政治建警督察報告
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政治建警督察報告范文第1篇
一、努力建好“三個平臺”，暢通訴求渠道，解民警之所想。
1、健全民警思想狀況分析制度，全市各級公安機關的領導和政工干部要加強與民警的溝通交流，將談心談話作為公安隊伍管理、民警思想教育的日常工作方法，縣(市、區)公安（分）局、直屬分局及局屬各部門的主要領導每年與民警開展談心活動不可少于一次，準確及時地把握民警的思想脈搏。（責任單位：市縣兩級政工部門）
2、全市公安機關政工部門在日常工作中要注意搜集民警反映出的困難和問題，并做好臺賬，能解決的立即協調解決，一時解決不了的要說明情況，做好思想工作。（責任單位：市縣兩級政工部門）
3、市、縣兩級公安機關主要領導要在本單位內網網站上設立局長信箱、交流專欄，為民警與主要領導隨時溝通提供平臺，了解民警所需所想，傾聽民警意見、建議和訴求，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，為他們排憂解難。（責任單位：市縣兩級政工部門）
二、從“五個方面”入手，為民警有效履行職責創造必要條件。
4、加大硬件建設的投入，做好交警、巡警、特警、警官培訓基地及派出所等單位的辦公場所建設工作。加強各類警用裝備的管理，加快裝備的配備進度并相應的提高配備標準。努力為民警創造良好的辦公環境及工作條件。（責任單位：裝財處）
5、推行“輪訓輪值、戰訓合一”的訓練模式，解決工訓矛盾、戰訓脫節等問題，增強公安教育訓練的質量和效能，提高民警的綜合素質，減少民警在執法執勤活動中發生不必要的傷亡事故。（責任單位：政治部）
6、出臺在職教育獎勵制度，引導激勵全市公安民警加強文化和業務知識的學習，提升民警政治、文化、業務素質和執法工作水平。凡民警提出的正當學習要求，所在單位要盡量提供方便，對取得第二學歷、學位的民警要拿出專門的經費進行獎勵。（責任單位：市、縣二級裝財、政工部門）
7、加強民警維權協會建設，完善民警維權機制，解除民警不必要的執法心理壓力。聘請、邀請各級人大代表、政協委員、法檢兩院、律師、警風警紀監督員和社會知名人士等參與到民警維權活動中來，加大民警維權工作力度。對一些與實際不符的負面消息宣傳部門要積極主動，掌握輿論導向，及時地做好正面宣傳報道工作。（責任單位：市、縣二級公安紀委、督察、政工部門）
8、開展民警交通安全專項整治，堅決制止涉警交通傷亡事故。督察、裝財等部門每季度對各單位車輛保養、管理、使用情況進行一次檢查，檢點是基層一線辦案單位車輛、駕駛人以及擁有私車的民警。對公務用車各單位必須固定正式駕駛人駕駛車輛，非特殊情況不得轉借他人駕駛，必須定期進行安全技術檢驗，不得駕駛具有安全隱患或已報廢車輛，不得無證駕駛，堅決杜絕酒后駕車等違規行為。（責任單位：市、縣二級交警、督察、裝財部門）
三、從抓好“六件實事”著手，千方百計為民警謀福利，解民警后顧之憂。
9、積極協調市有關部門，爭取民警執勤崗位津貼按每月30天的標準發放；按照2011年公安部、財政部有關文件精神，落實民警加班工資；提高民警住房公積金標準達到全額工資比例的8％以上；督促和協調好樂平市公安局、浮梁縣公安局落實警銜工資的按期補發政策。（市、縣二級裝財部門）
10、落實烈士、因公犧牲、病故民警家屬和因公致殘民警的各類撫恤金及優待政策。在社會醫療保險的基礎上，繼續完善商業醫療保險等有益補充，多角度、多渠道健全民警保障體系，減少民警因公流血又“流淚”的現象。（責任單位：市、縣二級公安政工、裝財部門）
11、完善民警因公負傷緊急救治“綠色通道”的運行機制。目前，已與市第一人民醫院、浮梁縣人民醫院、樂平市人民醫院簽署了“公安民警因公負傷緊急救治綠色通道定點醫院”合作協議。各單位政工部門要進一步加強對“綠色通道”的宣傳工作，并成立急救協調辦，派專人負責與定點醫院保持聯絡，建立緊急情況及時報告制度。（責任單位：市、縣二級公安政工部門）
12、年內為全體民警（樂平、浮梁按要求自行組織）安排一次體檢，及時掌握民警的健康狀況，發現問題及時督促或安排民警治療；認真落實休假制度，各單位都要在年初做出民警的休假安排。部分實在因工作崗位需要的而不能休假的要按規定增補加班工資。做好“公安部公安民警職業健康保護網站”的推廣工作，利用公安網絡加強民警的職業健康與心理健康教育及宣傳，通過多種形式引導民警開展健康保護工作，維護民警的身心健康。（責任單位：市、縣二級公安政工部門）。
政治建警督察報告范文第2篇
一、努力學習提高自己的思想道德素質
兩年來，我自覺堅持學習政治理論和黨的路線方針政策，掌握基本原理和精神實質，不斷提高了自己的理論素質和政策水平。一是加強黨性鍛煉，認真參加科學發展觀的學習貫徹活動。學習閱讀輔導資料，撰寫學習筆記和心得體會，完成學習試卷，完成關于加強停車管理的調研報告，對照自身工作，查找存在的突出問題，制定整改措施。二是參加系統的法律專業知識和基本素質培訓。先后參加了兩次局系統封閉軍事訓練和法規培訓，進一步磨練了意志，增強了紀律意識和吃苦耐勞精神。三是注重樹立良好的個人形象，在生活工作中，保持了“生活樸實、作風務實、干事求實、效果扎實”的作風，努力提高自己的思想道德素質和工作素質。
二、組織實施了“四店”聯合整治工作
為了加強市容衛生管理，從源頭上臨街門店出店經營和白色污染，20*年7月，我們聯合工商、衛生、交通等部門開展了針對臨街早餐店、五金加工店、洗車店和修車店等“四店”的綜合整治工作。經過調查摸底和宣傳動員，采取設置經營面積標準、落實前置審批、實行統一許可、開展聯合執法、取締和轉遷等措施，當年全市共取締違規門店61家，規范471家，轉遷22家，變更4家，合計558家。由于領導重視、組織得力，城區和職能部門條塊結合緊密、步調一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了顯著的成效，推動市容秩序整治向縱深發展。
三、參加開展了疏導點和路籍管理
2008年5月，為鞏固和深化“四店”整治的成果，進一步規范占道經營和游散攤點管理，實現人性化管理，我配合有關業務科室，先后推行了疏導點和路籍檔案管理。一是化堵為疏，根據“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規范管理”的指導思想，制定了《關于加強市區疏導點管理的意見》、《夜市疏導點管理標準》、《疏導點管理考核實施細則》等文件，明確疏導點設置原則、管理責任主體、統一設置管理標準、落實考核獎懲。核定了水果、蔬菜、早餐等臨時疏導點65個，取締轉遷15個，夜市30家。二是推進精細化管理，制定出臺《關于整治占道經營、推行路籍管理責任制的實施方案》，在市區34條重要道路和5個重要區域開展了建路籍檔案工作。以網格化管理為依托，收集臨街門店、廣場、游園等市容秩序和環境衛生管理內容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一冊”的管理檔案，為實現精細化管理與考核建立了堅實的基礎。
四、協助分管領導抓好靜態交通管理工作
一是在靜態交通執法方式大膽創新。今年4月1日開始，在市區啟動了新一輪的靜態交通整治。推行了以“貼單”為主要形式的柔性執法方式。圍繞試行“貼單”執法、首違不罰等工作，籌備召開了專題新聞會，制發了加強靜態交通管理的《通告》、《宣傳提綱》，在各類新聞媒體滾動宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。以靜態交通執法進網格為目標，建立了全方位、全天候、全覆蓋的靜態交通執法網絡，全力制止機動車亂停亂靠行為。先后制定《關于加強靜態交通管理的通知》、《關于規范市區靜態交通執法程序的試行意見》等規范性文件，進一步規范了局系統各單位靜態交通執法和檢查考核機制。
二是鞏固完善了工作銜接機制。建立了與交警相互實施公務協作的聯合執法機制，聯合出臺了《關于城市非機動車道和人行道靜態交通管理的銜接意見》。開辟了將機動車違法停放行為納入省公安廳《湖北省道路交通違法信息系統》處罰的通道，對于逾期不接受處理的違法案件，建立證據移交機制，由交警部門予以罰款100元并處駕駛證扣2分的行政處罰。
三是推行靜態交通違法處理數字化管理。在督察大隊機動中隊建立了靜態交通違法處理系統，實現市局、區局、中隊三級聯網對接，違法信息資源共享。分別在市城管督察大隊和各城區（開發區）城管執法局各設立一個靜態交通違法處理窗口，統一處理全市靜態交通違法案件，各城管執法中隊不再處理，同時，實行了“統一執法文書、統一處罰票據、統一處罰標準、統一處理平臺”的工作要求。自4月1日至今共“貼單”糾章6438臺次，教育放行2810臺次，移交交警處理2046臺次。通過整治工作的不斷深入，市區靜態交通秩序明顯好轉，機動車在道路上隨意停放的勢頭得到有效遏制。
政治建警督察報告范文第3篇
一、創新一：提高隊伍的途徑
(一)注重人才戰略吸引。人才戰略吸引，是許多發達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監獄勞教系統，使監獄勞教實現了人才規模的快速積累和人才結構的飛躍，這條路值得重視和探討。
（二）要營造有利于創新的人才環境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環境。信息時代，人才流動相對較多，許多監獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創美好明天”的目標，一直致力于建設廣納賢才、寬松自由、崇尚創新、鼓勵成功、寬容失敗的發展環境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人。
（三）要抓住引進、培養、用好人才三個環節。在引進人才方面，監獄勞教機關應該根據各自的發展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。
在培養人才方面，要實施大教育、大培訓戰略。在教育培訓上要規范化、制度化、系統化。
1、應建立干部脫產輪訓制度。凡要擔任副科以上職務的干部必須經過相應學校學習或培訓班培訓。
2、后備干部培訓制度。規定凡準備擔任副科以上職務的后備干部必須經過相應學校或培訓班培訓。
3、點名調訓制度。直接制定一些較有發展潛力和培養前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。
4、系統培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業務培訓等；
5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結合起來。
在人才使用方面，要盡量對現有人才用好用活，變人才引進為智力引進，解決約束監獄工作發展重人才方面的瓶頸問題。應深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規則、公開選拔、競爭上崗、領導班子結構優化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規定。
二、創新二：提高隊伍素質的方法
（一）建設過硬的班子
首先要把監獄勞教領導班子建設好。班子建設是監獄勞教工作和隊伍素質提高的關鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監獄勞教各級領導班子建設成政治上強、開拓創新、團結協調、勤政廉政的班子。
政治上強，要求每一位監獄勞教領導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質，能以提高隊伍素質為中心，統攬監獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發展，突出重點抓發展，講究策略促發展。團結協調，要求監獄勞教各級領導班子倍加珍惜團結。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務大局中創造性開展工作。勤政廉政，要求監獄勞教各級領導堅決執行中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監獄勞教事業極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。
（二）純潔警察隊伍
一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監獄勞教各級領導一定要按照十六大報告關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務違法違紀案件特別是涉及領導干部的案件，要發現一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。
二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應該吸取的教訓講清楚，使每位監獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環節中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。
（三）樹立良好的警風
警風是警察隊伍內在在素質的外在表現。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統一頒布有關禁令，增強廣大警察貫徹執行組織紀律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉化為內自律，把令行禁止轉化為習慣養成，把“要我做”轉化為“我要做”；二要現場督察和嚴肅執紀的力度，切實維護法律法規的嚴肅性。要以貫徹執行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數警察存在的耍特權、抖歪風、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。
（四）嚴格公正執法
這是黨和人民對監獄勞教人民警察隊伍最本質的要求，是提高隊伍素質的重要標準。警察隊伍存在的問題，大都發生在執法過程中，這些問題主要表現為執法不文明、執法不嚴格、執法不公正甚至執法犯法、徇私枉法。如何改善執法活動，加強執法監督，提高執法水平，是提高警察隊伍素質的一項十分重要而緊迫的任務。
一是要深入開展立警為公、執法為民的思想教育，引導廣大監獄勞教人民警察樹立正確的執法思想和權力觀，打牢嚴格文明執法的思想基礎。
二是要大力整治執法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。
三是要強化執法監督，防范執法權力被濫用。一方面，要不斷完善內部監督機制，充分發揮紀檢、監察等部門的職能作用；另一方面，要大力推
行政務公開、獄所務公開，進一步拓寬外部監督渠道，自覺接受群眾監督。（五）推行目標管理
在對監獄勞教所監區、大隊目標管理的基礎上，進行科學探索，合理設置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標管理，依據目標方案，加強考核，依據考核結果兌現獎懲。
三、創新三：樹立新的理念
（一）樹立以德治警理念
以德治警就是要加強對監獄勞教警察的社會公德和職業道德教育，狠抓作風建設，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經驗主義等問題，增強責任意識和大局意識，把文明公正執法從一種外在的要求內化為自己的內在需求。
（二）樹立政治文明建設理念
加強政治文明建設就是要法治意識、執法水平和監督力度相適應，以規范化建設為突破口，推進依法、科學、文明管理，為監獄勞教工作的發展創造良好的法制環境。
（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念
兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監獄勞教監管改造、經濟發展的首要資源進行積累、培養、開發和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調吸引和培養人才的緊迫性。“三個觀念”是以業績為取向的價值觀；以專長和復合型人才為核心的人才開發觀；以監獄勞教需求為導向的服務觀。
（四）樹立整和資源理念
資源的科學配置，不但是市場經濟的重要特>，！社區服務資源，解決監獄辦社會，空出更多優秀警力的問題等，都是資源整合問題。
政治建警督察報告范文第4篇
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調研階段的成果，緊密聯系經濟社會發展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執法會議精神，進一步加深了對科學發展觀科學內涵的理解和把握，提高了運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調研的基礎上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務對象對推動科學發展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發展的突出問題，共發放調查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉鎮代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協委員1人，其他調查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執法系統深入學習實踐科學發展觀思想共識的形成。
（三）高質量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環節，在充分運用調研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區綠化帶內設置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設置設置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創新，積極實施了“三讓、四員”工程。“三讓”，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構建和諧城市管理行政執法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務員’；以充分發揮城市管理行政執法職能為著眼點，提高協調處置能力，當好‘協調員’；以提高城市管理行政執法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮鎮北村和溫水鎮圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執法工作的關系，以學習實踐活動促進執法事業發展，把確保城市環境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務，認真貫徹落實中央和省市擴內需、保增長的政策措施，積極應對金融危機帶來的壓力和挑戰，狠抓作風建設和規范化建設，確保全縣城市管理行政執法工作保持平穩較快發展。
二、對照科學發展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發展觀過程中，我們班子建設狀況良好，團結務實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內容還不夠規范，存在重干輕學、學用結合不夠緊密的現象。主要體現在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執法理論政策學習的多，但在實際的執法中運用的少。
（二）統籌協調能力有待進一步提高。深入實際調查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環節工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現在統籌協調、部門聯動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創新工作有待進一步深化。創新觀念不夠，創新舉措少，缺少典型培養、總結提煉和對外宣傳推廣。主要體現在全面調全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發展因素有待進一步破解。在城市管理行政執法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執法業績和執法成效在全市名列前茅，多次被各級領導表揚，但在執法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創新方面還有較大的發展空間；在執法領域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執法意識；在行政執法進社區、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執法工作瑣事多、執法環境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經常性和規范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執法觀念、執法方式尚未完全真正轉變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規范，進而出現這樣那樣的不適應。
（四）以人為本意識還不夠強。執法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注還不夠，對群眾合法權益維護還不夠很完全，對社會和諧穩定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執法工作的知情權、參與權和監督權有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設，研究制定《關于進一步加強領導班子建設的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二）抓規范，重民主，加強領導班子組織建設。實行集體領導和班子成員分線負責相結合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協調，增強合作意識，努力形成既有集體領導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協調、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
（三）抓服務，強監督，加強領導班子作風建設。緊緊圍繞執法建設這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規章制度，倡導立說立行，內強素質，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調度、有檢查、有落實。實行執法中隊干部向班子成員看齊、執法中隊隊員向執法中隊干部看齊。
（四）抓制度，嚴管理，加強領導班子紀律建設。用制度規范各項工作，促進執法管理。開展思想作風紀律建設活動，以發問卷、召開座談會、設置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監督力度。進一步制定完善機關科室和執法中隊日常執法工作運行管理制度，不斷健全會議制度、執法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強化執法工作能力、群眾工作能力、處理復雜問題的能力和工作落實能力建設。
政治建警督察報告范文第5篇
關鍵詞：妨害公務；證據問題；法律適用
2010年至2013年上半年，S區檢察院的妨害公務案件的為74件105人，相對不的4件6人，不率為4.8%；公安機關撤案10件14人，撤案率為11.2%。
提起公訴并獲得法院判決的81件113人，其中定罪免處的3件8人，單處罰金的3件3人，判處拘役緩刑的32件41人，拘役刑的20件22人，不滿三年緩刑的7件16人，不滿三年有期徒刑的16件23人。無判決三年以上有期徒刑的案件，判決輕刑化明顯，緩刑適用率為50.4%。
一、案件特點及發案原因
（一）案件特點
一是妨害公務對象以民警為主。針對民警的妨害公務案件占總案件量的93.7%，占絕大多數，另外還有針對民政工作人員的1件1人，針對城管執法人員的5件6人，針對水務督察人員的1件1人。
二是犯罪主體多樣化，偏重于兩低人群，時有發生。酗酒滋事后暴力抗法的較為多發，主體多為低收入、低學歷人群，但也有部分犯罪人員學歷較高且有正當職業。
三是犯罪手段以暴力為主，兼或以威脅手段抗法。暴力手段多為抗拒傳喚使用的推搡拉拽等行為動作，亦有開車沖撞民警的，或者持刀威脅執法人員的。
四是傷害后果以造成輕微傷為主。由于現場執法人員配備較為充足，傷害行為發生后通常能得到及時有效制止，所以造成的后果多以輕微傷為主。嫌疑人間或采用損壞執法車輛、執法儀器等的方式，以泄憤或達到威脅執法人員的目的。
（二）發案原因
妨害公務犯罪的原因既有宏觀層面的社會、政治因素，又有個體層面的嫌疑人法律意識淡薄、執法人不規范執法等因素。
一是拆遷等社會熱點問題導致的社會矛盾激化。近幾年隨著經濟發展加快，城鄉規劃和拆遷過程中引發的社會矛盾也日益激化。民眾對政府處理程序和結果產生偏激的認識，一旦訴求目的不能達到，極易產生群體性聚集或上訪事件，過程中難免出現暴力抗法的情況。
二是“官民”對立情緒擴散。首先是社會流動人口伴隨的就業、生活壓力問題，催生了犯罪主體對社會的不滿情緒，進而在因為尋釁滋事、非法經營等行為成為執法對象時，將執法人員作為泄憤對象，產生暴力抗法行為。
三是執法對象法律意識淡薄。妨害公務案件多為突發性抗法事件，由前一違法行為引發，當執法人員介入調查時，為抗拒傳喚、約束而損毀執法裝備或致傷執法人員。嫌疑人多對暴力抗法的違法性認識不足，不能意識到所能造成的法律后果。
四是部分執法者不能規范、文明執法激化矛盾導致暴力抗法。一方面是執法者不能規范執法，主要表現在執法前未明示身份、執法時程序不規范，如扣押程序、傳喚程序不合法；另一方面是執法者不能文明執法，表現在執法時未能使用法言法語，態度不夠理性、平和。
二、審查階段的證據問題分析
（一）存在的問題
妨害公務案件證據問題主要表現在以下方面：
一是主觀方面證據把握不嚴。因主觀方面證據問題導致撤案的有2件2人。主觀方面的證據問題，主要源頭在于執法者未嚴格按執法規范示明身份，阻斷了執法相對人對執法合法性的認知，但公安機關將這類存在明顯執法瑕疵的案件移送，也從另一側面反映出公安機關對妨害公務案件主觀方面的證據標準較低。
二是移送的視頻資料不完整影響證據效力。該問題主要體現在以下三個方面：一是執法人員未按照執法規范全程錄像；二是執法錄像設備性能不佳影響了視頻資料的證明力；三是執法人員配備的執法通隱蔽性不夠，較易成為抗法者的攻擊損毀目標，影響到對執法現場的記錄。
三是執法者言辭證據過于同一影響到證明力。執法人員出現場時通常為二人以上，而一旦出現妨害公務事件后，辦案人員通常會對執法人員進行詢問。執法人員的筆錄若超出不同人對同一事件敘述一致性的正常范疇，難免讓人對筆錄制作的合法性產生懷疑。
（二）對策建議
一是提高妨害公務案件偵查質量。對于妨害公務類案的共性問題，應及時與公安機關通報交流，促其切實提高妨害公務案件的偵查質量。
二是加大糾違力度，督促整改落實。對于偵查人員辦理妨害公務辦理中的嚴重違法行為，應按照規定發出糾正違法通知書，并督促辦案單位對相關人員的教育懲戒。
三是加強信息交流，明晰證據標準，從源頭避免質量不高的案件進入審查環節。
三、法律適用與定罪標準分析
（一）“執法瑕疵”對定罪量刑的影響
S區檢察院辦理妨害公務案件中發現的執法瑕疵問題主要有以下幾類：一是執法時告知身份的程序瑕疵，如民警未著警、示出示證件等；二是執法方式不當，如執法過程中有不文明的言語；三是執法程序有瑕疵，如不當扣押嫌疑人物品，致嫌疑人暴力反抗。
身份明示存在瑕疵的，若執法對象通過其他情形能夠知道執法者身份的，不宜簡單排除其對執法合法性的認識；執法方式不當的情形下，如果不當的執法行為是激發嫌疑人犯罪的主要原因的，換言之，若不存在執法不當行為，嫌疑人犯罪的可能性就很小的，則該執法瑕疵可以阻斷執法合法性。
（二）暴力、威脅到何程度可以構成妨害公務罪
S區院近三年來被害人輕微傷的案件中，有3件3人建議公安機關撤案，1件1人作相對不。以上4件案子的共同特點是雖致一人輕微傷，但無明顯的攻擊性暴力，多為消極的反抗行為。
在致人輕微傷的妨害公務案件中，不能簡單以傷情確定夠罪與否，要綜合考慮發案原因、主觀惡性、行為手段、社會影響等因素。具體來說：1.反抗行為造成輕微傷，且該行為無意于致傷執法人員的，應認定為情節顯著輕微；2.傷害行為出于本能，行為手段僅為推搡等輕微暴力動作的，可認為情節輕微從寬處理；3.在抗法過程中以器具威脅，但主觀目的是逃避執法而非傷害執法人員，且自動中止未造成惡劣后果的，不應當認定為構成妨害公務罪。
（三）關于尋釁滋事罪與妨害公務罪在主觀方面的認定
S區院三年來將尋釁滋事改變定性為妨害公務的有2件2人。公安機關以尋釁滋事罪移送，經審查后認為，嫌疑人主觀上明知執法人員正在執行公務而實施傷害行為，并非尋釁滋事罪中無事生非的主觀心態，且造成了被害民警輕微傷的后果，因此符合妨害公務罪的構成要件。
尋釁滋事行為一般基于以下動機或目的：逞強爭霸，顯示威風；發泄不滿、報復社會；尋求精神刺激，客觀表現為無故毆打他人、損毀財物。而明確針對執法人員的攻擊行為或損害執法設備的行為，且具有抗拒、妨害執行公務意圖的，應確定為妨害公務罪。
參考文獻：
[1]周振想主編：《公務犯罪研究綜述》，法律出版社2005年版.
