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作為依法治理工作的首要任務(wù)的法制宣傳教育,如何適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展,培養(yǎng)符合時代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”的新型公民,這是新形勢下擺在我們面前的重要課題?;貞涍^去,我們對廣大公民法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效,但從長遠(yuǎn)的角度來看,還有許多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在法制宣傳教育的目標(biāo)上,“一般高”,講遠(yuǎn)近不夠;教育對象上,“一鍋煮”,分彼此不夠;教育內(nèi)容上,“一陣風(fēng)”,抓經(jīng)常不夠;教育方法上,“一副樣”,出生動不夠;教育推進(jìn)上,“一家忙”,搞合力不夠。這些問題,既是我們的薄弱環(huán)節(jié),也是我們對廣大公民法制宣傳教育工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點。必須在內(nèi)容、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn),特別要在增強(qiáng)針對性、趣味性、實效性上下功夫。
法制宣傳教育本身是一門面向人的應(yīng)用科學(xué)。人民對法制宣傳教育認(rèn)識總是有一個由低到高的發(fā)展過程,同時又是多方面因素交互作用的結(jié)果,這就要求我們必須以科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識和對待它,克服“走過場”和“教條主義”,注重抓好法制宣傳教育系統(tǒng)性建設(shè)。所謂系統(tǒng)性建設(shè),就是用系統(tǒng)論的觀點,將法制宣傳教育看作是一個多方面、多層次相互聯(lián)系,相互作用的有機(jī)整體,強(qiáng)調(diào)依據(jù)“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的理念,順應(yīng)新形勢發(fā)展要求,針對不同教育對象特點,開展目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣,內(nèi)容層層遞進(jìn),方法包羅萬象的法制宣傳教育,逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放相適應(yīng)的公民法制宣傳教育的新體系。
一、目標(biāo)上的遠(yuǎn)近配套。目標(biāo)是法制宣傳教育活動的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。按照目標(biāo)的實現(xiàn)時間、可能程度,可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)等等。改進(jìn)法制宣傳教育,首先就是要分層次設(shè)置目標(biāo),要從公民各自不同的特點開始,根據(jù)培養(yǎng)廣大公民“知法、懂法、守法、護(hù)法”的總目標(biāo)。設(shè)計出切合不同群體的分目標(biāo),由近及遠(yuǎn)、階梯式、連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個更高的層次。在不同群體的分目標(biāo)下,各群體中的教育對象又分別有不同的具體目標(biāo),有的要著重提高依法行政能力,有的要提高公正執(zhí)法能力,有的要提高依法經(jīng)營、依法管理能力,有的要提高法律素質(zhì),有的要著力培養(yǎng)法制觀念等等。所有這些分支目標(biāo)、近期目標(biāo),都是對總目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)的分解和具體化,他們都是最終指向總目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)并成為其基礎(chǔ)。我們在確定目標(biāo)時,就應(yīng)該做到既立足現(xiàn)實找對策,突出針對性;又把握未來求發(fā)展,看到遠(yuǎn)近目標(biāo)之間的連貫性,使二者上下相接,互相配套。
二、對象上的分層有序。法制宣傳教育的對象是一個多層面的復(fù)合體,包括一切有接受教育能力的中華人民共和國公民都是普法教育對象。按每一輪五年普法工作綜合情況考察,可分為重點普法對象和一般普法對象。重點普法對象類別可分為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村級組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部還可分為地(廳)級、縣(處)級、科級;公務(wù)員還可分為行政執(zhí)法人員、無執(zhí)法職能的公務(wù)員;司法人員還可分為法官、檢察官、司法行政干警;青少年還可分為青少年學(xué)生、社會青少年;企業(yè)經(jīng)營管理人員還可分為企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)員工;村級組織領(lǐng)導(dǎo)還可分為村黨支部書記,村委會主任。一般普法對象類別可分為工人、農(nóng)(牧、漁)民、城鎮(zhèn)街道居民、個體工商業(yè)者、常住外來人口。這些類別和層次既有共性,又有個性。表現(xiàn)在公民作為社會成員上,他們有共同的基本需求和行為規(guī)范;表現(xiàn)在公民作為獨立個體上,他們又千差萬別、各不相同。成功有效的法制宣傳教育,就是要抓住公民的共同規(guī)律,把握整體性的同時,仔細(xì)分析公民不同特點和實際接受能力,對癥下藥,因人施教。
三、內(nèi)容上的系統(tǒng)銜接。法制宣傳教育內(nèi)容的確定,很大程度是受教育對象不同特點的制約和影響。具體到公民的法制宣傳教育,就是一方面要適應(yīng)社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和“法治社會”的需要,為黨的中心工作服務(wù);另一方面要著眼于培養(yǎng)全面發(fā)展的公民,為公民的健康成長服務(wù)。根據(jù)這兩個方面的要求,法制宣傳教育的內(nèi)容既要鮮明地體現(xiàn)時代特色,緊跟形勢的發(fā)展,又要從實際出發(fā),保持一種動態(tài)的穩(wěn)定性和連貫性。就法制宣傳教育內(nèi)容的總體框架而言,可以概括為四個大方面:一是要深入學(xué)習(xí)《憲法》?!稇椃ā肥菄业母敬蠓?,是治國安邦的總章程。要將學(xué)習(xí)宣傳《憲法》,作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性和根本性工作擺上日程,努力提高廣大公民的《憲法》意識。要學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律,進(jìn)一步培養(yǎng)公民法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。二是要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題,深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī),引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體依法進(jìn)行經(jīng)營和管理,推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極開展人口、資源、環(huán)境、公共衛(wèi)生和文化,體育等方面法律法規(guī)宣傳教育,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè),推進(jìn)文化和體育 事業(yè)發(fā)展。三是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn),勞動和社會保障,社會救助以及知識產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念。同時,在城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國有企業(yè)改制等工作中也要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育,努力預(yù)防和解決社會矛盾。四是要深入開展“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。即:“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”,加強(qiáng)對公民守法和依法維權(quán)觀念的培養(yǎng),引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己利益訴求、依法解決各種矛盾糾紛,進(jìn)一步提高公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺用法律規(guī)范行為的能力,促進(jìn)遵守法律、崇尚法律、依法辦事等良好社會風(fēng)尚的形成。應(yīng)該看到,法制宣傳教育的內(nèi)容要素根據(jù)它本身所要解決的問題,又表現(xiàn)出等級有序的層次性。比如,同屬法制教育對象的領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民教育就是兩個不同的層次,領(lǐng)導(dǎo)干部是提高依行政的能力,農(nóng)民是提高法律素質(zhì)的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部教育層次要高于農(nóng)民教育層次。法制宣傳教育的全過程就是一個有序遞進(jìn)的運(yùn)動過程,它立足于公民不同特點的實際,有的放矢;又根據(jù)人的認(rèn)識規(guī)律,循序漸進(jìn)。
四、方法上的生動多樣。法制宣傳教育的方法,就當(dāng)前而言,我們要以開展“法律六進(jìn)”活動為主線,以靈活性、針對性和實效性為原則,力求通過開展群眾喜聞樂見、通俗易懂、內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育載體,把抽象的法律條文形象化、生動化。具體至少要落實五項宣傳教育載體:一是“法律廣場”。在城鎮(zhèn)人群密集地設(shè)立固定“法律廣場”,如:休閑廣場,影劇院露天廣場等分別設(shè)立法律宣傳處,定期組織法律服務(wù)工作者開展法律宣傳及法律咨詢解答活動。二是“法制文藝”。要與文化、劇團(tuán)等部門共同創(chuàng)作編排一臺高水平高質(zhì)量的法制文藝節(jié)目,在城、鄉(xiāng)、村、屯巡回演出,擴(kuò)大法制宣傳教育輻射面,推動“法律六進(jìn)”活動有效開展。三是“普法專欄”。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,開辟“普法專欄”,采取銀幕字幕、宣傳口號、法律條文、法律講座、以案說法等形式,通過電視等覆蓋面,把法律知識傳送到千家萬戶,達(dá)到“家家戶戶是課堂,隨時隨地學(xué)法律”,以此解決人員難集中和死角盲區(qū)的問題。四是“法律大集”。在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場設(shè)立“法律大集”宣傳處,以各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集貿(mào)市場日定為“法律大集”活動日,縣依法治縣辦統(tǒng)一制作一整套關(guān)于“法律大集”活動的形式,力求圖文并茂、形式多樣、通俗易懂,到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))巡回宣傳。五是“法律櫥窗”。充分利用鄉(xiāng)村公開欄,開設(shè)鄉(xiāng)村“法律櫥窗”,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周一期并輪換一次內(nèi)容,村每半月一期并輪換一次內(nèi)容,廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),推動法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動有效開展。不僅僅如此,還有很多方法,但各種方法的運(yùn)用都應(yīng)該與內(nèi)容相適應(yīng),符合廣大公民的認(rèn)識規(guī)律和心里活動規(guī)律、要適時、適度、不能脫離實際,或千人一面,或生搬硬套。同時,由于廣大公民特點不同和復(fù)雜性,也決定了方法運(yùn)用的多樣綜合性,既要針對不同對象,一把鑰匙開一把鎖,又要多路出擊,優(yōu)勢互補(bǔ),以實現(xiàn)法制宣傳教育的總目標(biāo)。
今年12月4日是第十個全國法制宣傳日,現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求,結(jié)合全街道實際,就開展全街道“12.4”法制宣傳月活動作出如下工作方案:
一、活動主題
今年“12.4”全街道法制宣傳月的活動主題為:“弘揚(yáng)法制精神,促進(jìn)社會和諧”。
二、指導(dǎo)思想
今年,全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創(chuàng)新,突出重點、分類實施,以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),以弘揚(yáng)法治精神為核心,以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點,以抵御金融風(fēng)險保障經(jīng)濟(jì)增長為著力點,通過扎實開展法制宣傳教育活動,營造濃厚的學(xué)法氛圍,進(jìn)一步引導(dǎo)廣大群眾依法辦事,切實推進(jìn)依法治街進(jìn)程,構(gòu)建和諧靖安,營造良好的社會氛圍和環(huán)境。
三、時間安排
今年“12.4”全街法制宣傳月活動,從11月20日開始,到12月20日結(jié)束。
四、活動內(nèi)容
1、召開動員會,由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加,請街道、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)就法制宣傳活動進(jìn)行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條,司法所出一期專欄,營造宣傳活動氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標(biāo)語。
3、聘請大學(xué)生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育,由法制副校長、社區(qū)法制學(xué)校教員各上一堂法制課,長江、營防兩個社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時,充分利用中小學(xué)法制信箱的作用積極做好青少年法律維權(quán)工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚(yáng)法制精神,促進(jìn)社會和諧”為主題的調(diào)研座談會。各單位應(yīng)圍繞主題,以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設(shè)的成果,或頌揚(yáng)深入普法,為全街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?fàn)I造法治的環(huán)境等。
8、開展企業(yè)維權(quán)活動。司法所開展以勞動法為主要內(nèi)容的法制宣傳,
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1.各單位要對全街道開展“12.4”法制宣傳月活動高度重視,按照街道制定的工作方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,結(jié)合實際,制定計劃,認(rèn)真組織實施。
努力開創(chuàng)辦公室工作新局面
今年石平頂山市龍區(qū)法院辦公室在區(qū)委和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在市中級法院和區(qū)委辦、人大辦的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為審判服務(wù)”這兩個工作重心,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,爭當(dāng)文明辦公室為目標(biāo),以調(diào)研、信息、法制宣傳工作為突破口,不斷提高全室人員的整體素質(zhì),以飽滿的工作熱情,堅韌不拔的工作毅力,認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,實干進(jìn)取的敬業(yè)精神,團(tuán)結(jié)協(xié)作,與時俱進(jìn),爭先創(chuàng)優(yōu),通過大家持之以恒的努力,圓滿完成了各項工作任務(wù),為全院各項工作的順利開展提供有力的服務(wù)和保障,實現(xiàn)了“單項工作爭先進(jìn),整體工作新突破”的目標(biāo)。
一、搞好支持工作,當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。
在今年開展“先進(jìn)性教育”活動和“規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正”活動中,活動辦公室設(shè)在院辦公室,以此活動為契機(jī),辦公室同志不斷強(qiáng)化全室人員的政治意識、大局意識、服務(wù)意識,切實做到圍繞工作大局認(rèn)識,思考問題,從全局角度籌劃、協(xié)調(diào)工作。辦公室同志認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各階段活動的開展,草擬編寫活動階段方案、簡報、信息、總結(jié),籌備每次會議,搞好接待,確保兩個活動的上情下達(dá),下情上達(dá),確保了活動的正常有序開展?;顒雍唸笥形迤诒粎^(qū)委辦采納予以轉(zhuǎn)發(fā),院活動辦也被區(qū)委予以通報表彰。
文秘工作中,一是積極做好綜合材料保障工作。辦公室文秘人員在加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高文字材料撰寫能力,切實強(qiáng)化工作責(zé)任心,增強(qiáng)工作積極性上下功夫,竭盡全力,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類文字材料的撰寫工作。辦公室從事文秘工作的同志不辭辛勞,加班加點工作,精益求精草擬領(lǐng)導(dǎo)講話、文件,所有文件均提前交付領(lǐng)導(dǎo)審批、打印、發(fā)出;二是在信息、宣傳工作中,加快編寫速度,遇有重大事項等信息,都是當(dāng)天編寫,當(dāng)天發(fā)出,確保快速傳遞。三是文印工作中,急件不過晌,一般文件不過天,并確保準(zhǔn)確。四是院領(lǐng)導(dǎo)交辦的事宜立即辦理,不推不托,辦后立即匯報。今年共協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)制訂各項崗位職責(zé)、目標(biāo)責(zé)任和工作制度50余項,確保院審判工作的順利開展。
二、搞好信息、調(diào)研和法制宣傳工作,確保“單項工作進(jìn)位次,整體工作有突破”。
為開展好辦公室工作,今年辦公室研究出臺了《爭先創(chuàng)優(yōu)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息、調(diào)研、法制宣傳、案例編報、司法統(tǒng)計等五項工作意見》予以指導(dǎo)規(guī)范,把信息、調(diào)研、法制宣傳工作做為工作的突破口和側(cè)重點。今年辦公室共撰寫各類稿件一百余篇,其中有40篇宣傳稿件在市級以上媒體上發(fā)表,有10篇調(diào)研論文在國家、省、市級報刊、雜志上發(fā)表,有15篇以上信息被市級以上單位采用轉(zhuǎn)發(fā)。在調(diào)研工作中,認(rèn)真完成了市中院下達(dá)的重要調(diào)研課題,均超額完成,做到上報及時,其中有2篇被省級以上書刊采用,有2篇被市中院《調(diào)查與研究》第二、三期上采用。今年調(diào)研、信息、法制宣傳工作均超額完成了年初簽訂的責(zé)任目標(biāo),辦公室所分管的單項工作有望進(jìn)入省、市先進(jìn)行列。版權(quán)所有
三、加強(qiáng)辦公室其它工作,確保辦公室工作整體推進(jìn)。
1、對辦公室分管的機(jī)要保密和檔案管理工作,我們進(jìn)行了制度規(guī)范化建設(shè),出臺了《公文傳閱管理辦法》、《機(jī)要收發(fā)規(guī)定》、《檔案員職責(zé)》、《檔案歸檔制度》等十多項制度予以規(guī)范,做到件件收發(fā)及時準(zhǔn)確,檔案歸檔及時無誤。在今年市中院組織的機(jī)要保密、檔案管理檢查評比中,辦公室分管的檔案工作繼續(xù)保持省頒標(biāo)準(zhǔn)市縣一級先進(jìn)單位稱號,機(jī)要保密工作也被市中院予以通報表彰。2、認(rèn)真做好公文的起草、審核、印發(fā)、簽收、批辦、傳閱、催辦等各個環(huán)節(jié)的工作,繼續(xù)保持法院公文處理工作先進(jìn)單位稱號。
六五普法已經(jīng)結(jié)束,我們要根據(jù)省市要求和縣委縣政府的工作安排,認(rèn)真總結(jié)六五普法工作,對五年來在普法依法治理工作方面取得好成績的單位和個人進(jìn)行表彰,對沒有完成工作任務(wù)的單位要進(jìn)行通報。同時在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定“七五”普法規(guī)劃,確?!捌呶濉逼辗己瞄_局,要形成各部門各司其職與全民參與相結(jié)合,政府多投入多參與形成全民參與的局面;要破解“最后一公里”普法教育的問題,讓法治文化飛進(jìn)百姓家,要在內(nèi)容和創(chuàng)新宣傳形式上下功夫,結(jié)合受眾自身特點和需求選取相適宜的普法工作方式。
二、 緊緊圍繞中心工作開展活動 根據(jù)局黨組的要求,結(jié)合普法依法治理工作的實際要求,以下基層為工作抓手,摸清實情開展各項工作。 1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部聯(lián)所工作。根據(jù)局黨組的要求,要大力促進(jìn)機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系司法所,宣教股的工作人員要根據(jù)實際情況在自愿的基礎(chǔ)上參加聯(lián)所工作,自愿參加聯(lián)所工作的可給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)侍遇。聯(lián)所的工作人員要積極協(xié)助司法所的各項工作,學(xué)習(xí)基層工作技巧,體察基層工作實情,積累基層工作經(jīng)驗,在聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和司法所的同志的同時,應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系當(dāng)?shù)厝罕?,做到一切工作辦法來自群眾,一切工作依靠群眾,一切工作為了群眾。 2、全面開展法制宣傳活動。本局機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)聯(lián)所工作的要求,負(fù)責(zé)聯(lián)系所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村法制宣傳工作,每人每月下村工作不得少于4天。充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語、手機(jī)短信、宣傳欄、民意懇談會、法制課堂和現(xiàn)場法律服務(wù)等形式,營造強(qiáng)大宣傳聲勢,把法制宣傳教育工作做到“入村入戶入人心”。 今年年初,全縣司法行政系統(tǒng)工作人員要以進(jìn)村入戶走訪群眾為主,走訪時在了解民情民意的同時要積極宣講法律知識,讓群眾了解如何通過法律途徑解決問題,在群眾中樹立法制觀念,弄清情理法之間的關(guān)系,擯棄不信法的錯誤理念。5月份,每個工作人員要在自己所聯(lián)系的村里以法制講座、現(xiàn)場法律服務(wù)、出版宣傳欄、懸掛橫幅等形式在農(nóng)村形成法制宣傳濃厚氛圍,密切結(jié)合“5月農(nóng)村法制宣傳月”活動開展工作。6月份,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心組學(xué)法用法活動為重點,同時開展農(nóng)村村支兩委干部學(xué)法活動,使干部在管理服務(wù)群眾的工作中牢固樹立依法辦事的觀念。7月份,以服務(wù)和支援群眾“雙搶”生產(chǎn)活動為契機(jī),積極宣傳《土地承包法》、《土地管理法》等與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)系密切的法律法規(guī)。8月份,針對學(xué)生放暑假在家無人看守,容易發(fā)生因下塘下河洗澡而傷亡事故的情況,積極宣傳《民法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。9月份,利用青少年學(xué)生全部返校開學(xué)的時機(jī),在各中小學(xué)校積極開展“9月青少年法制宣傳周”活動,充分利用法制課堂、黑板報和學(xué)校廣播等載體向廣大青少年群體開展法制教育活動,使他們樹立遵紀(jì)守法的正確人生觀念。10月份,針對外來務(wù)工人員開展《勞動法》、《勞動合同法》、《治安處罰法》等法律宣傳活
動,使他們能正確維護(hù)自身權(quán)益,安定社會秩序。11月份,針對秋收過后農(nóng)村閑散人員增多的情況,重點宣傳《刑法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),起到震懾犯罪,保護(hù)善民的作用。12月份,積極聯(lián)合其他部門,利用部門聯(lián)動機(jī)制,大力開展“12.4全國法制宣傳日”“全國憲法日”活動,在年底再掀起一輪法制宣傳教育活動的。 3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員是“六五”普法的重點對象,領(lǐng)導(dǎo)干部更是重中之重。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國家工作人員學(xué)法用法工作,是深入推進(jìn)社會主義核心價值觀教育的重要內(nèi)容,是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設(shè)的重要保證,是實現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途徑。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律,做尊法、用法、守法、護(hù)法的表率,做到法律紅線不觸碰、法律底線不逾越,才能有效帶動廣大人民群眾學(xué)法用法,提高全民法律素質(zhì),在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚,為維護(hù)社會大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會公平正義,保障人民安居樂業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)市委法治辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》文件要求,今年要做到:
(一)開展黨委(黨組)中心組學(xué)法。各級黨委宣傳部門和講師團(tuán)要把法律知識學(xué)習(xí)納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定實施中心組學(xué)法計劃。各級黨委(黨組)中心組要加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí),提高中心組成員的法律素質(zhì)。
(二)舉辦法制講座。要緊密結(jié)合形勢和工作實際,邀請各級普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者以法制專題講座形式對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法制講座不少于1次。
(三)加強(qiáng)集中教育培訓(xùn)。要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求,把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的內(nèi)容,結(jié)合不同類型培訓(xùn)的實際情況,設(shè)置法制教育培訓(xùn)課程,列入教學(xué)計劃安排。各級黨校(行政學(xué)院)要把法制教育納入主體班培訓(xùn)課程。
(四)鼓勵自學(xué)自修。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員要立足崗位,結(jié)合工作和生活實踐,通過報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)”建設(shè),搭建干部學(xué)法用法交流平臺,組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會和論文。推進(jìn)干部學(xué)法用法改革創(chuàng)新,鼓勵探索更加適應(yīng)形勢發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式。全面推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法和普法考試無紙化工作改革,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法的針對性和實效性。
(五)開展法治文化和法治創(chuàng)建活動。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治文化建設(shè),積極組織開展法律知識競賽、學(xué)法用法演講、法治論壇、法制書畫攝影作品展、法制文藝等豐富多彩的法制宣傳教育活動。要充分利用各級機(jī)關(guān)網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等平臺,開辟法制宣傳教育網(wǎng)頁、專欄,不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法的渠道和空間。大力開展法治機(jī)關(guān)、法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、依法辦事示范窗口、依法決策示范班子等創(chuàng)建活動,營造學(xué)法用法守法的良好氛圍。
(六)建立健全重大決策法律咨詢制度。各級各部門要普遍建立法律顧問制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)依法決策意識,在重大事項決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律,進(jìn)行必要的法律咨詢和論證,充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。健全規(guī)范性文件備案審查制度。 4、總結(jié)表彰。年底要結(jié)合綜治年度考評和司法行政工作考核的方案,對各司法所的法制宣傳教育工作進(jìn)行考核驗收,同時,對本局機(jī)關(guān)工作人員在該項工作進(jìn)行評比,評比結(jié)果將作為評優(yōu)評先的依據(jù)。
健全統(tǒng)計立法加強(qiáng)制度建設(shè)
省統(tǒng)計局積極配合國家,對《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《統(tǒng)計行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》、《統(tǒng)計法(修訂草案)》和《統(tǒng)計法實施條例(征求意見稿)》,認(rèn)真組織調(diào)研和論證,及時提出修改意見。
2009年,省統(tǒng)計局已爭取省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作的意見》,并積極爭取省人大將修訂《湖北省統(tǒng)計管理條例》納入規(guī)劃。對于統(tǒng)計行政處罰、法制工作考核評比、巡查、違法案件查處、執(zhí)法案卷評查和行政審批崗位、基礎(chǔ)工作驗收評比等,都制定和完善了相關(guān)辦法。各市州局也據(jù)此著力加強(qiáng)。
普法多管齊下力求深入人心
2007年11月,在全省范圍內(nèi)開展了統(tǒng)計法制優(yōu)秀論文的評選推薦活動,遴選出3篇參加國家局組織的評選,2篇論文和1幅書畫作品獲獎。此外,還積極參與了全國統(tǒng)計法制宣傳作品征集活動和第六屆全國法制動漫作品征集活動。
2007年“12?4”全國法制宣傳日及統(tǒng)計普法宣傳旬期間,省統(tǒng)計局在辦公樓前懸掛大型橫幅,開辟“弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法統(tǒng)計”的宣傳專欄,圖文并茂,引人入勝。各地還采取召開座談會、統(tǒng)計法現(xiàn)場咨詢等形式大張旗鼓地宣傳。
2007年底前,全省統(tǒng)計普法培訓(xùn)會議上,國家統(tǒng)計局政法司、省法制辦的領(lǐng)導(dǎo)講授統(tǒng)計法律法規(guī)知識,并請市州有關(guān)人員結(jié)合實際講解,100多名基層骨干參加。各市州相應(yīng)完成了本地區(qū)培訓(xùn),建立起普法骨干隊伍。
2008年,在第二次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查階段,全省各級統(tǒng)計部門出動宣傳車80多輛,懸掛標(biāo)語2000多條,舉辦宣傳櫥窗近200個。通過報刊、廣播、電視以及廣告欄、宣傳欄等各種媒體,以貼近群眾的語言和形式,努力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。湖北統(tǒng)計信息內(nèi)網(wǎng)“統(tǒng)計法規(guī)”欄目,內(nèi)容豐富、時效性強(qiáng),起到了宣傳、交流和學(xué)習(xí)的作用。各地在黨校開辦專題講座、建立聯(lián)系點、開展“校園法律服務(wù)行”活動等等,提高了針對性和實效性。
2008年6月,省統(tǒng)計局精心組織開展系統(tǒng)內(nèi) “五五”普法中期督導(dǎo)檢查。通過自查和抽查,真實全面掌握工作開展情況,推動了經(jīng)濟(jì)普查工作。
2009年3月,新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》相繼出臺,省統(tǒng)計局分類采取有針對性的培訓(xùn),并特邀國家統(tǒng)計局政法司副司長劉恒作輔導(dǎo)講座。省統(tǒng)計局向各市州縣發(fā)放《統(tǒng)計法》單行本500余冊、《統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)手冊》8000冊。大部分市州還另外印制各類宣傳資料給調(diào)查對象。
2009年10月、11月,省統(tǒng)計局局長毛鳳藻、副局長李克勤分別做客省廣電總臺和省政府門戶網(wǎng)站,加強(qiáng)與社會公眾的交流、溝通。
省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心還對統(tǒng)計系統(tǒng)落實《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》等統(tǒng)計普法宣傳工作進(jìn)行電話訪問調(diào)查。各地采取多種形式,如舉辦培訓(xùn)班,制作宣傳廣告牌、橫幅、版塊、標(biāo)語及電視游動字幕,設(shè)立咨詢臺,擺放宣傳展板,發(fā)放宣傳資料,聘用法律顧問,開展知識競賽等,開展統(tǒng)計法制宣傳教育活動。
創(chuàng)新統(tǒng)計執(zhí)法推動科學(xué)發(fā)展
兩年來,省統(tǒng)計局加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查和執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范自身行為。按照國家要求,省統(tǒng)計局在完成登記、審查統(tǒng)計調(diào)查和行政執(zhí)法人員資格后,全部換發(fā)新證,依法示證執(zhí)法有了保證。
2008年,全國開展了統(tǒng)計行政處罰案卷評查工作。湖北全省各級統(tǒng)計部門認(rèn)真組織自查和抽查,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法存在程序意識和執(zhí)法水平有待提高的問題。省統(tǒng)計局邊查邊改,通過抓緊制定配套的法規(guī)制度、編輯系列權(quán)威資料、加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo),取得良好效果,積累了寶貴經(jīng)驗。
為確保第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展,省統(tǒng)計局成立執(zhí)法工作組,對外公開舉報電話。9月份開展全省統(tǒng)計執(zhí)法檢查月活動,分赴各市州縣開展督查,主要檢查各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織和個體經(jīng)營戶貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)情況。
2009年,全省各級統(tǒng)計部門緊緊抓住新《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》出臺的有利時機(jī),加大執(zhí)法力度。4月下旬,省經(jīng)濟(jì)普查辦公室組織60余人,分赴17個市州開展經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。針對有關(guān)問題,專門下況通報,提出整改意見。11月3日至15日,省統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)帶兩個組分赴黃岡、孝感、咸寧、隨州4市,開展首次統(tǒng)計巡查。在各地的密切配合下,收到很好的效果。
兩年來,全省共檢查4682個單位,立案696起,結(jié)案672起,其中給予警告的198起,經(jīng)濟(jì)處罰41起,行政處分2起,通報批評184起,責(zé)令改正等其他處理247起,較好地維護(hù)了統(tǒng)計法的權(quán)威。
夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范行政許可
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