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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);大數(shù)據(jù);多元發(fā)展
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
(1)健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)高科技精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,在此基礎(chǔ)上,應(yīng)該將高科技引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,高科技的引入會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展起到積極的作用,使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園向著更高層次、更高水平前進(jìn),同時(shí)也會(huì)吸引更多的游客前來觀光旅游,豐富精神生活,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)有更高的要求,更高的標(biāo)準(zhǔn),從而實(shí)現(xiàn)高科技的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。(2)完善大數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)。當(dāng)今時(shí)代是大數(shù)據(jù)時(shí)代,應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)這一有利資源,不僅適應(yīng)了時(shí)代的潮流,也是對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個(gè)發(fā)展,同時(shí)也會(huì)為我們的生產(chǎn)生活帶來重要的作用巨大的變革,大數(shù)據(jù)的發(fā)展影響了整個(gè)社會(huì),當(dāng)然對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。大數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)的完善,會(huì)讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)變得高效快速,提高效率,增加產(chǎn)能,促進(jìn)生產(chǎn)的進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,完善大數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)對(duì)于社會(huì)的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門都是有利的,充分利用大數(shù)據(jù)讓其為我們提供更好的生活。(3)豐富產(chǎn)業(yè)園游樂項(xiàng)目,促進(jìn)多元化發(fā)展。增設(shè)親子游樂設(shè)施,讓家長(zhǎng)帶著孩子一起玩,增進(jìn)家長(zhǎng)和孩子的情感,讓家長(zhǎng)言傳身教,促進(jìn)孩子茁壯成長(zhǎng),培養(yǎng)孩子的興趣,讓孩子在玩耍中培養(yǎng)樂趣,在玩耍中收獲喜悅,在玩耍中掌握知識(shí),領(lǐng)略大自然的美好,體會(huì)生活的樂趣。(4)增設(shè)實(shí)體體驗(yàn)基地。比如:采摘園,家長(zhǎng)帶著自己的孩子去采摘園采摘,讓孩子親近自然,親自動(dòng)手體會(huì)收獲的喜悅,體驗(yàn)農(nóng)民的生活,培養(yǎng)孩子吃苦耐勞的精神,勤儉節(jié)約的品質(zhì)。還有自主種植基地,家長(zhǎng)帶著孩子一起到種植基地進(jìn)行種植,可以經(jīng)常來種植基地澆水松土,對(duì)自己種的植物進(jìn)行呵護(hù)與管理,體會(huì)勞動(dòng)的價(jià)值,體會(huì)其中的樂趣,培養(yǎng)孩子自主動(dòng)手的能力,勞逸結(jié)合促進(jìn)身心健康發(fā)展。(5)加強(qiáng)與紅色旅游景區(qū)聯(lián)系。建設(shè)紅色旅游景區(qū)項(xiàng)目,由農(nóng)業(yè)園發(fā)團(tuán),帶領(lǐng)兒童參觀景區(qū),并與本農(nóng)業(yè)園游玩相結(jié)合,制定旅游套餐,在紅色旅游景區(qū)設(shè)置講解團(tuán)、記者團(tuán),由講解團(tuán)的人員帶領(lǐng)孩子們旅游觀光,為孩子們講解紅色文化,由記者團(tuán)的記者對(duì)旅游觀光后的小朋友進(jìn)行采訪,讓孩子們說出自己的看法、分享自己的心情,同時(shí)可以讓孩子們做講解人員,做記者,對(duì)他們了解的內(nèi)容進(jìn)行介紹,體會(huì)不同角色所帶來的樂趣,從中學(xué)到知識(shí),掌握技能。增設(shè)團(tuán)體活動(dòng)課程、訪學(xué)游學(xué)課程,讓孩子們自主提問,自主詢問周圍的人員,積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)紅色文化,讓他們能夠牢牢記住紅色知識(shí)、紅色文化,讓紅色深入人心。
(銅仁市委黨校,銅仁 554300)
摘要: 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題,是解決“三農(nóng)”問題和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。農(nóng)旅一體化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種重要途徑,也是現(xiàn)代旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的客觀需要。在西部地區(qū),以自然生態(tài)為主的現(xiàn)代旅游和以山地為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展各有優(yōu)劣,二者融合發(fā)展可以有效揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。本文以西部地區(qū)A區(qū)為例,在深入分析農(nóng)旅一體化帶來機(jī)遇的基礎(chǔ)上,探討發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑和對(duì)策。
關(guān)鍵詞 : 農(nóng)旅一體化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)代旅游
中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2015)24-0006-02
作者簡(jiǎn)介:王慜(1983-),女,浙江紹興人,碩士研究生,畢業(yè)于澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué),現(xiàn)為銅仁市委黨校講師。
0 引言
農(nóng)旅一體化是隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力完善而促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系、生活方式和思想觀念變化的必然過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,重點(diǎn)是作物種植和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖,著眼于以耕地為基地的農(nóng)戶經(jīng)營,是一種為滿足自身需要而生產(chǎn),相對(duì)低水平的發(fā)展形式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產(chǎn),生產(chǎn)力水平明顯提高,旨在在維護(hù)生態(tài)效益的基礎(chǔ)上通過綜合開發(fā)利用全區(qū)域的生產(chǎn)資源,滿足市場(chǎng)需求,追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
1 農(nóng)旅一體化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概述
1.1 農(nóng)旅一體化的范疇界定
農(nóng)旅一體化,就是在城市化進(jìn)程中,在城鄉(xiāng)互動(dòng)的基礎(chǔ)上,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)兩棲化經(jīng)營模式,發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展方式。具體來說,農(nóng)旅一體化有農(nóng)旅合一、鄉(xiāng)村景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)立體化、經(jīng)營共生化等方式。農(nóng)旅一體化是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相融合的一種農(nóng)業(yè)類型,它拓展了旅游資源的類型,使農(nóng)業(yè)煥發(fā)出新活力。
1.2 農(nóng)旅一體化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化的一種趨勢(shì)
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)的界限越來越模糊,不斷產(chǎn)生矛盾沖突,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征。旅游農(nóng)業(yè)就是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相互融合的產(chǎn)物,在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游等農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。
1.3 農(nóng)旅一體化使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏
農(nóng)旅一體化通過有旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源的挖掘,使旅游吸引物的內(nèi)容得以豐富;旅游服務(wù)向農(nóng)業(yè)部門的延伸,也使農(nóng)業(yè)從滿足人們生存需要擴(kuò)展到了滿足人們發(fā)展與享受的需要,使農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)得到了優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游也會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,對(duì)旅游業(yè)同樣具有重要的意義。農(nóng)業(yè)與旅游的融合互動(dòng),幫助增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)業(yè)邊際效益,幫助調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源的利用率。農(nóng)旅互動(dòng)的“三農(nóng)”效應(yīng)與旅游效應(yīng),成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),密切城鄉(xiāng)交流,擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)開放度。開拓旅游新領(lǐng)域,豐富旅游產(chǎn)品和緩解假日旅游熱點(diǎn)壓力。農(nóng)業(yè)與旅游兩者的有機(jī)融合讓該村找到了一條壯大集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展鄉(xiāng)村休閑避暑旅游的道路。越來越多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正踏上這條增收致富的新路,向著幸福新生活邁進(jìn)。
2 A區(qū)農(nóng)旅一體化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
2.1 A區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)資源豐富
A區(qū)是地市級(jí)城市所在地,下轄5個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)民族鄉(xiāng),具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮(zhèn)”之稱,這里自然、歷史、文化和少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源較為豐富,具有較高開發(fā)價(jià)值的旅游資源之多,其中國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處,還有民族風(fēng)情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區(qū),距離佛教名山梵凈山80公里,距湖南鳳凰古城55公里。近年來,A區(qū)所在地級(jí)市重點(diǎn)投資開發(fā)建設(shè)了一批風(fēng)景名勝區(qū),新建了一批星級(jí)賓館,更促進(jìn)了A區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好
A區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積65023畝,總產(chǎn)量28800噸;高淀粉紅薯種植面積25473畝,總產(chǎn)量41232噸;花生種植面積11141畝,總產(chǎn)量1060噸;油菜種植面積36144畝,產(chǎn)量4880噸;油茶種植面積24570畝,占油料類種植面積的34%,產(chǎn)量36噸(油茶處于發(fā)展初期);蔬菜產(chǎn)業(yè),目前全區(qū)在2011年以后種植蔬菜面積超過46369畝,不包括食用菌;精品水果產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)2020年達(dá)到5萬畝;中藥材產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展中,畜牧與水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)逐步由散養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展,其中水產(chǎn)沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)。
3 A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
以“農(nóng)旅一體化”為目標(biāo),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)入現(xiàn)代旅游服務(wù)要素,重點(diǎn)打造三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)景觀化、園區(qū)景區(qū)化、生產(chǎn)定制化、生活鄉(xiāng)村化”的一體化目標(biāo)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng),連片開發(fā)、整體提升,帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提升,推動(dòng)A區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),形成經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí),基于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想,在A區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上,按照“以農(nóng)為本、農(nóng)旅結(jié)合、突出特色、提升跨越”的指導(dǎo)方針,圍繞“生態(tài)化的山區(qū)環(huán)境、品質(zhì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)意化的產(chǎn)業(yè)體系”三大核心,對(duì)生態(tài)旅游、休閑旅游項(xiàng)目進(jìn)行“一心一環(huán)一區(qū)兩翼”的整體空間布局,適當(dāng)增設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)文化旅游的服務(wù)功能、休閑度假功能和人文價(jià)值提升功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑與體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)對(duì)接,使旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)提高農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效。
4 農(nóng)旅一體化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
4.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展向由循環(huán)生產(chǎn)型向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該擺脫以往通過生產(chǎn)糧食、副產(chǎn)品等解決溫飽問題的傳統(tǒng)發(fā)展模式,要就地取材,充分挖掘現(xiàn)有資源的利用潛力,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),同時(shí)將現(xiàn)有資源與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,利用旅游產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打開市場(chǎng),通過科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì),達(dá)到美化農(nóng)村環(huán)境、提供旅游觀光和調(diào)劑勞動(dòng)以及學(xué)習(xí)、享用農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)。
農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、整合和優(yōu)化要以旅游企業(yè)為龍頭,優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式,通過多產(chǎn)業(yè)融合整合完整的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)單一的經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。
4.2 農(nóng)產(chǎn)品類型由傳統(tǒng)初級(jí)產(chǎn)品向特色品質(zhì)產(chǎn)品升級(jí)
為游客提供具有當(dāng)?shù)靥厣男迈r農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以滿足溫飽為目的,只提供缺乏特色和亮點(diǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品增值空間不大,無法為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。另外,農(nóng)產(chǎn)品銷售模式比較落后,致使產(chǎn)品打不開市場(chǎng),無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意加工,實(shí)現(xiàn)碧江區(qū)文化的物化,著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在銷售環(huán)節(jié),應(yīng)該對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次加工,同時(shí)引入互聯(lián)網(wǎng)銷售模式,讓農(nóng)副產(chǎn)品真正規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4.3 發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè),提供有機(jī)、無公害、綠色產(chǎn)品
引入綠色生態(tài)理念,為游客提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,除了要增產(chǎn),更應(yīng)該向市場(chǎng)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品,以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。以無公害、有機(jī)、綠色生產(chǎn)為切入點(diǎn),完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力打造品牌優(yōu)勢(shì)。另外,需要建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和監(jiān)管體系,促進(jìn)農(nóng)旅一體化發(fā)展。
4.4 加強(qiáng)組織,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境
一是合理規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)旅一體化的發(fā)展目標(biāo),合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和整體布局,打造品牌產(chǎn)業(yè),促使農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工業(yè)、旅游業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合,以此形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),通過農(nóng)產(chǎn)品深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,集中財(cái)力、物力、人力等多方資源,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供必要的資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施,著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流體系。另外,要積極吸引工商、民間、外商資本投農(nóng),逐漸構(gòu)建政府、社會(huì)等多元化的籌資模式和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。
5 對(duì)策效果分析
現(xiàn)A區(qū)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建品牌,組織中、高級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家技術(shù)服務(wù)團(tuán),加大了新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的實(shí)驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,組織開展形式多樣的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、觀摩考察等,以點(diǎn)帶面帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前,A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共計(jì)完成投資30012萬元,占年度計(jì)劃數(shù)的100.04%,據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):建成專業(yè)蔬菜基地1.2萬畝,油茶基地2.3萬畝,竹林基地0.9萬畝,中藥材基地0.2萬畝,糧經(jīng)比由6:4調(diào)整為4:6,農(nóng)森牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成11.8億元,同比增長(zhǎng)9%。
6 結(jié)論
綜上所述,隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,農(nóng)旅一體化的發(fā)展將越來越受到關(guān)注,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅是用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和裝備進(jìn)行生產(chǎn),而是以市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)營理念。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品,而且包括各種特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與經(jīng)營,以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。通過本文研究分析及展望,確定A區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn),進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;發(fā)展不足;規(guī)劃建議
農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,是指各個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、自然等狀況與未來可能發(fā)展的趨勢(shì)而制定的具有綜合性、長(zhǎng)期的一種計(jì)劃形式。本研究以簡(jiǎn)陽市為研究對(duì)象,結(jié)合《簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015 ―2020 年)》綱要,分析簡(jiǎn)陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對(duì)規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年,簡(jiǎn)陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯,但是在規(guī)劃的執(zhí)行過程中依舊存在一些不足與短板,研究分析這些規(guī)劃實(shí)施中的不足與短板,并針對(duì)不足提出相關(guān)優(yōu)化建。一方面可以為簡(jiǎn)陽市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn),另一方面也能將相關(guān)的不足納入后續(xù)規(guī)劃中,完善后續(xù)規(guī)劃。
1 簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 綜合生產(chǎn)能力
簡(jiǎn)陽市糧油播種面積239.93 萬畝,糧油總產(chǎn)量72.4 萬t;發(fā)展特色水果30 萬畝,總產(chǎn)量10.95 萬t;發(fā)展蔬菜29.9 萬畝,總產(chǎn)量47.68 萬t。全市已建成萬頭規(guī)模豬場(chǎng)28 個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)236 個(gè),成功創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)3 個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5 個(gè);生豬出欄125.10 萬頭,羊出欄92.70 萬只,家禽出欄928.45 萬只,肉類總產(chǎn)量12.13 萬t。發(fā)展核桃14.4 萬畝,花卉苗木2 萬畝,香椿3 萬畝,林下經(jīng)濟(jì)19.6 萬畝。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬噸[1]。
1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
簡(jiǎn)陽市著力規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn),積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;已完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作,實(shí)現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)66.7 萬畝。推進(jìn)7 個(gè)鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設(shè),整合項(xiàng)目資金2.4 億元,撬動(dòng)社會(huì)資本7.8 億元,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬畝,全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)50.24%,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)87.56%,累計(jì)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”產(chǎn)品124 個(gè)[2]。培育國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個(gè),其中國家級(jí)示范社12 個(gè),省級(jí)示范社27 個(gè);培育壯大集體經(jīng)濟(jì)改革,,成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社40 個(gè)村、集體經(jīng)營開發(fā)公司24 個(gè)村、土地股份合作社114 個(gè)。登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)137 個(gè),培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。
1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),完成投資6.28 億元,實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.52 萬畝,新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬畝。重點(diǎn)打造“簡(jiǎn)陽晚白桃”、“簡(jiǎn)陽羊肉”和“簡(jiǎn)州大耳羊”3 個(gè)區(qū)域品牌,注冊(cè)了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺(tái)紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余個(gè)。簡(jiǎn)州大耳羊獲國家級(jí)新品種審定命名,簡(jiǎn)陽晚白桃獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證,并進(jìn)入2015 年全國互聯(lián)網(wǎng)地標(biāo)產(chǎn)品(果品)50 強(qiáng);“蜀新1 號(hào)”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會(huì)審定,2016 年9 月獲第13 屆全國林產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng);“蜀臺(tái)紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號(hào);注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)40 余項(xiàng),其中馳名商標(biāo)3 個(gè)、著名商標(biāo)10 個(gè)。
2 簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足
2.1 規(guī)劃作用不夠充分
簡(jiǎn)陽市制定了《簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015 ―2020 年)》,但是在實(shí)際操作的層面,規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際情況存在一定的差距。首先,產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。簡(jiǎn)陽市納入到成都市的代管區(qū)域的過程中,各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革,許多在規(guī)劃中制定的標(biāo)準(zhǔn)與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次,農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準(zhǔn),一方面在規(guī)劃中相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的設(shè)計(jì)的扶持力度不足。另一方面就是在實(shí)施過程中,沒有精準(zhǔn)的定位,對(duì)于相關(guān)涉農(nóng)政策沒有精確實(shí)施。第三是規(guī)劃中關(guān)于涉農(nóng)的相關(guān)項(xiàng)目的整合度不夠高,各個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目之間聯(lián)系性沒有得到充分的體現(xiàn),每個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目作為相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),整合度不夠高。第四是在項(xiàng)目和業(yè)主引進(jìn)方面存在隨意性和不可控性,規(guī)劃的引領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)。
2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè),應(yīng)該強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個(gè)方面。簡(jiǎn)陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設(shè)計(jì)過程中,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構(gòu)建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足,所以導(dǎo)致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面發(fā)展各成體系,沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢(shì),沒有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。導(dǎo)致簡(jiǎn)陽市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值低,農(nóng)民的收入水平增長(zhǎng)受限。
2.3 對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化保障不足
簡(jiǎn)陽市2019 年GDP超過500 億,農(nóng)業(yè)對(duì)簡(jiǎn)陽市的GDP貢獻(xiàn)超過百分之二十五,在簡(jiǎn)陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中,通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方式能夠充分的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑,同時(shí)生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡(jiǎn)陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營模式占比依舊較大土地規(guī)模化開發(fā)程度不高,農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后,生產(chǎn)技術(shù)依舊沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產(chǎn),從而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng),而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),不僅效率低,而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定,沒有經(jīng)濟(jì)效益。
2.4 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱
簡(jiǎn)陽市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元,其中精深加工率僅為34.2%,產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%,且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工,標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度不高,品牌影響力較弱,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的相關(guān)規(guī)劃中,建設(shè)重點(diǎn)是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū),鞏固現(xiàn)有老字號(hào)品牌生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài),但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)行精加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài),在前期生產(chǎn)結(jié)束后就直接進(jìn)入市場(chǎng),價(jià)格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢(shì)。完善規(guī)劃中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工,精加工的規(guī)劃,有助于延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值,增加農(nóng)民收入。
3 簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議
3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行
首先,針對(duì)原有產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)在規(guī)劃中不夠完善的問題,要充分的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目準(zhǔn)入條件、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面。其次,充分考慮簡(jiǎn)陽市融入成都市的政策機(jī)遇與挑戰(zhàn),以及“空港新城”建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)簡(jiǎn)陽市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項(xiàng)規(guī)劃的銜接。第三,在規(guī)劃實(shí)施的過程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準(zhǔn)性,按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準(zhǔn)落實(shí)在相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中。第四,在規(guī)劃中加強(qiáng)各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目的整合度,統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后,在規(guī)劃中要注重項(xiàng)目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。3.2 推進(jìn)“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個(gè)系統(tǒng)構(gòu)造,其中的五個(gè)維度相互作用、彼此關(guān)聯(lián)。“農(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合,有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式,有利于更好服務(wù)城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展,可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境,培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值。科學(xué)把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢(shì),以農(nóng)業(yè)為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈[4]。第一,實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計(jì)劃,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透,融合發(fā)展。堅(jiān)持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化,鼓勵(lì)各類主體將創(chuàng)意運(yùn)用在各個(gè)涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用,以“線上農(nóng)業(yè)”帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣,國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等契機(jī),著力構(gòu)建品牌運(yùn)營體系,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以田園綜合體促進(jìn)“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展。“田園綜合體”是一個(gè)多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的綜合運(yùn)營,跨產(chǎn)業(yè)、多功能,就超于了原來的綜合運(yùn)營。綜合體突破了原有的慣性用途,從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來收到局限的資產(chǎn)和資源效能,形成鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。
3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平
在規(guī)劃中加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化水平給提升計(jì)劃,第一需要確立科學(xué)合理的技術(shù)路線。重點(diǎn)研究降低成本與節(jié)約資源,建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技內(nèi)涵和組裝配套程度,大力發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù),合理開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源,形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系[6]。第二,需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[7]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)各個(gè)科技領(lǐng)域相互銜接、緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化,例如,農(nóng)業(yè)科研院所、技術(shù)市場(chǎng)、電視大學(xué)、技術(shù)講座等一系列的力量和活動(dòng)。在簡(jiǎn)陽市的涉農(nóng)規(guī)劃中,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃實(shí)施的過程中,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)施的完善。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合,并發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。
3.4 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條
第一,簡(jiǎn)陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗,保鮮難度大的特點(diǎn),在采摘下樹后,能夠銷售的時(shí)間便迅速的變短,所以在簡(jiǎn)陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重對(duì)這一類易腐果實(shí)的保存。第二,就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,為其增加附加價(jià)值。第三,完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級(jí),做好差別化分類,細(xì)分市場(chǎng)消費(fèi)類型,滿足不同層次的消費(fèi)者需求。在簡(jiǎn)陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持,增強(qiáng)簡(jiǎn)陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡(jiǎn)陽市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面,對(duì)于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),要提升這些企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化程度,加強(qiáng)品牌影響力,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,對(duì)于簡(jiǎn)陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品,要逐漸完成從粗加工到精加工的轉(zhuǎn)化,充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式,衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)民收入,提高資源利用水平。
參考文獻(xiàn)
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近年來,貴州省仁懷市緊緊圍繞“一心兩帶三區(qū)四游”旅游體系,堅(jiān)持把“大旅游”作為推動(dòng)“大扶貧”的突破口,采取政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的方式,用“經(jīng)營農(nóng)村”理念全力做好“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+農(nóng)村”、“旅游+農(nóng)民”三道加法,打造了壇廠神采八卦園、魯班水彩隆堡、蒼龍草木年華、長(zhǎng)崗藺田新村等一批農(nóng)旅一體化脫貧示范點(diǎn),走出了一條“以農(nóng)興旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)旅互促”的經(jīng)營鄉(xiāng)村發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合,帶動(dòng)了群眾脫貧致富,助推了全面小康建設(shè)。
“食有特色、住有條件、游有內(nèi)容”
截至目前,全市近30個(gè)村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,5000余名農(nóng)民吃上“旅游飯”,旅游直接從業(yè)人員達(dá)到1萬人,帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)3萬人。2016年,全市實(shí)現(xiàn)30個(gè)貧困村出列、1.4萬貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率下降到4.6%;旅游接待游客607.8萬人次、同比增長(zhǎng)37.2%,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入77.7億元、同比增長(zhǎng)45.2%。
首先,著力抓打造,注重與本地文化相結(jié)合。深入挖掘仁懷鹽運(yùn)文化、文化、釀酒文化等特色文化,按照全市60個(gè)貧困村區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性等特點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造了壇魯農(nóng)旅一體示范區(qū)、五馬生態(tài)旅游示范區(qū)、后山民族風(fēng)情旅游示范區(qū)、桐梓河水上體驗(yàn)示范區(qū)和15個(gè)旅游扶貧點(diǎn)。注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,圍繞山地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)果林、中藥材、花卉苗木等,建成一批以生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假為主題的工農(nóng)旅一體的示范園,切實(shí)增強(qiáng)了貧困村“造血功能”。目前,全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)24個(gè),發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)1.6萬畝、精品水果產(chǎn)業(yè)1.2萬畝、茶產(chǎn)業(yè)1萬畝、花卉苗木產(chǎn)業(yè)1.5萬畝、核桃產(chǎn)業(yè)5萬畝、中藥材產(chǎn)業(yè)6000畝,扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口2.7萬人。注重與鄉(xiāng)村資源相結(jié)合,依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、山地特色等自然資源,做優(yōu)做特五馬廣東東升農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、學(xué)孔“茶旅一體化”、壇魯“工農(nóng)旅一體化”,積極吸納游客現(xiàn)場(chǎng)采摘新鮮果蔬、觀賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)家活,讓游客記得住山水、留得住鄉(xiāng)愁,農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)倍增。比如,壇廠鎮(zhèn)枇杷村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,今年一季度旅游綜合收入達(dá)500余萬元;魯班鎮(zhèn)隆堡村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,扶持村民開辦農(nóng)家樂7家、鄉(xiāng)村客棧2家、百貨經(jīng)營9家,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)民收入600余萬元。 城鄉(xiāng)靚 貴州省仁懷市走出了一條“以農(nóng)興旅、以旅強(qiáng)農(nóng)、農(nóng)旅互促”的經(jīng)營鄉(xiāng)村發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合,助推了全面小康建設(shè)。圖為仁懷市國酒門。
另外,仁懷還著力抓基礎(chǔ)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)景區(qū)停車場(chǎng)、廁所、旅游標(biāo)識(shí)等設(shè)施建設(shè),努力完善景區(qū)服務(wù)體系;堅(jiān)持以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”為載體,扎實(shí)推進(jìn)小康“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”和“交通三年攻堅(jiān)”、“水利三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”,全面改善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)。目前,已新建游客服務(wù)中心3個(gè),安裝游客標(biāo)識(shí)標(biāo)牌1000余塊,建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)15個(gè)、旅游公廁30座。加大環(huán)境整治力度,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、全民參與、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理、注重長(zhǎng)效”的原則,以“硬化、凈化、綠化、亮化、美化”為方向,采取集中重點(diǎn)整治、完善配套設(shè)施、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理、深化體制改革等綜合措施,徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,為l展鄉(xiāng)村提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有效整合旅游資源,按照“文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、生態(tài)”和“打造點(diǎn)、連成線、延伸面”思路,對(duì)鄉(xiāng)村周邊旅游資源進(jìn)行有效整合、整體開發(fā),高品位建設(shè)景區(qū)景點(diǎn),著力打造“行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心”的旅游環(huán)境,使游客真正享受到“食有特色、住有條件、游有內(nèi)容”。打造出了蒼龍草木年華、喜頭云樂新村、后山少數(shù)民族特色鄉(xiāng)等。
同時(shí),著力抓培育。高位宣傳,借全省“大旅游”和“遵義打造全域旅游示范區(qū)”東風(fēng),大力實(shí)施“旅游+”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,充分利用大數(shù)據(jù),加快建設(shè)“智慧旅游云”,全面提升工業(yè)旅游和山地旅游品牌,不斷提高旅游的對(duì)外形象。加強(qiáng)與攜程網(wǎng)、本地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作,及時(shí)旅游的動(dòng)態(tài)信息,不斷完善景區(qū)的信息服務(wù),推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。深化內(nèi)涵,做大做強(qiáng)“旅游+工業(yè)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+扶貧”等“旅游+”文章,不僅使直接從事休閑旅游業(yè)的農(nóng)戶增加了收入,還有力帶動(dòng)了特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品的生產(chǎn)和銷售,拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收渠道。比如,五馬鎮(zhèn)魚孔村借鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展東風(fēng),通過建設(shè)生態(tài)水產(chǎn)基地、大型水上樂園、兒童游樂園、農(nóng)家特色餐館,解決了50余戶貧困戶、200余人就業(yè)。全民參與,茅臺(tái)鎮(zhèn)成功承辦了貴州省第十一屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),有力推動(dòng)了茅臺(tái)示范鎮(zhèn)建設(shè)、全景域旅游發(fā)展和旅游井噴式增長(zhǎng)。通過舉辦文化節(jié)、旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、展銷會(huì),鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與,不斷提升鄉(xiāng)村旅游知名度和影響力,目前已成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),全市“城鄉(xiāng)靚、產(chǎn)業(yè)聚、環(huán)境優(yōu)、百姓富、人氣旺、名聲響”的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新畫卷正在描繪。
此外,著力抓增收。該市積極通過教育、引導(dǎo),使農(nóng)民在認(rèn)識(shí)提高的基礎(chǔ)上自愿發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)民收入倍增。如,學(xué)孔鎮(zhèn)通過“茶旅一體化”,實(shí)現(xiàn)了既賣茶葉、也賣風(fēng)景的大格局,今年一季度,實(shí)現(xiàn)貧困戶務(wù)工收入100余萬元;美酒河鎮(zhèn)婁子坳村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)脫貧相結(jié)合,深入推進(jìn)資產(chǎn)變資源、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”模式,實(shí)現(xiàn)貧困戶人均增收7360元;壇廠鎮(zhèn)枇杷村通過“工農(nóng)旅一體化”景區(qū)建設(shè),引進(jìn)了16家企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展餐飲、客棧、壇藝等產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了農(nóng)民工創(chuàng)辦黔龍山莊、海義堂等鄉(xiāng)村旅館,目前到該村登記經(jīng)營餐飲、住宿、花卉盆景等企業(yè)已有60余家。
“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一特”
鄉(xiāng)村旅游具有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、增長(zhǎng)速度快、就業(yè)容量大等優(yōu)勢(shì),在國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施精準(zhǔn)大扶貧戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要的作用。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持“因地制宜、合理布局、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則,在充分考慮投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上,規(guī)劃發(fā)展一批“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”、“一戶一特”的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),加快形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局,積極把景區(qū)連成線路,把珍珠串成項(xiàng)鏈,不斷提升經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力。比如“壇魯一體化”的打造。
縣鎮(zhèn)位于最北端,距縣城23公里,與區(qū)、區(qū)、區(qū)和三臺(tái)縣交界,地處兩市五縣(區(qū))八鎮(zhèn)交匯之地,是北部重鎮(zhèn),素有“北大門”之稱。全鎮(zhèn)幅員面積81.88平方公里,下轄16個(gè)行政村,2個(gè)居委會(huì),109個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,總戶數(shù)15492戶,總?cè)丝?9901人,非農(nóng)業(yè)人口4665人。全鎮(zhèn)有耕地面積39901畝,其中:水田18300畝、旱地21601畝。
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
交通:
水源:
區(qū)位:一是地處八鎮(zhèn)交匯之地,近鄰百萬人口城市,流動(dòng)人口對(duì)比常住人口成倍增加。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人們的經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不斷提高,鄉(xiāng)村休閑旅游消費(fèi)需求和需求量更加突出。
氣候:屬亞熱帶濕潤氣候帶,溫暖濕潤,日照充足,雨量適中,無霜期長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)按照“山上林果藥、田里稻魚蝦”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,依靠科技進(jìn)步,采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶持模式,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、生豬和蠶桑養(yǎng)殖、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。
四、下步產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
按照省委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實(shí)施方案》等“1+24+1”工作方案和市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,立足鎮(zhèn)糧油+水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地提升工程。推動(dòng)“12316”工程(1指“1個(gè)鎮(zhèn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)”,2指“建設(shè)片以產(chǎn)業(yè)大道為主線的產(chǎn)業(yè)核心區(qū),青市片以花巖村為主的稻魚綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”,3指“優(yōu)質(zhì)糧油2.5萬畝、特種水產(chǎn)8000畝和優(yōu)質(zhì)牧草10000畝”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),16指“16個(gè)行政村,每個(gè)村著重建設(shè)一個(gè)‘一村一品’產(chǎn)村相融示范片”)打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”,連片建設(shè)規(guī)模化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。把縣眾合糧食發(fā)展中心建設(shè)成全省首家功能齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地,把正大龍泊水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)成為川北特種水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,建設(shè).“鳳凰熊貓草”科研示范基地,為把省委1+24鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)落到實(shí)處作出努力。
五、存在的困難
1、資金不足:無工業(yè)無稅收收入,運(yùn)轉(zhuǎn)靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。敢想無錢干事。無法跳出看未來的發(fā)展和定位,無法高起點(diǎn)做出特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)全域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃。
2、建設(shè)用地困難:可用建設(shè)用地和一般耕地太少,完全不利農(nóng)旅融合發(fā)展。
3、水庫不能合理利用。農(nóng)旅融合休閑旅游缺乏亮點(diǎn)。
六、對(duì)策和建議
1、規(guī)劃先行。以區(qū)域性特種水產(chǎn)小鎮(zhèn)、對(duì)外窗口和后花園定位,請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)高起點(diǎn)量身定制規(guī)劃。