煙草專賣許可證

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇煙草專賣許可證范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

煙草專賣許可證范文第1篇

為完成今年的零售許可證延續(xù)換證工作,××區(qū)煙草專賣局根據(jù)國家局國煙專［2008］596號文件的要求,按照市局的總體安排和部署，結(jié)合我區(qū)的實際情況，從2008年12月1日開始，在全區(qū)范圍內(nèi)正式開展了辦理煙草零售許可證的延續(xù)換證工作，此項工作在區(qū)局領導的正確指導下，得到分

公司卷煙、綜合、財務等部門人員的大力支持，換證工作已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將我區(qū)辦理煙草專賣零售許可證的延續(xù)換證工作總結(jié)呈上，如有不妥之處請指正。

一、加強組織領導、精心安排部署

此次辦理延續(xù)換證工作時間緊，任務重，要求高，在分公司領導的高度重視下,召開了關于對我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會議，成立了換證工作組，制定了《換證工作實施方案》，做到換證工作組織分工明確，責任目標細化，專門成立了由主管副局長親自負責、各業(yè)務科室配合組成的延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作小組，辦公室設在專賣管理科，直接負責換發(fā)延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作。

二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。 三、 加強對換證人員的業(yè)務培訓

由于換證工作涉及面廣,工作量大，任務艱巨。為確保換證工作及時、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強對參加換證人員的業(yè)務培訓,從練習網(wǎng)到實際操作上開展培訓工作,由業(yè)務熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進行指導,同時結(jié)合換證工作中存在的問題請教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關法律、法規(guī)和文件要求，對換證工作的業(yè)務流程、時間步驟、檔案管理、工作要點及工作紀律等內(nèi)容進行了詳細的講解，明確責任和換證紀律規(guī)定，有效提高了相關業(yè)務人員的業(yè)務技能，提升了整個換證工作速度。

四、 深入基層，服務到戶，提高延續(xù)換證工作質(zhì)量 五、取得的成效 六、存在問題 現(xiàn)已提出申請新辦的53戶，加上申請暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦，再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶，我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后，卷煙持證經(jīng)營戶能達到2000戶。

總的來說，由于換證工作時間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；加之前期由于網(wǎng)絡時斷時續(xù)和速度過慢等原因，導致了有3戶造成送達延期。同時也請上級公司將我們面臨的問題反饋到上級部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。

七、

今后的努力方向

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問題有待于今后在工作中加以認真研究和解決,主要采取如下措施：

（一）對辦理延續(xù)換證的信息錄入進一步審核，對資料不全及錄入有誤的及時采集信息進行修正，使數(shù)據(jù)真實可靠，進行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強專賣管理工作提供全面的零售戶資料。

（二）對私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的，核實后按照有關規(guī)定進行處罰。

（三）以此次換證為契機開展一次全區(qū)市場清理專項檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理無證戶。

（四）通過這次換證工作，核實與卷煙銷售網(wǎng)不統(tǒng)一的零售戶，查明原因，加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。

煙草專賣許可證范文第2篇

關鍵詞：煙草專賣許可；后續(xù)監(jiān)管；問題；策略

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.29.091

0 引言

隨著社會的快速發(fā)展以及人們生活水平的提高，對煙草的需求量也逐漸增加，在此背景下國家加大了監(jiān)管力度，煙草專賣行政許可也逐漸步入了規(guī)范化、制度化。由于國家嚴格控制了煙草專賣零售許可證的發(fā)放，致使卷煙市場上轉(zhuǎn)讓、出租煙草專賣零售許可證的現(xiàn)象屢禁不止，不利于行政監(jiān)管工作的順利實施。為了改變這一現(xiàn)狀，煙草管理部門應立即采取必要的應對措施，防止上述不法行為的發(fā)生，以保障國家和人民群眾的利益。

1 煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管存在的主要問題

1.1 人證不符的問題

人證不符在煙草專賣許可檢查中較為常見，指的是許可證的持證人與實際的經(jīng)營者不一致，二者表面上為雇傭或合伙關系，實際上許可證的持證人為了牟取暴利已經(jīng)將許可證轉(zhuǎn)賣或出租給現(xiàn)有的經(jīng)營者。發(fā)生此類現(xiàn)象大多是由于許可證的持證人經(jīng)營不善，長期虧損，將店鋪和許可證一起轉(zhuǎn)賣給經(jīng)營者；或者是持證人暫時無法繼續(xù)從事煙草買賣，所以將許可證出租給他人，從中賺取租借費等等。

1.2 證址不符的問題

證址不符是指煙草專賣許可證上核準的地址與實際的經(jīng)營地址不一致，許可證的持證人沒有到工商部門辦理地址變更，監(jiān)管人員仍舊按照登記的地址進行檢查將無法找到煙草零售點，使得煙草專賣許可的持證人得不到有效的監(jiān)管。因為煙草專賣許可的持證人與店鋪業(yè)主往往是租賃關系，雙方簽訂租賃合同，一旦租賃到期如不及時續(xù)約，那么持證人需要另找店鋪。而許可證上核準的地址仍為原先的租賃地址，所以出現(xiàn)了證址不符的問題。

1.3 證照不符的問題

證照不符即煙草專賣許可證上的信息與工商營業(yè)執(zhí)照登記的信息不一致，主要表現(xiàn)為證、照的持證人信息不符。煙草專賣許可證與工商營業(yè)執(zhí)照的持證人可能存在親屬關系或合伙關系，實際的經(jīng)營權(quán)歸二者共同所有；也可能是煙草專賣許可證的持證人將店鋪轉(zhuǎn)讓后只到工商部門辦理了變更手續(xù)，煙草部門登記的信息仍然為原來經(jīng)營者的信息，因此在行政檢查時發(fā)生了證照不符的問題。

1.4 有證無照的問題

經(jīng)營煙草專賣零售店鋪不僅需要有煙草專賣零售許可證，還需要有工商營業(yè)執(zhí)照，二者缺一不可。但是在檢查的過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有些店鋪僅有煙草專賣零售許可證，卻沒有工商營業(yè)執(zhí)照，或者是工商營業(yè)執(zhí)照超過了有效期，這就構(gòu)成了有證無照，屬于非法經(jīng)營的范疇。有些煙草專賣許可的持證人缺乏法律觀念，對工商營業(yè)執(zhí)照的認識不足，將其當作可有可無的存在，因而沒有主動到工商部門辦理，當煙草管理部門檢查時才知道自己違反了法律。

1.5 許可證閑置的問題

許可證閑置是指持有煙草專賣零售許可證的零售戶，長時間沒有進貨也未及時辦理停歇業(yè)手續(xù)，或是在停歇業(yè)期間仍有訂購卷煙的行為，再將訂購的卷煙批量低價出售的情況。這種行為嚴重擾亂了卷煙市場的經(jīng)營秩序，損害了其他零售戶的經(jīng)濟利益，影響了煙草專賣許可證行政管理工作的有效實施。

1.6 中小學周圍設置零售點的問題

雖然《煙草專賣許可證管理辦法》中明確規(guī)定了中小學周圍不得發(fā)放煙草專賣零售許可證，也不能設置零售點，但是沒有規(guī)定具體的范圍，所以有些零售戶仍然將店鋪設立在中小學附近。同時，在煙草專賣許可證的監(jiān)管中還會發(fā)現(xiàn)，有些學校是新開辦的，周圍早已經(jīng)有了煙草專賣零售點，從法律角度來說這種情況也屬于違規(guī)的范疇。

2 原因分析

2.1 許可證管理制度上的不完善

上文中分析了煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些問題，通過這些問題我們可以知道，有些情況是持證人故意為之，比如說證照不符、證址不符、人證不符等，有些問題則是難以避免的，如中小學周圍設置零售點。對于這些情況應具體問題具體分析，才能制定有效的監(jiān)管策略，這就需要煙草管理部門實行對煙草專賣零售點的動態(tài)管理，以便及時應對和處理各類突發(fā)問題，防止煙草專賣零售商破壞卷煙市場的秩序。然而從目前煙草專賣許可的整體監(jiān)管水平來看，煙草管理部門尚未制定完善的管理制度，無法為監(jiān)管人員的工作提供可靠的依據(jù)，與此同時，現(xiàn)有的管理制度中也存在一些漏洞，嚴重影響了監(jiān)管效果，使得煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管工作難以發(fā)揮出應有的效用。

2.2 對許可證后續(xù)監(jiān)管認識不足

“重許可、輕監(jiān)管”觀念在行政許可管理中根深蒂固，煙草管理部門將更多的精力投入到許可證準入中，常常忽略了它的后續(xù)管理。因為煙草專賣零售點較多，后續(xù)監(jiān)管難度大，部分管理人員存在畏難情緒，對潛在問題視而不見，放任不管。有些營銷、物流人員的思想認識不到位，認為許可證是專賣部門的事，不屬于自己的工作范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)許可證使用有問題時也不主動向?qū)Ｙu部門反映，工作協(xié)同意識不高，導致煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管中存在的問題始終得不到有效的解決。

2.3 許可證后續(xù)監(jiān)管不到位

實際上，煙草專賣許可證的后續(xù)監(jiān)管將直接影響到卷煙市場的行業(yè)秩序，與零售商和消費者的切身利益息息相關，然而煙草管理部門卻沒有給予其足夠的重視，致使煙草專賣許可證后續(xù)監(jiān)管工作無法貫徹落實。有些管理人員沒有履行監(jiān)管職責，仔細核對人、證、照的信息，無法及時發(fā)現(xiàn)問題；有些管理人員雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但是沒有反饋給其他部門，反而收受賄賂，與零售商沆瀣一氣。此外，調(diào)查和取證都需要管理人員親力親為，無形中增加了管理人員的工作量，同時也大幅度降低了監(jiān)管效率，為煙草專賣許可證的后續(xù)監(jiān)管增加了難度。

3 煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的有效策略

煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管是煙草專賣許可行政管理的重要組成部分，也是行政管理的薄弱環(huán)節(jié)，后續(xù)監(jiān)管能否有效執(zhí)行關系到行政管理的質(zhì)量。為了促進煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的有效落實，應從法律法規(guī)、卷煙市場、監(jiān)督檢查、配套制度四個方面加以管控，以全面提高后續(xù)監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。

3.1 加大法律法規(guī)的宣傳力度

法律法規(guī)具有較強的約束力，是規(guī)范卷煙市場，約束卷煙零售商的強有力的武器。為了保證煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的有效性和權(quán)威性，應立即完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，消除法律法規(guī)中的盲點和漏洞，避免某些不法商戶利用法律漏洞為自身謀利，對于違法的煙草專賣零售商進行嚴厲的制裁，切實保障合法零售商和消費者的利益。煙草管理部門還要加大法律法規(guī)的宣傳力度，用發(fā)生在身邊的實事案例對煙草專賣零售商進行教育，提高零售商的守法意識，使其認識到自身的職責以及違反法律的嚴重后果，從而形成守法經(jīng)營的觀念，并自覺遵守法律法規(guī)，辦理煙草專賣零售許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，做到定期檢查和更新，確保人、證、照、址的完全一致，為煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管奠定堅實的群眾基礎。

3.2 加大許可證市場整治力度

近年來，煙草專賣許可證私下轉(zhuǎn)賣、出租的現(xiàn)象屢見不鮮，已經(jīng)嚴重擾亂了卷煙市場的正常秩序，對于這些違法的零售商戶應根據(jù)具體的情況，采取相應的整治措施。首先，對于沒有正當理由私自轉(zhuǎn)賣、出租煙草專賣許可證，或變更經(jīng)營地址的卷煙零售商，應按照法律規(guī)定采取停業(yè)整頓的懲治，限期整改，對于整改不到位或違法情節(jié)嚴重者可取消其從業(yè)資格。其次，如果持證人因個人意愿不希望繼續(xù)從事煙草專賣零售工作，應責令其書寫報告，作出詳細的說明，經(jīng)調(diào)查取證后確定事實無誤后收回其煙草專賣許可證，防止證件被他人使用。再次，對于房屋拆遷沒有有效地址的零售商，要主動為他們辦理地址變更手續(xù)；對于擅自變更經(jīng)營地址的零售商，一經(jīng)查實要采取嚴厲的懲戒措施，以儆效尤。最后，零售商需要在煙草專賣許可證有效期限的一個月之前向行政機關提交延續(xù)申請，如果到期未辦理需要說明原因，對于理由不充分或者沒有正當理由的零售商要吊銷其許可證。通過上述措施的實行以達到整治許可證市場的目的。

3.3 加大監(jiān)督檢查力度

一般來說，煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的基本方法應當包括書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，可以有效節(jié)約監(jiān)管資源，避免對零售商的正常生活產(chǎn)生影響。同時為提高監(jiān)管效能，應結(jié)合日常監(jiān)管和專項檢查，規(guī)定了定期檢查的時間要求、檢查頻次，將檢查結(jié)果填入表格，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總、深度分析、依法處理，根據(jù)違規(guī)程度建立警示名錄和負面名錄，實施重點檢查，推行信用管理，將負面名錄在辦證場所或者通過有關媒介向社會公示，督促持證人履行法定義務，提醒社會公眾少消費風險。

3.4 建立健全煙草專賣零售許可證管理配套機制

煙草專賣零售許可證管理是一項長期、艱巨的任務，在努力做好宣傳、整治等工作的同時，還要建立健全相關的配套機制，進一步完善許可證管理制度。可建立包括許可證準入管理、后續(xù)監(jiān)管、退出管理、檔案管理、信息化管理、行政審批窗口管理、監(jiān)督考核管理等有關制度，明確許可證后續(xù)管理的工作內(nèi)容、工作標準、工作流程、工作要求及工作考核，從而實現(xiàn)許可證后續(xù)監(jiān)管的制度化。

4 結(jié)語

綜上所述，煙草專賣許可的后續(xù)監(jiān)管包括以下幾項內(nèi)容：制定完善的法律法規(guī)，加大法律法規(guī)的宣傳力度；規(guī)范煙草專賣許可證市場，視零售商的具體情況決定懲治措施；采取書面、現(xiàn)場等多種檢查方式，結(jié)合日常檢查和專項檢查，積極改進監(jiān)督管理方法，防止不作為的發(fā)生；為煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管制定配套的管理機制，確保相關責任人員明確職責。上述策略的實施有助于提高煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)管的實效性，促進該項工作的長效發(fā)展。

參考文獻

[1]孫曉東.煙草專賣監(jiān)管存在的問題和對策分析[J].企業(yè)改革與管理，2015，（21）.

[2]楊登慧，張軍，李偉.我國煙草專賣監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題與對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，（14）.

煙草專賣許可證范文第3篇

第一條為了加強煙草專賣管理，維護消費者合法權(quán)益，保證國家財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理。

第三條對煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準運證制度。

第二章行政管理與監(jiān)督

第四條縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當?shù)厝嗣裾碾p重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門領導為主。

各級公安、工商行政管理、稅務、質(zhì)量技術監(jiān)督、價格、銀行、交通、鐵路、民航、郵政等部門應當配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

縣級以上煙草專賣行政主管部門在必要時，可以派員參與有關行政執(zhí)法部門組成的聯(lián)合檢查活動，依法查處煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸中的違法行為。

第五條縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責：

（一）宣傳、貫徹實施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實施統(tǒng)一監(jiān)督、管理；

（三）按照國家和本辦法規(guī)定，負責煙草專賣許可證、準運證審查和管理；

（四）制訂地方煙草專賣管理工作規(guī)則；

（五）依法查處煙草專賣違法案件；

（六）承辦上級煙草專賣行政主管部門、當?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。

第六條縣級以上煙草專賣行政主管部門，可以根據(jù)煙草專賣管理工作的實際需要，在重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立派出機構(gòu)或派駐人員，派出機構(gòu)或派駐人員在主管部門授權(quán)范圍內(nèi)依法監(jiān)督、檢查煙草專賣品的經(jīng)營活動。

第七條煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問違法案件的當事人及與違法案件有關的單位和個人；

（二）檢查違法案件當事人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所及物品；

（三）查閱、復制與違法活動有關的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、業(yè)務函電、電子文件等其他資料；

（四）依法對與違法活動有關的煙草專賣品進行處理，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進行先行登記保存、封存、扣留；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條煙草專賣行政主管部門可以會同有關部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點對運輸煙草專賣品的活動，依法進行檢查。

第九條對生產(chǎn)、運輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經(jīng)營走私煙草制品的行為，煙草專賣行政主管部門應當配合工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、海關、公安部門依法查處。其他部門和單位發(fā)現(xiàn)違反煙草專賣管理的行為，應當及時通報煙草專賣行政主管部門或者有關行政執(zhí)法部門；對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應當依法移送司法機關處理。

有關行政執(zhí)法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應當交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關規(guī)定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。依法查獲沒收的走私煙草制品，應當交由省人民政府指定的煙草制品拍賣機構(gòu)拍賣，拍賣所得依法上繳國庫。

第十條對于案件舉報人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

第三章煙草專賣許可

第十一條煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口依法實行煙草專賣許可證制度。

第十二條煙草專賣許可的權(quán)限：

（一）申請領取《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（二）申請領取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，跨省經(jīng)營的，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

申請領取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，在省范圍內(nèi)經(jīng)營的，應當向企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（三）申請領取《特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證》，經(jīng)營外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、煙草專賣品進出口業(yè)務、罰沒外國煙草制品批發(fā)業(yè)務的，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（四）申請設立煙葉收購站（點），應當向企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業(yè)所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（五）申請領取《煙草專賣零售許可證》，應當向縣（市、區(qū)）或設區(qū)的市煙草專賣行政主管部門提出申請，由縣（市、區(qū)）或設區(qū)的市煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

第十三條生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品的企業(yè)和個人，應當在取得相應的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。在領取營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，向稅務部門申請辦理稅務登記。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準登記。

取得煙草專賣許可證的企業(yè)在其住所以外設立從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營分支機構(gòu)的，應當依法向分支機構(gòu)所在地煙草專賣行政主管部門申領辦理煙草專賣許可證。

第十四條煙草專賣行政主管部門可以在當?shù)匦姓罩行脑O立窗口，統(tǒng)一受理、辦理有關煙草專賣許可證。

第十五條取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個人，有下列情形之一的，應當向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證變更、補辦或注銷手續(xù)，并依法向工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記或注銷登記：

（一）企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)、或者改變企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)地址、組織類型、經(jīng)營范圍；

（二）遺失煙草專賣許可證；

（三）停業(yè)、歇業(yè)或破產(chǎn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條煙草專賣許可證禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買賣。

第十七條煙草專賣許可證的發(fā)證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個人進行檢查，經(jīng)檢查不符合煙草專賣法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機關可以責令暫停煙草專賣業(yè)務并依法作出處理。

第四章煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營

第十八條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標明焦油含量級和“吸煙有害健康”中文字樣。

第十九條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標明“專供出口”中文字樣，按規(guī)定的渠道出口。

第二十條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標注冊。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙。

第二十一條禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機械（包括配件）、卷煙注冊商標標識、原輔材料。

假冒商標卷煙制品由經(jīng)省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門計量認證合格的煙草質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測鑒定，在檢測鑒定中可征求被假冒商標卷煙侵權(quán)企業(yè)的意見。

第二十二條地方煙草制品和非國家定點煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應當在其許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營銷售。

第二十三條開辦煙草專賣品交易市場，應當報經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門審查批準，未經(jīng)審查批準設立的煙草專賣品交易市場，所在地縣級以上人民政府依法予以取締。

第二十四條對依法沒收的煙草專賣品進行拍賣的，競買人應當持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；參與外國煙草制品拍賣的競買人，應當持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

第二十五條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)應當按國家計劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個人提品。

第二十六條銷售煙草專用機械及其配件，必須按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票。

第二十七條淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，不得以任何方式銷售。

第五章煙草專賣品的運輸

第二十八條煙草專賣品運輸實行準運證制度。

托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準運證；無準運證的，承運人不得承運。

省內(nèi)跨市、縣（市）運輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的準運證。

省內(nèi)跨市、縣（市）運輸罰沒走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準運證。

市、縣（市）境內(nèi)運輸煙草專賣品，必須持有當?shù)責煵莨境鼍叩陌l(fā)票或有效憑證。

第二十九條煙草專賣品的運輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，視為無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品：

（一）使用過期、涂改、偽造、復印的煙草專賣品準運證；

（二）準運證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運達地點與實際不符的；

（三）準運證未隨貨同行的；

（四）無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。

第三十條郵寄、異地攜帶煙草制品的數(shù)量按國家有關規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地攜帶的，應當持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章法律責任

第三十一條對違反煙草專賣管理行為的處罰，有關法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

（一）無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，在小包、條包上擅自標注有“專供出口”中文字樣從事國產(chǎn)卷煙、雪茄煙進出口業(yè)務的，可以處違法經(jīng)營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元；

（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，超過許可證核定經(jīng)營范圍經(jīng)營卷煙、雪茄煙的，可以處違法經(jīng)營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元。

第三十三條無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品業(yè)務的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會同煙草專賣行政管理部門，責令其停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，依法沒收違法所得，并可處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。

第三十四條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處以其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總價值20%以上50%以下的罰款，并可按照國家規(guī)定的價格收購其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴重的，依法沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品：

（一）有本辦法第二十九條規(guī)定情形，無準運證運輸煙草專賣品的；

(二)違反本辦法第三十條規(guī)定，無煙草專賣行政主管部門證明，超過規(guī)定限量1倍以上郵寄、異地攜帶煙草制品的。

第三十五條違法生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸?shù)臒煵輰Ｙu品被查獲的當事人，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處置。

第三十六條違反本辦法第九條第二款規(guī)定，有關單位和個人擅自處理被依法沒收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法沒收被處理的煙草專賣品和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人；對擅自處理的單位，處以1000元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照管理權(quán)限由有關部門給予行政或紀律處分。

第三十七條煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關部門工作人員有下列行為之一的，由有關部門按干部管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政或紀律處分：

（一）不具備煙草專賣行政執(zhí)法資格，違法處理煙草專賣案件的；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可程序?qū)嵤煵輰Ｙu行政許可的；

（三）利用職務之便違法購買被沒收的煙草制品的；

（四）其他、或者行為。

第三十八條當事人對行政執(zhí)法機關作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

煙草專賣許可證范文第4篇

二、科學規(guī)劃，合理布局卷煙零售網(wǎng)點卷煙零售網(wǎng)點的合理布局規(guī)劃，是加強卷煙零售市場管理的關鍵。根據(jù)我市人口、交通、經(jīng)濟水平、卷煙銷售總量和現(xiàn)有的卷煙零售戶的分布情況，以及依據(jù)《煙草控制框架公約》的要求，對我市新增卷煙零售點，必須按照下列要求進行布局調(diào)控：

（一）城市（含縣城）繁華地段、主要干道的卷煙零售點要選擇店容店貌較好，市9適中的商場和有相對經(jīng)營規(guī)模的零售單位（個人），按照間距（兩點間的距離）不少于100米設置；城市次要道路（包括街道）以及集鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）的卷煙零售點按照間距不少于150米設置。市區(qū)營業(yè)面積在200平方米以上，縣區(qū)營業(yè)面積在150平方米以上的商場、超市和賓館、酒店等需經(jīng)營卷煙零售業(yè)務的，不受上述距離限制，但只能設立1個零售點。

（二）城市及集鎮(zhèn)居民生活小區(qū)按居民戶數(shù)設置卷煙零售點，200戶以下的設1個，200戶以上每增加200戶可增設1個。

（三）農(nóng)村100戶以下的自然村設卷煙零售點1個，但人口達不到150人或50戶且與其他有卷煙零售點的自然村較近的，暫不設卷煙零售點。100戶以上的自然村每增加100戶可增設1個卷煙零售點。

（四）火車站、汽車站大廳內(nèi)設置卷煙零售點一般不超過2個，間距不少于30米。

（五）五金、機電、建材、水產(chǎn)、小商品等專業(yè)市場內(nèi)設置卷煙零售點不超過2個，間距不少于100米。各類綜合性批發(fā)市場內(nèi)暫不增設卷煙零售點。

（六）國道、省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)除城市市區(qū)、集鎮(zhèn)段外按所在自然村人口設置卷煙零售點。

（七）同一地址、門牌號內(nèi)只設置1個卷煙零售點。

（八）殘疾人本人在自己住宅附近（100米以內(nèi)）開辦的卷煙零售點，憑政府有關部門頒發(fā)的殘疾證明，可適當放寬辦理許可證的條件。

下列場所不得設置卷煙零售點：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止煙火的；經(jīng)營化工、農(nóng)藥、化肥、油漆等對人體有害和易燃易爆商品的；非主營副食品的；各類中小學校校園內(nèi)及其大門兩側(cè)50米內(nèi)。

三、嚴格把關，加強煙草專賣零售許可證的管理煙草專賣零售許可證是煙草專賣許可制度的重要組成部分，是加強卷煙零售市場管理的重要手段，各級煙草行政主管部門要認真做好煙草專賣零售許可證的日常管理工作，不斷增強服務意識，提高管理水平。

各級煙草專賣行政主管部門在核發(fā)煙草專賣零售許可證時要嚴格按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例的有關規(guī)定，認真審查申請人是否有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金、有固定的經(jīng)營場所、符合煙草制品零售點合理布局的要求、國家和省煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。在對申請人提供有關證明材料進行嚴格的書面審查的基礎上，發(fā)證機關必須到申請人經(jīng)營場所進行實地勘查，并繪制實地勘查圖，建立申請許可證檔案。發(fā)證機關要嚴格遵守時效制度，在20日內(nèi)要完成許可證審批，特殊情況不得超過30日；經(jīng)審查不符合條件的，應當在10日內(nèi)向申請人告知理由。發(fā)證機關對符合許可證發(fā)放條件的申請人，要提供法律法規(guī)和經(jīng)營知識的培訓服務，以增強經(jīng)營者的守法意識和經(jīng)營能力。

煙草專賣行政主管部門依照法律規(guī)定，對煙草專賣零售許可證實行年檢制度，對不符合《煙草專賣法》及其實施條例規(guī)定條件的，煙草專賣行政主管部門可以責令暫停煙草經(jīng)營業(yè)務、進行整頓，直至取消其從事煙草經(jīng)營業(yè)務的資格。

四、加強協(xié)調(diào)，加大市場執(zhí)法檢查力度加強煙草零售市場管理，是綜合治理市場的重要組成部分，對于搞好卷煙市場供應，打擊假冒偽劣煙草制品的制售，維護廣大消費者的利益，確保國家煙草制品稅收具有重要意義。各級煙草專賣行政主管部門必須予以高度重視，不斷加強組織領導，真正負起責任，進一步加大市場監(jiān)管力度，定期或不定期地組織對卷煙零售市場實施檢查，對不符合煙草專賣有關法律法規(guī)規(guī)定的，要依法查處。

持有煙草專賣零售許可證的單位和個人，有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門依據(jù)《省煙草專賣管理辦法》等有關規(guī)定，應當取消其煙草專賣品經(jīng)營資格，收回其煙草專賣零售許可證，并依法提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照或變更其經(jīng)營范圍：

煙草專賣許可證范文第5篇

關鍵詞：煙草 專賣 證據(jù) 規(guī)格

一、無證批發(fā)煙草制品行為的構(gòu)成要件

無證批發(fā)煙草制品是指無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位和個人經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務的違法行為。《煙草專賣法實施條例》第二十四條規(guī)定：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務。無證批發(fā)煙草制品的構(gòu)成要件如下：

1.主體要件。該違法行為的主體為一般主體，只要是未依法取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人，實施了煙草制品批發(fā)行為，都可成為無證批發(fā)違法行為的主體。

2.客觀要件。該違法行為的客觀要件是有批發(fā)行為存在。根據(jù)現(xiàn)行法律，批發(fā)行為僅指一次銷售卷煙、雪茄煙在50條以上（含50條）這種行為。在具體認定時，應注意幾點：

（1）必須有批發(fā)行為發(fā)生。根據(jù)行政違法行為著手即構(gòu)成的原t，只要銷售已經(jīng)開始實施，即使尚未完成，可能認定為有批發(fā)行為存在。因此，無證批發(fā)煙草制品違法行為并不要求批發(fā)行為已經(jīng)完成，行為已經(jīng)著手實施、正在進行即構(gòu)成。

（2）正確界定一次銷售。是否是一次銷售，在認定無證批發(fā)煙草制品違法行為時同樣是一個關鍵問題，一次性銷售應理解為在同一時間向同一對象銷售。如果分次銷售給同一對象，或同一時間銷售給不同對象，都不能累計。

（3）正確掌握數(shù)量界限。一方面卷煙、雪茄煙必須是50條以上（含50條）；另一方面每條是200支。

3.客體要件。該違法行為的客體是國家對煙草制品的經(jīng)營管理制度。無證批發(fā)煙草制品違法行為的標的是真品煙草制品。

舉例：孫某系c縣卷煙經(jīng)營戶，領有c縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。2017年3月20日，C縣煙草專賣局根據(jù)群眾舉報，對孫某的經(jīng)營場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)孫某的銷售清單中有3張一次銷售卷煙在50條以上的，于是對該3張銷售清單進行證據(jù)先行登記保存。經(jīng)查明，孫某在1-2月期間，在卷煙經(jīng)營過程中一次銷售真品國產(chǎn)卷煙50條以上的有3次，共銷售300條，銷售金額4萬元，獲利1500元。本案中，孫某持有C縣煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣零售許可證，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，一次性銷售卷煙50條以上，共銷售300條，構(gòu)成無證批發(fā)煙草制品違法行為。

二、無證批發(fā)煙草制品案件的證據(jù)規(guī)格

專賣人員調(diào)查收集該類違法行為的證據(jù)，用以證明存在以下事實：（1）當事人未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；（2）查獲的卷煙、雪茄煙屬于真品煙草制品；（3）當事人一次性銷售卷煙、雪茄煙數(shù)量達到50條或者超過50條；（4）銷售行為正在進行或者已經(jīng)完成。下面具體分析需要收集的主體和客觀方面的證據(jù)。

1.主體方面的證據(jù)。該違法行為的主體是一般主體，任何單位或者個人只要未取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，即構(gòu)成，具體包括以下兩個方面：

（1）當事人未取得合法有效的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。用以證明當事人沒有批發(fā)煙草制品的資格。專賣人員可以在檢查筆錄或者詢問筆錄中詢問其是否持有合法有效的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；如果有的話，應當讓當事人提供原件，無法提供原件的，提供復印件但必須由當事人簽字、注明日期或者以其他方式確認。

（2）當事人的個人情況。當事人為自然人的情況。采集下列證據(jù)之一即可：居民身份證、臨時居民身份證、戶口簿、工作證、駕駛證等；二是當事人為單位的情況。需要采集的證據(jù)有：法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人或者負責人的情況證明參照個人主體收集。同時，還要收集能夠證明直接責任人員的職務、權(quán)限等方面的證據(jù)。

2.客觀方面的證明。證明當事人存在無證批發(fā)的事實，需要采集多種證據(jù)，并形成證據(jù)鏈，相關印證。

（1）檢查筆錄。用以證明當事人實施了一次性銷售卷煙、雪茄煙50條以上行為。筆錄需要記載以下內(nèi)容：檢查的起止時間、檢查地點、案發(fā)現(xiàn)場情況、違法卷煙的品牌、規(guī)格、外觀形態(tài)、銷售情況、當事人持證情況、當事人是否在現(xiàn)場，當事人或者現(xiàn)場負責人、見證人的簽字確認等。

（2）詢問筆錄。用以證明當事人實施了一次性銷售卷煙、雪茄煙50條以上的違法行為。專賣人員盡量要對買賣雙方都進行詢問，明確無證批發(fā)卷煙、雪茄煙的牌號、規(guī)格、數(shù)量、地點、時間、金額、支付情況等。

（3）涉案卷煙、雪茄煙。專賣人員要制作、送達證據(jù)先行登記保存通知書、先行登記保存證據(jù)處理通知書用以證明涉煙卷煙、雪茄煙登記保存的時間、地點、數(shù)量、規(guī)格以及程序合法等。