生態環境經濟效益
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生態環境經濟效益范文第1篇
關鍵詞:城鄉一體化農村生態環境政府主導公眾參與
伴隨農村經濟社會的發展與進步，農村環境污染和生態破壞也在加劇。無論是面源污染、點源污染，還是生態環境破壞，都已成為影響農村經濟持續發展、制約城鄉一體化進程的嚴重障礙。
城鄉一體化進程對于生態環境保護的新要求
城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，包含城鄉生態環境保護的一體化：第一，城鄉環境保護重視程度一體化，即在觀念上樹立城市與農村環保同等重要的理念，努力實現城市和農村環保“兩手抓，兩手都要硬”。第二，城鄉環境保護管理體制一體化，即管理體制的設計一體化（針對城市和農村的不同特點完善相應的環境管理體制）和保障體系一體化（對城市和農村的環保投入實現均等）。第三，城鄉環境保護法制建設一體化，即城市和農村環保工作同樣有法可依。服務于城鄉環境保護法制建設的平等化，必須根據農村環保的特點，制定專門的農村環保基本法，修訂與完善農村生態環境保護的法律法規體系。
農村生態環境保護中的政府主導作用
政府的職能和資源占有優勢決定了其在生態環境保護中的主導作用，這個作用不應局限于城市，更應當向農村延伸。
政府作為與農村環境保護的差距。第一，政府對農村生態環境保護的短視。現存的政績考核體制是以經濟發展為重心的，缺乏對環境保護尤其是農村環保的戰略性、長期性考慮。同時，政府將環保資金過多投向工業和城市，農村環保幾乎享受不到環保專項資金的保障和先進環保技術的支持。第二，現行法律制度輕視農村生態環保。雖然現行法律提出了農村環保問題，但是缺乏針對性和可操作性規定，一些重要的農村環保領域還存在空白。第三，農村環境保護行政管理體制不科學。現行環境保護體制過分強調政府在環境保護中的主導地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環境意識的培養。
消除差距，加強政府農村環境保護法律職責。第一，創制與完善農村生態環境保護政策法律體系。結合農村生態環保的實際情況，在完善排污許可證制度、排污收費制度和環境影響評價制度的基礎上，加快建立農村生態環境保護責任制度、農村生態環境綜合治理考核制度和農村環境應急處置機制等。第二，建立健全農村環境保護管理制度。政府要重視科學規劃在農村環保中的重要作用，合理安排鄉鎮企業的布局，控制污染物排放。設立專門負責農村環保的管理部門，明確職責，提高管理效率。第三，加大農村環境保護資金投入，運用經濟手段改善農村生態環境。堅持“污染者付費、開發者保護、受益者負擔”的原則，采取國家、集體、個人、外資多元投資的方式，保證穩定有效的環保資金投入。積極引入市場機制，特別是要鼓勵個人出資參與農村環境建設，探索建立生態環境效益補償機制。第四，加強農村環境監測與監管。建立農村環境監管平臺和監測體系，完善環境信息制度，嚴格建設項目環境管理，加大環境監督執法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強農村環境保護教育，培育公眾環保意識。針對文化素質較低和環保意識較差的廣大農村居民，政府應“自上而下”發揮引導、教育職責，開展多層次、多形式的農村環境知識宣傳和培訓。
農村環境保護中的公眾參與
環境問題的社會性、復雜性需要廣泛的公眾參與和社會合作，在可持續發展模式的指導下，公眾參與已成為各國環境保護的公共基調。①我國農村生態環境的改善，同樣也需要各類團體和社會公眾的積極參與。
公眾參與農村環境保護尚存障礙。一是公眾參與農村生態環境保護的意識欠缺。農村居民隨意丟棄生活垃圾的現象很普遍，垃圾的分類處理更是無從談起。在農業生產領域，隨意使用化肥、農藥造成水體、土壤污染的現象也大量存在。更有甚者為了眼前經濟利益，盲目建設污染企業，使得農村生態環境遭受嚴重污染破壞。二是公眾的環境知情權缺失。我國現行法律缺乏環境知情權的規定，政府的環境狀況公報內容單一，指標種類較少，特定地區的環境整體狀況和變動趨勢難以客觀反映出來；且因一些環境狀況指標技術性過強，不便于公眾理解，達不到應有效果。三是公眾參與農村環境保護的救濟渠道不暢。我國法律規定有環境行政處理和環境訴訟兩種基本的環境糾紛解決機制，但由于現行環境訴訟制度對于人資格規定過嚴、對證據的科學性要求過高、公益訴訟機制尚未健全、法律援助不到位，導致農民因成本高昂而難以通過訴訟維護自身的環境權利。
開辟多方途徑，方便公眾參與農村環境保護。一要參與農村環境立法。廣泛征求公眾意見，根據公眾關注的程度和理解程度，創造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產養殖污染，鄉鎮企業污染，農藥化肥污染，保護自然資源和發展生態農業等方面的法律法規。二要參與農村環境執法。加強農民的參與和監督力度，糾正、限制執法中的不當行為，減少的發生；同時，充分發揮農村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監督和約束的農村環保機制，提升廣大農民對環保執法的支持力度。三要參與農村環境普法。加強普法工作，提高農民的環境法律意識，使農民自覺地參與環境決策、維護其環境權利。通過多種形式的環境法制宣傳，強化農村干部和村民的集體榮譽感，積極參與農村生態環境建設。
農村環保：政府主導與公眾參與的有效對接
從目前我國農村生態環境保護的實際來看，環境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對抗政府的機制，而是優化政府運行的機制。環境保護領域的公眾參與機制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環境保護得到真正的實現。③
政府主導與公眾參與實現對接的可行性。農村環境保護是一項系統工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動型”環保新機制已是形勢所需。第一，政府主導對于公眾參與環境保護的引導、保障功能。一方面，政府引導公眾樹立正確的環保觀念，使公眾的環保意識不斷提高，最終在全社會形成統一的環境整體利益保護觀念。另一方面，政府為公眾參與環境保護提供制度保障。政府必須發揮主導作用，履行其公共利益代表人的職責，開辟多種渠道為公眾參與環境決策提供制度保障，為公眾環境利益受到侵害時提供救濟保障。第二，公眾參與對于政府主導環境保護的補充、監督功能。公眾參與環境保護不僅有助于克服政府職能的局限性，也對政府履行環保職能具有監督作用。
政府主導與公眾參與有效對接的制度構建。實現政府主導與公眾參與的有效對接需要相關法律制度的保障。第一，建立農村環境污染源頭控制制度。政府把環境指標量化作為鄉鎮企業設立審查及項目引入審批的重要指標，采用稅收等一些財政手段引導企業，建立綠色生產、營銷體系；通過科學規劃村鎮布局、居住和生活排污公共設施建設、防災減災等提高農村生態環境質量；依法推進農村土地集約利用，引進節約型的先進種植、養殖和灌溉技術，鼓勵農業廢棄物綜合利用，支持發展生態農業。第二，建立公眾參與環境保護保障制度。一是建立環境信息公開制度，定期有關環境監測信息和科技標準；二是建立公眾參與環境決策制度；三是建立環境公益訴訟制度。第三，建立建全環境保護社會監督制度。一是建立專群結合的環境保護監管網絡制度。各級政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進行宣傳發動，實行專門機關和群眾路線相結合，建立起“專群結合、點面結合”，全面覆蓋農村的環境保護監管網絡。二是建立政府環境保護績效評價和責任追究制度。完善監督機制，積極組織和引導公眾充分發揮環保議事權，同時將政府環保職能的落實從某種程度上通過環境績效顯示出來，把環境績效納入每一級政府的政績考核體系之中。第四，建立環境保護社會教育機制。針對農村居民的實際情況，一是將環保教育納入農村中小學學校教育，把環保知識寫入教材，培養中小學生的環境意識和環境責任感。二是各級政府加大力度，定期組織有針對性的農村綠色生態教育，將環保法律宣傳，農藥、化肥和企業排污的破壞性、危害性宣傳以及環保型農業技術知識普及作為教育培訓的主要內容，增強農民的環境意識。三是利用各種媒介進行宣傳，引導農民樹立“綠色消費觀”，節約資源，通過轉變消費模式，間接引導生產模式的轉變。
注釋:
①李摯萍：《環境法的新發展——管制與民主之互動》，北京：人民法院出版社，2006年，第15頁。
生態環境經濟效益范文第2篇
關鍵詞：住宅小區； 規劃設計； 生態環境
1 現代設計理念中日益凸現的生態環境問題
隨著經濟、社會發展步伐的不斷加快， 人們在考慮解決某一問題時越來越注意到它同其他問題的相關性. 整體性， 住宅和城市建設已經不僅僅是解決住所那樣簡單和單一， 住所的構造和功能也在不斷發展和完善， 住宅和城市的規劃設計已經成為在可持續發展的前提下如何建設和營造一個能夠充分滿足人們生理、物質及精神需求的生存環境問題. 其中，首先是以生態學理論為依據， 營造合理的生態環境現代規劃設計理念中， 生態系統觀念的確立和發展大體經歷了三個階段：
1. 1 節資、節能階段
自80年代始， 由于深切認識到資源、能源的有限性， 以及在大量消耗后對環境造成污染和破壞的嚴重性， 人們越來越注意到資源、能源的合理利用和綜合利用， 開始探索住宅和其他建筑節資、節能、可持續發展的道路， 并在此理念的基礎上， 提出了“綠色建筑挑戰”行動， 即通過采用新材料、新工藝、新技術、實行綜合優化設計， 在滿足使用要求的基礎上， 使建筑所消耗的資源、能源為最少.
1. 2 注重生態階段
隨著可持續發展觀念的提出和逐步深入， 在住宅建設中愈來愈重視住宅小區生態環境的營造和保護， 建設了大量以“生態”、“綠色”、“健康”為理念的住宅小區， 即把住宅小區作為一個相對獨立的生態系統來進行規劃、建設. 它的主體是“人”， 小區內的非生物因素和除“人”以外的生物因素的總和， 是“人”這個主體的居住生態環境. 所謂“生態住宅”、“綠色住宅”、“健康住宅”， 都是旨在創造一種能夠保持住宅小區生態系統的平衡狀態、而不破壞其生態平衡的居住環境。
1. 3 環境量化階段
由于此前很多住宅小區的建設， 還只是停留在綠化、美化的表層， 把“綠色”等同于“綠化”， 而尚未涉及“生態”、“綠色”、“健康”的深層次的多角度的科學內涵， 于是， 近年來逐步提出小區環境的指標，并研究制訂其評價體系. 這些體系突出了三大主題：一是節約資源和能源； 二是創造健康、舒適的居住環境； 三是強調住宅小區與周圍環境的親和融合， 人與自然界的和諧共存.
2 住宅生態環境
生態環境問題首先面對的是對住宅生態環境問題. 居民生活的絕大部分時間是在室內， 室內生態環境狀況對居民健康的影響是直接也是最重要的. 其要點包括以下幾個方面：
2. 1 住宅標準
（ 1）具有符合生態要求的人均居住面積. （ 2）具有完善的廚衛、煤氣、供水、供電、供熱、智能等設備.
2. 2 建筑環境
（ 1）住宅類型， 如別墅、公寓、高層、多層等， 應根據基地的不同自然條件來確定， 體現與周圍自然環境的和諧共存.
（ 2）建筑形式. 目前的主流形式分塔樓和板樓兩種. 塔樓的優點是能出面積， 視野好， 外立面豐富，一梯多戶便于鄰里交流， 節約能源， 樓宇布局靈活；板樓的優點是容積率低， 通風、采光的均好性強. 采用何種形式， 應從居住者“好用性”出發.
（ 3）住宅內部結構布局.目前國外住宅的功能分區越來越細， 功能空間細分為“禮儀、交往、私密、功能、室外”五大區， 而僅室內的空間格局已達15個左右， 并尤其著力于對入口、起居室、餐廳等禮儀空間和臥室等私密空間的設計. 主臥室不僅要放在開敞、舒適度好的位置， 而且還將其空間細分為睡區、坐區、衛生區和壁櫥區. 根據居住者對良好人居空間的不同要求來進行功能空間的細分和組合設計， 已成為造精品、創品牌的有效途徑.
2. 3 聲環境
（ 1）房間與房間之間隔音要良好. （ 2）消除周圍的噪聲污染. 例如有的小區在臨噪聲污染源側建立隔音墻， 或在規劃上把多層、高層、排屋、公建進行有機排列組合， 形成高、中間低的態勢， 從而對外部的噪聲過濾阻斷. （ 3）解決家用設備的噪聲污染.如抽水馬桶的節水、減少噪音問題.
2. 4 熱環境
（ 1）夏天遮陽消暑隔熱. 朝西的房間統一設置遮陽裝置或種樹遮擋. （ 2）冬天采暖保溫. 在采暖方面， 每個房間的暖氣應該能夠單獨調控； 在保溫方面， 要采用先進的墻體保溫、門窗保溫和屋頂保溫技術.
2. 5 光環境
有良好的采光和日照. 應嚴格執行國家規定的住宅日照間距標準， 并積極研究保證良好日照的住宅設計方案和新住宅體系. 大進深住宅中無直接采光的廳（黑廳） ， 其使用面積不得大于10平方米， 最好是創新設計大進深無“黑廳”住宅方案. 國外已研制成“太陽光照裝置”， 以解決大進深住宅日照或因遮擋而沒有直接日照的問題， 可以參考.
2. 6 空氣環境
為保證室內良好的空氣質量：（ 1）要有良好的通風條件；（ 2）要治理住宅周圍的大氣污染源. （ 3）防止裝修污染。
2. 7 水環境
（ 1）清潔的供水水源. 如采用住宅管道分質供水技術， 即用獨立管網向住戶輸送經過凈化處理、達到有關標準的飲用水. （ 2）開展水的綜合利用和重復利用. 如設置中水系統和雨水收集、復用系統等.
2. 8 視覺環境
運用裝修技巧和家具陳設來營造健康舒適的室內視覺環境.（ 1）用不同的色彩造成不同的視覺效果.（2）運用線條. 長線條能給人一種延長空間的視覺效果. 層高矮小的房間使人感到壓抑， 如果在四周墻壁上飾以色彩鮮艷的豎直線條， 即能造成房間變高的視覺效果. （ 3）運用壁上裝飾. 在壁上掛一面大鏡子， 或掛一幅大海、森林、草原等廣闊景色的油畫， 或掛上落地窗簾、落地壁簾， 可以得到房間寬大， 心情舒暢的視覺效果。
3 社區生態環境
室外環境不僅是居住環境的重要組成部分， 而且會影響到室內環境. 其主要內容是：
（ 1）好的環境質量和必要的環保設施. 好的環境質量包括具有清潔的空氣、水體、土壤， 并遠離排放污染氣體和污水的污染源. 環保設施如： 污水和固體廢棄物處理設施； 臨近噪聲源的應有噪聲隔斷設施； 使用原排放有害物質工廠廠址、或堆放有害物質的倉場作小區基地的， 應對土壤進行處理， 如無法處理則不得用作基地； 日照期長、陽光資源充足的地區， 還應有太陽能利用的設施.
（ 2）綠化、景觀設施. 小區景觀的規劃設計， 應首先著眼于滿足生態平衡的要求， 為營造良好的小區生態系統服務. 品評小區景觀優劣應把握的尺度，按其重要性可依次排序為： 生態尺度， 舒適尺度、美觀尺度. 生態尺度是品評小區景觀水平的根本尺度，而舒適、美觀， 則是與小區的檔次相匹配的， 不同檔次的小區， 可以有不同的舒適尺度和美觀尺度. 但是， 各個檔次的小區， 都無例外地要求具有良好的生態環境， 在滿足生態要求的基礎上求舒適、求美觀。
生態環境經濟效益范文第3篇
關鍵詞：煤炭企業；生態環境經濟評價； 必要性
煤炭資源雖然促進了國民經濟的快速增長，但是也帶來了很多社會和環境問題，從而影響了該地區的可持續發展。因此，對煤炭企業進行生態環境經濟評價對于該地區的可持續發展具有重要的戰略意義。
1 佳渝煤礦現狀
佳渝煤礦位于南川區水江鎮，距南川區約25km，距水江鎮約4km，距重慶市水江發電有限公司6km。佳渝煤礦始建于1986年，生產規模為3萬t/a，原礦區范圍內煤炭資源基本開采完畢，2008年經重慶市國土資源房屋管理局批準擴大礦區范圍，現礦井井田面積0.4014km2，開采二疊系上統龍潭組K1煤層，開采標高+920m～+720m。擴大礦區范圍后資源儲量為222kt，可開采資源儲量170kt，煤層賦存條件良好，煤層穩定。
2 佳渝煤礦環境經濟損益分析
2.1 環境保護費用的確定與計算
2.1.1 環境保護基建投資估算
本工程的環境保護基建投資費用估算結果，見表1-1。
2.1.2 環保投資與基建項目投資比例
式中：HT――環保投資；
JT――建設項目總投資。
佳渝煤礦本次改擴建項目總投資680萬元，環保投資62.2萬元，按照上式計算，該項目環保投資占本次改擴建總投資的9%。據調查，目前國內同類礦井環保投資占基建總投資的比例一般在1～3%之間，本項目環保投資比例較高。
工程建成后，環保設施運行需要一定的運行費用，其環保運行費用估計為5~8萬元/a，主要包括藥劑費、水電費、設備維修費、設備折舊費等。
2.2 環境經濟效益分析
本工程為達到本區環境目標要求，采取了必要的環保工程和生態工程，投入較大的環保費用，其產生的經濟效益有直接效益，但更多的是間接效益和社會效益。
直接經濟效益主要體現在：環保治理后，避免了企業因排污問題而產生的經濟處罰費用，同時也減少了繳納的排污費用；減少了同周圍居民等產生糾紛造成的損失；礦井水經過治理后，可作為景觀用水或生產用水，降低了場區用水費用。另外原有工業場地復墾，可恢復土地5000m2。
間接經濟效益難以量化，其主要表現在：水土保持措施的實施避免了礦井開采和場區建設引起較大的水土流失，減少了因水土流失帶來的不利影響；矸石場規范設置，避免矸石隨意堆放占用更多的土地；對各個污染源采取環保治理，保護了環境，確保工程建設對區域環境的不利影響降到最小。環保工程和生態工程的建設，對區域實現可持續發展有積極的意義。
社會效益主要體現在：礦井采取環保工程和生態工程措施后，較少了礦井生產對生態環境的影響，減少對地面土地利用性質、建構筑物、飲用水源等的影響，保障了礦區范圍內的居民生活生產受到較小的影響，在一定程度上維護了社會的穩定與和諧；同時改善了礦區生活環境，為礦井職工提供了一個良好的生活空間。工程建設還為當地居民提供了大量勞動就業機會，對提高當地居民生活水平起到很好的促進作用。
3 環境影響經濟評價的必要性
綜上所述，通過對佳渝煤礦的環境影響經濟評價，可以對煤礦企業的環保投資進行量化，進行環境經濟效益分析，從而得出在環評中對生態環境進行經濟評價具有重要的理論意義和實踐意義， 這主要體現在：第一，有利于可持續發展戰略的實施。即：在項目投資時，對該項目所造成的環境影響進行經濟評價，來確定該項目的建設能否實現可持續發展。第二，可以完善國民經濟核算體系，通過對環境資源進行貨幣化計量，并將計量結果納入國民經濟核算體系中，從而可以真實的反映國民財富狀況。第三, 為環境資源的科學管理提供依據。第四, 提高環境影響評價的有效性。在環評中，通過對環境影響所產生的費用和效益進行分析，將環境影響的外部不經濟性納入環境影響評價中，從而進一步提高了環境影響評價的有效性。第五，通過對生態環境進行貨幣化計量，從而為生態補償提供了明確的依據。
參考文獻
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生態環境經濟效益范文第4篇
內容摘要:統籌人與自然和諧發展,建設“兩型”社會是新時期我國經濟發展的必然選擇。廣西要發展經濟并實現新世紀廣西環境戰略目標,需在繼續推行行政、立法、體制建設、科技教育等方面環保措施的同時,采取切實有效的環境經濟策略。具體措施:健全和完善符合廣西實際的環境經濟政策;協調區域經濟發展以促進生態環境保護;加快結構調整并轉變經濟發展模式;完善和規范環保獎罰條例且嚴格環境經濟執法等。
關鍵詞:廣西 環境保護 經濟策略
新世紀特別是“十一五”以來,廣西全面貫徹落實科學發展觀,統籌人與自然和諧發展,以生態廣西建設為主軸,不斷加大污染防治和生態環境保護力度,全面實施污染減排項目,取得了明顯效果。廣西近岸海域、地表以及地下水源污染現象得到控制,大氣環境質量總體基本保持穩定,全區化學需氧量(Chemical Oxygen Demand,簡稱COD)和二氧化硫排放總量逐年下降,主要污染物減排取得積極進展,城鄉生態環境質量有所提高。
根據廣西環境現狀,要保護和改善廣西的生態環境,建立可持續發展經濟社會系統,實現我國21世紀中期中等發達國家環境戰略目標,廣西必須在繼續加強行政、立法、體制建設、科技教育等方面環保措施的同時,需要采取切實有效的環境經濟策略,實現可持續發展。
健全和完善符合廣西實際的環境經濟政策
在國家環境政策法規基礎上,把生態環境保護和建設規劃納入當地經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃,保證地方政府對生態環境建設與保護的重視與支持。實行環保公共預算制度,確保自治區和地方各級政府財政對環境保護的資金投入。建立首長問責制度,將環保與領導政績掛鉤,實行嚴格的考核、獎罰制度,將利益機制引入環保管理責任體系。
進一步完善環境稅收、排污收費及生態補償制度。在資源稅、消費稅、進出口稅改革中考慮可持續發展要求,發揮稅收在環境保護中的杠桿作用。全面征收城市污水、生活垃圾、危險廢物和醫療廢物處理處置費及放射性廢物收儲費。建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費機制,有條件的地區和單位可實行二氧化硫等排污權交易。實現環境成本內部化,促進企業減少排污。
建立健全環保投入機制。促進環境管理和生態保護向市場轉化,建立社會化、市場化的投資和管理經營體制。制定和完善各方面優惠政策,鼓勵有投資、經營管理能力的國內外企業和個人參與環保投資、經營。積極推行建設-經營-轉讓(build-operate-transfer,簡稱BOT)投融資經營方式,發行環保債券或建立環保基金用以支持環保基礎設施和生態工程建設、污染治理和生態環境保護,形成開放式、競爭性的投資經營格局。
建立綠色GDP新型國民經濟核算體制。將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展評價體系,實行科學的政績評價標準和考核標準,將地方GDP增長與生態環境的有效保護掛鉤,確保經濟效益與社會環境效益的統一。自治區應每年定期向社會公布萬元GDP能耗、萬元GDP電耗、萬元規模以上工業增加值能耗,并以法規形式將萬元GDP能耗指標作為自治區經濟發展規劃一項約束性指標,以規范企業節約能源,減少環境污染,保護自然資源,促進國民經濟的可持續發展。
協調區域經濟發展以促進生態環境保護
建立符合社會主義市場經濟發展需要的區域經濟協調發展機制,促進市場機制在資源配置中的基礎性作用,有效發揮政府規劃和政策的積極引導和調控作用。自治區應制定并實施區域規劃和區域政策,加強對區域發展的協調和指導。在區域規劃方面,重點搞好北部灣經濟區、桂林自然風景旅游區、柳州工業區等地區的規劃,同時積極抓好不同層次、不同類型區域規劃的試點工作。在區域政策方面,逐步加大對桂西南、桂西北等欠發達地區和貧困地區的扶持力度。進一步發揮市場機制在區域發展中的重要作用,打破條塊分割,消除區域性壁壘,鼓勵各種生產要素和商品合理有序流動,促進東部產業西移,推動區域經濟合作和區域經濟一體化進程。
根據不同區域的功能定位和發展方向,將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來。在柳州、南寧、梧州等環境容量有限,而經濟密度較大,布局和產業需要調整和優化的區域實行優化開發;在桂東南及環北部灣等還具備一定的環境承載能力、發展潛力較大的區域實行重點開發;在桂西南、桂西北等生態脆弱區域和桂林市、北海市等重要生態區域實行限制開發;而在自然保護區、自然文化遺產保護區、風景名勝區、重要湖泊濕地等依法設立的具有特殊保護價值區域一定要禁止開發。
加快結構調整并轉變經濟發展模式
大力推動產業結構優化升級,淘汰落后經濟發展方式,從源頭減少對環境的破壞。著重抓好以下工作:
強化環境準入。建立科學的行業準入制度,規范重點行業的環保、安全、能耗、水耗標準和產品技術、質量標準,嚴格市場準入管理,防止盲目投資和低水平擴張。重大項目和環境敏感項目的環境審批,要通過聽證會形式充分聽取公眾的意見,在環境影響評價之后向公眾公布。對于經濟建設新項目,尤其要做好環境影響評估工作。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目,鼓勵發展資源消耗低、附加值高的產業和高技術產業。政府以后引進項目,不僅要考慮項目對GDP的貢獻有多大,更要考慮引進項目是否屬于低排放、低能耗、環保型的產業。
加快推進循環經濟。全區要把發展循環經濟作為環保戰略重要核心。主要抓好以下工作:強化政府的指導和引導作用,加快制定和實施循環經濟推進計劃,制定循環經濟政策體制、評價體制和相關技術標準;引入市場導向機制,結合廣西實際,在資源利用、污染處理上制定合理的價格,通過價格導向,提升資源的投入和產出效益,減少污染排放;大力倡導發展生態工業、生態農業和現代服務業,推行建筑節能,發展綠色建筑,推進城鄉污水再生利用和垃圾處理與資源化回收;調整產業結構,建設生態工業園區。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,推進產業和工業園區的生態化設計與改造,促進產業生態化發展。
大力開展資源節約和綜合利用。在國家相關法律法規基礎上,補充完善符合區情的資源節約和綜合利用的有關政策條例。努力形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制,綜合使用經濟、法律、行政、科技等多種手段,建立節約型生產模式、消費模式和城市建設模式,推進節約型社會建設。著重抓好以下工作:加快轉變工業領域生產方式,在重型化的產業結構中實現“輕型化”生產,有效降低工業能耗;大力發展公共交通,規劃在南寧建設五條城市輕軌,在城鎮開設公交運輸等,以提高交通效率,節約能源。
大力開發環保能源。廣西不可再生能源嚴重短缺,能源產量僅占全國的0.84%,但水能資源相對豐富。根據這種情況,應采取措施:因地制宜,揚長避短,水火電并舉,大力發展水電,以水電為主;推進適合城鄉特點的清潔能源工程。大力推廣使用沼氣、太陽能、風能、地熱能等,規劃建設垃圾發電項目等;積極開發生物質能等可再生能源。以桂中、桂西南為基地,大力發展以木薯為原料的生物乙醇;開展核能研究,適當發展核能。
完善和規范環保獎罰條例且嚴格執法
人類的全部社會活動都與利益和對利益的追逐有關。因此,加強環保經濟執法,以經濟手段為杠桿,才能有效鼓勵保護生態環境并從根本上遏制對生態環境的各種破壞。
在國家《中華人民共和國環境保護法》及有關法律基礎上,制定自治區有關水源污染、大氣污染、土壤污染、化學物質污染、核污染、生態破壞等方面環境損害賠償的法律法規,并進一步完善技術規范和環境標準體系,科學確定標準限值,制訂更加嚴格的廣西環境保護獎罰標準。
加強執法隊伍建設,嚴格環境經濟執法。按照權責明確、行為規范、執行有力、高效運轉的要求,明確執法責任和程序,提高執法效率,堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
加強各級政府和有關部門環境經濟執法情況的監察力度。建立環境執法信息網,鼓勵社會參與執法監督,最大限度確保環境經濟執法的公平公正。依法要求企業、單位和個人各類法人負責解決自身環境問題,承擔污染治理和生態恢復經濟責任。
參考文獻:
1.黃選高.廣西循環經濟發展研究.廣西人民出版社,2005
生態環境經濟效益范文第5篇
關鍵詞：自然資源資產負債表；編制；可持續發展
為加快我國生態文明建設，首先要做的就是加大對于自然資源資產負債表的課題探究工作的開展力度，全面熟悉我國自然資源的實際情況，為我國能夠順利實施經濟社會發展監測工作提供重要保證。
一、自然資源資產負債表概述
自然資源具有很大的可開發價值，它是天然存在的，國家或者企業的自然資源資產負債表指的是國家或者企業在某一時間段的財務發展狀況，而自然資源資產負債表相較于自然資產來說有很大的不同，自然資源資產負債表所揭示的是在某一時間段內相關自然資源的使用、收益和損害等多方面的內容。其中，比較重要的一項就是生態環境資產負債表，具體設計內容如下：（1）環境容量資產負債表：選擇全國范圍內的十大水域收集污染源、水質、排污口、水文等相關數據信息，然后對不同水域的不同情況和不同功能進行規范的核定；（2）大氣環境容量平衡表：將不同城市的空氣質量、氣象變化、環境質量等數據信息集到一起；（3）環境質量產品效益核算表：主要是對環境質量產品所產生的效益進行精準核算，前提是保證水資源、土壤資源和空氣質量等不受破壞的情況下；（4）環境產品的生產總值和自然資源資產負債表的編制：首先要全面獲取各種生態資源的相關信息，同時記錄下資源的使用、破壞、消耗等信息。
二、編制自然資源資產負債表的必要性和相關原則
1.編制自然資源資產負債表的必要性
（1）編制自然資源資產負債表是促進生態文明建設的必然要求
要想加快生態文明建設必須要經過市場和政府的共同努力，但是由于市場和政府沒有對其權利范圍進行明確的界定，導致當下的生態文明建設十分緩慢。在這種情況下就可以編制自然資產負債表，它可以讓市場和政府更加明確自身的職責范圍，以便對各個區域的自然資源進行合理運用。在目前建設社會主義生態文明的過程中，首先要做的就是使經濟增長與生態文明之間的問題得到充分協調，利用自然資源資產負債表可以全面反映出經濟增長和環境之間的變化趨勢。由此可見，編制自然資源資產負債表能夠對經濟發展進行正確的引導，同時對經濟增長過程中的發展變化和不同代價進行綜合的衡。
（2）編制自然資源資產負債表可以對領導干部的考核方式進行有效完善
編制自然資源資產負債表可以對考核方法進行有效的完善，負債表中各種數據與領導干部的工作成效有著很大的關系，完善獎懲機制，為領導干部的獎罰原則提供明確有力的依據，同時也可以大幅度提高領導干部對自然資源的重視程度。
（3）編制自然資源資產負債表可以有效轉變經濟發展方式
自然資源從根本上來講屬于一種公共財產，因此堅決不允許出現被個人或者個別企業隨意使用和破壞的現象出現，自然資源的使用量時刻影響著企業的經濟增長。一般情況下，自然資源資產負債表中的相關內容必須要保持一致，使其始終處于一種平衡的狀態，一旦發生不協調現象，就會使經濟增長水平受到嚴重影響，這種現象將自然資源資產負債表在經濟發展過程中的導向作用發揮的淋漓盡致。由此得知：自然資源資產負債表的編制可以對資源利用情況進行全面的分析，同時為經濟發展方式的轉變提供有利基礎。
2.編制自然資源資產負債表需要遵循的相關理論
（1）可持續發展理論
我國是目世界上最大的發展中國家，總領土面積為960萬平方公里，地域遼闊，資源豐富，但同時也是一個人口大國，總人口數量高達13億，因此，資源人均占有率根本沒有達到世界平均水平。除此之外，最近幾十年的來的發展都沒有重視環境保護問題，導致我國環境污染問題日益嚴重，資源匱乏問題十分嚴峻，對我國的可持續發展造成了嚴重的不良影響。因此，在編制自然資源資產負債表的時候，必須要遵循可持續發展原則，充分發揮其積極作用，促進國民經濟發展。
（2）公共受托責任理論
公共受托責任主要是指社會公眾把自身對于自然資源的使用和管理權委托給了政府等有關部門，因此，受委托的相關部門必須要向社會公眾全面解釋每一個活動的開展情況。
（3）生態資源環境經濟核算體系
生態資源環境經濟核算體系，英文縮寫為SEEA，是一個專用來核算自然資源環境經濟效益的理論方法，可以為數據的分析和決策以及評價提供充分的有力依據。從宏觀上對自然資源管理工作的加強力度進行仔細的觀察和分析，促進社會效益、經濟效益以及環境效益三方和諧發展，因此，資源環境核算體系是整個自然資源資產負債表編制依據的重要來源。單單從功能上來看，生態資源環境經濟核算體系的作用主要就是揭示自然環境和國民經濟發展之間的關系；而自然資源資產負債表所揭示的是在某一時間段內，自然資源的發展現狀和后期的生態建設水平。由此可見，生態資源環境經濟核算體和自然資源資產負債表之間完全是一種相互促進、補充的微妙關系。
三、自然資源資產負債表編制過程中存在的問題及對策
1.自然資源資產負債表編制過程中存在的問題
自然資源設計的內容十分廣泛，例如：土地資源、生物資源、水資源、空氣等。因此，在自然資源資產負債表中主要分為兩個層次，分別是社會經濟層次和自然資源層次。涵蓋國土、環保等很多學科的研究工作和管轄內容，可見編制自然資源資產負債表具有一定的復雜性。在目前編制自然資源資產負債表的過程中還存在著很多的問題：（1）人們沒有對自然資源樹立良好的意識，認識不夠全面；（2）沒有科學完善的管理制度和核算制度，技術法規和統計法規缺乏具體性；（3）沒有建立規范的技術評估和資產核算體系，導致編制技術方法不夠成熟；（4）統計數據體系不夠完善，導致編制工作的難度大大增加。
2.對于編制自然資產負債表過程中相關問題的有效解決對策
（1）建立統一的編制管理平臺
應該建立一個統一的工作平臺，首先由財政部門帶頭，同時組織水利局、林業局、環保局、國土資源局等多個部門共同參與，然后在不同的平臺上以不同的資源環境要素為標準設立不同的編制小組。除此之外，還要組織其進行良好的合作，共同努力制定工作目標，完成工作方案。以便保證自然資源資產負債表編制工作能夠順利完成。
（2）確定工作范圍和編制重點
在編制自然資源資產負債表的過程中，首先要確定好編制重點和相關范圍，具體內容如下：一是借鑒國際經驗建立一個理想型、國際型的自然資源資產負債表理論框架與自然資源資產核算體系框架；二是制定一個具有實物量和價值性的核算方案，因為價值量核算方案的制定在自然資源資產核算體系中是一個重點內容，所以必須要對其進行明確的區分，從而進行分步開展，逐步突破。三是確定好自然資源資產負債表的編制內容和功能。
（3）構建科學完善的自然資源統計指標體系
構建科學完善的自然資源統計指標體系，其中包括很多方面的內容：生態、環境、自然等等全部包括在內。單單一個生態環境涉及到的范圍就十分廣泛，主要包括：土壤資源、森林資源、空氣資源、水資源等等，涵蓋了生態環境效益以及生態環境的退化等兩方面內容。其中，效益是一項具有一定客觀性的內容，舉個例子來說：水土流失、土壤沙化等現象可以依靠森林生態環境的存在得到有效的解決，將這些客觀存在的環境效益折合為環境的價值也就是所謂的生態環境的效益。生態環境的退化主要是指由于經濟發展遭受到破壞時給自然環境帶來的不良影響。
四、結束語
總而言之，要想編制科學合理的自然資源資產負債表，必須要組織各個部門一起行動起來，密切配合，適當的給予大力支持。與此同時各個部門一定要全面加強編報隊伍的整體素質和專業水平，為高質量地開展自然資源資產負債表工作提供有力保障。
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