳播的單位、個人等無法融入既有的科學傳播體系;一些渴望受到氣候變化與低碳經濟科學傳播教育的單位和個人,缺乏必要的管道獲取相關資源和信息,科普媒介與公眾的互動、交流還有諸多欠缺。#p#分頁標題#e#
2、針對性不強由于既熟悉科學普及業務、又熟悉氣候變化與低碳經濟專業領域的推動機構比較缺乏,目前氣候變化與低碳經濟科學傳播的針對性有一定欠缺,表現為科普內容的歸類整理不夠、科普媒介的率意而為和科普對象的分類施教不夠。例如,針對老年人、家庭主婦、中小學生等的氣候變化與低碳經濟科學傳播沒有得到有效的區分,影響科學傳播的效果。
3、“為科普而科普”,沒有發自內心的認同和感化主要表現為存在某種程度的傳送、灌輸形式,“為科普而科普”,難以充分調動受眾的主動性和實現觀念轉變。氣候變化與低碳經濟科學傳播的關鍵在于樹立全民的低碳理念,但是在目前的相關科普活動中,多數時候將重點放在了低碳生活方式、方法、技巧的傳播上,對低碳理念的科普顯得較弱,低碳科普對于思想層面的教化也非常薄弱。低碳方法、技巧固然非常重要,但是如果沒有發自內心的認同和感化,人們的低碳行為則很難長期堅持,取得的效果也是不穩定的。
4、持續性需要加強我國的科學教育、思想教育等領域長期存在運動式、節日式的特點,這樣的運動式教育在氣候變化與低碳經濟科學傳播中表現也十分明顯。比如在世界水日(3.22)、世界氣象日(3.23)、世界地球日(4.22)、世界環境日(6.5)等特殊日子一般會有較多的科學傳播活動,但是平常日子則可能偃旗息鼓,這十分不利于科學傳播的持續性。因此我們既要在紀念節日時加強氣候變化與低碳經濟的科學傳播,還要在平常加強有關科學知識的傳播,只有這樣才能取得較好的科普傳播效果。
三、我國氣候變化與低碳經濟科學傳播的對策措施
氣候變化與低碳經濟的科學傳播對于提高全民科學素質具有深遠的意義[3],針對我國氣候變化與低碳經濟科學傳播存在的問題,必須作出有效的應對。
(一)推動科學傳播方式創新
科學普及和科學傳播是一項持續的社會公益事業,只有在全社會達成共識、共同推動的情況下,氣候變化與低碳經濟的科學普及和科學傳播才能不斷深入和發展。
1、積極發展社會組織鼓勵氣候變化與低碳經濟科學傳播的社會組織在科協、共青團、氣象局等系統內掛靠、注冊,加強對社會組織的管理和協調,并對社會組織發展過程中遇到的困難予以指導和幫助。
2、突出實踐和體驗在氣候變化與低碳經濟科學傳播活動中,要盡可能地創造條件讓科普對象通過實踐、體驗的方式認識到氣候變化和低碳發展問題,引起心靈的共鳴和認同,最終轉化為切實的低碳行動,推動氣候變化與低碳經濟的科學普及和傳播。
3、注重理念和行為的培養將提升公眾的低碳意識置于提高全民科學素質的大系統中,注重氣候變化與低碳經濟科學傳播的細節設計,在具體科普活動中強化理念的培養,達到“潤物細無聲”的效果。
(二)加快科學傳播網絡發展
1、發展新型科普傳媒加強基于互聯網、手機、動漫畫等傳播平臺的新型科普傳媒建設,強化網頁、視頻、博客、微博、QQ聊天、電子書、短信、鈴聲、動畫、漫畫等表現手段對低碳科普的傳播,開發適于現代技術傳播的數字內容和素材,建立氣候變化與低碳經濟科普數據庫等[4]。
2、促進傳播主體融合我國氣候變化與低碳經濟的科學傳播活動比較活躍,但是還處于各自為政、相互割裂的狀態,因此我們必須促進氣候變化與低碳經濟科普主體的協調、融合,加強科普主體在科普媒介、場館資源、知識資源上的協作,并增加科普主體的交流、研討,實現氣候變化與低碳經濟科學普及的長效機制[5]。
(三)促進科學傳播范圍擴展
1、加強宣傳,吸引公眾參與加強宣傳推廣,增加參與科學傳播活動的重要性和榮譽感,突出氣候變化帶來的危害和低碳發展帶來的益處。
2、向農村、向邊遠地區普及推廣科普主體建設要面向農村、邊遠社區、貧困地區滲透,不留盲點地區,不排斥末端人群,提高對農村居民、低學歷人群、低收入人群的氣候變化與低碳經濟科學傳播的力度,
3、突出重點,彰顯特色針對企業人員和社區居民的差異,重點突出低碳生產方式或低碳生活方式的科學傳播,讓每一場科普活動都極具特色,并通過長期的積累,實現“內化于心、外化于行”的低碳科普目標。
(四)加強科學傳播能力建設
1、增加經費投入主要包括增加氣候變化與低碳經濟的科普場館建設經費、科普媒介建設經費、科學傳播活動組織經費等。
園林設計產生和發展的過程中受到了很多因素的影響,既包括自然的因素,也包括人文的因素。在這些因素中,氣候是一個非常重要的因素。正如美國風景園林教育家約翰•西蒙茲(JohnO.Simonds)在他的著作《景觀設計學》中寫道“如果規劃的中心目的是為人或人們創造一個滿足其需要的環境,那就必須首先考慮氣候[1]”。氣候因素常常與地理因素混合在一起,例如氣溫、濕度、日照、風向和降雨,以及氣候因素所造成的植被、水文、地貌方面的特征,甚至氣候因素所造成的生產、生活方式的特征。氣候對于園林設計的影響主要有兩個方面:一方面,氣候影響著景觀(地理概念的景觀)的自然與人文特征,而這些特征對于園林的風格與形式又產生影響;另一方面,園林設計不斷適應氣候,通過改善微氣候來解決氣候的舒適性問題,使氣候與園林設計緊密結合。從古到今,包含在地理因素之中的氣候因素影響著園林設計的形式,這種影響在許多國家的園林中均有所體現。在濕潤炎熱的兩河流域,古巴比倫人在庭院的連廊上修建屋頂花園,以遮蔽陽光和暴雨。在炎熱干燥的阿拉伯地區,庭園多圍以高樹為人庇蔭,用細小的噴泉或水渠增加空氣的濕度,而涼亭四面圍合的隔柵,既可以產生豐富的陰影變化,又可以在遮蔽陽光的同時保持通風。法國氣候溫和晴朗,才會使勒•諾特爾式園林的明麗效果在晴空之下更加突出。英國陰雨連綿,在一定程度上促使自然風景式園林由田園牧歌風格轉變為以懷舊風格為特征。在日本,京都潮濕的氣候使得苔蘚成為禪宗園林重要的特色和標志。在中國,氣候因素對于園林設計同樣有所影響。在中國古典園林中,經常將山設在西北,以減少西北風之侵害,在背山面水之處設置景點,以獲得良好的陽光。氣候差異在中國南北方園林中也有所體現,北方園林建筑色彩艷麗,用以彌補冬季園林色彩單一的不足;南方園林建筑則色彩素樸,掩映于紅花綠葉之中。氣候對園林設計的影響遍及各個國家的各個園林形式之中。由于以往氣候只是緩慢地發生著變化,基本表現為一種穩定的狀態,因此使得園林設計應對氣候所形成的特征呈現出穩定的面貌。氣候(climate)這個詞來源于希臘語“Klima”,指的是地球相對于太陽的傾角。希臘人認識到氣候主要是太陽角度(緯度)的函數,他們將地球劃分為熱帶、溫帶和寒帶。氣候的概念一般是指一地多年天氣的綜合表現,包括該地區多年的天氣平均狀態和極端狀態。因此,氣候是由兩種參量來表征的:一種是表示氣候平均狀態的“恒量”,另一種是表示氣候在極端狀態之間波動幅度的“變量”。對于不同地區而言,由于各地所處的緯度位置不同,所接受的太陽輻射的多少不同,受海陸影響的程度和大氣環流系統的配置不同,各地的氣候就有各自不同的特點。一定區域的氣候,取決于若干種氣候要素的變化特征以及它們的組合情況。就四季的劃分來看,中國氣候的大陸特征遠比西歐顯著,中國的四季都比歐洲前移一個半月左右。雖然氣候一直在發生著變化,但是工業革命之后氣候變化的過程正在加速,氣候變化正在由一個過程演變成一場危機。導致氣候變化的原因很可能(90%)是人為溫室氣體濃度增加所造成,這是目前所公認的。人類活動破壞了自然界的碳循環,使得蓄積在土壤和生物中的“碳”在短短的百年內大量進入大氣圈,從而導致了現在的全球變暖和氣候異常。據估計,自工業革命以來,大氣中二氧化碳的含量增加了30%。氣候變化主要表現在全球變暖、降雨變化、海平面上升和極端天氣事件的頻發。氣候變化對自然環境和人類環境的其他影響正在出現,例如植被的變化、物種滅絕、糧食減產等。更為嚴重的是,氣候變化的影響是難以逆轉的。因此,氣候變化將會改變我們所生活的環境。氣候變化將會影響植被的生物周期甚至威脅它們的生存;全球變暖將會加劇城市的缺水問題,對城市水景和綠地系統產生影響;降雨變化和海平面上升則會導致水文和濱水區域景觀的變化;氣候變化還將對人的生活方式帶來影響。
1.1氣候變化對園林設計形式的影響
氣候劇變導致的環境變化,特別是重要園林元素的變化,會使原有的園林設計形式失去了存在的可能性。例如,過去多水的地區現在由于缺水而不得不放棄設計大面積的水體;瞬時暴雨的增加使得園林需要解決洪澇災害所造成的影響;溫帶地區植物的季相變化隨著氣溫升高而消失,以及氣候變化所導致的園林所需特色植物的消失。
1.2氣候變化對園林設計內涵的影響
在以往,園林設計主要是與美學、文化、藝術相關聯,在氣候變化條件下,生態、環境在園林設計中所占比重越來越大,而且氣候變化所帶來的各種問題也將納入園林設計的內涵。面對氣候變化帶來的新環境,園林設計需要考慮如何適應它;面對氣候變化給城市和生態環境帶來的災難,園林設計需要考慮如何防止和縮減這些災難造成的損失EDAW的詹姆士•賽普斯(JamesSipes)和安妮•羅琳斯(AnneRollings)分析了卡特琳娜颶風的災難性后果、對人口的變化影響和重建的原則,并為重建提供了一個可持續性的分析模型。這與以往園林設計師的工作相比有了明顯的差異。另外,過去園林設計對氣候的作用只局限于對微氣候的調節和改善,但現在園林設計將需要應對氣候變化這個既是地方性又是全球性的問題。
1.3氣候變化對園林設計理念的影響
隨著人類在技術方面的不斷發展,人們似乎越來越具有和自然抗衡的能力。氣候變化危機使人們重新認識到大自然的力量。天人合一,設計結合自然,這些理念將得到重新評價。很多違背場地條件、忽視自然影響和氣候變化、破壞環境的景觀模式也將被限制和摒棄。園林設計將更加注重保護原生自然資源、減少開發對自然狀況的影響和恢復場地的自然機能。
2.園林設計應對氣候變化
園林設計具有積極的生態效益。這些生態效益包括降低溫度、增加空氣濕度和吸收二氧化碳等,能夠起到改善和調節微氣候的作用。面對氣候變化,這些生態功能將繼續發揮重要的作用,但除此之外,園林設計還需要針對氣候變化的特點,在應對氣候變化方面發揮特殊的作用。目前國際上應對氣候變化的工作大體分為兩個主要的方面:減緩和適應。減緩是指針對形成氣候變化的機制采取措施,從而使氣候變化得到抑制,或使其可能性縮減到最小。適應主要是針對氣候變化所造成的后果,氣候變化的影響已經開始呈現,而且由于氣候變化的慣性,即使導致氣候變化的因素立刻停止,氣候在短時間內也將會持續變化并可能有加強的趨勢,所以適應氣候變化也是當務之急。園林設計行業應對氣候變化的行動在這兩個方面都有體現。首先,園林設計要減緩氣候變化。目前減緩氣候變化的首要任務是減少空氣中二氧化碳的量,包括減少二氧化碳的排放,還有回收和儲存二氧化碳。在減少二氧化碳排放方面,園林設計可以發揮間接的作用。例如園林設計要素,包括植物、屋頂花園、綠墻、地形和水體等的巧妙設計可以起到改善建筑熱效能的作用,從而減少建筑保暖和制冷所需要排放的二氧化碳的量。其次,在園林選材方面,選擇可回收的材料和低碳消耗的材料也將會有益于減少二氧化碳排放。在回收和儲存二氧化碳方面,園林設計則可以發揮直接的作用。研究表明,海洋、土壤和森林都具有良好的碳儲存潛力,甚至超出大氣的儲存能力。土壤的碳儲存量是大氣的3.3倍,陸地生物庫的4.5倍。另外明尼蘇達大學的研究發現多種多年生草類混合種植地土壤的碳和氮儲量比相同種類單一種植地的平均值要高出5-6倍。而且,暖季型草和豆類植物的加入可以使土壤的碳收集增加193%和522%。戰勝氣候花園(ClimateVictoryGarden)就是利用這些研究成果,將不同根系種類、根系深度和生長速度的植物搭配在一起,從而將園林綠化的固碳功效最大化的一種設計。以固碳為導向的園林設計將會對減緩氣候變化起到一定的作用。另外,園林設計要適應氣候變化所造成的后果。針對氣候變化造成的地方水文變化,園林設計能夠采取相應的適應措施。例如在荷蘭,受到海平面上升和極端降雨增多的影響,許多城市面臨洪澇的威脅。為了避免災難,蓄容更多的雨水,城市中設置更多的水體或者蓄水設施,河道被拓寬或者增加輔助河道。在澳大利亞,氣溫升高和降雨量減少使干旱成為最大的問題。面對愈演愈烈的炎熱干燥氣候,為了維護城市水文環境,水敏性城市設計(WaterSensitivUrbanDesign,WSUD)理念在園林設計中開始實行,雨水經過收集、過濾、凈化和儲存并最終得到再利用,如園林灌溉。圣保羅根據氣候變化合理地改變了雨水管理方式,從而創造一系列雨水花園。總之,由于氣候的復雜性,目前對于氣候變化的研究仍然無法準確預測氣候變化將來的趨勢和程度及其后果。但是,無法確定并不等于無從適應。防氣候(Climate-proof)設計就是一種保證城市和園林設計免受一定氣候影響的設計。如何應對不穩定的氣候已經被融入設計過程中,從而使得設計成果具有一定的氣候適應能力。
由國際衛生組織災難傳染病學研究中心(CRED)和聯合國國際減災策略中心(ISDR)等共同的年度報告顯示,從2000年到2007年,自然災害的數量以每年8.4%的速度遞增,主要是洪水、風暴等和氣候相關的災害的增加。國際紅十字會氣候中心的首席氣候專家Maarten van Aalst也報告了同樣的觀測結果:1987到1997十年間,全球每年發生的自然災難大約200起,進入21世紀,這個數字已然翻倍。
氣候災害對發展中國家的影響要遠遠大于其對發達國家的影響。氣候災害對發達國家的影響主要表現在經濟方面,而對發展中國家的影響則往往是摧毀當地居民的基本生計。亞洲一直是受自然災害(特別是由氣候原因造成的自然災害)打擊最大的地區,2007年37%的自然災害發生在亞洲(主要和強季風影響有關),經濟損失占全球的46%,而受災人口高達90%。亞洲的孟加拉國、印度和中國更居受災人口、災難死亡人數的前三位。
中國面臨氣候災害加劇的挑戰
而最近五十多年問,特別是最近十年間,中國經歷的氣候災害的強度和頻率也呈上升趨勢,主要表現在大部分陸地區域強降水發生頻率升高;某些極端事件如熱晝、熱夜、熱浪更為頻繁;更大范圍地區發生強度更強、持續更長的干旱;熱帶氣旋(臺風和颶風)強度增大。
僅在2007年一年,我國就發生了眾多與氣候變化有關的氣候災害。2007年的夏天,我國淮河流域發生了僅次于1954年的流域性大洪水。山東、福建、廣東、湖南等地則遭遇了罕見的暴雨,個別地區的降雨強度超過了百年一遇,甚至二百年一遇。2008年初,中國南方18省區遭受了大面積冰雪災害,2008年夏天南方各省又都經歷了洪水、臺風等眾多氣候災害,“XX年不遇”的字樣屢見報端。
作為世界上受自然災害特別是氣候災害影響最嚴重的國家之一,氣候災害每年帶給中國的損失是巨大的。根據國務院2009年的《中國的減災行動》白皮書,中國70%以上的城市、70%以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區,三分之二以上的國土面積受到洪澇災害威脅。2009年初,中國北方八個省份遭遇了半個世紀以來最為嚴重的干旱,近400萬人吃水困難,河北、甘肅等十二省區出現三十年一遇的罕見干旱,特旱區達五十年一遇,1.43億畝小麥受旱。
由于海陸溫差形成的東亞季風偏弱,從20世紀70年代后半期以來引發了中國境內一系列大范圍旱澇等重大氣候災害,包括1976年以后華北的持續干旱、1998年長江流域的特大洪澇、2006年重慶百年不遇的酷暑干旱和2007年淮河流域的洪水。僅2008年1、2月份波及中國南方20個省區的嚴重雪災所造成的直接經濟損失就達1516.5億元,相當于2008年一季度全國GDP(61490.6億元)的2.47%(胡鞍鋼《汶川地震災害評估及災區重建的報告》)。世界氣象組織專家認為與氣候變化相關的拉尼娜現象(海表溫度異常偏冷,是厄爾尼諾之后的矯枉過正現象)和大氣環流異常聯手,是造成2008年中國有氣象記錄以來最嚴重雪災的主要原因。
進入2010年,中國水資源豐富的西南地區更是出現歷史罕見的持續干旱,值得我們警惕。中國公民社會組織在氣候災害中的參與狀況
在氣候災害面前最脆弱的人,是那些居住在易受氣候變化影響的區域、生計在很大的程度上依賴氣候、本身欠缺資源和應對能力的人。世界范圍內,生活在沿海地區或低海拔島國、河流三角洲、城市貧民窟和旱災頻發地區的人更易面對氣候災害的考驗。在中國,貧困地區與生態環境脆弱地區存在高度的關聯性,兩者在地理分布上具有較高的一致性。國際環保組織綠色和平與國際扶貧組織樂施會2009年6月17日在北京共同《氣候變化與貧困――中國案例研究》報告,指出氣候變化已成為我國貧困地區致貧甚至返貧的重要原因。95%的中國絕對貧困人口生活在生態環境極度脆弱的地區,已經成為氣候變化的最大受害者。
作為人類脆弱性和氣候變化影響交鋒的最前沿,氣候災害正成為國內外關心氣候變化的人士,尤其是公民社會組織無法回避的焦點問題之一。但遺憾的是,中國公民社會組織在很長一段時間內都缺乏在氣候災害領域的工作實踐,這其中的原因是多種多樣的。
首先,由于政策和國情等原因,中國公民社會組織的發展與國際上相比還處于初級階段,民問組織的數量、規模和財力都十分有限,很多民間組織還處于接受外來“輸血”的狀態。而氣候變化作為一個全球性問題,不論在研究上還是實踐上都需要大量的資金和人員投入,這讓很多國內的民間組織常常感到無處下手,力不從心。
其次,在當前經濟高速發展的情況下,中國面臨著眾多亟待解決的環境問題和民生問題,相對而言,氣候變化問題引起關注的程度還比較輕,時間也比較短,很多民間組織還沒有將其作為主要工作內容。即便是國內的環保機構,在很長一段時間內也并沒有將氣候變化列入其主要的工作內容,即使有的環保機構參與了氣候變化工作,往往也專注于相對容易操作的倡導和宣傳等方面,很少觸及氣候災害這樣具體的基層實踐工作。
再次,氣候變化是全球性的,很難在一個區域內解決,而公民社會組織往往具有很強的區域性,在一個區域內采取行動并不能立刻產生顯著的效果,這也使很多國內的公民社會組織缺乏從事相關行動的動力和目標。
而且,氣候變化和氣候災害造成的后果相當復雜多樣,而公民社會組織往往集中在某個領域開展工作(環保、扶貧等),這也增加了公民社會組織介入氣候變化議題的難度。
最近幾年,隨著中外公民社會組織的交流越來越頻繁和減緩氣候變化的緊迫性,中國公民社會組織(包括國外民間組織在華的分支機構)也開始越來越多地接觸這個議題,開展了大量工作,也嘗試了一些聯合行動,但是在氣候災害救助方面的參與還是不足。
中國公民社會組織在氣候災害救助的可行性
中國是一個自然災害發生比較頻繁的國家,應對這些氣候災害的措施卻往往屬于傳統“救災”的范疇,而在中國的國情下,政府一直被認為是救災的主力,而相對而言,中國政府也確實在救災方面做得比較迅速、有效。但是,這并不意味著公民社會組織就應該將氣候災害救助的工作完全交給政府,政府在救災方面固然是主力,但是在全球氣候變化的背景下,氣候災害正變得越來越頻繁,越來越常態化,而政府的救災工作還存在很多問題。
首先,在中國現行的救災體制下,防災與救災還是相對脫離的,分別由民政部、農業部、商業部等多個部門分頭管理,往往不能及時有效地從整體上將防災、救災、災后重建進行整合。在氣候變化的大背景下,未來氣候災害的發生將越來越頻繁,我國當前的這種救災防災體制將面臨嚴峻的挑戰。
氣候變化的本質就是它與人類生產生活和發展有著緊密聯系。在應對氣候變化和氣候災害的問題上,中國的救災體系也有必要嘗試打破以前的領域劃分,進行整體綜合的規劃。而中國的公民社會組織則應該發揮自己扎根本土的特點,在社區綜合災害管理方面進行先驗性的探索,推動中國災害管理制度的改進和完善。
實際上,國際上已經有相關的經驗。如孟加拉的很多民間組織就從事了很多構建社區災害管理體系的工作,進行社區災害管理的分析研究,并參與政府災害管理機構的工作。在這些基礎上,孟加拉政府部門和公民社會組織合作,從國家到各村級都建立了有效、系統的緊急備災機制,起到了很好的作用,在最近的幾次嚴重的颶風災害中,傷亡和損失都比以往大大減少。在國內,也有一些民間組織開始始嘗試社區層而的災害管理工作,如世界自然基金會(WWF)和本土民間組織綠色流域開展的流域管理,都是很有意義的探索。
其次,在突發的災害面前,政府的首要責任和工作往往是確保主要大城市安全、交通干線暢通,媒體的關注焦點也放在這些方面,而對于弱勢群體和地區往往缺乏足夠的關注。這在2008年雪災中表現得尤其明顯,而這正是公民社會組織發揮自己作用的地方。而原來就在弱勢群體和地區開展工作的民問組織也應該聯系氣候變化和氣候災害給各自所在社區帶來的影響,將社區發展和扶貧與氣候變化狀況相結合,做好氣候適應和災害救助工作。
雖然全球氣候變化的嚴峻形勢已經引起了全世界的關注,但是對于氣候災害,人們往往依據以往的經驗和制度慣性將之視為偶發事件,對其應對策略也往往納入救災的工作范疇,具有臨時性和一次性的特點,缺乏可持續性和長期性,沒有融人日常氣候應對計劃。實際上,不管是政府還是公民社會組織都不應該把氣候災害當作偶發事件或者額外的負擔,而應將其作為更有效地減少貧困、促進發展、提升項目實力的機會,對于從事社會發展和扶貧工作的公民社會組織,應該將氣候變化和氣候災害產生的影響納入日常的工作,而不是將氣候災害作為突發事件來應對。
【關鍵詞】氣候變化;城鄉規劃;低碳;策略
中圖分類號:TU98文獻標識碼: A
The Study on Urban and Rural Planning Strategy to Respond to Climate Change
Wuwei1 Lilin1
( 1.Urban and Rural Design Institute Of Hebei Province)
ABSTRACT:This paper summarizes the overseas studies and measures for fighting climate change, combined with the actual situation of Hebei Province, and puts forward some urban and rural planning strategies: establishing regional climate monitoring system, and the carbon reduction targets are written into the planning objectives; optimizing the layout of land utilization, and advocating the land function mix; mading low-carbon industries progress, and mading rational planning for layout; increasing the urban green land, and improving the self- adjusting capacity; developing green transportation, and formulation of transit-oriented urban planning;improving the efficiency of energy use, promoting the development of new energy.
KEYWORDS: climate change; urban-rural planning; low-carbon; strategy
1研究背景
全球氣候變化帶來的氣溫升高、海平面上升、極端天氣事件、氣候災害對人類社會產生了嚴重的影響,城鄉規劃對于減緩和適應氣候變化具有十分重要的意義。河北省近50多年來年平均氣溫、四季氣溫均表現為波動上升趨勢,其中冬季增溫幅度最大;年降水量呈波動減少趨勢,農業生產受到干旱影響逐年加劇;極端天氣與氣象災害頻發,水災與水荒并存,這些都是全球氣候變暖影響下區域響應的典型表現[1]。鄰近京津區域發生的沙塵暴災害天氣也與氣候變化密切相關[2]。按此趨勢發展,未來河北省的氣溫將繼續升高,水資源短缺難以緩解,旱災不斷加劇,海平面持續上升,秦唐滄沿海地區的風暴潮、海岸侵蝕、海水入侵威脅不斷增大,地下水水質咸化、土地鹽堿化逐步加劇,河北的可持續發展將面臨危機。十會議把建設生態文明,應對全球氣候變化放在突出的位置,明確了單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放大幅下降目標,積極應對氣候變化已是大勢所趨。如何發揮城鄉規劃在應對氣候變化方面的引導和調控作用,是十分值得我們思考的問題。筆者擬借鑒外國經驗[3-4],結合河北省實際梳理若干城鄉規劃策略來應對氣候變化。
2外國應對氣候變化的研究和舉措
2.1英國
英國在應對氣候變化中處于世界領先地位,于2008年開始實施《氣候變化法案》,是世界上第一個將溫室氣體減排目標寫進法律的國家。該法案承諾,英國將在2050年將溫室氣體排放量在1990年基礎上減少80%。英國政府建立基礎設施規劃委員會,并發表多項適應氣候變化的規劃政策:實施可持續發展策略、生物多樣性和地質保護、區域空間戰略、地方空間規劃、城市發展和洪水災害防范等,這些政策為地方適應氣候發展戰略規劃構建了從上而下的國家政策基礎。
英國對城市規劃方面的研究主要包括適應氣候變化和減緩氣候變化兩個方面。前者主要集中于熱量平衡,城市綠化、屋頂綠化和綠墻、洪水風險的管理、可持續的排水系統、水的利用和供應、廢物管理與受污染土地治理等方面。后者則關注二氧化碳低排放目標的設定、可持續設計與建設的實施、分散式能源系統的發展、可再生能源的廣泛使用等。
2.2美國
美國政府在應對氣候變化方面的主要策略包括四個方面:一是立法確立碳減排目標。2009年美國眾議院通過的《美國清潔能源與安全法案》中明確,到2050年碳減排目標為在1990年基礎上減少80.2%。二是地方政府建立氣候監測指標體系,指導城市規劃建設。例如紐約市已建立包括氣候本身、極端事件和基礎設施三大類指標的氣候監測指標體系。三是地方政府將氣候變化目標納入到城市規劃目標中。依據氣候監測結果并考慮其他因素制定符合當地情況的減排目標值,將其納入總體規劃目標體系,使應對氣候變化的舉措落實到城市管理中。四是多方合作共同應對氣候變化,包括政府間、政府與社會團體間在經濟發展、土地利用、交通規劃等方面建立合作機制。
從城市規劃而言,現有研究同樣關注于適應變化和減少變化兩個方面。前者研究如何適應氣候變化帶來的海平面上升和風暴等不利影響。后者研究如何通過城市規劃途徑,從發電、交通、工業、居住和商業等方面入手減少溫室氣體排放。
2.3德國
德國是積極的氣候保護倡導者。2008年12月德國政府《德國適應氣候變化戰略》,第一次從全局出發,整合各部門工作形成一個共同的戰略框架以應對氣候變化帶來的影響,并提出到2050年德國二氧化碳排放將減少80%。
當前德國進行空間氣候適應性規劃是基于由漢堡MPI研究所建立的氣候變化區域模型REMO,依據該模型針對不同區域面臨的氣候變化挑戰采取不同的規劃手段對氣候、生態環境進行保護。此外還針對海濱城市、山區城市、旅游城市等受氣候變化影響較大的城市進行專門的戰略研究,并開展了一系列區域規劃和城市規劃實踐。
2.4日本
日本十分重視全球氣候變化,是世界上第一個立法應對氣候變化的國家。1998年日本頒布的《地球溫暖化對策推進法》,明確了全球變暖的定義,溫室氣體的種類,中央、地方政府、企業及市民的相應責任和罰則。2008年,日本在《面向低碳社會的l2大行動》報告中提出到2050年碳減排目標為在1990年排放水平的基礎上減少70%,并通過迫切要做的包括技術選擇、社會改革、政策措施等12大行動來保障碳減排量的完成和低碳社會的建成。
2.5小結
國外應對氣候變化,首先是為應對氣候變化立法,并出臺一系列國家或地區的方案、規劃或行動計劃,并把碳減排目標納入到規劃目標中;其次,通過城市規劃途徑,應對氣候變化的研究主要從土地利用布局、產業、綠化、交通、能源等方面入手探討如何減少溫室氣體排放。
3河北應對氣候變化的城鄉規劃策略
3.1建立區域氣候監測系統,將碳減排目標寫進規劃目標
城鄉規劃只有遵循當地的氣候特點和變化規律,才能趨利避害。因此,建立河北省氣候監測系統,獲得精確的氣候變化數據是應對氣候變化的前提。通過對氣候數據的分析,推測出河北省氣候變化模型,并確定氣候變化類型和分區,進行相應的氣候適應性發展規劃,制定不同的碳減排目標,采取不同的應對措施。沿海城市是受氣候變化影響最大的地區,要加強對海平面監測和堤防工程建設,規劃中應考慮提高防潮標準。易發生旱災地區要進行淡水資源保護規劃,開展洪水、雨水的管理和利用,提升地下水位,首要保證農業生產不受水資源限制。
3.2優化土地利用布局,提倡土地功能混用式
土地利用合理布局是提高城市規劃科學性、緩解熱島效應,實現城鄉可持續性發展的重要一環。低碳土地利用提倡土地功能混用式開發,即工作、居住、商業、教育、服務等多種資源在某一特定區域的有機融合。功能混用通過對用地的綜合開發,減少居民出行需求;通過公交設施的有效配置,達到減少使用小汽車的目的;通過對城市功能的有機結合,提升基礎設施的綜合利用效率,降低城市發展對用地需求,最終實現防止城市蔓延。例如,在商住區內適當布置無污染的高科技產業及輕工業,以解決職住平衡;在中心區布置商務、零售、行政管理和居住等多種功能,但混雜程度要降低;在邊緣區以工業功能帶動居住功能,然后引導商業服務功能的配套;建立向空中和地下發展的模式,鼓勵包括高層建筑和地下空間在內的多維立體發展,具有很高的土地開發利用率和資源利用率,使城市在有限的土地上承載更多的人口及所需設施,緩解因城市高密度發展而給地面交通和環境帶來的壓力,并留出更多生態綠地,增加碳匯。
3.3發展低碳產業,合理布局規劃
產業活動既是城市經濟增長的重要推動力,也是影響能源需求和溫室氣體排放的重要因素。對于城市第一產業而言,“低碳農業”應強調生態效益,土地利用應從分散的小農經濟向大規模現代機械化的用地方式轉變,建立農、林、牧、副、漁和農產品加工結合的良性循環系統。對于城市第二產業而言,除工業用地布局時所要考慮的區位、風向、季節、地形等因素外,要根據生態工業學的共生原理,實施工業園區規模發展和企業集群策略,通過空間布局,把有聯系的經濟活動集中布置在一定地理范圍內,使他們在技術、資源、設施等方面互補共享,建立共生和代謝的低碳循環產業鏈。對于城市第三產業而言,規劃應增強產業鏈和產業集群中相關業務的關聯性和功能性,推動其在城市空間上的合理布局。旅游業應與低碳交通方式相結合,并鼓勵其與農業、工業相結合,從而增加資源的循環利用。
3.4增加城市綠量,提高自調節能力
在低碳城市建設背景下,植樹造林通過生物固碳,成為減緩溫室效應最為經濟和有效的途徑之一。在城市各尺度層面把綠地系統的構建與城市用地特征、城市功能組織以及公共服務中心等的布局結合起來,從而實現城市環境品質提升與社會經濟低碳轉型的最佳結合。
從宏觀尺度來看,自然生態空間、防護綠地或公園游憩場所通過綠道實現系統串聯,形成平衡城市空間的緩沖器和維持生物多樣性的棲息空間。盡量擴大綠地系統與高密度建成環境的“生態接觸面”。從中觀尺度來看,規劃中應增強綠地斑塊的數量和可達性,保證大中小綠地的均衡分布,尤其重視貼近市民生活的小型綠化,達到河北省城鎮建設考核指標“300米見綠、500米見園”的公園綠地服務標準。從微觀尺度來看,綠地斑塊內部要把生態功能放在首位,綠化植物以鄉土樹種為主,最大限度提升林木郁閉度,重點提高喬灌木比率,常綠植物和落葉植物相結合。同時提倡進行垂直綠化和屋頂綠化,以實現在不占用土地的情況下,盡量增加城市的綠量。
3.5發展綠色交通,制定公交導向的城市規劃
樹立以人為本的綠色交通理念,構建以公共交通為主的便捷高效的城市綜合交通體系,引導城市土地優化配置,形成緊湊集約的城市布局模式。對于河北省而言,有條件的城市應盡快建立城市快速路及城市快速軌道系統;大力建設和推廣步行和自行車系統,降低非機動車出行比例;提升城市公共交通服務水平,提高公交分擔率。
3.6提高能源利用效率,倡導發展新能源
工業化階段,提高能源利用效率是降低溫室氣體排放最有效的方式之一。在鋼鐵、化工、造紙、水泥等高能耗高排放行業,存在著提高能源利用效率、推廣先進技術的巨大空間。有條件的城市要重點發展包括太陽能、核能、生物質能、風能等清潔能源。鼓勵河北省各城市發展新能源產業,減少高碳能源的使用。
4結語
合理的城鄉規劃能夠提高能源使用效率,減少溫室氣體排放,有效緩解氣候變化。河北是全國唯一兼有海洋、平原、湖泊、丘陵、盆地、山地、高原的省份,位于中緯度歐亞大陸東岸,是氣候濕潤區向干旱區的過渡區,是易受氣候變化影響的地區[5],因此應對氣候變化的任務十分艱巨。在進行城鄉規劃時,要因地制宜的采取應對策略,統籌考慮規劃方案的氣候適應性,提高城市應對氣候變化和綜合防災的能力。
參考文獻
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關鍵詞:氣候變化;中國農業;生產;影響
全球變暖成為當前氣候變化中最為重要的影響因素,對自然、經濟以及人類生活產生了重要的影響。尤其是對農業生產的影響更為嚴重,氣候變化對農業生產的影響不僅關系到全球糧食生產以及糧食供應的安全,同時還會對農產品的品質以及食物的安全性造成威脅。因此,為了緩解糧食供應的危機,促進農業的可持續發展,確保農業生產能夠滿足日益增長的食物供應需求,首先應該對氣候變化進行全面研究和分析。
一、氣候變化對作物生長的影響分析
對我國農作物的生長發育造成重要影響的是溫度的變化,一般情況下,溫度的高低決定了農作物生長發育時間的長短。當溫度升高時,農作物生育期就會縮短。
例如,就水稻的生長而言,平均氣溫升高1攝氏度時,水稻的生育期就會縮短7.6天,尤其是對一季稻和早稻的生育期影響更為嚴重。但是對于不同熟性的水稻品種有著完全不同的影響。據有關調查顯示,近年來,廣東地區的水稻生育期積溫增加,早稻發育期有不同程度的提前,晚稻發育期也有著不同程度的推遲,無論是早稻還是晚稻,他們的全生育期均逐漸縮短。
此外,氣候變暖對冬小麥生育前期的影響較大,對冬小麥生育后期的影響相對較小。使得冬小麥的春季發育期普遍提前,尤其是拔節期的提前最為明顯,抽穗以后生育期提前的程度較少,冬季生育期以及全生育期明顯縮短。有關生態學模式模擬冬小麥生長發育的狀況表明,在土壤水分沒有虧缺的情況下,黃淮海地區的秋冬季溫度升高,小麥從播種期到開花期的時間逐漸縮短,開放期到成熟期的時間延長,就播種期到小麥的成熟期持續日數也不斷縮短。總之,氣候變化會使得農作物的生育期縮短,并且對作物生育前期的影響通常大于對其生育后期的影響。
二、氣候變化對作物產量的影響分析
氣候變化對作物的影響最終表現在產量上,全球氣候變化的正負效應分布不均勻。對于緯度相對較高的地區而言,氣候變暖對這些地區的農作物會產生有利的影響,也會使得耕地的土地面積增加,國內生產值也會隨之增長;對于低緯度地區而言,氣候變化就會減少水分,導致農業和林業的生產力降低,使得商品生產受到影響。氣候變化對中緯度地區的影響都是混合的,這些地區的農作物受到的影響會隨著氣候變化情景的改變而改變。在未來氣候情景下,當溫度升高時,農作物的生長就會加快,生育期也會逐漸縮短。就水稻而言,品種不同的水稻產量也會有不同程度的下降,早稻的平均減產幅度小于中稻和晚稻。氣候變暖的情況下,小麥發育速度會加快,生育期間也會縮短,春小麥和冬小麥相比較,春小麥的生育日數縮短比例大于冬小麥,春小麥的減產幅度也大于冬小麥,無論是哪一種小麥,灌溉條件下水分充足時不會出現較大的減產,雨養條件下減產幅度略大。此外,氣候變化對不同區域作物的產量影響也是不同的,隨著降水量的增加,長江中下游地區以及華北地區雨養冬小麥就會呈現出增產的趨勢,而西北地區以及東北地區的春小麥以及西南地區的冬小麥就會呈現出減產趨勢。
對于氣候變化對農作物產量的影響問題,可以通過二氧化碳的肥效作用來改善這種情況。氣候變化會導致我國玉米的單產普遍降低,總體產量也會呈現下降的趨勢。 通過二氧化碳的肥效作用可以很好的緩解這種現狀,尤其是將就雨養玉米來說,會有更加明顯的效果。
三、氣候變化對農作物品種布局的影響分析
在氣候變暖的情況下,為了改變r作物的產量現狀,以獲得更高的生產效益,人們往往通過改變作物的種植結構以及更換高產品種來增加產量。當氣候變暖時,不考慮二氧化碳濃度上升對作物生長的影響時,東北地區的春玉米不同品種的成熟程度不同,一般呈現從北界向北移動的程度,在一些敏感的區域內,中晚熟品種往往會替代早熟品種,從而延長玉米的生育期。增加干物質累積量,就會提升東北三省的春玉米產量。冬小麥的品種有冬性品種、強冬性品種以及弱冬性品種三種,其中,強冬性品種種植北界從西北向東北北移的趨勢比較明顯,冬性品種種植北界在華北向北移動比較明顯,而弱冬性品種種植在安徽、江蘇以及山東交界處的變化更為明顯。東北地區的玉米品種熟性不同時,可以種植在北界并且向北移動,向東擴充。小興安嶺可以種植一些極早熟玉米品種,長白山等地可以種植一些早熟的玉米品種,而三江平原地區就可以種植一些中熟或是晚熟的玉米品種。
就目前我國農作物的總體布局狀況來看,華北地區之前推廣的強冬性小麥品種逐漸會被半冬性的冬小麥品種所取代,而南方地區的水稻品種大多都是耐高溫的品種。我國福建省的平均氣溫在原來的基礎上升高了0.5攝氏度,水稻的熟性品種種植高度也有提高50米,相當于維度向北移動了0.25度。受到氣候變化的影響,我國河南省冬小麥品種的更新特征是營養生長期不斷縮短,小麥的生殖生長期逐漸延長,總體上也使得小麥的產量逐漸增加。因此,在氣候變化的情況下,對于喜溫和晚熟的小麥品種種植非常有利,在一定程度上也使得農作物的產量逐漸增加。
四、氣候變化對農作物種植制度的影響分析
種植制度主要是指一個地區甚至是作物種植的結構、種植方式以及配置的總體情況。作物的種植制度通常是根據一個地區作物生產和資源條件而制定的,同時還兼顧地區的經濟發展和生態管理狀況,通過一系列方式最終達到預期年度生產的目標。氣候資源以及外界的變化都會對農作物的種植制度產生影響,從而確保作物生產目標的實現。隨著氣候的變化,中國熱量的時空分布格局逐漸被改變,作物的種植結構和種植制度受到嚴重的影響,主要對作物種植界限和品種布局的影響最為突出。因此,農作物種植制度的制定需要從氣候學的角度進行科學的論證,才可以減小氣候變化對作物生產產生的各種影響。
五、結語
氣候變化對農作物的影響涉及到多方面的內容,同時也涉及到很多的地區,不同地區的氣候變化對作物的影響也會不同,因此,對于氣候變化的預測需要根據實際地區的狀況進行綜合分析,建立適應氣候變化的農業示范基地,以農業生態系統的理論為依據,對農業生態系統進行全面評價,并且針對不同的地區,吸收傳統農業精細化生產以及多生態模式生產的特征,進來優質、安全的現代農業示范基地,充分發揮不同地區的優勢,加強預測氣候變化對農業影響的情況,從而達到因地制宜,全面推動農業持續發展的目的。
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