農村改革措施
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農村改革措施范文第1篇
一、農村基礎教育的現狀
近年來，在中央政府的領導下，經過各級政府和全社會的共同努力，我國基礎教育改革發展呈現持續向好發展態勢，取得了顯著成績。但我國農村基礎教育仍存在許多問題，制約著它的進一步發展。主要表現在教育經費投入不足、師資匱乏、輟學率高等。如何解決這些問題成為我國教育發展的關鍵所在。
二、農村基礎教育的改革措施
1.教育經費投入方面
（1）加大對農村教育的投資力度。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題，國家應增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。中央財政每年至少必須保證投入上年GDP的4%的經費支持教育事業。
（2）明確轉移支付中教育資金的比例，加大資金監管力度。
一方面省政府要確保將轉移支付中教育專項資金的10%用于農村中小學危房改造；另一方面要明確縣（市、區）主要領導在轉移支付資金的管理和使用上應承擔的相應責任，對教育轉移支付資金不落實的現象要有明確的處罰措施。
（3）改革和完善農村教育經費的管理體制。
進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，明確各級政府的財政分擔責任 。從目前的情況來看，義務教育經費僅依靠縣鄉的財力是很難保證的，進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，必須在強化縣級政府作為管理主體的管理責任的同時，進一步明確各級政府的財政分擔責任，加大縣級以上各級政府財政對農村義務教育的經費投入主體責任，健全農村義務教育經費投入機制。
2.師資方面
（1）提高農村教師的專業水平 。
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發并充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。
（2）建立合理的教師流動機制 。
政府要采取有效措施，實現教師的雙向流動。積極開展農村基礎教育支援，交流并利用就近城市教育資源帶動農村教育。組織發達地區和城市學校的優秀教師或校長到農村學校擔任校長，實行城市學校教師到農村學校輪流任教等措施，以此不斷提高農村基礎教育中教師資源短缺的問題。
（3）實行柔性引進教師機制。
柔性引進教師機制是指用人單位通過人才交流市場、經紀人、人才租賃公司與教師及教師所在單位簽訂一定期限的人才租賃協議，或直接與教師及教師所在單位簽訂一定期限的人才租賃協議，由教師為用人單位提供一定的服務，并獲得相應的報酬的人才使用機制。
柔性引進教師有利于給農村基礎教育帶來先進的教育思想、教學方法、管理理念，給農村基礎教育注入新的活力。柔性引進教師最大的一個好處，即教師的原單位戶口、檔案、人事關系不變，解決了教師為農村服務的后顧之憂，愿意去農村教育服務。
3.降低輟學率方面
（1）發展農村經濟。
發展農村經濟，需要積極創新農村生產方式，以資源的優化配置和效率的逐步提高來促進增長方式的轉變，推動農村經濟又好又快發展。 大力發展高效農業，把發展高效農業作為發展農村經濟的重點，著力推進農業生產的規模化、產業化和科技化。按照“一鎮一品”、“一村一品”的思路，建設農業園區，培育龍頭企業，發展專業市場，不斷提高農業產業化水平和農業生產效率；實施品種創新、品質創優、品牌創響工程。以此，增加農民收入，從而為教育的健康發展提供堅實的保障。
（2）加強農村的文化建設。
觀念的落后和經濟落后是造成農村學生輟學的兩大原因，因此，必須在加強農村自身經濟建設的同時加強農村文化建設。所以，加強農村文化基礎設施建設，開展豐富多彩的文化活動；探索農村教育深層次改革的內涵，諸如價值取向、內容結構等，發揮學校教育的文化功能，以促進農村文化與農村教育發展的良性互動。
（3）開發校本課程資源。
鼓勵農村基礎學校結合本地實際開發校本課程資源，課程設置要根據各地的具體情況，使課程、教材滿足地方、學校、學生的發展要求，具有與各地經濟發展相適應的地區特色。在課程結構、教育內容甚至學制等方面自主創新，把農村基礎教育與成人教育結合起來，積極發展初中后和小學后的職業技術教育，同時在農村初、高中教育中滲透職業技術教育，以便使渴望升學和升學無望的學生都能受到實際需求的教育，增強農村教育對他們的吸引力。
（4）融洽師生關系、注重基礎、因材施教.
要使基礎差的輟學生返校后學有所得，變厭學為樂學，就要不斷激發他們的學習興趣，使其學習成績逐步提高，為了鞏固輟學生復學的動員成果，學校對返校的輟學生要加強管理。建立班主任和返校復學學生的思想交流制度、任課教師和返校復學學生的包教保學制度。教師要對復學學生的基礎知識查缺補漏，適當降低教學要求，讓學生學有所長，保證所有的學生均獲得最大程度的發展。
我國農村基礎教育的改革還有相當長的一段路要走，這中間離不開全社會的努力，我們應動員一切力量以切實促進農村基礎教育的發展。
參考文獻：
[1]歐小軍.我國農村基礎教育問題與對策研究[J].當代教育論壇，2006年第3期.
[2]趙馨蕾.農村基礎教育的發展[M]，西南教育出版社，2000.
農村改革措施范文第2篇
關鍵詞：農村金融體制；改革；建議
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）08-0074-02
一、加快農村金融體制改革步伐,調整農村金融組織職能
首先，調整商業銀行農村分支機構的網點及職能，設在農村的分支機構應以“三農”為主要服務對象，加大對新農村建設的支持力度。為防止各機構成為“吸儲點”，人民銀行有必要為農村金融機構設定一個合理的存貸比，不符合經營要求的機構可要求其從市場退出。
其次要繼續深化對農村信用社的改革，使之向農村商業銀行和合作制股份銀行發展。目前，農村信用社已不再是合作經營的模式，通過改革使之向地方性的股份制銀行發展是大勢所趨。改革應分步進行，逐步推進二級社向一級社過渡。通過完善治理結構、轉換經營機制、健全風險抵御功能、增強服務功能，有效提高信用社管理水平，繼續發揮其支農主力軍作用。
第三，繼續調整擴大農業發展銀行的職能范圍，推進農村政策性金融的發展。我國是個農業大國，“三農”問題一直是國家的根本問題。對農業的支持不僅國內如此，國外也一樣，許多國家都設立了政策性銀行。農業發展銀行作為我國唯一的以農業為主的政策性銀行，其功能定位應圍繞財政投入、政策引導、低息扶持的原則進行，緊緊把握住我國農業和農村經濟發展最終走向農業產業化和農村城鎮化之路這個方向，拓展業務范圍，找準業務領域和支持重點，增強農業發展銀行的支農作用。
二、支持民間融資機構的建立，加快立法，規范市場運作
探索設立一種合適的民間融資組織框架，成立諸如民間借貸服務社、互助合作會等融資機構。民間借貸服務社以盈利為目的，采取合作制形式，以合作人出資為資金來源，從事借貸活動。互助合作會，以合作經營方式設立，采取會員制方式經營，可以設定某會員的入會份額及返貸份額，以互助使用為目的，實行低息借款。可以考慮成立地方性的農村合作協會，該組織可由自然人、企業法人和政府出資，以政府出資為主，實行保息經營政策，重點支持農戶和農村種植、養殖戶。
改革必須要有法律的保證，農村金融行業也不例外，沒有法律作保證的改革，往往會導致難以承受的改革成本。目前金融行業除了有《人民銀行法》、《商業銀行法》、《銀行業監管法》外，農村金融領域立法還是個空白。這種法律滯后的現狀客觀上要求國家必須把農村金融立法提上日程，抓緊制定各種有關民間金融的法律法規。合作金融方面，我國現在還沒有一部法律能對農村信用社的性質、內部治理結構、日常運營機制進行明確界定。這使得我國農村信用社往往在“合作金融”與“商業銀行”這兩種模式之間搖擺，十分不利于信用社的規范發展。各國的合作金融都有明確立法，對信用合作社作出明確的法律界定，做到有法可依。所以，我國應該盡早制定一部《農村合作金融法》，以填補這個法律空白。
對各種民間金融機構以及小額信貸組織也應該有明確的立法。我國民間金融機構復雜多樣，既有帶有互質的“會”，也有規模比較大的農村基金會、互助儲金會，還有一些較為規范的典當行和錢莊。這些金融機構對我國的農村發展起到了一定促進作用，但由于缺乏法律保障，法律地位很不明確，很容易被取締。同時，由于在法律上沒有保障，這些金融機構往往會有一些不規范的經營行為，這就累積了大量風險，甚至有可能影響到社區穩定。一些民間小額信貸組織的運作目前也缺少一部法律來規范，央行進行的五省區小額信貸試點目前也處于一種無法可依的狀態中，央行和銀監會對小額信貸的有效監管都缺乏明確的法律依據。
三、理順郵政儲蓄銀行管理體制，探索建立形式多樣的農業保險機構
理順郵政儲蓄銀行管理體制，盡快為農村金融市場“輸血”。需要加快鄉鎮郵政儲蓄機構的改革進度，保證郵政儲蓄業務的專業性和獨立性，充分發揮郵儲機構點多面廣的優勢，不斷擴大信貸業務的覆蓋面，使這一機制效能得到最大限度的發揮。其次，要加快信貸制度創新，切實滿足不同客戶需求。放寬質押品范圍，開辦跨地區的郵儲存單及其他銀行業機構的定期儲蓄存單質押貸款，把國債、保險單及其它有價證券均納入質押范疇，增加擔保貸款、抵押貸款、農業小額信用貸款、聯戶聯保貸款等放貸方式，以適應農戶的各種資金需求。三是借鑒商業銀行信貸管理經驗，盡快建立健全郵儲機構的信貸“三查”制度、授權授信制度、信貸人員業績考核制度等信貸管理制度和貸款發放業務操作規程。通過嚴格授權，規范業務處理程序，建立責任追究和風險防范責任制，消除業務風險防范盲區。
根據我國農業保險發展的實際需要，建立多樣化的農業保險組織。這些組織包括：政策性農業保險公司、地方性農業保險公司、商業性保險公司、農業保險合作組織等。其中，政策性農業保險公司是由政府出資建立的全國性的專業農業保險公司，主要負責制定強制性險種的條款和費率，為農業保險經營者提供再保險，負責農業巨災風險基金的管理和使用，代表政府具體實施對農業保險的保費補貼和費用補貼。地方性農業保險公司采取地方保險公司與當地政府共同出資設立、政府參與經營，或由地方保險公司出資、政府通過協議予以財政和政策支持的方式建立，在當地開展農業保險業務。公司除了經營全國性農業保險險種外，還可根據當地實際情況開發一些具有地方特色的業務。農業保險合作組織是由農民自己組成的保險組織，不以盈利為目的，成員之間利益共享、風險共擔，有利于降低經營成本，減少道德風險。這是符合我國各地生產力水平不同、農業風險程度各異的具體國情的一種較靈活的方式。
四、建立和完善農村信貸擔保體系，提供金融生態制度保障
農村改革措施范文第3篇
論文摘要：學校體育是素質教育的重要組成部分，肩負著提高學生身體素質，增強學生體制，養成鍛煉身體的良好習慣，培養健康、合格人才的重任。然而，農村尤其是山區的農村中小學體育現狀與現代教育的要求還存在很大差異。值得我們深思。本文以農村學校體育教育的現狀為切入點，力爭在較短的時間內使農村中小學體育的面貌有所改善。
學校體育教育作為素質教育的一個重要組成部分，是整個國民體育的基礎。基礎教育的改革，重點在農村，難點也在農村。必須堅持農村教育重中之重的地位長期不動搖。長久以來，農村學校體育特別是邊遠的山區農村學校始終是學校教育的薄弱環節。社會環境的影響，經濟條件的制約，造成學校體育基礎條件先天不足，專業教師負擔過重，國家教育改革的有關規定和要求，得不到很好的落實的普遍現象。本人是一個在山區農村從事體育教學工作將近20年的教師。下面就是我這些年對農村體育教育的調研所寫的一些心得，寫出來與大家一起來共同探討。
一、對農村學校體育教育現狀的分析
1、教育觀念落后、陳舊。
（1）從現實看來一些學校的領導對開展體育課教學工作認識不足，對體育課和體育活動漠不關心，只抓升學率，無視學生體育活動和身體健康狀況。就連國家規定的大課間和眼保健操大多數學校都沒有落實到位。就更別說體育課和特長生的培養了。
（2）體育課質量基本無人關心，校領導只對文化課感興趣，體育課可有可無。目前，我校體育課由各班班主任自行安排。重智育輕體育的傾向較為突出。在學生及家長中這種思想也根深蒂固。
2、師資配備薄弱
在農村學校。一方面，由于師資配備不足，是導致體育課無法正常進行的主要方面。體育教師隊伍遠遠滿足不了現代教育教學的需要。專職體育教師的配備遠遠達不到國家規定的要求，特別是村級學校。專職教師可以說寥寥無幾，即使配備了兼職教師，也是掛名的。他們大多數人都沒有受過專業培訓，且教師的思想道德和業務素質還遠不能達到相應的國家要求水平。此外，有的近半數體育教師分配下去也改教了數學、語文等“主課”。我本人就是體育教育專業畢業的，可現在當了班主任，教了數學。像我這種情況在我們地區還有很多。
3、教學設施嚴重不足
場地器材嚴重匱乏。教學條件是學校的教學工作得以正常開展的重要保障。同時又是改進教學方法、提高教學質量的有力促進。但很多鄉村學校因對體育教育的漠視，不可能投資于體育教學設施的改善。體育經費的不足使體育設施得不到補充，破損的器材不能及時維修，給體育教學和課外活動留下安全隱患；例如我校有乒乓球臺無球拍；有籃球場無籃球；無欄架；踢足球無場地也無足球；打羽毛球更是無球也無拍。總之，要什么無什么。跳箱、跳高、體操棒等技巧性的體育項目和現代化的教學設備就更無從談起了。上體育課就是帶領學生到操場上玩一玩，放羊。
4、教學不規范
在農村，音、體、美教師缺少與外界交流和借鑒學習的機會，也很少有本地區同行之間定期的教研活動。對國外最新教育動態及先進的教學方法知之甚少。教學模式十分陳舊，多數教師無法勝任《新課程標準》和體育大綱規定的教學內容。諸如對韻律體操、民族體育要求感到力不從心；不少人不會備課，缺少教學資源，更無從設計規范的教案，探索新穎的教學方法；體育課上教師教的吃力，學生學的乏味。
5、備課與上課嚴重脫節
大多數體育教師備課流于形式，上課是自由式。剛走上工作崗位時的教師，開始時上課還是比較認真和負責的。但由于學校領導對體育課上好上壞一個樣；上與不上一個樣的態度，隨之上課開始散漫。教師上課一個口哨、兩個球，學生高興我自由。備課成了一種形式，久而久之成了一種負擔。備課本年年是新的，而內容“依舊如故”，日復一日、年復一年的抄備課，備課內容一成不變；一大群體育教師整日在做無用功的局面何時了？
二、作為一名農村教師，針對以上問題，我有以下幾點建議：
第一、學校領導要重視學生的身體健康，加強體育鍛煉，不能讓學生們只讀書。要讓學生們德、智、體、美、勞全面發展。這就要求
（1）學校領導要重視體育教學，正常開設體育課，并安排專業體育教師上課，無專業體育教師可對專職教師進行培訓；另外，還要給予體育教師多與外界交流、學習的機會以便了解最新教育動態及先進的教學方法。
（2）其他教師要帶好頭，不能利用學生的體育課和體育活動時間上課，要給學生們鍛煉身體的時間，而且要帶頭帶領學生鍛煉身體。
（3）家長也要配合、督促孩子，多進行體育鍛煉。要讓家長認識到光學習好而沒有好的身體是不行的。
第二、學校要多投資。置辦一些體育器材，以便學生鍛煉之用；也可以讓學生學到更多的體育知識。對一些舊器材和破損的器材要及時更新或維修。這樣就可以保證學生的人身安全。也可以更多的吸引學生的興趣，讓學生用的放心。
第三、政府的支持和幫助也是必不可少的。為了孩子的身體健康，希望政府給予更多的關注與關心，給予農村學校更多的支持。特別是山區的學校要給予更多的支持。不要只停留在文件和嘴上，要落實在實處。改善村級中小學的體育教育條件、物質條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中小學地區傾斜。因為村級中小學體育教育質量的提高離不開大力度的投入，沒有相應的體育教育條件，提高質量只能是一名空話。只有這樣，我們國家的未來才有希望，才不至于讓我們的國家棟梁輸在體質上。
以上是我們這里的現狀及我個人的一些建議,希望能夠引起有關領導的關注。總之，只要我們充分認識到體育教育在提高學生體質健康水平，促進學生身心全面發展，養成終身鍛煉習慣等方面的重要作用，認真分析和思索農村小學體育工作的現狀，研究農村小學體育發揮的特點、規律、加強體育教學內容與過程的優化，層層重視，相信農村小學體育工作一定會有新的局面。層層重視，相信農村小學體育工作一定會有新的局面。
參考文獻：
[1]趙家驥：農村教育的困境與出路[m]，四川:四川教育出版社，1994.118
[2]李峨：跨越城鄉教育差距 鄉村父母進城陪讀[n]，中國青年報,2002-10-22（5）
[3]李倫娥：一個鄉村教師的困惑[n]，中國教育報.2002-9-1(3)
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[5] 李世莊：改善村級小學辦學條件是當務之急[n]，教育導報2003-1-17
農村改革措施范文第4篇
回首2014，喜悅與感動澎湃。
2014年，時代的發展強音動人心魄。糧食產量實現“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，農村民生改善取得重大進展，農村改革加快推進，農村社會和諧穩定。“三農”向好，全局主動。這些成績為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。
2014年，同心同行的幸福夢想共振。從面朝黃土背朝天到活用市場、網絡和科技的“新農人”，農業正成為體面職業;從臟亂差到生態宜居，農村正成為令人向往的美麗鄉村;從居無定所到安居樂業，“三個1億人”正朝著實現自由有尊嚴的生活邁進。讓農業更強、農村更美、農民更富，這些簡單樸素的夢想正成為“三農”中國夢的生動詮釋和活力之源。
2014年，美妙的改革樂章音聲相和。農產品目標價格制度試點，引導農村土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營，規范支持合作社和家庭農場等新型經營主體快速發展，明確建立城鄉統一的戶口登記制度……一系列改革措施有條不紊，有序推進。全面深化農村改革成為“三農”工作的主旋律和最動人心弦的時代關鍵詞。
擁抱2015，期待和奮進激揚。
新的一年，“三農”事業持續發展擁有了堅實的基礎，奮發有為具備了良好的勢頭，再上臺階也蓄積了勃勃的力量。但是挑戰也是實實在在的，不容回避也難以回避：資源約束趨緊，生產成本抬升，基礎設施建設滯后，補貼的邊際效應減弱。如何在新常態下實現農業農村發展穩中有進，如何進一步挖掘農村消費潛力和投資空間、進一步提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，成為擺在我們面前沉甸甸的硬任務。
2015年是“十二五”的收官之年，全面建成小康社會到了關鍵時期的關鍵節點。“全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭”，我們要按照的“五新”要求，努力在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。
農村改革措施范文第5篇
作者馬國川采訪了改革開放30年來影響巨大的10位經濟學家：杜潤生、于光遠、王玨、吳敬璉、厲以寧、周其仁、林毅夫、樊綱、張維迎、錢穎一。和一般經濟學家訪談側重觀點的呈現不同，作者的問題圍繞著10位經濟學家的個人經歷展開，以個人的經歷和學術成長帶出30年來一系列重大決策的前因后果，有個體在大時代里的風云際會，也有圍繞著改革路徑、民主、法治等根本問題的觀點激蕩。
杜潤生是這一理論的主要貢獻者，被稱為“中國農村改革之父”，他有兩個問題放心不下：怎樣減少農村人口?農民沒有自己的代言人。他認為中國不但要過“市場關”，也要過“民主關”；于光遠曾經力促將“社會主義初級階段”理論寫入中央文件，他認為今天的改革應該更激進些，不但要深化而且要加快；王玨對改革處于膠著狀態憂心忡忡，呼吁“繼續解放思想”；吳敬璉認為政府改革的目的是為市場經濟提供法治環境，呼吁政府官員出以公心、割舍那些與公仆身份不符的權力。
厲以寧說，改革不能走回頭路；周其仁對改革和腐敗賽跑的現實憂心忡忡；林毅夫堅持改革應該漸進推進；樊綱認為中國的改革仍處于初級階段，即便在經濟領域，仍然有大量的事情要做；張維迎認為制度最重要，賺錢要靠歪門邪道，是制度出了問題；錢穎一認為不存在所謂“中國奇跡”、“北京共識”，中國改革并沒有違反“華盛頓共識”。
縱覽全書，并未發現艱澀的理論鋪陳，文字非常淺顯，觀點也不復雜，甚至可以說，經濟學家們的核心觀點都是被千百次重復過的常識：改革走到今天來之不易，中國要堅持市場化的改革路線，政治體制改革的滯后，是造成目前經濟問題堆積如山、貧富差距急速擴大的根本原因；“好的市場經濟”需要民主法治來保駕護航。只是，這樣一些看起來略顯“大路貨”的常識，依然是我們社會生活中的稀缺品。面對紛雜的現象和零亂的信息，我們在做出重大決策時經常忘記的正是這些最基本的“常識”。
面對困難，人們大多會有一種迫切的心態，希望有能人橫空出世，拿出一套全新的、革命性的方案，挽狂瀾于即倒，立竿見影地扭轉頹勢。只是，縱觀人類歷史，這樣的突變和躍進少之又少，更多的時候，人們被貌似強大的、新奇的終極解決方案所迷惑，付出了進一步退兩步的代價。而真理往往是很樸素簡單的，但因為形式上缺乏賣點，很難獲得人們的青睞，經濟學家們老生常談式的重復，反映的也許并不是他們理論上的貧困，而是因為老問題長期得不到解決、現實在原地踏步而已。
中國今天遭遇的很多困難，并不是找不到解決的方案，而是缺乏實施這些方案的政治勇氣和魄力。腐敗的肆虐，官員“腐化墮落、放棄了世界觀的改造”只是表面現象，缺乏來自人民的切實有效的監督才是更為根本的原因，這是常識；對于壟斷行業的改革，當務之急在于打破壟斷，引入競爭，這也是常識。只是這些常識，總是遭到有意無意的忽略和漠視。
造成這種狀況最根本的原因，歸根到底在于，時至今日，中國的改革仍然是一種行政權主導下的改革，行政權力系統的利益在改革取向上具有決定性的影響。各類改革措施或建議，凡有助于行政權力部門減輕甚至擺脫其經濟責任和風險的，都能得到積極有力的貫徹和嘗試，而有可能削弱行政控制權力或縮小政府干預自由度的，則大多要么被長期擱置，要么在實行中走樣。
