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[關鍵詞]知識產權保護國際貿易影響分析應對策略
隨著經濟全球化的迅猛發展,國與國之間韻貿易變得更為頻繁,隨之產生的貿易間摩擦也經常出現在我們身邊,各種貿易保護層次不窮,知識保護帶來知識保護壁壘也是國際貿易保護的一種較新形勢,給貿易國帶來不同程度的影響,尤其對于發展中國家來說,要面對來自發達國家知識產權保護帶來的壓力和阻礙。20世紀80年代以來,和知識產權有關的貿易逐漸增多,相關貿易額的急劇上升。據統計,與知識產權有關的貿易額從1993年的380多億美元上升到2003年的3000多億美元,十年就幾乎漲了十倍,而這些貿易額中。美國知識產權的貿易額就占了總額度的50%到60%。在TRIPS協議簽署之后,各國貿易之間涉及的知識產權以及本國知識產權立法都變得有法可依,國際貿易格局也隨之發生了變化。知識產權保護逐步滲透到國際貿易活動中,無論對于發達國家抑或發展中國家的國際貿易都受到它的影響。
可見,正確認識知識產權、知識產權保護以及知識產權保護與國際貿易的相關性,有利于更好地分析知識產權保護對我國國際貿易的影響,從而為正確的實施應對知識產權保護對國際貿易帶來的負面影響的策略,充分發揮其積極影響提供決策依據。
一、知識產權與知識產權保護介紹
1.知識產權
知識產權,即指公民或法人等主體依據法律規定,利用智慧創造的成果所依法享有的專用權利。它有狹義、廣義之分,廣義上的知識產權包括一切人類智力創造的成果;而狹義的知識產權則包括工業產權和版權兩部分,工業產權包含商標權、專利權等,版權則包含傳播權、著作權等。
2.知識產權保護
所謂知識產權保護是指利用法律和經濟手段,使知識產權的創造者或擁有者在一定的期限內享有排他性的獨占權,獲得由此產生的經濟效益,并保護這種排他獨占權不受侵犯。盡管知識產權保護制度的發展并非一帆風順,而是受到各種國際條約的影響和束縛、以及一些國家的不滿,但它的誕生和完善使得知識產權有法可依。從而推動知識創新。從國際發展趨勢來看,知識產權在國際貿易中的地位也越來越重要,其范圍大幅度擴張,從傳統的專利、版權、商標等擴展到包括計算機軟件、集成電路、種植品種、商業秘密、生物技術等在內的多樣化對象。
二、知識產權保護與國際貿易保護相關性
1.霸權穩定理論
對于知識產權保護和國際貿易之間的關系可以用羅伯特?吉爾?培恩的“霸權穩定理論”來分析。此理論著重分析了發達國家與發展中國家如何在知識產權保護下形成相對穩定的結構。霸權理論的主要內容是知識產權擁有國通過用知識產權保護對其本國的創新成果進行保護,不僅可以增加其對外貿易、對外投資的對象國所使用的成本,加大對象國交易時的購買成本,延長其貿易產品的市場生命周期;而且成本壓力的阻力下,發展中國家將自覺會改變其產品投資的方向。除此,為了保護相關產業的發展,發達國家還可以利用知識產權對貿易國設置貿易政策,如對于貿易國無法作對其知識產權進行有效保護,擁有國就對其封鎖本國市場,從而使得知識產權保護和國際貿易密切相關。對于發展中國家一方面他們不得不提高自身的創新能力。擁有自身的知識產權;另一方面,他們也要受到發達國家尤其是知識產權擁有國在知識產權上的束縛和要求,這都使得知識產權擁有國在和知識產權有關的貿易過程中處于霸權地位。下圖則很清晰的表述了基于知識產權保護下發達國家與發展中國家之間的關系。
2.知識產權保護對國際貿易的影響
知識產權保護制度的建立在貿易全球化、自由化的今天是十分有必要的,而且這也是人們對于知識產權保護意識提高的一種體現,促使知識產權在國際貿易中得到有效的促進,更鼓勵知識創新者進行不斷的進取開拓,促進國家乃至人類的發展。當然,在復雜的貿易環境下,知識產權保護制度也存在一些不完善或漏洞,被一些個人或國家所利用,破壞公平合理的競爭秩序??梢?,對于知識產權保護對于國際貿易保護,既有好的一面,也有壞的一面。
積極的一面即體現在:首先它有利于創造一個規范合理的市場秩序。因為知識產權保護與國際貿易之間存在著必然的聯系,加上國際貿易中出現了許多假冒偽劣的產品,侵害者消費者和知識產權擁有者的權利,據估計,每年全球假冒侵權商品的價值超過了6000億美元。相當于國際貿易總額的7%,知識產權保護制度的建立有助于提高政府、企業以及個人知識產權保護意識,讓知識產權保護有法可依,從而讓是市場更加合理規范;其次,知識產權保護還可以促進發展中國家,尤其是知識創新力度不足的國家,加大知識創新、知識產權保護的力度。因為知識產權保護已滲透到國際貿易中,加上在國際貿易中發展中國家出口的產品往往都是附加值較低的產品,產品利潤不高,在進入發達國家市場時還要受到相關知識產權保護策略的阻礙,因此,知識產權保護就是發展中國家提高自身實力,加大出口產品的知識含量,增強在國際貿易市場中的競爭力的動力。
而消極的影響則表現在:第一,知識產權保護制度存在的漏洞或者不完善容易被國家利用,形成貿易壁壘,影響國際貿易的正常秩序,也使得有關于知識產權的貿易摩擦不斷升溫。據統計,從1995年1月份起,到2002年的10月16日,向世界貿易組織提出要求進行磋商的案件總共為268件,而應知識產權引起的貿易爭端就有19起,占了總貿易摩擦數的7.1%。
第二,知識產權保護的實施會使得國際貿易發展失去平衡,即技術差距使得發達國家與發展中國家在經濟發展上的差距逐步擴大。根據統計,全世界每年用于研發的支出中,發達國家占了95%。而發展中國家只占了5%;優秀的技術員也絕大部分在發達國家,發展中國家僅僅擁有10%的技術人員,這使得發展中國家無論在技術上還是在貿易上都受發達國家制約,阻礙發展中國家努力縮小與發達國家的進程。
三、知識產權保護下我國國際貿易存在的不足
中國作為后發展國家,尤其在對知識產權的認識上。接觸時間較發達國家晚,認知程度較發達國家低,所以與知識產權保護相關的國際貿易仍存在許多不足。
一方面。不論是政府或企業對知識產權保護的意識不足。由于知識產權的相關概念較晚進入我國,人們對于知識產權的相關規范和法規認識不深,使得人們對于知識產權的保護意識十分薄弱,對于國外的知識產權保護力度不夠,對于本國自己投資研發取得的成果以及享有的權利也沒有及時的維護,甚至導致喪失。由于非法盜用他人知識產權獲取的巨額利潤的誘使,許多生產商都冒險生產大量盜版產品。如我們常見的VCD光碟、使用軟件等等;同時由于我
國經濟水平不高,人民生活水平普遍較低,很少有人能夠支付得起附帶高昂知識產權相關成本的正版產品,因此盜版產品不僅沒有收到排斥,反而受到人們普遍的認可,很少有人認識到這過程中存在的違法性。
另一方面。由于我國發展程度不高,吸引人才力度遠遠不及發達國家,使得我國知識存量和技術人員儲備都低于發達國家。而技術發展、知識創新和技術人才分不開,人才資源的缺乏則是我國研發水平效率較低的關鍵原因,這也進而影響到我國在與知識產權相關的國際貿易中的競爭實力。不僅如此,《協議》中規定的知識產權保護的標準的實施。需要消耗一定的保護成本,而知識產權保護的程度和力度與知識產權保護投入的成本有正向的關系,即知識產權保護程度越高就越需要花費更高的知識產權保護成本。然而這與我國現在的國情不符,作為發展中國家,經濟、技術水平都相對落后,很難達到和發達國家在知識產權保護過程中所花費的成本投八。這也是為什么我國一直都難以杜絕盜版的重要原因,這是我國人民生活水平普遍偏低決定的。
同時。作為發展較為落后的國家,在經濟發展、技術進步的過程中我們離不開發達國家的支持,面對與發達國家先進技術水平的巨大差距,我國需要通過學習、模仿別國先進的技術,進而消化吸收成為自己的內在知識,從而在此基礎上創新獲得后發優勢,目前我國在西藥、精細化工產品等方面的制造商95%以上依靠仿制。但在大量采用國外技術的同時,我國不能給予相同程度的與技術引用相關知識產權的保護力度。正因為期此,我國在許多國際貿易中碰到許多貿易摩擦,我國對外貿易企業也遇到不同程度的貿易阻力。自我國加入WTO以來,中國企業就遭遇到接連不斷的有關專利訴訟的案件,敲響了我國對于知識產權保護的警鐘。再以DVD為例,在2000年初,我國的DVD生產商就先后被松下、東芝、日立、時代華納、三菱電機、JVC6c聯盟以及3C、1c等國際大公司指控侵犯其所有專利,并導致我國DVD生產商面對巨大損失,即我們每生產一臺DVD,都要向國外支付產品凈售價的4%或4.5美元的專利許可費。不僅如此,在賠付30億元人民幣的情況下,還將繼續賠付200多億人民幣。這無疑是對中國企業的巨大打擊,使得我國企業成為一個巨大的沒有高附加值的生產制造基地,而這些都與我國對于知識產權保護的低敏感度不無關系。
總之,由于我國本國的基本國情限制,我國的經濟、技術水平與發達國家比都較低,勢必在短期內無法逃脫發達國家的制約和壓力,因此,如何提高我國知識產權保護意識,提高我國技術研發能力以及知識存量,增強我國在國際貿易市場上的競爭力顯得十分,必要和重要。
四、我國因對國際貿易中知識產權保護的對策
1.完善我國知識產權保護體制。提高我國公民對知識產權保護意識。針對我國目前對于知識產權保護的意識薄弱的問題,一方面我國應該進一步完善健全現有的知識產權保護制度,進一步與國際知識產權保護法規相接軌,政府要加大力度對知識產權保護制度的宣傳,并對制度的實施進行監督控制,建立相關法律機構、管理組織,結合相關媒介,提高知識產權保護的宣傳力度;另一方面,作為個人應該積極學習有關知識產權的法律法規,增強知識產權保護意識,不僅可以對自身的利益進行有效保護,也是對別人知識產權的一種尊重,這樣才能促使知識創新獲得的成果得到法律的保護,激發技術人員的研發動力,讓知識產權的國際貿易走上正軌化、合法化。
2.要消除知識產權保護對我國國際貿易過程中的負面影響,很大一方面取決于我國自身研發能力、創新能力的提高,即最重要增加我國知識存量,從本質上改變我國國際貿易的被動地位。政府或國家應該加大對技術人才的培養力度,通過優越的條件吸引更多的人才來我國進行項目研發,推動科技的快速發展。除此,對于專業的知識產權的管理人才和專業人才要給予同樣的重視,針對目前我國知識產權專業人才的匱乏嚴重影響我國與知識產權保護有關的國際貿易的問題,政府應該加大對知識產權相關管理部門的投入力度,在相關高?;蚺嘤柦M織設置相關的專業,企業則應重視知識產權保護專業人才的引進,填補知識產權缺乏的空白。
論文關鍵詞:產業集群;知識產權保護;知識產權戰略
知識產權保護作為法律保護制度已成為產業集群獲得競爭優勢的重要手段。自主知識產權的擁有量已成為衡量國家、產業集群綜合實力和可持續發展的重要標志。但由于大部分產業集群內的企業對知識產權制度的重要性認識不夠,缺乏相應的知識產權保護措施,制約著整個產業集群的可持續發展,影響著產業集群的發展和創新。面對日益激烈的全球化競爭,產業集群必須采取適應知識經濟時代要求的知識產權保護措施,實施知識產權發展戰略,提升產業集群的創新力和競爭力。
1產業集群理論綜述
20世紀后半期以來,經濟全球化和信息革命顯著改變了人們的生產方式,以中小型企業聚集為主要特征的產業集群日益成為人們關注的對象。產業集群在區域經濟中扮演著越來越重要的角色,它已經成為區域發展的新模式,同時也是區域創新的重要動力來源。依托產業集群提高區域競爭力和區域創新能力的案例在世界的很多地方得到了實踐,比如:“第三意大利”、美國的硅谷和128號公路附近的信息技術集群,丹麥的家具集群、巴西的陶瓷集群、印度班加羅爾的軟件集群等等。在我國產業集群主要分布在浙江、廣東、江蘇和福建等經濟發達的省份。
近幾年來,產業集群已成為我國區域經濟發展的重要產業組織形式和載體。目前,東部沿海省市產業集群已占到本區域工業增加值的50%以上,中西部地區產業集群發展迅速,東北地區裝備制造業集群優勢日益顯現。遼寧省本溪市產業集群取得了快速發展,有代表性的重點工業產業集群有生物醫藥產業集群、鋼鐵深加工產業集群等。
2產業集群發展中知識產權保護存在問題
產業集群發展迅速,對經濟發展起到了促進作用,但由于產業集群普遍缺乏知識產權保護意識,存在諸多問題,影響和制約產業集群的發展。
(1)產業集群對知識產權保護的法律制度認識不深、貫徹不夠
國家的法律、法規和有關知識產權保護的政策是完善和齊全的,如《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等,國務院、省政府先后頒布實施了《國家知識產權戰略綱要》和《遼寧省知識產權戰略綱要》。為企業知識產權保護提供了法律依據和政策支持。但產業集群中的企業普遍缺乏知識產權法律保護的意識,不熟悉計算機軟件、未公開信息等知識產權新主題,甚至對于知識產權的概念都是陌生的。不少企業把本單位掌握的技術,獨家引進的專有技術理解為“自主知識產權”,企業不懂得運用法律武器來保護自己的智力成果,更不用說利用知識產權獲得超額利潤。
(2)產業集群知識產權管理機構不健全,管理人才緊缺
產業集群中的諸多企業,設置專門機構和配備專職人員的所占比例較低,實踐中,大部分企業的知識產權管理機構是由企業的科技開發部門甚至行政管理部門兼任。下面一組數據可以說明問題:截止2009年末,本溪市鋼鐵深加工制品產業擁有各類人才總量為6886人,占職工總數的40.5%。其中經營管理人才255人,占職工總數的1.5%;工程技術人才1059人,占職工總數的6.2%;管理崗位人才663人,占職工總數的3.9%;技能型人才49o9人,占職工總數的28.88%??梢?,管理人才奇缺,從事知識產權管理工作的更是微乎其微。產業集群中沒有專門的管理機構,缺乏專門管理人才,就不能依法保護產業集群知識產權,更談不上運用知識產權戰略來促進產業集群的發展。
(3)產業集群的科學研究與試驗發展(R&D)經費投入低,自主知識產權的數量和質量不高
科學研究與試驗發展(R&D)經費投入的高低是衡量一個國家或企業知識創新和自主創新能力的投入水平。我國大多數的產業集群的(R&D)經費投入明顯不足,遠遠不能適應自主創新和知識產權發展的要求。產業集群中企業擁有核心技術和關鍵領域的自主知識產權數量偏少,質量偏低。大多數企業沒有自主知識產權,就靠購買專利技術和商標許可使用來維持企業的生產和經營,這樣的企業不僅要付高額的使用費,而且企業的生產沒有生命力,受制于他人專利技術的限制,企業沒有發展前途,甚至是死路一條。
(4)產業集群知識產權擁有量少,技術含量低
產業集群缺乏創新能力、缺乏品牌、缺少自有技術,尤其是缺少自有知識產權的核心內容是不少產業集群的一個不容輕視的缺陷。自主知識產權核心技術的缺失,使中國不少產業集群存在技術空心化的危險。作為全球最大的玩具生產基地,廣東所生產的芭比玩具在美國市場賣9.9美元,自己僅得加工費0.35美元;作為信息產業大省,廣東組裝的電腦,只獲得不到3%的利潤,而擁有電腦芯片制造技術的國外公司,稅后利潤卻高達20%。大量事實證明,知識產權擁有量的多少是衡量一個企業經濟競爭實力的重要標志,而我國企業在這方面已經遠遠落后于西方發達國家。
3產業集群發展中知識產權保護的主要對策
面對知識經濟和經濟全球化的新形式,產業集群如何通過實施知識產權保護手段來開拓市場、占領市場、求得生存和發展,這是目前亟待解決的重大問題。
(1)明確產業集群中知識產權戰略的定位
產業集群自主創新能力薄弱已經成為制約企業發展的重要因素。要擺脫這種現狀必須堅持創新,創新的關鍵在于技術創新,就產業集群而言,應結合自己的集群生產重點和產品特色,明確符合產業集群發展的知識產權戰略,加強知識產權運營機制,加快將創新成果轉化為知識效益的速度。產業集群中屬于高新技術行業的,對其而言,擁有自主知識產權的專利技術是發展之本。在技術上領先的應向跨國公司學習,通過專利戰略取得國際市場,當技術不占優勢的企業和其他企業或者研究機構合作時,應確定哪一方將擁有該項研究成果的知識產權并采取妥善措施保護知識權。同時,要重視與專利有關的技術合同的管理。
(2)加大產業集群科學研究與試驗發展(R&D)經費投入,提高自主知識權的數量和質量
各級地方政府要重視全社會對產業集群科學研究與試驗發展(R&D)經費的投入。全社會科學研究與試驗發展(R&D)經費占地方各級政府的國內生產總值(GDP)的比重不應低于5%。為了鼓勵產業集群自主創新,各級政府應加大專項資金投入,培育中小企業產業集群發展。2009年,本溪市共有19個民營企業技術改造項目列入省技術改造貸款財政貼息計劃,爭取省貼息資金5316萬元。此外,市政府每年還拿出1000萬元資金用于技術改造項目的貼息,2009年,共有22個民營企業項目獲得市政府的貸款貼息資金扶持。通過加大企業科學研究與試驗發展(R&D)經費投人,可以提高企業自主知識產權的數量和質量。
(3)實施產業集群知識產權戰略,全面開展知識產權的管理
產業集群知識產權戰略是指產業集群為了獲取并保持市場競爭優勢,運用知識產權制度所提供的知識產權保護手段和信息,謀取最佳經濟效益和社會效益的總體性謀劃。知識產權的管理工作可以從以下幾個方面開展:
(1)地方政府充當產業集群實施知識產權戰略的“倡導者”印度班加羅爾軟件產業集群模式對我國的產業集群發展有很好的借鑒作用。我們從班加羅爾軟件產業集群發展也許能得到啟發。班加羅爾軟件產業集群的發展得益于印度政府的大力支持,因此,地方政府重要的作用是發揮政府的資源、信息和組織優勢,建立政府主導型的專業化服務機構,從而使政府間接進入到促進產業集群發展的過程中。本溪市為了支持產業集群的發展,市委、市政府相繼出臺了《關于加快醫藥產業發展若干政策的決定》、《關于本溪市主導產業園區體制機制創新發展的暫行規定》、《本溪市人民政府加快本溪鋼材加工產業園發展優惠政策》等一系列優惠政策,鼓勵扶持醫藥產業集群、鋼鐵深加工產業集群和工業園區發展。同時鼓勵、支持和引導中小企業加大技術創新力度,加快產業、產品結構升級。
(2)產業集群應建立專門的知識產權管理機構和工作部門各級政府構建三個層面的知識產權管理機構和管理部門:第一層面:知識產權局專設企業知識產權保護處,負責全市企業的知識產權的管理和指導工作;第二層面:各產業集群分別成立知識產權保護協會,對侵害所屬企業知識產權的行為采取聯合對抗的行動,利用企業群體的力量加強對企業知識產權的管理;第三層面:產業集群中的企業設立知識產權管理機構。企業知識產權管理機構隸屬于企業決策層負責,主要從事本企業的知識產權戰略的相關工作。對內負責和技術、市場部門協調,制定知識產權戰略并責具體工作的實施如專利商標的申請、知識產權文獻的檢索分析培訓員工的知識產權意識等;對外則主要負責監控他人的侵權行配合進行調查取證、訴訟等工作。
保護知識產權一直是中國經濟社會發展中的一項重要工作。黨的十報告中明確提出,“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置”。從根本上看,經濟發展的主要動力是創新,而創新的主要保障就是知識產權保護,所以必須充分發揮知識產權制度在經濟發展中的重要作用,實施創新驅動的發展戰略和知識產權保護戰略,以促進創新資源能夠高效配置,把全社會的智慧凝聚到創新發展上,推動科技和經濟的緊密結合。
多年來,在理論和實踐中,我們一直致力于知識產權保護制度的建立與完善,一方面要適應發達國家制定的標準,避免在國際競爭中受制于人,另一方面也要適應我國經濟發展的速度和水平,充分發揮知識產權保護在經濟發展中的重要作用。經濟發展的事實證明,知識產權保護在濟發展中一直發揮著舉足輕重的重要作用,知識產權保護得好,能夠促進經濟發展,如果保護的不好,則會阻礙經濟的發展。
一、知識產權保護在地方經濟發展中的重要作用
知識產權是指人類對創造性智力勞動成果和識別性工商業顯著標記依法享有的專有權利。知識產權制度發源于歐洲,是經濟和科技發展的產物。知識產權制度從產生到現在,也就是三、四百年的時間,發達國家建立起了完善的知識產權制度,對于促進經濟發展、推動科技進步、文化繁榮都起到了至關重要的作用。
我國自二十世紀八十年代以后開始全面建立知識產權保護制度,先后頒布并實施了專利法、商標法、著作權法等知識產權方面的法律法規以及相應的細則、條例等配套法規。同時相繼加入了多個國際公約、條例、協定或議定書。遼寧省依據這些法律法規,先后出臺了一些地方性的法律規章制度,并依據《國家知識產權戰略綱要》制定了《遼寧省知識產權戰略綱要》、《2010—2012年遼寧省知識產權戰略實施推進計劃》、《2010—2012年遼寧省知識產權戰略實施推進計劃》,成立了知識產權戰略實施領導協調機構本文由收集整理,結合遼寧實際出臺了一系列加強知識產權保護的政策措施,知識產權戰略實施工作取得了階段性成果,在加快遼寧老工業基地建設中發揮了積極作用。以遼寧省為例,2012年全省知識產權工作以“科學發展、創新發展、和諧發展”為主題,以加快經濟發展方式轉變為主線,圍繞加快遼寧老工業基地振興,在知識產權的創造、運用管理和保護等方面都取得了很大的進步,為遼寧省經濟發展做出了突出貢獻。2011年,全省申請專利為37142件,比2010年增長了8.6%,全省pct國際專利申請224件;全省注冊商標申請為22896件,注冊17688件;在新產品開發、版權、植物新品種、軟件產品、軟件著作權登記、地理標志產品等知識產權創造方面都有很大的進步。
二、發揮知識產權保護地方經濟發展的建議
目前,遼寧在知識產權保護方面存在著很多的問題,多數企業沒有知識產權管理制度,有的也是流于形式,知識產權的流失現象非常嚴重;企業申請專利的數量不多;科技創新、人才評價缺乏管理機制;侵犯知識產權現象嚴重;管理和服務體系不健全、知識產權保護意識淡漠等等,這些問題的存在嚴重制約和阻礙經濟發展的速度和步伐。因此,必須進一步解決這些問題,以發揮知識產權保護在地方經濟發展中的重要作用,用具有遼寧地方特色的知識產權戰略為遼寧創造財富,自主創新,實現科學發展和建設富庶文明幸福新遼寧服務。
(一)全面提高知識產權保護意識
提高知識產權保護意識,我們喊了很多年,可一直以來由于多方面的原因,知識產權保護意識一直沒有深入人心。當前,必須采取有效措施,全面提高知識產權保護意識,要在全省逐步形成保護和尊重知識產權的氛圍。多數企業還沒有認識到知識產權保護在企業發展中的重要作用,甚至認為沒有知識產權制度企業一樣能發展壯大,所以很多企業沒有自主的知識產權,對知識產權了解很少。至于知識產權方面的法律法規,或者知識產權被侵犯了怎么辦,都不知從何下手?!哆|寧省知識產權戰略綱要》、《2010—2012年遼寧省知識產權戰略實施推進計劃》和《2010—2012年遼寧省知識產權戰略實施推進計劃》提出了“創新為榮、剽竊為恥,以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥”的理念。各有關單位要積極在全省廣泛開展知識產權的普及宣傳教育,使知識產權保護不僅成為一種制度,更要發展成為一種文化,逐步形成尊重和保護知識產權的良好氛圍。
(二)完善法律法規
完善知識產權保護的法律法規是我們一直在努力推進的工作,可是由于知識產權的特殊性,我們仍然有許多工作要做。
十報告中指出,要完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領域立法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執法必嚴、違法必究。我們必須以此為契機,在地方立法工作中,尤其在知識產權地方立法工作中,以促進遼寧的經濟發展為主要目標,不斷完善知識產權方面的法律法規。在國家還沒有出臺統一的知識產權法典的情況下,我們應根據遼寧省經濟發展的需要和特點,制定和完善知識產權方面的地方性法律規章制度。
(三)用知識產權保護助力經濟結構調整
推進經濟結構的戰略性調整,是加快轉變經濟發展方式的主攻方向,也是黨的十報告中提出的促進經濟發展的重要舉措之一。因此,必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點,著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。而“高投入、高消耗、高污染、低收益”是全國很多地方經濟發展的共同特點,已經成為制約經濟發展的主要瓶頸。我國是目前世界上資源消耗量最大的國家之一,勞動力成本增加也非???,如果不優化經濟結構、轉變經濟發展方式、加快傳統產業的轉型升級,將逐步失去競爭優勢。因此,經濟發展的出路和機遇就在于創新,致力于產業結構調整和升級, 開發和利用知識資源,向高新技術產業和服務業傾斜,發展高附加值產業,做到“研發產權化、產權產品化、產品產業化”。盡管轉變經濟發展方式會在短時間內放慢經濟發展的速度,但是從長遠角度看,用知識產權保護助推經濟結構調整,將會大大促進企業的成長和經濟的發展。2011年,遼寧省一批知識產權優勢企業,比如特變電工沈陽變壓集團有限公司、中國有色(沈陽)冶金機械有限公司、丹東金丸集團、鞍山聚龍金融設備股份有限公司等以自主專利技術為依托,積極參與國家和行業標準的制定,完成了32個國家標準的制定。
(四)深入推進知識產權戰略的實施
論文關鍵詞:產業集群;知識產權保護;知識產權戰略
知識產權保護作為法律保護制度已成為產業集群獲得競爭優勢的重要手段。自主知識產權的擁有量已成為衡量國家、產業集群綜合實力和可持續發展的重要標志。但由于大部分產業集群內的企業對知識產權制度的重要性認識不夠,缺乏相應的知識產權保護措施,制約著整個產業集群的可持續發展,影響著產業集群的發展和創新。面對日益激烈的全球化競爭,產業集群必須采取適應知識經濟時代要求的知識產權保護措施,實施知識產權發展戰略,提升產業集群的創新力和競爭力。
1產業集群理論綜述
20世紀后半期以來,經濟全球化和信息革命顯著改變了人們的生產方式,以中小型企業聚集為主要特征的產業集群日益成為人們關注的對象。產業集群在區域經濟中扮演著越來越重要的角色,它已經成為區域發展的新模式,同時也是區域創新的重要動力來源。依托產業集群提高區域競爭力和區域創新能力的案例在世界的很多地方得到了實踐,比如:“第三意大利”、美國的硅谷和128號公路附近的信息技術集群,丹麥的家具集群、巴西的陶瓷集群、印度班加羅爾的軟件集群等等。在我國產業集群主要分布在浙江、廣東、江蘇和福建等經濟發達的省份。
近幾年來,產業集群已成為我國區域經濟發展的重要產業組織形式和載體。目前,東部沿海省市產業集群已占到本區域工業增加值的50%以上,中西部地區產業集群發展迅速,東北地區裝備制造業集群優勢日益顯現。遼寧省本溪市產業集群取得了快速發展,有代表性的重點工業產業集群有生物醫藥產業集群、鋼鐵深加工產業集群等。
2產業集群發展中知識產權保護存在問題
產業集群發展迅速,對經濟發展起到了促進作用,但由于產業集群普遍缺乏知識產權保護意識,存在諸多問題,影響和制約產業集群的發展。
(1)產業集群對知識產權保護的法律制度認識不深、貫徹不夠
國家的法律、法規和有關知識產權保護的政策是完善和齊全的,如《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》等,國務院、省政府先后頒布實施了《國家知識產權戰略綱要》和《遼寧省知識產權戰略綱要》。為企業知識產權保護提供了法律依據和政策支持。但產業集群中的企業普遍缺乏知識產權法律保護的意識,不熟悉計算機軟件、未公開信息等知識產權新主題,甚至對于知識產權的概念都是陌生的。不少企業把本單位掌握的技術,獨家引進的專有技術理解為“自主知識產權”,企業不懂得運用法律武器來保護自己的智力成果,更不用說利用知識產權獲得超額利潤。
(2)產業集群知識產權管理機構不健全,管理人才緊缺
產業集群中的諸多企業,設置專門機構和配備專職人員的所占比例較低,實踐中,大部分企業的知識產權管理機構是由企業的科技開發部門甚至行政管理部門兼任。下面一組數據可以說明問題:截止2009年末,本溪市鋼鐵深加工制品產業擁有各類人才總量為6886人,占職工總數的40.5%。其中經營管理人才255人,占職工總數的1.5%;工程技術人才1059人,占職工總數的6.2%;管理崗位人才663人,占職工總數的3.9%;技能型人才49o9人,占職工總數的28.88%??梢?,管理人才奇缺,從事知識產權管理工作的更是微乎其微。產業集群中沒有專門的管理機構,缺乏專門管理人才,就不能依法保護產業集群知識產權,更談不上運用知識產權戰略來促進產業集群的發展。
(3)產業集群的科學研究與試驗發展(R&D)經費投入低,自主知識產權的數量和質量不高
科學研究與試驗發展(R&D)經費投入的高低是衡量一個國家或企業知識創新和自主創新能力的投入水平。我國大多數的產業集群的(R&D)經費投入明顯不足,遠遠不能適應自主創新和知識產權發展的要求。產業集群中企業擁有核心技術和關鍵領域的自主知識產權數量偏少,質量偏低。大多數企業沒有自主知識產權,就靠購買專利技術和商標許可使用來維持企業的生產和經營,這樣的企業不僅要付高額的使用費,而且企業的生產沒有生命力,受制于他人專利技術的限制,企業沒有發展前途,甚至是死路一條。
(4)產業集群知識產權擁有量少,技術含量低
產業集群缺乏創新能力、缺乏品牌、缺少自有技術,尤其是缺少自有知識產權的核心內容是不少產業集群的一個不容輕視的缺陷。自主知識產權核心技術的缺失,使中國不少產業集群存在技術空心化的危險。作為全球最大的玩具生產基地,廣東所生產的芭比玩具在美國市場賣9.9美元,自己僅得加工費0.35美元;作為信息產業大省,廣東組裝的電腦,只獲得不到3%的利潤,而擁有電腦芯片制造技術的國外公司,稅后利潤卻高達20%。大量事實證明,知識產權擁有量的多少是衡量一個企業經濟競爭實力的重要標志,而我國企業在這方面已經遠遠落后于西方發達國家。 3產業集群發展中知識產權保護的主要對策
面對知識經濟和經濟全球化的新形式,產業集群如何通過實施知識產權保護手段來開拓市場、占領市場、求得生存和發展,這是目前亟待解決的重大問題。
(1)明確產業集群中知識產權戰略的定位
產業集群自主創新能力薄弱已經成為制約企業發展的重要因素。要擺脫這種現狀必須堅持創新,創新的關鍵在于技術創新,就產業集群而言,應結合自己的集群生產重點和產品特色,明確符合產業集群發展的知識產權戰略,加強知識產權運營機制,加快將創新成果轉化為知識效益的速度。產業集群中屬于高新技術行業的,對其而言,擁有自主知識產權的專利技術是發展之本。在技術上領先的應向跨國公司學習,通過專利戰略取得國際市場,當技術不占優勢的企業和其他企業或者研究機構合作時,應確定哪一方將擁有該項研究成果的知識產權并采取妥善措施保護知識權。同時,要重視與專利有關的技術合同的管理。
(2)加大產業集群科學研究與試驗發展(R&D)經費投入,提高自主知識權的數量和質量
各級地方政府要重視全社會對產業集群科學研究與試驗發展(R&D)經費的投入。全社會科學研究與試驗發展(R&D)經費占地方各級政府的國內生產總值(GDP)的比重不應低于5%。為了鼓勵產業集群自主創新,各級政府應加大專項資金投入,培育中小企業產業集群發展。2009年,本溪市共有19個民營企業技術改造項目列入省技術改造貸款財政貼息計劃,爭取省貼息資金5316萬元。此外,市政府每年還拿出1000萬元資金用于技術改造項目的貼息,2009年,共有22個民營企業項目獲得市政府的貸款貼息資金扶持。通過加大企業科學研究與試驗發展(R&D)經費投人,可以提高企業自主知識產權的數量和質量。
(3)實施產業集群知識產權戰略,全面開展知識產權的管理
產業集群知識產權戰略是指產業集群為了獲取并保持市場競爭優勢,運用知識產權制度所提供的知識產權保護手段和信息,謀取最佳經濟效益和社會效益的總體性謀劃。知識產權的管理工作可以從以下幾個方面開展:
(1)地方政府充當產業集群實施知識產權戰略的“倡導者”
印度班加羅爾軟件產業集群模式對我國的產業集群發展有很好的借鑒作用。我們從班加羅爾軟件產業集群發展也許能得到啟發。班加羅爾軟件產業集群的發展得益于印度政府的大力支持,因此,地方政府重要的作用是發揮政府的資源、信息和組織優勢,建立政府主導型的專業化服務機構,從而使政府間接進入到促進產業集群發展的過程中。本溪市為了支持產業集群的發展,市委、市政府相繼出臺了《關于加快醫藥產業發展若干政策的決定》、《關于本溪市主導產業園區體制機制創新發展的暫行規定》、《本溪市人民政府加快本溪鋼材加工產業園發展優惠政策》等一系列優惠政策,鼓勵扶持醫藥產業集群、鋼鐵深加工產業集群和工業園區發展。同時鼓勵、支持和引導中小企業加大技術創新力度,加快產業、產品結構升級。
(2)產業集群應建立專門的知識產權管理機構和工作部門
各級政府構建三個層面的知識產權管理機構和管理部門:第一層面:知識產權局專設企業知識產權保護處,負責全市企業的知識產權的管理和指導工作;第二層面:各產業集群分別成立知識產權保護協會,對侵害所屬企業知識產權的行為采取聯合對抗的行動,利用企業群體的力量加強對企業知識產權的管理;第三層面:產業集群中的企業設立知識產權管理機構。企業知識產權管理機構隸屬于企業決策層負責,主要從事本企業的知識產權戰略的相關工作。對內負責和技術、市場部門協調,制定知識產權戰略并責具體工作的實施如專利商標的申請、知識產權文獻的檢索分析培訓員工的知識產權意識等;對外則主要負責監控他人的侵權行配合進行調查取證、訴訟等工作。
(3)實施產業集群知識產權戰略,建立知識產權的管理制度
關鍵詞:知識產權;保護;發展
知識產權是指對智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權利、知識產權是一種無形財產,它與房屋、汽車等有形財產一樣,都受到國家法律的保護、都具有價值、使用價值。有些重大專利、馳名商標或作品的價值要遠遠高于房屋、汽車等有形財產。知識產權包括:專利權、商標權、著作權(版權)、廠商名稱、貨源標記、商業秘密、制止不正當競爭、原產地名稱、植物新品種以及其它智慧成果等。
一、知識產權保護和發展的背景分析
知識產權及知識產權制度產生和發展,離不開一定的文化背景。當前,人類社會在經歷了農業經濟、工業經濟后,現在又進入了一個嶄新的經濟時代。知識經濟是與農業經濟、工業經濟相對應的一個概念。人類社會在漫長的發展過程中,其經濟形態長期以大量消耗原材料和能源為主要特征。而知識經濟則是以當代最新科技和人類知識精華為主導作用的經濟形態,它以電子、通訊、計算機等高科技和信息產業的迅猛發展為標志,對世界經濟和社會產生巨大沖擊,使人類社會處于經濟大轉變階段。知識經濟不僅是20世紀留下的輝煌,而且它還將成為主導21世紀人類社會的經濟生活支柱產業。隨著知識經濟的興起,知識產權在經濟、文化、社會發展中作用的不斷增強,知識產權文化建設便顯得尤為重要和迫切。文化以其特有的作用影響著知識產權事務。隨著數字技術、網絡技術的發展,已使知識的創新、傳播和擴散日趨無紙化、無國界、高速度地進行,知識產權保護已完全與一國的法律體系、科技發展水平緊密聯系在一起,并日益顯示出保護范圍擴大化,保護標準國際化,保護水準高度化。全球知識產權保護協調統一的趨勢日益明顯,本世紀70年代締結了《建立世界知識產權組織公約》,1994年世貿組織締結了《與貿易有關的知識產權協議》(Trips),把知識產權列為世界貿易體系的三大支柱之一。進入二十一世紀以來,隨著世界經濟全球化的進程加快和科學技術的迅猛發展,作為鼓勵和保護創新、促進人類社會進步和經濟發展的基本法律制度,知識產權制度在經濟和社會活動中的地位得到歷史性提升,知識產權保護受到國際社會的廣泛關注。從國際看,上世紀八十年代以來,西方發達國家為了鞏固其在世界經濟中的強勢地位,陸續采取了一系列加強知識產權創造、管理、運用和保護的重大舉措。國際知識產權制度發展態勢主要表現為:知識產權正成為各國增強國家經濟、科技實力和國際競爭力、維護本國利益和經濟安全的戰略資源;知識產權制度國際化趨勢加快,知識產權保護成為國家之間進行科技、經濟、貿易和文化合作與交流的重要組成部分;隨著信息技術、生命科學、海洋技術、新材料技術等高技術的快速發展,各國加強了知識產權的立法工作,知識產權保護范圍不斷擴大,保護水平和保護力度不斷增強;知識產權正成為各國企業取得市場競爭優勢的重要手段;知識產權申請或注冊數量快速增長,掌握和控制關鍵領域和前沿技術中的知識產權成為各國競爭的焦點。
新世紀之初,以信息技術、生物技術為代表的高新技術及其產業迅猛發展和經濟全球化趨勢的逐步形成,正以前所未有的深度和廣度影響著世界各國的政治、經濟、軍事和文化,影響著人類社會生活的各個方面。能否在高新技術及其產業領域占據一席之地,成為維護國家主權和經濟安全的命脈所在。幾近白熱化的科技競爭如此激烈,使得人們對“落后就要挨打”的理解有了更為切身的體會。在機遇和挑戰并存的新時代,我國的知識產權領域也容不得絲毫樂觀。我國已經加入WTO,科技、經濟的競爭舞臺也將更為廣闊、更為激烈。如何因應國際形勢的新變化,增強我國科技、經濟競爭實力,必須從戰略的高度上重視知識產權保護和發展問題。
二、我國知識產權保護和發展存在的主要問題
(一)現行的科研評價體系不利于對知識產權工作的重視。 知識產權保護與科技創新應該是相互促進的。長期以來在計劃經濟體制下我們的科研導向是榮譽和地位的導向,為什么說榮譽和地位導向呢?大家都很清楚,從國家拿來經費搞研究,,可以提高待遇,分房子,升教授、博導、院士,但是否有自主知識產權,科研成果是否有轉化的價值或可能,成果含金量如何,并沒有人去評價,沒有人關心,也沒有制度去考核。由于這樣的導向使研究人員的科研觀念形成狹隘地“以人為本”,不考慮科研對國家的經濟貢獻,而是以論文的數量或者是所謂的質量為主要指標來評價科研人員和學校,科研成果轉化與否和研究者本人及單位無關,在這種情況下不可能重視知識產權工作。最近科研觀念有所轉變,但是離我們要求的根本轉變還相差很遠。
(二)計劃經濟的撥款模式從根本上制約了知識產權工作的加強。 科研體制的改革落后于經濟體制的改革,并對知識產權工作的加強形成了嚴重的制約。目前,各種科研經費仍采用計劃經濟的政府撥款模式,各種“計劃、工程”名目繁多,官員追求政績,科研人員追求知名度,忘記了科研的根本目的,不追求實際的效益,尤其是經濟效益。沒有實行真正的科研基金制,造成科研資源分配形式上的合理掩蓋了事實上的不合理。如果不從根本上改變科研管理體制,使科技管理體制與經濟發展相適應,我們的知識產權工作是得不到真正意義上的加強的。所以科技體制改革要盡快與經濟發展相適應,這樣才能真正加強知識產權保護和發展。
(三)在管理體制上,各個環節脫節。 科研到底是為了什么?是學校排名靠前嗎?我們應該從最根本的層面上來考慮一下科研是為了什么。學校、研究機構如果要求考核專利指標,研究人員馬上就會給你申請專利,到底能不能轉化、專利申請的質量如何等則考慮的比較少。在管理體制方面,各個環節脫節??蒲性诹㈨椙叭狈χR產權研究分析,重申請,輕轉化,授權后如何管理沒有規章制度。目前甚至申請費、維護費都由課題組來出,這是很不合適的。屬于學校、研究機構的職務發明,學校、研究機構是專利的權利所有人,讓課題組以科研經費的形式來出申請費、維持費是不合適的。
(四)知識產權流失現象比較嚴重。 近年我們重視知識產權保護,但是有些教授的觀點就是保護我自己,而不是尊重別人的知識產權。如果要形成一個良好的知識產權保護的氛圍,不但要保護自己的知識產權,同時要尊重別人的知識產權。這方面一些教授區分不清楚或故意混淆職務發明和非職務發明的界限,把職務發明自己私自轉化了,這種現象普遍存在。另外在人員流動、教師兼職、對外合作、技術合同審查等方面,由于學校、研究機構人手不夠或者是意識不強,存在著大量知識產權流失的現象。