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斯堪尼亞公司在中國的業(yè)務(wù)始于1965年。從2002年開始,公司加大在華投入力度,先后在北京、廣州、廈門、上海設(shè)立代表處,并與四家商和特約維修廠合作,共同開拓中國市場。2007年5月,斯堪尼亞中國代表處正式升級(jí)為斯堪尼亞銷售(中國)有限公司,作為瑞典斯堪尼亞的全資子公司,直接為中國客戶提品及相關(guān)服務(wù)。
何墨池,現(xiàn)任斯堪尼亞銷售(中國)有限公司總經(jīng)理,是斯堪尼亞中國業(yè)務(wù)拓展的關(guān)鍵人物。在中國生活工作近20年,基于對(duì)中國重卡市場的深刻認(rèn)識(shí),何墨池一直致力于把斯堪尼亞先進(jìn)的用車?yán)砟顜Ыo更多的中國客戶,從盈利和合理利用社會(huì)資源的角度出發(fā),打造高效的綠色物流運(yùn)輸體系。
記者:斯堪尼亞如何看待重卡在物流運(yùn)輸中的價(jià)值?具體怎樣實(shí)現(xiàn)?
何墨池:卡車是現(xiàn)代社會(huì)公路運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ撸鋬r(jià)值主要體現(xiàn)在可以靈活進(jìn)行不同地點(diǎn)間的貨物運(yùn)輸。卡車通常被分為輕型卡車、中型卡車和重型卡車三類,在應(yīng)用上有各自的領(lǐng)域和特點(diǎn)。近年來,隨著中國公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善和企業(yè)對(duì)長途運(yùn)輸效率認(rèn)識(shí)的不斷提高,重型卡車在長途公路運(yùn)輸中開始扮演越來越重要的角色。
對(duì)于斯堪尼亞來說,我們一直把卡車作為運(yùn)輸解決方案的一部分。特別是在中國市場,我覺得重型卡車的應(yīng)用價(jià)值還遠(yuǎn)沒有被充分認(rèn)知。為此,斯堪尼亞一直致力于從解決方案入手,盡可能為不同的客戶提供最適合的硬件。我們不是單純?yōu)榱速u車而賣車,而是通過卡車及相關(guān)應(yīng)用幫助客戶解決運(yùn)輸問題,為他們提供最合適的車型,保證安全性,提高效率并降低成本。比如我們2007年11月推出的P、G、R系列卡車,通過對(duì)底盤、駕駛室以及傳動(dòng)系統(tǒng)的優(yōu)化,大大提高了車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性、駕駛的平穩(wěn)性及可靠性,同時(shí)提高了有效載荷,以滿足客戶對(duì)較高運(yùn)營能力、較低總運(yùn)營成本的需要。另一方面,斯堪尼亞在卡車生產(chǎn)上采用模塊化系統(tǒng),根據(jù)客戶的實(shí)際需要,優(yōu)化主要部件,從而保證卡車的使用壽命。
記者:斯堪尼亞圍繞卡車應(yīng)用的物流解決方案是如何給客戶帶來價(jià)值的?請(qǐng)結(jié)合實(shí)際案例說明。
何墨池:物流解決方案源于客戶的物流管理需求,只要這種需求存在,設(shè)備的使用價(jià)值就能被不斷發(fā)掘。尤其是在國外,斯堪尼亞的物流解決方案已有不少成功案例,其中,宜家(IKEA)就是典型代表,他們的經(jīng)營過程就是設(shè)法在每個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)降低成本。
作為全球最大的家居用品零售商,宜家目前已在16個(gè)國家建立了31個(gè)配送中心。物流費(fèi)用是家居類產(chǎn)品的成本大項(xiàng),因此宜家十分注重運(yùn)輸、裝配等環(huán)節(jié)的管理,處處追求節(jié)約、高效、環(huán)保的物流管理理念。以裝配蠟燭為例,宜家通過改換包裝,其配送中心將托盤上存放的蠟燭數(shù)量增加約25%,從而將所需運(yùn)輸車輛從原來的1800輛減少到1600輛。基于對(duì)卡車性能和客戶用車特點(diǎn)的綜合考慮,斯堪尼亞向宜家提出用25米車廂代替原先18.75米車廂的建議,成功將其配送車輛減少到800輛,極大地降低了運(yùn)營成本。
記者:高效運(yùn)輸是斯堪尼亞一直倡導(dǎo)的理念,其中包括怎樣的內(nèi)涵?為了實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸?shù)睦砟睿箍澳醽嗊M(jìn)行了哪些努力?
何墨池:出色的產(chǎn)品質(zhì)量和及時(shí)高效的售后服務(wù)是實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸?shù)挠布A(chǔ),有針對(duì)性的物流解決方案是其軟件基礎(chǔ)。我們會(huì)根據(jù)客戶運(yùn)輸需求,計(jì)算出貨車最盈利的載重量和利用率,選擇最適合的配置。其關(guān)鍵點(diǎn)是我們知道客戶最需要什么。在歐洲,卡車駕駛員比較稀缺,斯堪尼亞便為培養(yǎng)專業(yè)駕駛員做了很多努力,這也是為客戶解決后顧之憂的一個(gè)渠道。
記者:面對(duì)國產(chǎn)車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和市場消費(fèi)心理不成熟等悶題,斯堪尼亞如何看待今后的市場?將采取怎樣的發(fā)展策略?
何墨池:斯堪尼亞對(duì)中國市場非常樂觀。因?yàn)槿绻谝粋€(gè)市場里面,整個(gè)行業(yè)和99%客戶的知識(shí)水平偏低,那只會(huì)向好的方向轉(zhuǎn)變。
近幾年,物流成本和環(huán)保問題已經(jīng)逐漸引起了中國物流業(yè)的普遍關(guān)注。當(dāng)前,中國企業(yè)必須加快提高運(yùn)輸效率和卡車?yán)寐剩駝t將影響和阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉例來講,2007年,中國市場的重卡銷售量為47萬輛,而在歐美等發(fā)達(dá)國家,國民生產(chǎn)總值高于中國幾倍、幾十倍,重卡的年銷售量卻僅為27萬輛。我認(rèn)為,中國市場現(xiàn)階段的卡車保有量與實(shí)際需求量并不匹配,高端卡車的消費(fèi)市場仍不成熟。其中一個(gè)很重要的原因是管理問題,即企業(yè)需要通過建立網(wǎng)絡(luò)、尋找穩(wěn)定的貨源、減少空駛等方式提高卡車的利用率。
論文摘要: 突發(fā)事件由于其特殊性,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的負(fù)面影響。建立和完善道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系,對(duì)消除和緩解突發(fā)事件的影響具有重要作用。本文闡述了應(yīng)急物流產(chǎn)生的背景,內(nèi)涵以及特征;分析了道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系面臨和存在的問題;重點(diǎn)從道路運(yùn)輸方面,提出了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的措施和辦法。
1應(yīng)急物流產(chǎn)生背景
盡管當(dāng)今科技對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)水平已經(jīng)提升,對(duì)于某些自然災(zāi)害可根據(jù)歷史資料發(fā)掘其周期性,預(yù)報(bào)其發(fā)生地域、強(qiáng)度和時(shí)間,如:洪水、臺(tái)風(fēng)等,但是更多局部區(qū)域性的,乃至國家內(nèi)或全球范圍的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生突發(fā)事件,如:地震、火山爆發(fā)、礦井安全事故等突發(fā)性災(zāi)害卻時(shí)有發(fā)生,給人類帶來重大損失,對(duì)人類生存和社會(huì)發(fā)展造成巨大威脅。中國1976年唐山大地震中死亡人數(shù)達(dá)33.9萬人,近年來災(zāi)害造成年平均2萬人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國家財(cái)政收入約1/5。2003年SARS災(zāi)害蔓延到全國20多個(gè)省市自治區(qū),全球30多個(gè)國家或地區(qū)遭受襲擊。2008年1月我國發(fā)生罕見雪災(zāi),致使交通受阻,供電中斷。2008年5月12日,我國汶川發(fā)生8.0級(jí)地震造成69197人遇難,374176人受傷,18209人失蹤,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8451億人民幣。在突發(fā)性重大自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),大量的應(yīng)急物資成為必要,必須進(jìn)行傷者救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建和恢復(fù)秩序等工作。
我國地理和氣候條件復(fù)雜,自然災(zāi)害和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件常有發(fā)生,具有突發(fā)性、緊急性和危險(xiǎn)性,發(fā)生后如不能快速做出反應(yīng),很可能會(huì)引起恐慌和動(dòng)蕩,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以必須盡快整合社會(huì)資源,建立應(yīng)急管理機(jī)制,將災(zāi)害可能帶來的損失減到最低程度。因此,應(yīng)該提高道路運(yùn)輸應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害以及社會(huì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度,對(duì)道路運(yùn)輸應(yīng)急物流應(yīng)急體系建設(shè)的研究具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。
2應(yīng)急物流內(nèi)涵及其特征
應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo),在各類突發(fā)事件中對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成,具有空間、時(shí)間效用。應(yīng)急物流由于其自身的特殊性,物流效率的實(shí)現(xiàn)是第一目標(biāo)。系統(tǒng)高效是物流效率最大化的關(guān)鍵。國內(nèi)很多學(xué)者對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行了研究。歐忠文、高東椰、劉新華、王宗喜等對(duì)應(yīng)急物流的概念、性質(zhì)特點(diǎn)、保障機(jī)制以及應(yīng)對(duì)措施提出了相應(yīng)的見解。從應(yīng)急物流概念提出至今,學(xué)者們對(duì)應(yīng)急物流進(jìn)行了探索,對(duì)應(yīng)急物流理論的探索和研究對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)具有積極意義。
應(yīng)急物流具有突發(fā)性、不確定性和弱經(jīng)濟(jì)性。由于應(yīng)急物流的時(shí)效性要求非常高,必須在最短的時(shí)間內(nèi),以最安全的方式進(jìn)行應(yīng)急物流保障。運(yùn)用平時(shí)的物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。由于突發(fā)事件的不確定性,難以準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、強(qiáng)度大小等因素,由此產(chǎn)生的應(yīng)急物流也具有不確定性。在應(yīng)急物流活動(dòng)中,許多意料之外的變數(shù)可能會(huì)導(dǎo)致額外的物流需求,甚至?xí)箲?yīng)急物流的主要任務(wù)和目標(biāo)發(fā)生重大變化。在一些重大險(xiǎn)情或事故中,應(yīng)急成為最主要原則,經(jīng)濟(jì)效益將不再作為一個(gè)物流活動(dòng)的中心目標(biāo)加以考慮。
3道路運(yùn)輸運(yùn)輸物流體系面臨和存在的問題
3.1 應(yīng)急系統(tǒng)不健全目前我國各地國防動(dòng)員委員會(huì)都建立有相應(yīng)的交通戰(zhàn)備辦公室,但現(xiàn)行體制仍不合理。對(duì)道路交通、從業(yè)人員和運(yùn)輸工具等情況了解和掌握的信息不足,不能對(duì)所屬轄區(qū)專業(yè)人員、器材物資、運(yùn)輸工具進(jìn)行有效配置,組建道路運(yùn)輸保障力量的能力不足,導(dǎo)致了應(yīng)急能力不強(qiáng)。特別是公路應(yīng)急輸送的組織和指揮沒有明確指揮部門,嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率。
3.2 運(yùn)載工具落后,運(yùn)力不足國內(nèi)大部分地區(qū)多以鐵路和公路作為物資輸送的主要形式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡致使物流運(yùn)載的區(qū)域差別非常明顯。一些公路區(qū)段,特別是臨近大城市的一些公路區(qū)段能力不足。運(yùn)輸工具的落后嚴(yán)重影響了應(yīng)急物流的運(yùn)輸保障效率。
3.3 交通網(wǎng)絡(luò)不完善我國存在運(yùn)輸線路少,通達(dá)程度較低的問題。在公路網(wǎng)中等外公路仍占1/3。我國一些地區(qū),特別是在某些邊遠(yuǎn)地區(qū),落后局面仍然存在,還有一些行政村不通公路,公路網(wǎng)密度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。一旦出現(xiàn)應(yīng)急、突發(fā)事件,組織應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無疑將會(huì)需高昂的成本支出。在特大災(zāi)害發(fā)生時(shí),如:在5.12地震造成道路受損,車輛無法通行,致使救援工作一度陷于困局。
3.4 應(yīng)急物流交通運(yùn)輸法規(guī)不健全對(duì)于應(yīng)急條件下交通線路的維護(hù)和搶修、臨時(shí)場站建設(shè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)體制、相關(guān)設(shè)備的征用、預(yù)案的制定、實(shí)施的程序、補(bǔ)償和撫恤、經(jīng)費(fèi)保障、以及平時(shí)演練等方面進(jìn)行規(guī)范,目前國內(nèi)尚沒有任何法規(guī)性文件,導(dǎo)致應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無法可依。
4構(gòu)建道路運(yùn)輸應(yīng)急物流系統(tǒng)的措施
4.1 加強(qiáng)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)道路運(yùn)輸應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)要和城市的信息化建設(shè)結(jié)合起來。現(xiàn)在很多城市進(jìn)行了信息化的整體規(guī)劃,各個(gè)部門的信息系統(tǒng)都在建設(shè),包括醫(yī)療系統(tǒng),公安系統(tǒng)等。但是重要的是應(yīng)急系統(tǒng)對(duì)于城市信息資源的集成。城市應(yīng)急系統(tǒng)可由基礎(chǔ)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)組成。應(yīng)急指揮場所需要具備能承受潛在的、較大的突發(fā)事件以及自然災(zāi)害的能力。在技術(shù)方面,通信系統(tǒng)應(yīng)作為主要技術(shù)支撐應(yīng)急指揮;增加設(shè)備的移動(dòng)性和通信性能,以及設(shè)備的圖形和視頻處理功能。同時(shí),加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)案建設(shè),整合各種資源,能有效地部署資源。
4.2 提高快速反應(yīng)能力建立以政府為核心的應(yīng)急指揮體系,協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)辦事效率,進(jìn)行區(qū)域編組,有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行必要演練。建立健全城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系,保證在應(yīng)急聯(lián)動(dòng)流程方面規(guī)范一致,進(jìn)而保證國家應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施和推廣。對(duì)地方科技力量進(jìn)行普查和儲(chǔ)備,利用高科技手段建立起專業(yè)保障隊(duì)伍、交通保障經(jīng)費(fèi)、道路和車輛器材物資、運(yùn)輸機(jī)具等數(shù)據(jù)庫,與各縣交通戰(zhàn)備辦公室形成局域網(wǎng)。定期向單位和個(gè)人明確編組、集結(jié)地域、任務(wù)等,以便緊急情況時(shí)能及時(shí)歸建和完成任務(wù)。同時(shí),還要結(jié)合各城市實(shí)際情況選擇建設(shè)模式。
4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保應(yīng)急物流交通運(yùn)輸路網(wǎng)滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。要以改造縱橫干線、提高通過能力,新建迂回、倒運(yùn)道路為重點(diǎn),輔以加強(qiáng)配套工程建設(shè)。在線路等級(jí)上,要按三級(jí)以上修建,主要依靠地方自身建設(shè)投資,國家適當(dāng)補(bǔ)助或引進(jìn)外資修建。要對(duì)某些航線航道,改善航道條件,提高水路運(yùn)輸和倒運(yùn)能力。建好聯(lián)接鐵、公、水、空、管道各運(yùn)輸渠道的銜接工程,以及與公路運(yùn)輸密切相關(guān)而又不純屬公路運(yùn)輸線路的工程設(shè)施。提高銜接工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從而提高應(yīng)急能力。
4.4 完善法律和法規(guī)體系構(gòu)建應(yīng)急物流交通運(yùn)輸動(dòng)員法規(guī)體系,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和應(yīng)急的需要,優(yōu)先抓好敏感地區(qū)的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸動(dòng)員法規(guī)體系建設(shè)。科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃各主要交通線路。要發(fā)揮公路運(yùn)輸?shù)难由旒⒆饔茫瑢?duì)應(yīng)急條件下的公路線路的征用、維護(hù)、搶修做出明確規(guī)定。明確規(guī)范平時(shí)和應(yīng)急條件下交通線路的領(lǐng)導(dǎo)體制、相關(guān)設(shè)備貫徹應(yīng)急要求、預(yù)案的制定、應(yīng)急征用的實(shí)施程序、補(bǔ)償和撫恤、經(jīng)費(fèi)保障等。使廣大應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障人員的行為有章可循。
5結(jié)語
建立道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系的目的不僅在于組織人力、物力、財(cái)力去綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,有效的提高應(yīng)急救援的時(shí)效,減少災(zāi)害損失,從而達(dá)到救援救助的目的;更在于采取預(yù)防措施、強(qiáng)化管理體制,從而避免人為災(zāi)害鏈的形成;使政府、組織和公眾積極預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生,并且能夠在危機(jī)出現(xiàn)后積極地反應(yīng)。因此,道路運(yùn)輸應(yīng)急物流體系的建立十分必要。
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傳統(tǒng)的運(yùn)輸系統(tǒng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)物流運(yùn)輸?shù)男枨螅F(xiàn)代物流需要新型的物流運(yùn)輸組織管理體系,其應(yīng)集信息處理、貨物運(yùn)輸、貨物倉儲(chǔ)和貨物裝卸于一體。這種集合在一起的全方位物流一方面能降低物流費(fèi)用,另一方面還能體現(xiàn)物流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。輕軌鐵路物流運(yùn)輸必須對(duì)傳統(tǒng)的物流進(jìn)行創(chuàng)新和改革,對(duì)鐵路運(yùn)輸組織進(jìn)行優(yōu)化,樹立物流的全方位服務(wù)和全過程管理理念,提高鐵路物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。
1 輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀及創(chuàng)新設(shè)計(jì)
1.1 對(duì)輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)男枨笤诓粩嘣黾?/p>
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的不斷普及,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛,其不僅僅表現(xiàn)在人們?nèi)粘5木W(wǎng)上購物,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和應(yīng)用很多大宗貨物的交易也都在網(wǎng)上普及,網(wǎng)絡(luò)打破了地域的局限性,這在一定程度上促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展。另外,我國的正在由速度粗放型轉(zhuǎn)為高效集約型,對(duì)于資源的運(yùn)輸有了更高的要求,這在一定程度上也促進(jìn)了物流市場的發(fā)展。而我國目前的運(yùn)輸系統(tǒng)已跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步,在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中需要速度更快的輕軌鐵路來加快貨物的運(yùn)輸。
1.2 輕軌鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)
隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展,我國的物流運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和空運(yùn)等方式,在這幾種運(yùn)輸方式中都各有優(yōu)勢(shì)和不足。鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸相比,水運(yùn)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格相對(duì)較低,但是水路運(yùn)輸?shù)乃俣确浅BF路運(yùn)輸雖然沒有水路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)勢(shì)但其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于水路運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸與公路運(yùn)輸相比,公路運(yùn)輸?shù)某休d量比鐵路小,且安全系數(shù)遠(yuǎn)不如鐵路運(yùn)輸。在鐵路與空運(yùn)相比中,鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用遠(yuǎn)低于空運(yùn),且其裝載量大。
1.3 輕軌鐵路物流運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新方案
在輕軌鐵路的運(yùn)輸中,要對(duì)鐵路的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮,比如其安全性,可以把這作為一個(gè)競爭店,并要對(duì)所運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行劃分,增強(qiáng)輕軌鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬菪裕惨馆p軌鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)更加個(gè)性化和多樣化。
(1)發(fā)展大宗直達(dá)貨物運(yùn)輸。在輕軌鐵路輻射范圍內(nèi),如果有大宗物品如煤炭、港口物資等,針對(duì)這樣的地區(qū)可以開設(shè)直達(dá)列車,并對(duì)車次和時(shí)間還有周期進(jìn)行規(guī)劃,要做到準(zhǔn)時(shí)和定時(shí)。這樣不僅能減少貨物在中途的轉(zhuǎn)車次數(shù),節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間,還能為客戶節(jié)約成本。
(2)輕軌鐵路運(yùn)輸要向現(xiàn)代化物流發(fā)展。以前的鐵路運(yùn)輸知識(shí)負(fù)責(zé)簡單的運(yùn)輸,對(duì)貨物的信息處理、倉儲(chǔ)等一概不管,這樣就無法滿足部分客戶的要求。輕軌鐵路運(yùn)輸要面向現(xiàn)代化,增加物流運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng),要建成集打包、信息儲(chǔ)存、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸貨于一體的運(yùn)輸系統(tǒng),還可以對(duì)客戶實(shí)行定制化物流方案,拓寬物流運(yùn)輸方式,使輕軌鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代化物流發(fā)展。
2 輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織管理體系中存在的問題
2.1 鐵路貨運(yùn)地域設(shè)置不合理,導(dǎo)致能力不足
物流運(yùn)輸需要很大的貨物集裝地,而我國的鐵路貨運(yùn)場大都規(guī)模比較小,且分布得比較分散。部分貨站處于市中心的位置,擴(kuò)建空間有限,即使火車有強(qiáng)大的裝載力可其狹小的貨物集散地也不利于其發(fā)展。我國的鐵路貨場大都建于20世紀(jì)七八十年代,發(fā)展到先進(jìn)設(shè)施已經(jīng)陳舊落后,而倉庫、運(yùn)送設(shè)備、撰寫機(jī)械等也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求。
2.2 鐵路運(yùn)營管理落后
一方面是鐵路運(yùn)營的組織過于陳舊,時(shí)代在不斷地變化,可許多鐵路企業(yè)仍沒有改變自己的組織機(jī)構(gòu),還在沿用傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu),這種不僅與現(xiàn)在的現(xiàn)代化的物流流程不相符,而且不利于協(xié)調(diào)各部門的工作,嚴(yán)重制約著鐵路物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。另一方面是鐵路運(yùn)營的管理不集中,我國的鐵路物流分十八個(gè)物流點(diǎn),而且各個(gè)鐵路物流點(diǎn)之間沒有整體統(tǒng)一的規(guī)劃,這會(huì)導(dǎo)致我國鐵路整體營運(yùn)效率下降,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的整體優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。
2.3 物流人才缺乏,理念較落后
目前我國的物流從業(yè)人員大都是從鐵路上分配下來的,傳統(tǒng)的鐵路貨運(yùn)理念對(duì)他們影響比較大,且對(duì)現(xiàn)代物流理念認(rèn)識(shí)不充分,不具備服務(wù)意識(shí),沒有跟隨市場的變化和客戶的需求對(duì)物流設(shè)備及理念進(jìn)行改變和更新,仍采用等客戶的方式,而不是主動(dòng)去發(fā)掘市場。物流在我國的起步較晚,鐵路物流也是新發(fā)展起來的,在鐵路物流中具有現(xiàn)代物流理念的人才較少,且鐵路系統(tǒng)不注重對(duì)物流人員的專業(yè)培訓(xùn),也沒有完善的人才引進(jìn)機(jī)制,致使鐵路物流綜合人才缺乏,使得物流方面的經(jīng)營和管理水平都不高。
3 輕軌鐵路物流運(yùn)輸組織管理體系的創(chuàng)新策略
3.1 對(duì)鐵路資源進(jìn)行合理配置
對(duì)鐵路資源進(jìn)行合理規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧,以建設(shè)全面發(fā)展的全方位的大物流運(yùn)輸為目標(biāo),對(duì)鐵路物流運(yùn)輸?shù)能浻布O(shè)施都要建設(shè),使鐵路資源得到合理配置,使鐵路物流運(yùn)輸組織順利進(jìn)行。
對(duì)于鐵路物流運(yùn)輸線路要進(jìn)行合理的規(guī)劃,對(duì)于一些對(duì)物流需求大的地區(qū)可以建立運(yùn)輸線路,或者對(duì)于有物流需求且離貨站遠(yuǎn)的地區(qū),可以派專車定時(shí)去接貨,拓寬鐵路物流運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈?/p>
3.2 政府加大對(duì)鐵路物流的支持
輕軌鐵路要想發(fā)展壯大就要建設(shè)鐵路網(wǎng)店齊全且場站容載量大的物流設(shè)施網(wǎng)。輕軌鐵路物流運(yùn)輸是我國鐵路運(yùn)輸?shù)挠忠淮笸黄啤U哟髮?duì)輕軌物流建設(shè)的投入,政府可以對(duì)其進(jìn)行直接投資或者向社會(huì)機(jī)制,政府也可以向企業(yè)提供優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)多走輕軌鐵路物流運(yùn)輸。對(duì)于鐵路物流貨站政府也要有相對(duì)的土地政策支持,是鐵路物流貨站得以擴(kuò)大,增加貨物容納量,為輕軌物流運(yùn)輸提供充足的貨源。
3.3 對(duì)輕軌鐵路物流運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,避免盲目發(fā)展
對(duì)鐵路物流中心的規(guī)劃要與城市整體規(guī)劃步調(diào)相一致,尊重城市的整體功能。在整體規(guī)劃中還要注意物流點(diǎn)和物流線路結(jié)合,使兩者在量上能夠協(xié)調(diào),也要適當(dāng)擴(kuò)大物流點(diǎn)的功能,擴(kuò)大其服務(wù),要做到,科學(xué)規(guī)劃,循序漸進(jìn)。
3.4 加強(qiáng)輕軌鐵路物流信息化建設(shè)
要想使鐵路物流組織系統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展,就要借助網(wǎng)絡(luò)和不斷發(fā)展的科技和數(shù)據(jù)信息等,加強(qiáng)鐵路物流信息化建設(shè)。積極引進(jìn)物流信息服務(wù)平臺(tái),完善對(duì)外服務(wù),建立和完善企業(yè)的網(wǎng)站,使客戶能在網(wǎng)站中能及時(shí)了解鐵路信息,對(duì)于具體的輕軌鐵路線路和時(shí)間都要在網(wǎng)站中進(jìn)行展示,也要把物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息加以公式,讓客戶能清晰地了解物流情況。還可以建立電子交流平臺(tái),客戶和鐵路系統(tǒng)能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通,客戶可以足不出戶的解決問題,提高輕軌鐵路物流的服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;物流產(chǎn)業(yè);共同發(fā)展
中圖分類號(hào):F50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)08-0-01
一、引言
隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化,市場經(jīng)濟(jì)對(duì)貨物流通提出了新的要求,道路交通運(yùn)輸體系的發(fā)展也得到了進(jìn)一步提升,主要表現(xiàn)為快速推進(jìn)城鄉(xiāng)、局部交通的整體規(guī)劃和發(fā)展,大幅提升運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和能力,面向市場需求,打造交通運(yùn)輸?shù)木C合智能運(yùn)輸體系。在交通運(yùn)輸發(fā)展的推動(dòng)下,現(xiàn)代物流業(yè)得到了飛速發(fā)展,同時(shí)物流業(yè)的進(jìn)步也促進(jìn)了交通運(yùn)輸體系的改革和體系優(yōu)化。二者相互影響、相互促進(jìn),因此,探索交通運(yùn)輸和物流同步發(fā)展的模式有助于我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,有助于提升國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
二、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的影響
1.交通運(yùn)輸體系的完善能夠提高物流運(yùn)輸效率
交通運(yùn)輸體系通過公路擴(kuò)張、改革管理模式和提升公路級(jí)別等措施來提升公路的運(yùn)輸質(zhì)量;而物流產(chǎn)業(yè)的價(jià)值就體現(xiàn)在高效的貨物運(yùn)輸中,通過合理的調(diào)配貨物,規(guī)劃運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式,將企業(yè)貨物更快、更好地運(yùn)送至目標(biāo)地點(diǎn)。因此,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有助于提高物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸效率。
2.港口、機(jī)場等重點(diǎn)運(yùn)輸部位將促進(jìn)物流業(yè)的集中化發(fā)展
在交通運(yùn)輸體系中,港口、機(jī)場、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站等設(shè)施,屬于運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)位置,貨物吞吐量占據(jù)了整個(gè)運(yùn)輸體系的大部分。因此,此類設(shè)施的建設(shè)和不斷優(yōu)化,有助于物流產(chǎn)業(yè)的貨物調(diào)配方式不斷向此類區(qū)域靠攏,逐漸形成集約型的物流產(chǎn)業(yè),同時(shí),重點(diǎn)運(yùn)輸部位服務(wù)能力的提升也能夠支撐和促進(jìn)物流業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。
3.鐵路的發(fā)展將促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
各類鐵路專線的建設(shè)將會(huì)大幅提升鐵路線路的運(yùn)輸能力,同時(shí)在滿足客運(yùn)的基礎(chǔ)上,近些年的貨運(yùn)專線建設(shè)取得了巨大的成就,促使鐵路在貨物運(yùn)輸領(lǐng)域與公路和水運(yùn)有了足夠的競爭力,并且鐵路專線運(yùn)輸具有效率高、安全系數(shù)高等優(yōu)點(diǎn),因此鐵路貨運(yùn)專線的發(fā)展將會(huì)改變現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)市場,一部分物流將流向鐵路專線,同時(shí)運(yùn)輸方式的增加,也為企業(yè)運(yùn)輸貨物提供了更多的選擇,良性競爭也能夠促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)自身不斷進(jìn)行技術(shù)和服務(wù)提升。因此,可以說鐵路貨運(yùn)專線的發(fā)展促進(jìn)了道路運(yùn)輸體系和物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
4.技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了物流服務(wù)的優(yōu)化
物流和運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展都取決于服務(wù)能力的高低,而服務(wù)水平很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展程度,因此,隨著技術(shù)水平的飛速發(fā)展,物流和交通行業(yè)都將獲得快速發(fā)展。
5.運(yùn)輸效率不斷提升,行業(yè)內(nèi)部界限逐漸模糊
傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行運(yùn)輸方式選擇時(shí),必須選擇與貨物相適應(yīng)的特定運(yùn)輸方式以保障物流服務(wù)質(zhì)量。而當(dāng)前運(yùn)輸體系服務(wù)效率不斷提升,運(yùn)輸速度不斷加快,使得物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷打破運(yùn)輸體系內(nèi)部的界限,可以進(jìn)行多種選擇,并降低貨物運(yùn)輸成本。
三、交通運(yùn)輸業(yè)與物流共同發(fā)展的建議
為了提升物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí),改善當(dāng)前服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,特提出以下幾點(diǎn)建議:
1.轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
運(yùn)輸業(yè)的根本目標(biāo)在于提升道路服務(wù)質(zhì)量,打造流暢的道路交通;但是當(dāng)運(yùn)輸業(yè)開始進(jìn)行物流產(chǎn)業(yè)探索時(shí),就必須考慮到物流產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),是為客戶解決貨物運(yùn)輸問題,因此,運(yùn)輸業(yè)必須樹立起面向客戶的服務(wù)理念,將客戶需求作為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展思路的改變,將交通運(yùn)輸業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起,既減少了貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀荆灿兄谶\(yùn)輸業(yè)獲得更穩(wěn)定的貨源,二者互相促進(jìn)。但是在發(fā)展過程中,要注意到行業(yè)發(fā)展的前提,是企業(yè)自身具有一定的規(guī)模,各類設(shè)備和服務(wù)配套設(shè)施齊全,才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的嘗試。
2.加強(qiáng)國際交流,積極引進(jìn)制造技術(shù)和管理技術(shù)
通過加強(qiáng)國際交流,促進(jìn)物流業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提升,同時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行外資引進(jìn),可以解決以下難點(diǎn):
(1)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展到一定程度,因自身發(fā)展的瓶頸和資金的富余,就會(huì)傾向于擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域,而擴(kuò)展的主要方向自然就會(huì)是與其息息相關(guān)的物流業(yè),但是最困難的也是資金籌集,雖然運(yùn)輸業(yè)發(fā)展前景良好,但是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)并不具備大量的流動(dòng)資金,主要以固定資產(chǎn)為主,只有通過引進(jìn)外資,以合資的方式進(jìn)軍物流產(chǎn)業(yè),才能獲得在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)會(huì),當(dāng)前大多數(shù)的交通運(yùn)輸企業(yè)也都采取此類方式。
(2)合資運(yùn)行物流和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè),通過共同進(jìn)行運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)的企業(yè)管理,積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用技術(shù),為以后創(chuàng)造符合中國實(shí)情的管理方式打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)也通過與國際合資,獲取更多的客戶資源,使物流產(chǎn)業(yè)突破國內(nèi)限制,向國際物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。
綜上,物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有通過改革,盡快完成轉(zhuǎn)型,運(yùn)輸業(yè)才能更好地搭乘物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車,提升自身。一方面,運(yùn)輸業(yè)要主動(dòng)向物流產(chǎn)業(yè)融合;另一方面,運(yùn)輸業(yè)也要注重自身優(yōu)勢(shì)的開發(fā),通過對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和客戶資源的合理利用,提升自身實(shí)力,進(jìn)而整合物流產(chǎn)業(yè),如此,就可以實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)的同步發(fā)展。
四、結(jié)語
運(yùn)輸業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的載體,物流業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的保障。運(yùn)輸業(yè)通過物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展來刺激行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力;物流業(yè)的發(fā)展前景取決于運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展程度。因此,需要探索一種既能夠降低物流成本,又能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,來實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與物流共同發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),進(jìn)而通過貨物的高效、低成本流通,加快我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升,最終實(shí)現(xiàn)整體實(shí)力的提升。
參考文獻(xiàn):
造成運(yùn)輸問題矛盾突出、效率低下、資源分散、成本過高的一個(gè)根本原因,就是我國運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合組織或者綜合協(xié)調(diào)能力不夠,現(xiàn)代物流的方式應(yīng)用不好,缺乏現(xiàn)代物流機(jī)制,使整個(gè)運(yùn)輸過程事實(shí)上處于總體上的無序化過程。按照現(xiàn)代物流理論,一個(gè)國家運(yùn)輸能力的發(fā)展可以分為四個(gè)階段,第一階段是初級(jí)階段,其主要表現(xiàn)是各種交通運(yùn)輸方式(公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、海運(yùn)和內(nèi)河航運(yùn)等)各自獨(dú)立發(fā)展的階段。第二個(gè)階段,就是上述這些各自不同的交通運(yùn)輸形式,通過互聯(lián)互通即聯(lián)運(yùn)的方式結(jié)合在一起的階段,也就是綜合運(yùn)輸體系初步建立和逐步形成的階段。第三個(gè)階段是運(yùn)輸一體化的階段,即上述各種運(yùn)輸方式的節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一起來形成大的運(yùn)輸中心,這些運(yùn)輸中心除了節(jié)點(diǎn)設(shè)施的統(tǒng)一外,運(yùn)營功能、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)也逐步實(shí)現(xiàn)了一體化,這個(gè)階段是綜合運(yùn)輸體系建立和完善的階段。第四個(gè)階段則是更高級(jí)的階段,是綜合運(yùn)輸體系與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源利用、環(huán)境改善、土地資源利用等實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一、高度協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展的階段。我國長期以來一直處于運(yùn)輸能力發(fā)展的初級(jí)階段,各種交通運(yùn)輸方式迄今為止基本上都是各自獨(dú)立發(fā)展的。
但是隨著改革開放20多年經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的步伐,不同交通運(yùn)輸之間的復(fù)雜性以及各自獨(dú)立運(yùn)輸方式之間的不協(xié)調(diào)性和不經(jīng)濟(jì)性的問題已經(jīng)越來越突出。有專家形象地指出,由于我國過去的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,對(duì)交通運(yùn)輸?shù)哪芰托实纫蟛桓撸虼四菚r(shí)我們交通運(yùn)輸方式就像在白紙上畫上任何一個(gè)交通線,可以與別的交通運(yùn)輸線之間相互不聯(lián)系也沒有干擾,哪種運(yùn)輸方式發(fā)展對(duì)全社會(huì)都有貢獻(xiàn)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段以后,對(duì)運(yùn)輸方式和運(yùn)輸能力要求越來越多,就像這張白紙上畫的線越來越多,這時(shí)交通線的交叉、重疊、干擾就肯定是不可避免的了,于是各種運(yùn)輸方式在節(jié)點(diǎn)上和線路上的匹配、綜合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌就是必須要考慮的了,顯然這個(gè)階段就已經(jīng)超過了各種運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展的階段,這時(shí)綜合交通發(fā)展的問題就提到議事日程上來了。因此,綜合交通發(fā)展不是一個(gè)口號(hào),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然產(chǎn)生的客觀需求。
建立綜合運(yùn)輸體系不僅是由于運(yùn)輸能力緊張所提出的要求,而且也是一個(gè)國家科技水平和社會(huì)運(yùn)行效率達(dá)到現(xiàn)代化所提出的一個(gè)根本要求。美國的綜合運(yùn)輸體系程度很高,不但政府對(duì)綜合運(yùn)輸體系的組織協(xié)調(diào)能力很強(qiáng),而且運(yùn)輸企業(yè)的一體化組織水平也很高,再有就是信息化水平相當(dāng)高。各種交通運(yùn)輸要組織起來進(jìn)行聯(lián)運(yùn),進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合運(yùn)用,其中最重要的條件就是建立統(tǒng)一的信息平臺(tái),沒有這個(gè)信息平臺(tái)是根本不可能的。美國的GPS發(fā)展得很到位,保證了它的綜合運(yùn)輸體系的建立和運(yùn)行。而我們則還存在根本的差距。另外要建立整個(gè)城市的物流配送體系等,這也并不是交通運(yùn)輸本身能做到的。例如在美國,許多貨品運(yùn)輸?shù)陌b工作,都是在物流環(huán)節(jié)完成的,而在我們國家都還是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)完成,因?yàn)槲覀儸F(xiàn)有的交通運(yùn)輸方式很難適應(yīng)這種現(xiàn)代物流的要求。
2建立綜合運(yùn)輸體系必然要求國家管理體制進(jìn)行深刻的改革
在不同運(yùn)輸化階段里面,對(duì)政府的執(zhí)政方式、執(zhí)政能力和執(zhí)政水平會(huì)提出不同的要求,對(duì)政府制訂的政策法規(guī)也會(huì)提出不同的要求。長期以來一直處于初級(jí)運(yùn)輸發(fā)展階段,因此管理方式相對(duì)比較簡單,分部門運(yùn)輸管理方式就可以適應(yīng)。但是到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜階段,到了運(yùn)輸方式需要綜合性和一體化的階段,還是沿用過去那種體制,這就明顯不適應(yīng)了。嚴(yán)格說,目前的運(yùn)輸管理方式、運(yùn)輸政策和運(yùn)輸機(jī)制都還是部門所有制,沒有統(tǒng)一的政策法規(guī),沒有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃,沒有統(tǒng)籌的考慮和安排,而且沒有形成成文的、權(quán)威性的或者通過立法的政策。還有就是管理體制的問題。我們國家雖然已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),但政治體制的改革還十分滯后,主要表現(xiàn)在政府轉(zhuǎn)型還十分緩慢。我們現(xiàn)在的國家經(jīng)濟(jì)管理體制基本上還是部門所有制,現(xiàn)在的國務(wù)院有四十多個(gè)部委,每個(gè)部委的設(shè)立基本都是資源控制和資源分配型的,每一個(gè)部門都占有一塊國家資源,每個(gè)部門都形成了自己特殊的部門利益,這是很不正常的,這種現(xiàn)象給我們國家政府轉(zhuǎn)型和體制改革造成了極大的障礙。交通運(yùn)輸系統(tǒng)也是如此,交通部管的是公路運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)和海運(yùn),民航總局管的是航空運(yùn)輸,鐵道部則管著鐵路運(yùn)輸,各個(gè)交通管理部門職能分離,互不協(xié)調(diào),每個(gè)部門都主要給自己所管的行業(yè)爭資源、爭資金、制訂符合本部門利益的政策,因而從全局來看,出現(xiàn)了很多非常不合理的現(xiàn)象,很多互相不協(xié)調(diào)的矛盾,很多資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi),很多低效率低水平的惡性競爭,造成了國家資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的扭曲。
3建立綜合運(yùn)輸體系必然要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展
要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系的統(tǒng)一規(guī)劃,把可持續(xù)發(fā)展理念貫徹于交通發(fā)展規(guī)劃中,按照各種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)及比較優(yōu)勢(shì)及相應(yīng)的市場需求規(guī)模,確定各運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)模和速度。a.確定合理的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)。政府部門要結(jié)合不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,及時(shí)提出運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展議題,組織有關(guān)研究單位進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃研究,對(duì)較長期內(nèi)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的總供給量、供給的增長速度做出決策。b.搞好運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的布局。如果布局不合理,涉及到的將不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的浪費(fèi)問題,而且對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面會(huì)帶來不良的影響。為此,要從各方面作系統(tǒng)的論證分析,使運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的布局建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。
4建立綜合運(yùn)輸體系必然要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用
綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展及體系結(jié)構(gòu)的合理化,不僅需要政府部門站在全局的發(fā)展角度,用綜合的眼光看問題,從而對(duì)綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和管理,而且更需要充分發(fā)揮市場機(jī)制在綜合運(yùn)輸體系形成中的調(diào)節(jié)作用。為此,應(yīng)加快以下方面的改革步伐,為市場機(jī)制作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好的條件,從綜合運(yùn)輸體系形成和完善方面看:a.加快運(yùn)價(jià)管理體制改革,形成靈活的運(yùn)價(jià)形成機(jī)制以及合理的運(yùn)輸差價(jià)和比價(jià)關(guān)系,發(fā)揮價(jià)格杠桿在綜合運(yùn)輸體系形成中的導(dǎo)向作用;b.進(jìn)一步改革和完善交通運(yùn)輸業(yè)投融資體制,進(jìn)一步開放運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場和運(yùn)輸市場,消除體制和行業(yè)壁壘,形成多元化的投資主體,增強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資能力和運(yùn)輸市場的競爭活力。
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