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[關鍵詞]新時期;高校建設;信息化;分析研究
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.164
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)22-0-01
信息化的普及極大地為學生的學習、生活等提供了便利,同時也大幅提高了高校學生管理部門的效率。另外,信息化為高校人才培養模式提供創新思路,促進高校培養模式與時俱進,不斷適應新時期社會發展和需求,培養出更多高層次人才,使他們能在社會競爭中脫穎而出,為社會經濟發展貢獻自己的力量,而人才培養模式的轉變又將帶動高校信息化管理的發展。
1 高校信息化建設面臨的問題
首先,信息化基礎環境建設方面,南京農業大學經過多年的建設和投入,目前的多媒體和網絡環境基本滿足正常工作的開展。然而隨著科技進步、原有設備老化,南京農業大學信息化發展出現了一些問題。一是核心機房受面積所限,缺少統籌規劃,全校范圍內硬件資源利用率偏低,各項應用缺乏擴展空間,學校信息化平臺無法全面有效的整合。二是出口帶寬較小,網絡速度較低不能滿足需求,各層級的網絡鏈路設備也有待更新。目前南京農業大學的出口帶寬遠小于一般的高校。三是網絡安全形式不容樂觀。南京農業大學校園網采用分段式防護,安全產品互不通信,缺少必要的整合,各自獨立運行,導致安全防護能力較低。
其次,信息化學習環境建設方面的問題。目前,南京農業大學開展的主要業務在內容數字化建設方面,自建或購買數字化學習資源,例如,校內學術講座課件點播、視頻學習系統、各類學習課件等。從總體上看,存在以下幾方面的問題。一是信息化資源利用率較低,形式單一。目前普遍的形式為Flash 動畫、視頻錄像、PPT以及Web 頁面等。且大部分課程仍然采用的是傳統的課程模式,缺乏對新時期信息化資源的利用。這種情況涉及高校的管理體制、教學改革、資金投入等多方面因素,是國內高校普遍存在的問題。同時,信息化學習環境尚未形成,缺少推進的體制氛圍。信息化學習環境需要推進教學改革,倡導利用信息技術,建立國內高校的系統的推動機制。
最后,信息化應用環境建設方面。南京農業大學通過校園網改造,提高了數據的可復用性。校園網絡系統本應整合度較高,但一些業務流程比較雜亂,部分業務部門分割過細,被分割成若干小系統,提高了系統建設的復雜程度。還有,信息化系統不完善,對數據缺乏海量信息處理能力,導致對管理的指導功能較弱。信息化建設組織架構存在問題,缺少對數據的深度挖掘,已經建成的系統得不到有效利用。另外,校園二級網站無論是內容還是形式,缺乏統一的風格,亟待規范。自建系統容易出現安全漏洞頻出的現象,給校園網的安全帶來一定的威脅。
2 新時期高校信息化建設的思考
首先,信息化基礎環境建設方面。一要建立“統一服務,集約管理”的數據中心。優化配置服務器檔次和數量,改善機房配套設施,合理應用服務器云服務技術,建設虛擬化、標準化的數據中心。共享使用,統一管理和配置,提高基礎設施運行與管理水平,減低信息化成本。二要構建可信可控校園網管理平臺,完善校園網安全管理體系。提早預防安全漏洞,全面檢測南京農業大學信息化環境,對網絡安全資源進行整合,構成一個全方位網絡安全系統。三要籌建萬兆校園網工程,建立覆蓋全校的無線網絡。在校園網改造過程中,南京農業大學已建立了局部的無線網絡,但還不能滿足廣大師生需求。未來幾年,學校需要建設萬兆校園網,完成網絡拓撲結構的改造工程。
其次,信息化學習環境建設方面。一要建立基于移動的新時期環境。4G 時代的來臨,信息通訊的主要途徑已經更新,通過移動信息系統,營造新時期信息化環境,為學校在信息化建設方面贏得先機。研發個性化的校園移動信息系統,積極適應各個方面的需求。為行政管理人員、教師提供一個平臺,能夠與同事和學生快速溝通。為校園內的老師學生們提供一個周到的電子秘書,實現隨時隨地用手機報名繳費、查詢信息。通過提供優質、方便的信息化個,提高學校的信息化競爭力。二要促進全校數字資源共享,建設數字資源公共服務平臺。引進新一代學習資源平臺,探索教學與信息技術相結合的廣度和深度。成立專業的技術團隊,推動數字資源研發與運營,促進數字資源的共享,提高資源利用效率。完善數字資源門戶,為學校各個管理及行政部門的信息化建設提供資源服務。
最后,信息化應用環境建設方面。一要提升學校網站管理與建設水平,制定學校網站建設規范,對學校及二級單位的技術和內容進行科學管理。二要建立信息化組織保障體系,堅持可持續發展建立原則。信息化建設會面臨現有管理體制的問題,因此這是信息化建設能否取得成功的重要前提。學校需明確網絡信息中心的地位與職責,進一步健全高校信息化協調、組織、與管理機制。三要構建學校電子商務平臺,拓展校園一卡通應用。升級校園卡,籌劃構建校園卡金融平臺、電子商務平臺和網上電子支付平臺。
3 結 語
信息化極大促進了高校管理工作平臺的創新,以互聯網為載體,通過微博微信等新媒體提高高校工作的效率,我國目前高校信息化建設具有差異性,很多仍處在基礎設施建設、重復性建設階段,更為深入地探討教育信息化的發展策略,在當前顯得尤為重要,高校信息化建設任重道遠。
農水:年安排8項,投資計劃8.6億元。重點實施南水北調東線一期揚州段水利工程、農業“三品三創”工程、農業產業化、高效農業規?;?、農業綜合開發、綠揚城郭生態揚州綠化等工程。
交通:年安排8項,投資計劃18.4億元。重點實施寧通高速公路改擴建、江海高速揚泰段、農村公路改造、安大公路、揚州港“一港三區”、京杭大運河“三改二”、揚州汽車東站遷建等工程。
城市建設和環境綜合整治工程:年安排17大項,投資計劃150億元。重點實施古城保護與利用工程、運河文化公園拓建工程、瘦西湖新區建設工程、新城西區及廣陵新城建設工程、城市基礎設施工程、街景美化亮化及房地產開發等工程。
能源:年安排3項,投資計劃28億元。主要實施揚州二電廠二期工程、電網改造及江蘇油田勘探開發等工程。
社會事業:年安排17項,投資計劃12億元。主要實施“雙寧”工程、揚子津科教園區續建、揚州職業高級中學(旅游管理學院)、蘇北人民醫院擴建等工程。
商貿旅游:年安排22項,投資計劃36億元。主要實施京華城中城、揚州商貿物流中心、揚州國際五金城、高郵中國服裝城、賽克汽車零部件及商品車物流、揚州長江石化及保稅物流中心、揚州港綜合物流園區、揚州市公鐵水聯運物流集聚區等工程。
信息:年安排3項,投資計劃6.5億元,主要實施3G網絡、NGN網絡、通信基礎設施改造升級、數字產業社區、數字電視網絡平臺等工程。
工業:年安排年度投資計劃5000萬元以上項目112項,投資計劃140.6億元。重點實施:永豐余造紙、順大高純度硅材料、寶億制鞋、中鐵寶橋鋼結構、大洋造船、頂津飲料、誠德大口徑鋼管、上汽轎車、實友化工等項目。
【關鍵詞】 農業 氣象服務 發展趨勢 新農村建設
眾所周知,我國是一個農業大國,農業關乎我國人民的溫飽問題,是我國的基礎性行業,耕地面積相當可觀,而農業也恰恰是最易受天氣影響的脆弱行業,作為“安天下”的戰略型產業,在一定程度上就要求我們做好氣象服務工作,掌握基本的氣象知識是必不可少的。隨著農業日趨現代化的走勢,農業結構不斷調整,發展高產、高效、優質的生態安全現代農業,就必須要符合地域特點、更加精細化的氣象條件做保障,農業對服務的需求也正在逐漸提高,發生前所未有的變化,這就要求我們氣象工作部門在內容、方法及途徑上要跟上時代的步伐,轉變工作的方式方法,從而才能更好地服務于農業的發展。
1 農業氣象服務中存在的問題
1.1 農業氣象的災害性是農業發展面臨的重要因素
由于我國是發展中國家,現階段正處于不斷發展的階段,對于氣象災害的應對方式方法相對落后,在農業氣象災害預防的層面上相對較弱,雖然當前我國的農業生產和氣候狀況還是基本可以控制和適應的,但還是有很多的氣象災害發生,這些都嚴重的影響了我國農業生產的穩定性,給農民的收入也造成了很大的威脅,甚至會影響到我國經濟持續穩定的發展。同時,在實際的農業生產和實踐的過程中,應對氣象災害的觀點和手段有局限性,這些災害由于一些屬于不可抗力的災難,如洪澇災害等,在一般情況下是不可避免的。以前大力發展和鼓勵人民進行抗災和減災的工作,實際上是通過人力、電力和一些物資來換得糧食的總產量。并且這些方法對農民的收入增加起不到大的作用。所以,我們總結經驗教訓,大力發展經濟,轉變經濟的增長方式,提倡以減少災難發生的源頭為主、轉變養殖模式和調整產業結構,因地制宜的發揮地方特色的長處,在提高產量和生產力的同時,興建水利,引進新科技手段,多措并舉的完成此項工程。
1.2 農業設備陳舊,服務水平與經濟發展不匹配
在當下這個以科技為主導、以技術引領時代的今天,我國農業得到了迅猛發展,農產品的種植結構和市場需求也在發生著空前的變化,我國經濟雖然有了很大的發展,氣象設備也有了很大的改善,但與此同時,基層氣象部門的設備相較于其他部門來說還相對陳舊,現代化程度不高,科技含量較少,依然靠傳統的測量手段來作業,技術人員落實不到位,農業氣象服務不能同步地跟上農業發展的節奏;當前的一些氣象部門仍然靠傳統的農業模式為之提供服務,這種緊靠單一的情報服務的模式,早已不能再適應農業的快速發展,從這些方面來看,就需要我們的氣象部門從技術方面進行調整,靈活轉變工作的方式與方法,根據不同的種植作物提供與之相應的有針對性的服務,這樣即能更好地推動特色農業的發展,又能夠更好地服務于農業。
1.3 傳統農業在發展中對氣象服務不夠重視
在我國的傳統農業中,盡管在農業氣象監測時有用到一些專業化的監測軟件應用平臺,但在實際運行中也存在或多或少的問題,加之各地業務不盡相同,軟件的開發還不夠全面,覆蓋性不強,科技含量低,領域窄,廣泛性差,想要盡快全面業務數字化還比較困難。同時,多年來的相關數據顯示中發現,有很多不符合我國氣象法律法規的事情時有發生,有時更會造成很多對農業的決策性問題;而且專業問題也沒有相關的專業人員進行討論和分析,得不到及時的解決;很多大型的農業項目都沒有進行適宜性和可行性的檢測和分析,農業生產者們對于氣象的知識相對匱乏,對于農業的氣候資源的認識和理解不全面,因此,導致不能很好地利用它來指導生產。
2 農業氣象發展的前景與趨勢
(1)以開發新技術為主,發展農業氣候資源。為了能夠更好的為農業氣象部門服務,農業氣象部門要建立一批農業氣候資源、濕地氣候資源、草原氣候資源以及森林氣候資源相關數據庫。同時,要善于抓重點,積極發展特色農業和設施農業的氣象科研,提高應用服務水平,為區域農業建立一個良好的服務體系。
(2)大力拓展服務領域,全面轉變服務方式。為了能更好的體現氣象服務的有效性和覆蓋性,能夠更好地保障為農業服務,政府的支持是不可缺少的,更好地利用科技發展成果,開展針對基層服務對象的系統化氣象信息產品的開發與設計,為基層氣象服務提供支持,體現出針對性與時效性的雙向結合。
(3)深化理論基礎研究。我國當前的農業氣象領域仍然是一個比較邊緣的學科,理論基礎比較薄弱,與國際水平相比,還有一定的差距,技術相對有限。未來我國應該加大對農業氣象的投入,強化理論知識研究,進一步提示生物圈中農業、林業、畜牧業、水產養殖業等研究,農業氣象預報的原理、技術方法等研究將進一步得到加強。
(4)加強農業氣象災害監測、預警及抵御能力。由于一些自然災害等不可抗力因素存在,對于農業需要更多的是一些如干旱、冰雹、霜凍及暴風雪等,對這些自然災害的預警能夠減少農業損失,提高抵御自然災害的能力。政府應加大投資,建立氣象站、氣象所,這樣能夠更加及時給人民以服務;建立信息平臺,可以建立一個短息信息平臺,這樣能夠更好地應對一些自然災害。對一些蟲害等區域性病害,可以通過前期的預警來更好地減少農業損失。一些科研項目在立項之初,能夠更好地把業務及應用相結合,在研究過程中,不能閉門造車,要聯系實際情況。
3 結語
綜上所述,只有不斷夯實科研技術,強化業務服務產品的應用與傳播,建立健全信息網絡,開拓出多種形式傳播渠道、信息載體,把氣象科技成果和業務系統的服務信息迅速廣泛傳播出去,努力使氣象為農業服務面向政府、面向大眾,面向農業技術人員,面向農民,面向生產實際,只有這樣,才能創造出符合生態發展與經濟進步的雙贏效益,才能使氣象真正的為現代化農業所服務。
參考文獻:
[1]張文卿.層次分析法在云南省農業氣象災害權重研究中的應用[J].中國科技信息,2011,11:33.
縣政府部署“十四五”規劃編制工作以后,我單位非常重視,立即開會研究,學習上級文件,認真組織規劃,現將工作進展情況匯報如下:
一、成立領導機構
農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組,建立了以局長為組長,各分管領導為副組長,各股室負責人為成員的專班,實行責任分工,通過收集資料,下鄉調研,征求意見,開門問策,進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據縣政府“十四五”規劃的總體要求,“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是:以實施鄉村振興戰略為主線,以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點,以“6個提高”為目標(1、提高農產品質量,2、提高產業效益,3、提高生產效率,4、提高農民素質,5、提高市場競爭力,6、提高農民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。)推進農業農村高質量發展。
三、工作開展情況
目前,“十四五”規劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見稿已改了3次,初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》,結合我縣特色優勢產業,結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專家意見,初稿共分五個部分(一)指導思想;(二)發展目標;(三)發展方向(6化
1布局區域化,2生產標準化,3經營規?;?,4發展產業化,5方式綠色化,6產品品牌化);(四)發展十大舉措;(五)保障措施;共計謀劃58個項目,其中動植物保護工程7項,農業生態環保工程1項,蠶菌業1項,人居環境8項,水產品2項,農業病蟲害防治2項,菜藍子工程2項,中藥材1項,現代農業7項,發展集體經濟2項,高標準農田2項,農產品冷鏈物流1項等,總投資xx億元。
四、存在問題:
【關鍵詞】“農超對接”;農民專業合作社;問題;建議
“農超對接”是國外普遍采用的一種農產品生產銷售模式。數字顯示,亞太地區農產品經超市銷售的比重達70%以上,美國達80%,而我國只有15%左右。“農超對接”在我國尚顯稚嫩,成長空間很大。2008年底,農業部、商務部聯合發出《關于開展“農超對接”試點工作的通知》,引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社對接。而在此之前,2007年《農民專業合作社法》已經頒布實施。國家提出并實施“農超對接”的舉措以來,取得了一定的成果。但也應看到,發展仍面臨著許多困難。這其中既有當前大制度環境的約束,也有作為“農超對接”主體之一的農民專業合作組織的影響。本文試圖探析在當前社會環境下,如何解決“農超對接”實施過程中所面臨的問題,發展和提高農民專業合作社的經營水平,以提供相關政策建議。
一、“農超對接”與農民專業合作社發展現狀及存在問題
1.農業專業合作社經營現狀及面臨問題
據農業部統計,截至2009年9月底,全國農民專業合作社21.16萬家,比2008年底增長90.8%,在建設社會主義新農村、發展現代農業、帶動農民增收等方面發揮重要作用。農民專業合作社逐步從起步時的技術互助、信息傳播,擴展到資金、技術、勞動等多方面的合作,從生產領域逐步向生產、流通、加工一體化經營發展。
但是農業合作社的發展也存在諸多問題。政府在對合作社的扶持過程中,重建設、輕管理,導致許多合作社的帶動能力并不強(趙泉民)。政府對于合作社干預過多。據有關專家對全國多個合作社的調查,合作社理事長提名方式中政府提名的占到了16.4%;理事長身份為村干部和政府人員的占到總數的36%以上(韓俊)。另一方面,合作社也面臨著融資難的問題。中央財政從2004年起開展了農民專業合作組織項目建設的專項資金支持,但截至2009年5月累計安排項目資金只有1.45億元,也僅扶持了800個農民專業合作社。另據農業部統計,2009年各地農村信用社、農村合作銀行、商業銀行、農業銀行等金融機構向農民專業合作社貸款額為51.4億元,合作社平均獲得的貸款額不足23800元。
2.“農超對接”發展現狀及存在問題
發展“農超對接”過程中,出現了許多問題。首先表現的就是合作社對接難?!稗r超對接”商機無限,可門檻又太高,不少合作社感嘆:對接不上。同時存在物流配送難,從“菜園子”到“菜籃子”在現實的操作中非常不易。“農超對接”發展至今,落后的物流設施與長距離配送的矛盾依然存在。對接盈利難,合作社應該是“農超對接”的受益方,但總有合作社抱怨沒賺到錢。
其次就是約束機制缺乏。一些合作社負責人反映合作社中社員缺乏有效的約束機制,不能履行與合作社簽訂的協議。農產品價高時,社員就不把產品賣給合作社,但是銷售情況不好時,農民卻要合作社收購其農產品。
最后是融資問題?!稗r戶+合作社”的經營模式在與超市對接過程中由于資金問題,經常都不能滿足超市的對接標準。
二、對當前現狀、問題的剖析
基于當前發展“農超對接”和農民專業合作社所存在的一些問題,可以從以下幾方面進行剖析:
1.合作社主體的缺失。已建立的一些合作社中,政府主導或指導的占據主要地位。一方面合作社建立之后,沒有實質性的工作內容,導致合作社徒有虛名。另一方面合作社建立之后,政府一退出,合作社就缺乏有效的組織和領導,其對經濟的帶動作用也大大降低。農民作為合作社的主體地位得不到體現,降低了農戶參與的積極性。
2.政府扶持政策缺乏系統規劃。政府的扶持政策多是如何建立合作社,合作社成立之后,許多政策便相繼退出,缺乏延續性。另一方面,對于合作社運營中的融資問題支持不夠。目前許多合作社的困難主要就是表現在融資難,這方面政府缺乏較為可行的措施。
3.合作社規模較小,農民在談判中處于弱勢地位?!稗r超對接”的初衷是減少流通環節,一方面提高農產品的收購價,增加農民收入;另一方面是確保食品安全,充足超市的農產品供應,滿足城鎮居民生活消費的需要。但是在實際操作過程中,由于目前合作社仍處于發展初期,與超市的談判過程中處于弱勢地位,農民的收入并沒有得到應有的增加。
4.農戶對于“農超對接”的意識不夠深入?!稗r超對接的”的雙方是超市和合作社?,F實中,雙方的主要業務往來都有合作社的相關管理者來完成,農戶并不直接參與超市的對接過程中。而農戶對接的意識不夠強烈。當市場收購價高于合作社與超市的協定價,農戶便將產品通過另外的渠道銷售。使得合作社與超市的合作產生摩擦,容易出現信譽問題。
5.合作社自身功能不健全?!稗r超對接”下,農民專業合作社的主體功能是完成農戶與超市的中介任務。這就需要合作社在具備一般的指導生產、統一收購、統一銷售、技術推廣、信息服務的功能外,成立協調部門,界定與超市之間的權責關系,確保對接的效率。
三、“農超對接”模式下進一步發展農民專業合作社相關建議
基于上文所述,在現有社會環境下,改進農民專業合作社,發展“農超對接”可以從以下幾個方面做出努力:
1.界定政府與農戶之間的權責關系,回歸農戶的主導地位?,F有社會環境下,農民處于較為薄弱的地位,政府對于合作社的扶持是很有必要的。但是,在扶持過程中應把握“度”的問題?,F實中應該避免表面上是以農民為主體,實際上卻以政府為主導的假相。
2.提高政府扶持政策的系統性。政府制定扶持政策應切實考慮合作社真正的需要。加大對合作社融資的支持力度,解決合作社的燃眉之急。加強政府扶持政策的持續性,完善扶持政策的退出機制。
3.建立政府、合作社與超市之間的協商制度,確保對等交易?;诋斍艾F實,有必要建立一種三方協商制度。以合作社和超市為協商的主體,政府進行適當的參與,確保合作社和超市的對等交易。對于保護農民收益具有積極意義。
4.引入非制度因素,提高農戶的參與意識,建立動態約束機制?,F階段情況下,可以考慮在合作社內部引入一些非制度因素。如根據當地的風土人情,將一些傳統活動引入進來,增加農戶的歸屬感。既能增加已入社農戶的積極性,也能吸引更多的農戶參與進來。另一方面,也可以通過這些非制度約束,增加農戶的守約意識,確?!稗r超對接”的順利進行。
參考文獻
[1]徐剛.現代農業新引擎――我國“農超對接”開展情況綜述[J].農村經營管理,2010(4).
[2]章繼剛.2010年農民專業合作社發展新趨勢[J].農業開發研究,2010(1).