低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)

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低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)范文第1篇

關(guān)鍵詞：低碳生活；現(xiàn)實(shí)境遇；生活世界；本質(zhì)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日新月異極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，然而，物質(zhì)的豐盈并沒(méi)有隨之帶來(lái)生活的完全幸福。由于受科技工具理性和資本的邏輯傷害，人們一直賴以生存的世界已經(jīng)不再是天然合理的，人的價(jià)值理性不斷地被扭曲，人與人之間的關(guān)系被單純地功利化和工具化。面對(duì)這種狀況，人們對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷進(jìn)行考問(wèn)，為此，“回歸生活世界”的呼喚應(yīng)運(yùn)而生。“回歸生活世界”實(shí)質(zhì)上就是向人自身回歸，把一切屬于人的內(nèi)容和意義都?xì)w還于人。當(dāng)下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)低碳生活可以說(shuō)在某種程度上是對(duì)“回歸生活世界”的一種應(yīng)答。

一、低碳生活的內(nèi)涵厘定

低碳生活是低碳經(jīng)濟(jì)在生活領(lǐng)域里的一場(chǎng)變革，也是對(duì)生活世界的本真回歸。那么，究竟什么是低碳生活？時(shí)下學(xué)界的理解主要有以下三種：一種認(rèn)為低碳生活就是盡可能避免消費(fèi)那些會(huì)導(dǎo)致二氧化碳排放的商品和服務(wù)，以減少溫室氣體產(chǎn)生的生活；[1]另一種認(rèn)為低碳生活是以“低碳”為導(dǎo)向的一種共生型消費(fèi)模式；[2]還有一種認(rèn)為低碳生活是簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約、簡(jiǎn)樸和可持續(xù)的生活方式。[3]雖然這些表述有所不同，但對(duì)低碳生活認(rèn)識(shí)的主旨卻是一致的，表明了低碳生活是一種以“低碳”為導(dǎo)向，要求節(jié)約資源能源的利用，減少碳排放，確保人與自然、人與社會(huì)以及人自身和諧共處、永續(xù)發(fā)展的生活方式。由此，低碳生活表現(xiàn)出以下三方面的特征：一是經(jīng)濟(jì)性，這是低碳生活的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。低碳生活在本質(zhì)上要求簡(jiǎn)約。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約生活，反對(duì)高能耗、高排放的“便利消費(fèi)”、“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”，少用或不用高碳商品，節(jié)約使用、循環(huán)利用資源、能源，減少環(huán)境污染。二是可持續(xù)性，這是低碳生活的發(fā)展要求。自工業(yè)革命以來(lái)，人類遵循的是“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的生產(chǎn)消費(fèi)模式。這種生產(chǎn)消費(fèi)模式是以資源消耗型消費(fèi)和環(huán)境污染型消費(fèi)為特點(diǎn)的，具有不可持續(xù)性。低碳生活就是要擯棄生活中種種不合理消費(fèi)，著眼于人的生存和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，確保代內(nèi)消費(fèi)和代際消費(fèi)的公正。三是和諧性，這是低碳生活的價(jià)值目標(biāo)。表象上，低碳生活是基于對(duì)環(huán)境、氣候的認(rèn)識(shí)，緩解人與自然之間的矛盾，而深層次，人與自然矛盾的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了人與社會(huì)以及人自身內(nèi)在的不和諧，因?yàn)槿伺c自然關(guān)系的變化和發(fā)展直接影響著人與社會(huì)的關(guān)系及人自身；同時(shí)，人與社會(huì)的關(guān)系和人自身的變化和發(fā)展又通過(guò)物質(zhì)利益關(guān)系體現(xiàn)在人與自然的關(guān)系中。當(dāng)下社會(huì)在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，卻遮蔽了對(duì)人的生存意義以及生活目的的追問(wèn)，使得多元的、具體的生活世界因人類無(wú)止境的物欲變得片面化。倡導(dǎo)低碳生活主要是為解決人與自然的矛盾，促進(jìn)人、自然、社會(huì)和諧共生，共同發(fā)展。

低碳生活是一種綠色生活方式。低碳生活是建立在自然資源的有限性和人類對(duì)自然的依賴性的關(guān)系基礎(chǔ)上，明確生態(tài)自然對(duì)人類生存和發(fā)展的重要性、本根性。“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的”。[4]人靠自然界生活，人離不開(kāi)自然界。自然不但提供人類物質(zhì)需求，同時(shí)也是滿足人類精神需求的地方，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能使人精神愉悅、身心健康，最大范圍地調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的主體精神，反之，人就會(huì)陷入空幻乃至錯(cuò)亂的精神狀態(tài)之中。 同樣，作為地球生態(tài)系統(tǒng)的成員，自然界因人類的存在而被賦予它的價(jià)值和意義的同時(shí)，具有自身獨(dú)立運(yùn)行體系。人與自然的雙重關(guān)系決定了二者和諧互動(dòng)的倫理訴求：一是自然具有自身內(nèi)在承載界限，人類實(shí)踐活動(dòng)不能跨越這一界限，否則就會(huì)招致自然的報(bào)復(fù)；二是作為地球生態(tài)系統(tǒng)的成員，人和自然環(huán)境都具有自身存在的價(jià)值和意義。低碳生活從關(guān)注生態(tài)平衡、關(guān)注人的生命和生活出發(fā)，反思生活中浪費(fèi)能源、高碳排放的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，要求節(jié)約資源能源，盡可能循環(huán)利用資源，減少二氧化碳排放。

低碳生活是一種有生態(tài)道德的生活方式。人性即道德，不但人與社會(huì)之間需要道德倫理的維持，同樣道德也應(yīng)賦予自然其他存在物。生態(tài)道德是道德范疇具有特殊涵義的一部分，指反映生態(tài)環(huán)境的主要本質(zhì)、體現(xiàn)人類保護(hù)生態(tài)環(huán)境的道德要求，并須成為人們的普遍信念而對(duì)人們行為發(fā)生影響的基本道德規(guī)范。[5]生態(tài)道德是完美人性的組成部分，也是人有道德生活的必然要求。由于自然與人不一樣，自然處于靜默狀態(tài)，這就要求作為地球上唯一的道德主體的人，將道德賦予其他生存物，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)正常有序運(yùn)行的職責(zé)。低碳生活要求關(guān)注生活的各個(gè)細(xì)節(jié)，把自然與社會(huì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系作為均衡生活行為的標(biāo)尺，主動(dòng)約束自己的行為，改善自己的生活習(xí)慣，自然而然地去節(jié)約身邊各種資源，變不合理消費(fèi)為低碳消費(fèi)，過(guò)一種有道德的生活。

低碳生活是一種有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高的生活方式。倡導(dǎo)低碳生活和提高生活質(zhì)量是一致的，低碳生活的目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，不斷提高人們的生活水平和生活質(zhì)量。低碳生活倡導(dǎo)節(jié)儉生活，目的“不是節(jié)儉或節(jié)約生活，而是節(jié)制欲望 ，約束不必要的或超生活需要的消費(fèi)行為 ，使生活消費(fèi)不偏離生活目的本身”。[6]換句話說(shuō)，是對(duì)當(dāng)前不合理生活方式的糾偏，調(diào)整人對(duì)自然的物質(zhì)占有關(guān)系。這就需要通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，低碳生活不是靜態(tài)不變的，而是動(dòng)態(tài)的不斷變化發(fā)展的，是一個(gè)不斷創(chuàng)建的過(guò)程。一方面，人對(duì)自身生產(chǎn)活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)，使生產(chǎn)活動(dòng)符合生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律；另一方面，人按自然規(guī)律對(duì)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)建設(shè)，使生態(tài)環(huán)境更適合于人類的生存和發(fā)展。

二、低碳生活的現(xiàn)實(shí)境遇

隨著氣候問(wèn)題日益凸顯，“低碳”開(kāi)始被越來(lái)越多的人關(guān)注，從一個(gè)生僻的學(xué)術(shù)詞匯成為耳熟能詳?shù)娜粘Ｉ罡拍睢５吞忌钅壳斑€處在起始階段，對(duì)絕大多數(shù)人而言，低碳生活要成為其行為準(zhǔn)則還面臨著種種阻力。當(dāng)下低碳生活的這種現(xiàn)實(shí)境遇主要表現(xiàn)為以下類型：一是積極主動(dòng)型。這類人具有很強(qiáng)的生態(tài)理念和環(huán)保意識(shí)，關(guān)注生活中的碳排放，不僅自己努力減少碳排放而且向他人宣傳，但目前他們還只是低碳生活的少數(shù)。二是實(shí)用型。這類人公共意識(shí)不強(qiáng)，他們的低碳化生活主要出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，很難理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源之間的利害關(guān)系。這類人可以分為兩種情況：一種是長(zhǎng)期形成的節(jié)儉生活習(xí)慣使然，另一種是以自我為中心，只關(guān)注自身利益，對(duì)公共利益往往不管不問(wèn)。三是理論型。這類人思想上理論上明確人—社會(huì)—自然是深刻關(guān)聯(lián)、相互依存的和諧生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為有必要減少二氧化碳的排放，但是很難將這種理念付諸行動(dòng)。四是隨意型。這類人對(duì)“低碳”、節(jié)能減排的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義似懂非懂，“低碳”往往成為他們生活的“時(shí)尚”或者“一時(shí)性起”，具有很大的隨意性和不穩(wěn)定性。五是全然不顧型。這類人認(rèn)為氣候變化和環(huán)境問(wèn)題與自身無(wú)關(guān)，意識(shí)深處奉行絕對(duì)人類中心主義價(jià)值觀，認(rèn)為自然應(yīng)該為我服務(wù)，人主宰自然是必然的、無(wú)可指責(zé)的。行動(dòng)上我行我素，他們或是為炫耀財(cái)富、顯擺身份，或是為“面子工程”等肆意浪費(fèi)，高碳排放仔細(xì)分析形成低碳生活現(xiàn)實(shí)境遇后幾種的狀況，主要是由以下原因造成的：

首先，“低碳”意識(shí)不強(qiáng)。目前，民眾對(duì)全面實(shí)現(xiàn)低碳生活普遍存在疑惑：全面實(shí)現(xiàn)低碳生活離普通民眾的生活是否太過(guò)遙遠(yuǎn)，普通民眾會(huì)“心有余而力不足”？ 實(shí)現(xiàn)低碳生活是不是意味著生活水平的降低？比如人們?cè)谏钏教岣叩耐瑫r(shí)，希望通過(guò)購(gòu)買汽車或者排量大、性能更好的汽車來(lái)改善自己的出行條件，希望購(gòu)買較大的住房來(lái)改善自己的居住條件，這些顯然與低碳生活格格不入。 [7] 受種種疑惑影響，再加上生態(tài)環(huán)境的公共性，當(dāng)公共利益遭遇私人利益時(shí)，人們就很難從生態(tài)利益的角度作出理性選擇，對(duì)公共物品需要“人人有責(zé)”時(shí)，往往最后會(huì)演變成“人人都不負(fù)責(zé)”。

其次，炫富意識(shí)作祟。改革開(kāi)放讓國(guó)人富裕起來(lái)，但是國(guó)人好面子、講排場(chǎng)、愛(ài)顯擺的特性也暴露出來(lái)，尤其受消費(fèi)主義影響，奢靡性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)、面子消費(fèi)充斥著人們的消費(fèi)領(lǐng)域，顛覆了人們的消費(fèi)理念。部分人眼里，大肆消費(fèi)成為一種榮耀，節(jié)儉被嗤之為寒酸。這種高能耗、高排放的高碳消費(fèi)助長(zhǎng)了社會(huì)不良消費(fèi)之風(fēng)，阻礙了低碳消費(fèi)。

再次，大眾傳媒的泛物質(zhì)化宣傳。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，大眾傳媒已經(jīng)被架上了資本的馬車，為消費(fèi)主義搖旗吶喊。當(dāng)前，傳媒宣傳更多的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的成功人士，他們的生活方式、消費(fèi)行為、消費(fèi)習(xí)慣成為某種成功符號(hào)和標(biāo)志，成為年輕人爭(zhēng)相模仿的對(duì)象。傳媒宣揚(yáng)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的生活方式，渲染國(guó)內(nèi)新富階層的消費(fèi)觀念和生活方式，宣傳各類奢侈品消費(fèi)，客觀上誘導(dǎo)并刺激了人們對(duì)各類物質(zhì)享受的欲望。傳媒的消費(fèi)主義傾向進(jìn)一步顛覆了人們的價(jià)值取向，混淆了人們的感官世界，影響了低碳生活的施行。

最后，相關(guān)政策法規(guī)不健全。有人認(rèn)為低碳生活屬于民眾私人領(lǐng)域的生活，主要靠民眾自己轉(zhuǎn)變觀念、加以踐行，政府及相關(guān)部門一方面無(wú)權(quán)干涉，另一方面對(duì)民眾日常生活方式的轉(zhuǎn)變也甚感乏力。也有人擔(dān)心倡導(dǎo)低碳生活與當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)政策不符。因此，往往出現(xiàn)生活中低碳行為不能及時(shí)得到政策法規(guī)的扶持。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)消費(fèi)領(lǐng)域的變化并非是自然形成的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化需要經(jīng)過(guò)消費(fèi)者不斷克服長(zhǎng)期形成的消費(fèi)傾向慣性，這個(gè)過(guò)程需要政府和社會(huì)不斷引導(dǎo)以及相關(guān)政策的支持和法律的保障。

三、低碳生活的本質(zhì)要求

低碳生活的現(xiàn)實(shí)境遇削弱了低碳生活創(chuàng)造美好生活、維護(hù)人的生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)功能，造成“孤芳自賞”的尷尬場(chǎng)景。破解疑惑、走出困境的關(guān)鍵在于把握低碳生活的本質(zhì)要求。

二戰(zhàn)以來(lái)，人的生存和發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)引起西方哲學(xué)界的高度關(guān)注。“生活世界”就是現(xiàn)代西方哲學(xué)的核心概念，它是由現(xiàn)象學(xué)大師胡塞爾首先提出的。胡塞爾基于對(duì)現(xiàn)代歐洲科學(xué)危機(jī)和人性危機(jī)的認(rèn)識(shí)，試圖在現(xiàn)象學(xué)的視域內(nèi)實(shí)現(xiàn)常識(shí)、哲學(xué)和科學(xué)層面生活世界的融合，從而為解決歐洲出現(xiàn)的科學(xué)危機(jī)和人性危機(jī)提供一個(gè)真實(shí)的基礎(chǔ)。然而，由于胡塞爾只是從現(xiàn)象學(xué)的意義上理解生活世界，因而他的生活世界仍只是一個(gè)抽象的概念，缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)。盡管后繼者海德格爾的“存在論”、哈貝馬斯的“交往理論”、維特根斯坦的“語(yǔ)言游戲”等豐富了生活世界的內(nèi)容，在批判現(xiàn)代性基礎(chǔ)上試圖喚醒人們的向生活世界的“回歸”意識(shí)，但是他們沒(méi)有抓住生活世界的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，把實(shí)踐活動(dòng)排除在生活世界之外，這就使得他們的生活世界失去了應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)性，因而也無(wú)法真正解決人的生存和發(fā)展問(wèn)題。對(duì)此，馬克思作出了很好的回答。馬克思雖然沒(méi)有明確提出“生活世界”的概念，但在其哲學(xué)思想中常用“能動(dòng)的生活過(guò)程”、“現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程”、“日常生活”等概念來(lái)指稱現(xiàn)實(shí)的生活世界。生活世界既是馬克思哲學(xué)思想的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，也是其價(jià)值旨?xì)w。在馬克思看來(lái)，生活世界是具體而又現(xiàn)實(shí)的，實(shí)踐是生活世界的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和源泉。馬克思以實(shí)踐為立足點(diǎn)，徹底擯棄了以往對(duì)生活世界的唯心的理解，認(rèn)為實(shí)踐是人向自然和自然向人的雙向生成活動(dòng)，它塑造著人與自然的現(xiàn)實(shí)性，并使“現(xiàn)實(shí)的人”與“現(xiàn)實(shí)的自然”達(dá)到內(nèi)在統(tǒng)一，共同構(gòu)成了人生活于其中的現(xiàn)實(shí)生活世界。生活世界是現(xiàn)實(shí)的人在其中生存、交往、創(chuàng)造價(jià)值和意義的世界，因此回歸生活世界就是回歸人的生存方式。[8]

現(xiàn)實(shí)中，作為低碳生活的本質(zhì)，“回歸生活世界”已經(jīng)成為當(dāng)代各國(guó)政府制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的共同價(jià)值理念。1987年《我們共同的未來(lái)》提出可持續(xù)發(fā)展的概念，1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)了《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》，確定了相關(guān)環(huán)境責(zé)任原則，全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2003年，英國(guó)政府率先提出實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的主張獲得了世界各國(guó)的積極響應(yīng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)低碳生活成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

首先，低碳生活不是抑制而是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不是削弱而是要在更大程度上滿足人們的消費(fèi)需求。低碳生活促使人們從更為廣泛的意義上看待人類經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明確人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧的基礎(chǔ)和前提。低碳生活通過(guò)更好地改善人們的生存環(huán)境和條件，提高人們的生活質(zhì)量。曾幾何時(shí)，幸福被認(rèn)為是享有富足的物質(zhì)生活，然而，物質(zhì)財(cái)富的增加并沒(méi)有帶來(lái)意想的幸福生活，人們的幸福指數(shù)不升反降。低碳生活重新詮釋了幸福概念，表明了衡量幸福的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一個(gè)綜合性指標(biāo)，它不僅僅包括物質(zhì)因素還包括人際關(guān)系、生態(tài)環(huán)境、生活休閑設(shè)施等。低碳生活表達(dá)了這樣一個(gè)事實(shí):物質(zhì)生活應(yīng)該與自然承載力平衡，一個(gè)人的物質(zhì)享受不能對(duì)他人健康、安全構(gòu)成威脅。

其次，低碳生活與民眾生活息息相關(guān)，并非遙不可及。誠(chéng)然，現(xiàn)實(shí)中全面實(shí)現(xiàn)低碳生活需要經(jīng)受時(shí)間考驗(yàn)，比如，價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整等都不是一朝一夕的事。但是，低碳生活不是一個(gè)純理念的生活模式，它與現(xiàn)實(shí)生活密切相連，每個(gè)人都是低碳生活的實(shí)踐者。因?yàn)閷?duì)每個(gè)普通人來(lái)說(shuō)，低碳問(wèn)題只是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題而不是一個(gè)能力問(wèn)題，生活處處可以“低碳”。當(dāng)下，我國(guó)正處于現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)期，正是能源資源利用高峰期，處理不當(dāng)，生態(tài)危機(jī)問(wèn)題就會(huì)激化。民眾是低碳生活的主體，沒(méi)有民眾的支持、貫徹實(shí)施，低碳生活就是紙上談兵。

再次，低碳生活的倡導(dǎo)和實(shí)施，離不開(kāi)政府這個(gè)載體。因?yàn)檎峭苿?dòng)低碳活動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障，政府有責(zé)任有義務(wù)引領(lǐng)民眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。政府及相關(guān)部門不僅是社會(huì)事務(wù)的管理者，更是百姓生活的服務(wù)者。政府及相關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)各種方針、政策推動(dòng)環(huán)境教育，營(yíng)造一個(gè)低碳生活環(huán)境。建立低碳社會(huì)的民眾參與機(jī)制，實(shí)行信息公開(kāi)，讓民眾積極參與、監(jiān)督；建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民眾按低碳要求調(diào)整生活行為。加大宣傳力度，向民眾提供一些實(shí)現(xiàn)低碳生活的信息服務(wù)，通過(guò)出臺(tái)一些政策對(duì)他們的生活行為進(jìn)行引導(dǎo)。這對(duì)每個(gè)人都自覺(jué)地“低碳化”生活具有“四兩撥千斤”的作用。 轉(zhuǎn)貼于

因此，低碳生活是一種更健康、更自然、更安全的生活，而不是完全擺脫現(xiàn)代生活方式、擺脫工業(yè)技術(shù)的“干擾”、降低人們的生活質(zhì)量。它要求在政府的引領(lǐng)下，全體人民的共同努力，有效遏制生活中“高碳”的現(xiàn)象。為此，必須從以下方面著手：

一是普及低碳意識(shí)，塑造生活未來(lái)。低碳意識(shí)不僅僅限于節(jié)約用水、電、氣等感性生活層面，而且是一種全方位的綜合性的思維方式。因此，低碳意識(shí)的普及首先必須明確人與自然之間的共存共生共進(jìn)關(guān)系，反對(duì)只向自然索取或在自然面前“無(wú)力無(wú)為”的做法；必須承認(rèn)自然生態(tài)價(jià)值，辨證對(duì)待自然界的消費(fèi)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，反對(duì)把自然界當(dāng)成取之不盡用之不竭的巨大的“公用倉(cāng)庫(kù)”；必須賦予生態(tài)自然倫理道德，尊重它，承認(rèn)它存在的權(quán)利，承擔(dān)對(duì)它的道德責(zé)任和義務(wù)；必須徹底拋棄傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式；必須轉(zhuǎn)變高消費(fèi)、高排放的消費(fèi)方式。由于當(dāng)前“低碳”仍是一個(gè)新詞，對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)還較陌生，并且實(shí)行低碳生活的主體對(duì)象具有分散性，不同個(gè)體的差異也很大，低碳意識(shí)參差不齊，因而加強(qiáng)生態(tài)教育尤其是低碳教育顯得十分重要。早在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)議程》就強(qiáng)調(diào)環(huán)境教育的重要性，提出“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的能力的關(guān)鍵”。[9]我國(guó)1994年頒布的 《中國(guó)21世紀(jì)議程 》指出：“加強(qiáng)對(duì)受教育者的可持續(xù)發(fā)展思想的灌輸……將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等的整個(gè)教育過(guò)程中。”[10]要把生態(tài)教育、低碳教育列入家庭、學(xué)校和社會(huì)教育，列入義務(wù)教育、大學(xué)課程教育、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及政府管理者的強(qiáng)化教育，讓低碳教育成為每一個(gè)人的終身教育。

二是健全政策法規(guī)，完善生活秩序。低碳生活需要每個(gè)人的自律，但在自律起不到約束或者約束力不強(qiáng)的時(shí)候，政策法規(guī)是讓一切有序運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力保障。因此，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)現(xiàn)低碳生活，政府必須發(fā)揮主體作用，采取行之有效的政策措施。政府應(yīng)該制定合理有效的減排標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，建立獎(jiǎng)懲分明機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)積極實(shí)行節(jié)能減排技術(shù)改造和生產(chǎn)的企業(yè)、個(gè)人等，給予經(jīng)營(yíng)低碳產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)低碳產(chǎn)品的企業(yè)以財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠；反之，對(duì)于那些能源浪費(fèi)嚴(yán)重、高碳排放的企業(yè)、個(gè)人要予以嚴(yán)厲懲戒。此外，媒體應(yīng)弱化逐利性，積極發(fā)揮其公信力功能，宣傳好維護(hù)好社會(huì)生活秩序。當(dāng)媒體的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益必須服從和讓位于社會(huì)責(zé)任。要在不斷提升社會(huì)責(zé)任的前提下，積極開(kāi)拓發(fā)展空間，通過(guò)合理的方式主動(dòng)追求正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。

三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，回歸生活本真。科學(xué)發(fā)展堅(jiān)持以人為本這一核心理念，徹底否定那種片面的、不協(xié)調(diào)的、不可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)的和諧共進(jìn)。科學(xué)發(fā)展是一種全面發(fā)展，它徹底拋棄傳統(tǒng)的重物輕人、一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，主張全面發(fā)展，即物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面發(fā)展，崇尚的是高揚(yáng)人的個(gè)性豐富與發(fā)展的生活方式。科學(xué)發(fā)展是一種協(xié)調(diào)發(fā)展，要求人類敬畏自然、尊重自然，認(rèn)識(shí)自然、利用自然、維護(hù)自然，與自然和諧相處；要求注重人文價(jià)值追求，反對(duì)物質(zhì)主義、消費(fèi)主義，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。科學(xué)發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展，要求人類適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保社會(huì)永續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展向人類展示了這樣一種生活方式，即“追求各種需要得到充分和協(xié)調(diào)的滿足的同時(shí)追求更高層次的需要滿足、在追求各種才能自由和盡情發(fā)揮的同時(shí)追求更高層次的才能發(fā)揮方式”。[11] 這是人類生活世界的本真回歸。生活世界發(fā)展必然趨向于一種自覺(jué)的意義探尋，低碳生活為“自覺(jué)的意義探尋”披荊斬棘，不斷提升人的需要、實(shí)現(xiàn)人的目的、體現(xiàn)人的價(jià)值、展示人的本質(zhì)，促使人從“物的依賴性基礎(chǔ)上個(gè)人的獨(dú)立性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭说淖杂膳c全面發(fā)展”。

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低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)范文第2篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；醫(yī)院；基建；成本

低碳經(jīng)濟(jì)是指在保持環(huán)境清潔基礎(chǔ)上高效利用資源，降低能耗。低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代文明的一種重要體現(xiàn)，在我國(guó)眾多行業(yè)得到利用。醫(yī)院基建需要耗費(fèi)大量成本，為適應(yīng)時(shí)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)要求，需對(duì)醫(yī)院基建成本控制進(jìn)行研究。醫(yī)院要發(fā)展必須走低碳經(jīng)濟(jì)道路，在基建管理中結(jié)合低碳思想有效控制成本。

一、醫(yī)院基建成本控制存在的問(wèn)題

（一）基建項(xiàng)目預(yù)結(jié)算存在問(wèn)題

基建項(xiàng)目預(yù)結(jié)算是在醫(yī)院基建項(xiàng)目開(kāi)展前對(duì)項(xiàng)目總成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，預(yù)估成本。預(yù)算不僅是了解工程成本的主要方式，還是制定施工計(jì)劃和施工方案的重要手段。在預(yù)結(jié)算階段結(jié)合低碳思想，設(shè)定低能耗、高效率的建設(shè)方式方法，并以該方法為指導(dǎo)思想建設(shè)醫(yī)院基建項(xiàng)目，從方法層面進(jìn)行指導(dǎo)，從施工資金方面進(jìn)行管控。但當(dāng)前基建項(xiàng)目預(yù)結(jié)算階段仍舊按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算結(jié)果較高，給施工一定寬放空間，掩蓋施工過(guò)程存在的浪費(fèi)，難以有效管控施工過(guò)程。

（二）設(shè)計(jì)階段存在問(wèn)題

當(dāng)前醫(yī)院基建項(xiàng)目在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)思想。在醫(yī)院基建項(xiàng)目開(kāi)展初期輕視工程建設(shè)前期投資決策，設(shè)計(jì)階段并未考慮工程的低碳性，施工難度、施工成本、施工質(zhì)量等未進(jìn)行綜合考慮。基建工程完成后在使用上不符合低碳思想要求，使用成本高居不下。當(dāng)前醫(yī)院基建成本更多是考慮施工過(guò)程的成本管理，其他階段易被忽視。

（三）基建項(xiàng)目運(yùn)行流程存在問(wèn)題

當(dāng)前醫(yī)院基建項(xiàng)目大多以局部改造，增加某功能區(qū)等形式為主。展開(kāi)基建項(xiàng)目過(guò)程中并未結(jié)合醫(yī)院整體運(yùn)行流程，基建項(xiàng)目完成后流程運(yùn)行存在差異。首先是基建項(xiàng)目運(yùn)行后會(huì)增加存在運(yùn)輸資源浪費(fèi)，其次是未有效利用各種資源（管道、污水處理系統(tǒng)等），新的基建項(xiàng)目有時(shí)需為其單獨(dú)建立輔助系統(tǒng)，成本高昂。

二、低碳經(jīng)濟(jì)背景下醫(yī)院基建成本控制策略

（一）建立在低碳思想下的工程預(yù)算體系

醫(yī)院基建項(xiàng)目成本管理人員應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際情況及低碳經(jīng)濟(jì)思想對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的工程預(yù)算，在預(yù)算結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目資金安排、施工工期安排、施工資源計(jì)劃的有效改善。項(xiàng)目預(yù)算是工程施工計(jì)劃重要依據(jù)，通過(guò)成本預(yù)算科建立成本控制體系，在施工中控制成本促使其在預(yù)算范圍內(nèi)。

（二）合理規(guī)劃基建項(xiàng)目

醫(yī)院基建項(xiàng)目若屬于初建，則其選址需滿足周圍居民需求。若屬于改造階段則需結(jié)合現(xiàn)有建筑進(jìn)行綜合規(guī)劃。項(xiàng)目施工中應(yīng)盡量維持場(chǎng)地原有地貌，合理設(shè)置，降低平整場(chǎng)地帶來(lái)的費(fèi)用，避免破壞原有生態(tài)環(huán)境。其次，施工若對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成影響必將造成大量成本損失，因此項(xiàng)目施工規(guī)劃時(shí)應(yīng)該充分考慮如何在維持醫(yī)院正常運(yùn)行基礎(chǔ)上展開(kāi)施工，不影響病患就醫(yī)過(guò)程，不影響醫(yī)院其他工作人員的正常工作。規(guī)劃好材料運(yùn)輸策略、材料準(zhǔn)備，降低施工過(guò)程對(duì)醫(yī)院環(huán)境的影響，降低施工噪聲和污染。

（三）合理布局醫(yī)院功能區(qū)

基建項(xiàng)目在保證項(xiàng)目本身低碳施工基礎(chǔ)上還應(yīng)保證醫(yī)院有效運(yùn)轉(zhuǎn)。如醫(yī)院可與公交公司協(xié)商將公交站臺(tái)設(shè)置在合理位置（前提為不可在交通擁堵段、不可阻擋醫(yī)院救護(hù)車輛運(yùn)行路線），減少病患就醫(yī)路程耗費(fèi)時(shí)間，下車后可便捷進(jìn)入醫(yī)院內(nèi)部。這樣不僅會(huì)方便病患，還可降低私家車使用頻率，降低醫(yī)院內(nèi)部停車場(chǎng)壓力，提高土地利用率。其次、在規(guī)劃過(guò)程中可結(jié)合醫(yī)院就醫(yī)過(guò)程合理規(guī)劃功能區(qū)，提高醫(yī)院基建項(xiàng)目利用率。如對(duì)體檢項(xiàng)目可規(guī)劃為“一個(gè)流”方式，體檢人員在進(jìn)入醫(yī)院體檢時(shí)路線無(wú)需交叉，形成一個(gè)有效環(huán)形，從入口處進(jìn)入，最后一站接近于出口處，提高醫(yī)院體檢流程順暢性。該種方式資金節(jié)約在于在相同基建項(xiàng)目成本基礎(chǔ)上提高基建項(xiàng)目每日接待病患人數(shù)，增加基建項(xiàng)目利用率，為醫(yī)院提供更為廣泛的發(fā)展空間。

（四）管控施工過(guò)程

醫(yī)院基建項(xiàng)目具有較強(qiáng)復(fù)雜性，相較于其他項(xiàng)目工程具有更強(qiáng)專業(yè)性，且能耗為其他項(xiàng)目的1.6至2倍。醫(yī)院基建項(xiàng)目不僅需滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，還需滿足可持續(xù)發(fā)展要求。醫(yī)院基建項(xiàng)目應(yīng)與其服務(wù)范圍及病患相聯(lián)系，提高施工資源利用率的同時(shí)降低施工成本。醫(yī)院能耗大多來(lái)自采暖、制冷、照明、醫(yī)療機(jī)械使用等。因此在施工中應(yīng)盡量選取環(huán)保型材料，有限使用保暖材料，降低空調(diào)使用過(guò)程的能耗。其次需結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝侠聿贾瞄T窗，利用自然光等資源，結(jié)合通風(fēng)情況，減少通風(fēng)系統(tǒng)使用，降低醫(yī)院交叉感染可能性。在施工中現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)施工人員工程量，制定施工計(jì)劃表，對(duì)作業(yè)量進(jìn)行定量分配，降低施工量浪費(fèi)。

（五）合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)

適應(yīng)各施工階段的生產(chǎn)需要，利于施工作業(yè)。保證施工現(xiàn)場(chǎng)材料為施工必須品，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備為即用設(shè)備，禁止本階段施工不需要使用產(chǎn)品；保證施工現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸暢順，盡量減少材料的二次運(yùn)輸。如有需要在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消音處理，避免或減少對(duì)周圍環(huán)境和市政設(shè)施的影響；符合安全生產(chǎn)要求，利于創(chuàng)造一個(gè)整潔文明的施工環(huán)境；遵循節(jié)約原則，降低生產(chǎn)成本。在施工中合理使用水電，每日施工結(jié)束后續(xù)將施工現(xiàn)場(chǎng)水電關(guān)閉，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清潔整理，避免物料亂放、工具雜亂現(xiàn)象。

（六）施工污染合理排放

醫(yī)院基建項(xiàng)目需將其水、電、氣等與原有系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源有效共享，避免出現(xiàn)功能區(qū)獨(dú)立系統(tǒng)配置情況。其次對(duì)施工中的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行妥善處理，例如廢水循環(huán)利用，廢氣檢測(cè)達(dá)標(biāo)后方可排放，廢渣可用作施工填埋料，從而降低施工成本。工程排污系統(tǒng)在施工中應(yīng)作為醫(yī)院排污系統(tǒng)子系統(tǒng)組成部分，與其他系統(tǒng)有效配合，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

三、結(jié)束語(yǔ)

醫(yī)院基建項(xiàng)目需要耗費(fèi)大力浪資源，對(duì)醫(yī)院未來(lái)發(fā)展有重要影響。因此在基建項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)建立在低碳思想下的工程預(yù)算體系、合理規(guī)劃基建項(xiàng)目、合理布局醫(yī)院功能區(qū)、管控施工過(guò)程、合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)、施工污染合理排放，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下醫(yī)院基建成本控制研究。

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低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)范文第3篇

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣《環(huán)境基本法》預(yù)防類制度啟示

一、臺(tái)灣《環(huán)境基本法》預(yù)防類法律制度研究的意義

大陸現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》是1989年在原先《環(huán)境保護(hù)法（試行）》的基礎(chǔ)上修改而成的，其立法初衷是作為的環(huán)境保護(hù)基本法，統(tǒng)籌規(guī)定國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面的基本方針和基本政策。然而由于其立法時(shí)間早，立法理念落后等原因，現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的許多規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性和整體性使我們必須對(duì)作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》的基本制度和規(guī)范予以修改，而預(yù)防類制度的完善是修改《環(huán)境保護(hù)法》的重點(diǎn)，預(yù)防類制度在環(huán)境法中具有非常重要的意義。預(yù)防類制度是環(huán)境保護(hù)法中體現(xiàn)預(yù)防原則的一系列制度的總稱，主要包括環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、清潔生產(chǎn)制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。

現(xiàn)今預(yù)防原則先已被公認(rèn)為環(huán)境保護(hù)基本法的首要原則。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，各國(guó)在處理環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上幾乎都是走先污染、后治理的道路，然而以犧牲環(huán)境換來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻使人類付出了更慘痛的代價(jià)。因此許多國(guó)家和地區(qū)逐漸將環(huán)境政策的重心從末端治理轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防，并在環(huán)境基本法中規(guī)定了一系列的預(yù)防類制度，落實(shí)預(yù)防原則。大陸《環(huán)境保護(hù)法》的修改把重心放在預(yù)防類制度上，以體現(xiàn)預(yù)防原則。制定于2002年的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》是人類跨入21世紀(jì)后頒布的第一個(gè)環(huán)境基本法，該法預(yù)防類制度的規(guī)定對(duì)大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》具有一定的啟示意義，原因如下：

首先，臺(tái)灣的《環(huán)境基本法》制定于2002年，該法在制定過(guò)程中，吸收了美、德、日等國(guó)先進(jìn)的立法理念與體例，貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，順應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的浪潮，這使該法的很多規(guī)定具有先進(jìn)性和合理性。大陸的環(huán)保法制定于1979年，1989年雖作修訂后至今，但均在1992年第二次世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之前，其立法理念仍然停留在末端治理的階段上，已不適應(yīng)時(shí)代的潮流。因此臺(tái)灣地區(qū)《環(huán)境基本法》對(duì)預(yù)防類制度的規(guī)定可以為大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》提供借鑒的范本。

其次，大陸和臺(tái)灣地區(qū)本是同根生，同文同種，共為一體，具有深厚的歷史淵源。現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切，人員往來(lái)也日益增多，大陸是臺(tái)灣最大的出口和投資基地，衍生出很多環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。學(xué)習(xí)臺(tái)灣《環(huán)境基本法》的立法經(jīng)驗(yàn)，使兩岸的環(huán)境保護(hù)法律得以溝通和協(xié)調(diào)，并以此促進(jìn)兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，為兩岸的和平統(tǒng)一奠定良好的基礎(chǔ)。因此在大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》之際，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的《環(huán)境基本法》予以研究，不僅具有理論意義，更具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、環(huán)境規(guī)劃制度

環(huán)境規(guī)劃是指根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、基本任務(wù)和措施的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃制度是環(huán)境規(guī)劃的制度化和法律化。作為環(huán)境保護(hù)的預(yù)防類制度，環(huán)境規(guī)劃制度是最適當(dāng)且最能實(shí)現(xiàn)預(yù)防原則要求的一種制度。環(huán)境規(guī)劃制度標(biāo)志著國(guó)家的環(huán)境政策已從消極的“污染防治”跨越至積極的“環(huán)境管理”。臺(tái)灣《環(huán)境基本法》第一章總則第7條對(duì)環(huán)境規(guī)劃制度作了總的規(guī)定，“‘中央政府’應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，策定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，建立永續(xù)發(fā)展指標(biāo)，并推動(dòng)實(shí)施之。地方政府得視轄區(qū)內(nèi)自然及社會(huì)條件之需要，依據(jù)前項(xiàng)法規(guī)及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，訂定自治法規(guī)及環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并推動(dòng)實(shí)施之。各級(jí)‘政府’應(yīng)定期評(píng)估檢討環(huán)境保護(hù)計(jì)劃之執(zhí)行情況，并公布之。”第二章規(guī)劃及保護(hù)對(duì)環(huán)境規(guī)劃制度作了具體的規(guī)定：第16條“各級(jí)‘政府’對(duì)于土地之開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)以高品質(zhì)寧適和諧之環(huán)境為目標(biāo)，并基于環(huán)境資源總量管制理念，進(jìn)行合理規(guī)劃并推動(dòng)實(shí)施。前項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施。”；第17條“各級(jí)‘政府’為維護(hù)自然、社會(huì)、人文環(huán)境，得視自然條件、實(shí)際需要及兼顧原住民權(quán)益劃定區(qū)域，采取必要之措施或限制人為活動(dòng)及使用。各級(jí)‘政府’應(yīng)視土地使用及人為活動(dòng)限制程度，予以補(bǔ)償及回饋。”；第18條“各級(jí)‘政府’應(yīng)積極保育野生生物，確保生物多樣性；保護(hù)森林、湖泊、濕地環(huán)境，維護(hù)多樣化自然環(huán)境，并加強(qiáng)水資源保育、水土保持，及植被綠化工作。”

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境規(guī)劃制度的特點(diǎn)

從以上的規(guī)定我們可以看出，臺(tái)灣《環(huán)境基本法》的環(huán)境規(guī)劃制度主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、環(huán)境規(guī)劃遵循環(huán)境優(yōu)先原則

環(huán)境規(guī)劃是一種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的合理戰(zhàn)略，牽扯的內(nèi)容十分廣泛。環(huán)境規(guī)劃的制定是一項(xiàng)綜合性的工程，涉及到各種利益，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。如國(guó)土利用規(guī)劃，其是從宏觀角度對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)國(guó)土的綜合開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和整治所作的總體安排，涉及到的內(nèi)容非常廣泛，包括自然資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模、布局和步驟；人口、生產(chǎn)、城鎮(zhèn)的合理布局；交通、通信、動(dòng)力和水資源等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排等等此類。所以環(huán)境規(guī)劃要考量到所涉及的各種利益，不能顧此失彼。制定環(huán)境規(guī)劃的過(guò)程也就是衡平各種利益的過(guò)程，衡平即分出主次，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時(shí)有取舍，有側(cè)重。臺(tái)灣《環(huán)境基本法》第7條和第16條均規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃的制定必須與可持續(xù)發(fā)展的理念相適應(yīng)，當(dāng)各種利益發(fā)生沖突時(shí)，環(huán)境生態(tài)保護(hù)應(yīng)優(yōu)先考慮，即環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則。過(guò)去末端治理環(huán)境問(wèn)題的失敗，使許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性必須提到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的程度上，當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾時(shí)，環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。環(huán)境優(yōu)先原則已經(jīng)成為世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，得到了國(guó)際社會(huì)的支持，很多國(guó)家或地區(qū)的已在環(huán)境法規(guī)中肯定了環(huán)境的優(yōu)先保護(hù)地位。臺(tái)灣《環(huán)境基本法》規(guī)定環(huán)境規(guī)劃應(yīng)順應(yīng)了持續(xù)發(fā)展理念，遵循環(huán)境優(yōu)先原則，無(wú)疑具有先進(jìn)性和合理性，符合國(guó)際社會(huì)的發(fā)展潮流。

2、定期評(píng)估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行狀況

《環(huán)境基本法》第7條規(guī)定各級(jí)“政府”推定實(shí)施環(huán)境規(guī)劃，并應(yīng)定期評(píng)估檢討環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況，把評(píng)估的結(jié)果作為肯定政府績(jī)效或作為環(huán)境規(guī)劃修改的依據(jù)。這一規(guī)定就使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的執(zhí)行力和拘束力，環(huán)境規(guī)劃并不僅僅具有宏觀的指導(dǎo)作用和調(diào)控作用。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力表現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃制定出來(lái)后，各級(jí)主管部門要采取積極措施，完成環(huán)境規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，使環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。環(huán)境規(guī)劃的拘束力表現(xiàn)在各級(jí)“政府”應(yīng)定期評(píng)估環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行情況，評(píng)估結(jié)果是考量政府績(jī)效和環(huán)境規(guī)劃是否應(yīng)修改的依據(jù)。環(huán)境規(guī)劃的執(zhí)行力和拘束力使環(huán)境規(guī)劃具有了法律上的強(qiáng)制力，這避免了環(huán)境規(guī)劃制定出來(lái)后被束之高閣、形同虛文的情況，確保環(huán)境規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)能及時(shí)完成，推動(dòng)環(huán)保工作的順利進(jìn)展。

3、規(guī)定自然資源規(guī)劃制度

《環(huán)境基本法》第16條、17條規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度。為了維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡、自然界基因庫(kù)的完整，并保存社會(huì)及人文環(huán)境資源及景觀，《環(huán)境基本法》規(guī)定各級(jí)“政府”視自然條件及實(shí)際需要，分別劃定若干自然保護(hù)區(qū)域，對(duì)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的自然資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理作總體規(guī)劃。目前“政府”規(guī)劃的各類保護(hù)區(qū)總面積非常之大，約占臺(tái)灣陸域面積的百分之九十，為保護(hù)自然資源，保護(hù)區(qū)內(nèi)限制某些人為活動(dòng)，這會(huì)對(duì)原住民的權(quán)益帶來(lái)侵害，因此，《環(huán)境基本法》又規(guī)定，“政府機(jī)關(guān)”應(yīng)對(duì)受限制著的權(quán)益給予一定的補(bǔ)償及回饋，以體現(xiàn)公平正義。自然資源是環(huán)境的重要組成部分，《環(huán)境基本法》規(guī)定了自然資源規(guī)劃制度，注重自然資源的保育。這一規(guī)定對(duì)確保生物多樣性，從而維護(hù)生態(tài)環(huán)境的完整性具有重要意義。

（二）對(duì)大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》第4、12、22、23、24條對(duì)環(huán)境制度的作了規(guī)定。《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境規(guī)劃制度規(guī)定的比較籠統(tǒng)，還停留在宏觀階段，規(guī)范性較差。從已有的規(guī)定來(lái)看，環(huán)境規(guī)劃主要還是針對(duì)污染防治，對(duì)自然資源的規(guī)劃并沒(méi)有提及。環(huán)境規(guī)劃的理念依然是末端治理，沒(méi)有貫徹了持續(xù)發(fā)展理念，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，并且《環(huán)境保護(hù)法》沒(méi)有規(guī)定環(huán)境規(guī)劃的地位和相應(yīng)的法律保障措施，導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)每年都無(wú)法完成。

建議在修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，借鑒臺(tái)灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循環(huán)境優(yōu)先原則，增加對(duì)自然資源的規(guī)劃，并建立環(huán)境規(guī)劃的定期評(píng)估制度，以保證規(guī)劃能按時(shí)完成。

三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)或其他可能對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)前，對(duì)實(shí)施該活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，供有關(guān)審查批準(zhǔn)等一系列行為規(guī)則的總稱。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度最早出現(xiàn)在1969年美國(guó)的《國(guó)家環(huán)境政策法》中，其后被很多國(guó)家采用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是運(yùn)用科技手段對(duì)環(huán)境影響做出的科學(xué)評(píng)價(jià)，具有預(yù)測(cè)性和綜合性的特征。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是預(yù)防新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項(xiàng)重要法律制度，體現(xiàn)了預(yù)防原則，被認(rèn)為是預(yù)防類環(huán)境制度的支柱。

臺(tái)灣《環(huán)境基本法》第24條對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了規(guī)定：“‘中央政府’應(yīng)建立環(huán)境影響評(píng)估制度，預(yù)防或減輕‘政府’政策或開(kāi)發(fā)行為對(duì)環(huán)境造成之不良影響。”同時(shí)該法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公共參與制度也作了規(guī)定：第11條“各級(jí)‘政府’得聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)之機(jī)關(guān)、團(tuán)體代表及學(xué)者專家備供諮詢。各級(jí)‘政府’得邀請(qǐng)有關(guān)民眾與團(tuán)體共同參與加強(qiáng)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作。”；第29條“‘行政院’應(yīng)設(shè)置‘永續(xù)發(fā)展委員會(huì)’，負(fù)責(zé)永續(xù)發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)之決策，并交由相關(guān)部會(huì)執(zhí)行，委員會(huì)由‘政府’部門、學(xué)者專家及社會(huì)團(tuán)體各三分之一組成。”；第34條“各級(jí)‘政府’疏于執(zhí)行時(shí)，人民或公益團(tuán)體得依法律規(guī)定以主管機(jī)關(guān)為被告，向行政法院提訟。”

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)

從以上條文可以看出，臺(tái)灣《環(huán)境基本法》對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的規(guī)定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍包括開(kāi)發(fā)行為和政府政策

《環(huán)境基本法》第24條明確規(guī)定的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍包括一般的開(kāi)發(fā)行為和政府政策。一般的開(kāi)發(fā)行為是指對(duì)環(huán)境有影響的工程建設(shè)行為，包括工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游等建設(shè)行為，這些開(kāi)發(fā)行為在動(dòng)工之前必須經(jīng)過(guò)主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。很多國(guó)家和地區(qū)環(huán)境法規(guī)中都對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了規(guī)定。除此之外，臺(tái)灣《環(huán)境基本法》把政府政策也納入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍。從環(huán)境的整體性和人類對(duì)環(huán)境影響的范圍和程度來(lái)說(shuō)，政府政策對(duì)環(huán)境的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般開(kāi)發(fā)行為對(duì)環(huán)境的影響，重大的環(huán)境污染和資源破壞事件都很多是由于政府決策的失誤所造成的。政府政策不當(dāng)，對(duì)環(huán)境造成的影響往往是長(zhǎng)久性、整體性和難以恢復(fù)性的。因此，比起一般的開(kāi)發(fā)行為，把政府政策納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍更具有實(shí)際意義，更能體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)估制度預(yù)防環(huán)境破壞的功能。另外《政府政策環(huán)境影響評(píng)估作業(yè)辦法》對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估的政策作出了具體規(guī)定，包括工業(yè)政策、礦業(yè)開(kāi)發(fā)政策、水利開(kāi)發(fā)政策、土地使用政策、能源政策、畜牧政策、交通政策、廢棄物處理政策、放射性核廢料之處理政策和其他政策。規(guī)定這些政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)是政策可能使環(huán)境負(fù)荷超過(guò)當(dāng)?shù)睾菽芰Γ茐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)、危害國(guó)民健康或安全，危害自然資源之合理利用，改變水資源體系，影響水質(zhì)及妨害水體用途，破壞自然景觀之和諧性，其他違反國(guó)際環(huán)境規(guī)范之要求，或有礙環(huán)境生態(tài)之永續(xù)發(fā)展。

2、注重公共參與在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

公共參與是指公眾有權(quán)通過(guò)一定的程序和途徑參與一切與公眾環(huán)境權(quán)益相關(guān)的開(kāi)發(fā)決策等活動(dòng)之中，并有權(quán)受到相應(yīng)的法律保護(hù)和救濟(jì)，以防止決策的盲目性，使得該決策符合廣大公眾的切身利益和需要。環(huán)境法中的公共參與原則是一國(guó)政治活動(dòng)民主理念在環(huán)境管理領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，得到了很多國(guó)家和地區(qū)的承認(rèn)，如美國(guó)在1969年頒布的《國(guó)家環(huán)境政策法》中確認(rèn)了公共參與原則，并通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度予以落實(shí)。臺(tái)灣《環(huán)境基本法》第11條、29條也對(duì)公共參與原則作了規(guī)定，公共參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的重要組成部分，環(huán)境影響涉及到每個(gè)人，公共參與環(huán)評(píng)保證了環(huán)評(píng)決策過(guò)程的透明，結(jié)果的公正。另外《環(huán)境基本法》第34條規(guī)定了環(huán)境訴訟制度，環(huán)境訴訟是實(shí)現(xiàn)公眾參與環(huán)境決策的法律保障。當(dāng)環(huán)境決策機(jī)關(guān)剝奪了公眾參與的權(quán)力，或者決策機(jī)關(guān)沒(méi)有慎重考慮公眾的意見(jiàn)，或公眾對(duì)環(huán)境決策機(jī)關(guān)的最終結(jié)果有異議時(shí)，公眾可以基于法律的規(guī)定向司法機(jī)關(guān)提訟，要求司法機(jī)關(guān)對(duì)決策機(jī)關(guān)的行為進(jìn)行審查。因此，環(huán)境訴訟是實(shí)現(xiàn)公共參與的重要救濟(jì)手段，真正使公共參與環(huán)境決策落到實(shí)處。《環(huán)境基本法》對(duì)公共參與原則的規(guī)定，保證了環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的公開(kāi)，環(huán)評(píng)決策結(jié)果符合公眾的利益。

（二）對(duì)大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的規(guī)定主要體現(xiàn)在第13條，從該條規(guī)定來(lái)看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍只限于對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，政府的宏觀決策和規(guī)劃并沒(méi)有納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，這不能不說(shuō)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的一大缺憾。很多大規(guī)模環(huán)境污染事件都是由于政府決策的失誤所造成的，如當(dāng)年政府積極發(fā)展十五小企業(yè)，即小造紙、小制革、小燃料、小土焦等，造成環(huán)境生態(tài)的嚴(yán)重破壞。現(xiàn)在我們認(rèn)識(shí)到這些企業(yè)污染嚴(yán)重，主張取締。但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，這些污染企業(yè)仍屢禁不止，對(duì)環(huán)境構(gòu)成極大地威脅。比如近來(lái)出現(xiàn)的太湖藍(lán)藻污染事件，就與太湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染有密切關(guān)系。大量的污水排入太湖，致使水中磷氮過(guò)量，造成藍(lán)藻暴發(fā)。太湖被污染，自來(lái)水無(wú)法飲用，無(wú)錫市上百萬(wàn)居民上街搶購(gòu)純凈水。只有對(duì)政府經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)政策進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，才能避免此類事故的再次發(fā)生。另外《環(huán)境保護(hù)法》并沒(méi)有對(duì)公共參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)作出具體規(guī)定，第6條籠統(tǒng)性的規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”，但這條規(guī)定遠(yuǎn)不能滿足使公眾真正參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。

因此，建議在《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，借鑒臺(tái)灣《環(huán)境基本法》的規(guī)定，首先擴(kuò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，將政府的宏觀決策納入評(píng)價(jià)的范圍，并具體規(guī)定哪些政府政策應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其具體標(biāo)準(zhǔn)是什么。對(duì)公共參與環(huán)境評(píng)價(jià)作出明確和具體的規(guī)定，確實(shí)保證公眾的參與權(quán)，體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公正性和科學(xué)性。

四、清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)制度是貫徹污染預(yù)防原則的又一重要環(huán)境管理制度。清潔生產(chǎn)意為“更清潔的生產(chǎn)”，是采用清潔的能源和原材料，通過(guò)清潔工藝技術(shù)及無(wú)污染或少污染的生產(chǎn)方式，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程控制，制造出清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)本質(zhì)為從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少資源的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)制度是清潔生產(chǎn)在立法上的體現(xiàn)，是清潔生產(chǎn)的法律化和制度化。

臺(tái)灣《環(huán)境基本法》第5條對(duì)公民個(gè)人在生活領(lǐng)域消費(fèi)綠色產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)定：“人民應(yīng)秉持環(huán)境保護(hù)理念，減輕因日常生活造成之環(huán)境負(fù)荷。消費(fèi)行為上，以綠色消費(fèi)為原則；日常生活上，應(yīng)進(jìn)行廢棄物減量、分類及回收。人民應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，并負(fù)有協(xié)助‘政府’實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施之責(zé)任。”；第6條規(guī)定了進(jìn)行事業(yè)活動(dòng)的清潔生產(chǎn)要求：“事業(yè)進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護(hù)理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，預(yù)防及減少污染、節(jié)約資源，回收利用再生資源及其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料及勞務(wù)，以達(dá)永續(xù)發(fā)展之目的。事業(yè)應(yīng)有協(xié)助‘政府’實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)措施之責(zé)任。”；第37條規(guī)定了從事清潔生產(chǎn)和其他環(huán)保事業(yè)的鼓勵(lì)措施：“各級(jí)‘政府’為求資源之合理有效利用及因應(yīng)環(huán)境保護(hù)之需要，對(duì)下列事項(xiàng)，應(yīng)采適當(dāng)之優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、輔導(dǎo)或補(bǔ)償措施：一、從事自然、社會(huì)及人文環(huán)境之保護(hù)。二、研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。三、研發(fā)資源回收再利用技術(shù)。四、再生能源之推廣及應(yīng)用。五、研發(fā)節(jié)約能源技術(shù)及設(shè)置節(jié)約能源產(chǎn)品。六、制造或設(shè)置污染防治設(shè)備。七、為環(huán)境保護(hù)目的而遷移。八、提供土地或其他資源作為環(huán)境保護(hù)之用。九、從事環(huán)境造林綠地。十、其他環(huán)境保護(hù)有關(guān)事項(xiàng)。”；第38條規(guī)定了‘政府’推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任：“各級(jí)‘政府’應(yīng)采行必要措施，以促進(jìn)再生資源及其他有益減低環(huán)境負(fù)荷之原（材）料、制品及勞務(wù)之利用。各級(jí)‘政府’之采購(gòu)，應(yīng)以再生資源制品及環(huán)境保護(hù)標(biāo)章產(chǎn)品為原則。”

（一）《環(huán)境基本法》清潔生產(chǎn)制度的特點(diǎn)

從以上條文可以看出，臺(tái)灣《環(huán)境基本法》對(duì)清潔生產(chǎn)制度的規(guī)定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、規(guī)定了公民個(gè)人的綠色消費(fèi)責(zé)任

《環(huán)境基本法》第5條規(guī)定了公民的綠色消費(fèi)責(zé)任。公民的消費(fèi)行為和日常生活，均會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的影響，所以《環(huán)境基本法》規(guī)定公民應(yīng)以綠色消費(fèi)為原則，對(duì)廢棄物減量、分類及回收，以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。倡導(dǎo)公民綠色消費(fèi)、購(gòu)買清潔產(chǎn)品，不僅可以減少日常消費(fèi)行為對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，更重要的是可以促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)清潔、對(duì)環(huán)境污染少的產(chǎn)品。公民消費(fèi)行為的改變，可以促使企業(yè)自覺(jué)改進(jìn)技術(shù)，使用清潔的能源和原料，提高資源利用率，減輕對(duì)環(huán)境的危害。因此，公民綠色消費(fèi)可以較低的成本推動(dòng)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。

2、規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任

《環(huán)境基本法》第6條明確規(guī)定了企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)自規(guī)劃階段納入環(huán)境保護(hù)理念，以生命周期為基礎(chǔ)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，預(yù)防或減少污染的產(chǎn)生，節(jié)約與回收可再生資源。清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定是清潔生產(chǎn)制度的重要內(nèi)容，貫徹了從生產(chǎn)源頭控制或避免污染產(chǎn)生的理念，順應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變了過(guò)去被動(dòng)末端控制污染的手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前就要予以避免或減少。清潔生產(chǎn)貫穿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，采用清潔原材料和清潔的生產(chǎn)工藝，同時(shí)對(duì)可再生資源要回收循環(huán)利用。

3、規(guī)定了政府對(duì)清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)措施

《環(huán)境基本法》第37條規(guī)定了“政府”對(duì)清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)措施。為了有效的推行清潔生產(chǎn)，《環(huán)境基本法》規(guī)定了對(duì)從事研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，研發(fā)資源回收再利用技術(shù)，再生能源的推廣及應(yīng)用等行為給予一定的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償?shù)却胧Ｕ畬?duì)從事清潔生產(chǎn)給予鼓勵(lì)，能有效的促進(jìn)企事業(yè)更加積極的研發(fā)和推行清潔生產(chǎn)技術(shù)。

4、規(guī)定了政府推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第38條規(guī)定了“政府”推行清潔生產(chǎn)的責(zé)任，清潔生產(chǎn)不僅僅是對(duì)公民個(gè)人和企業(yè)的要求，政府也要采取各種措施，發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能，促進(jìn)可再生資源或其他有益于減低環(huán)境負(fù)荷原材料的使用。這些措施包括制定有利于清潔生產(chǎn)的政策、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)的技術(shù)信息和技術(shù)支持、優(yōu)先購(gòu)買清潔產(chǎn)品等。

（二）對(duì)大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

雖然2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)清潔生產(chǎn)制度作了原則性規(guī)定，但作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》并沒(méi)有對(duì)這一制度明確規(guī)定，因此，建議在修改《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，借鑒臺(tái)灣《環(huán)境基本法》，對(duì)清潔生產(chǎn)制度的有關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，包括企業(yè)的清潔生產(chǎn)責(zé)任、公民個(gè)人的綠色消費(fèi)責(zé)任、政府推動(dòng)清潔生產(chǎn)的責(zé)任和對(duì)清潔生產(chǎn)的鼓勵(lì)措施。并引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)條款，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程從原料來(lái)源到廢物回收能形成一個(gè)封閉循環(huán)的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢物理念，提高資源利用率。

五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度是指國(guó)家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。其主要內(nèi)容是技術(shù)要求和各種量值規(guī)定，是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有政策的期待性，對(duì)于申請(qǐng)環(huán)境開(kāi)發(fā)或利用行為，自要超過(guò)了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的規(guī)定，申請(qǐng)者即可清楚的得知其申請(qǐng)行為無(wú)法得到許可。預(yù)防原則在事務(wù)上的體現(xiàn)，就是各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。

臺(tái)灣《環(huán)境基本法》對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第25條：“‘中央政府’應(yīng)視社會(huì)需要及科技水準(zhǔn)，訂定階段性環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。地方‘政府’為達(dá)成前項(xiàng)環(huán)境品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，得視其轄區(qū)內(nèi)自然及社會(huì)條件，訂定較嚴(yán)之冠之標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)‘中央政府’備查后，適用于該轄區(qū)。各級(jí)‘政府’應(yīng)采必要措施，以達(dá)成前兩項(xiàng)之標(biāo)準(zhǔn)。”

（一）《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的特點(diǎn)

從條文可以看出，臺(tái)灣《環(huán)境基本法》對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定具有階段性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“中央政府”應(yīng)以社會(huì)需要及科技水平為依據(jù)，訂定階段性的環(huán)境品質(zhì)及管制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)及環(huán)境品質(zhì)的提升，非一日之功，不可能一蹴而就，因此環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)須分階段制定。不同階段依據(jù)客觀情況，制定不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這樣才更能體現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。

2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循地區(qū)差異性

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定“地方政府”可以依據(jù)轄區(qū)內(nèi)的自然和社會(huì)條件，制定較嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)“中央政府”備查后，適應(yīng)于該轄區(qū)。由于各地區(qū)的地形、氣候、水文、植被和人口數(shù)量等存在著一定的差別，有些地區(qū)這種差別是相當(dāng)巨大的，因此環(huán)境問(wèn)題與地區(qū)關(guān)系密切，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮各地的實(shí)際情況，因地制宜，制定出適合本地區(qū)自然環(huán)境條件和社會(huì)條件的標(biāo)準(zhǔn)。如果忽視地區(qū)差異性，片面追求環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，反而會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面效果。臺(tái)灣《環(huán)境基本法》環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定充分體現(xiàn)了地區(qū)差異性。

3、規(guī)定“政府”達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任

《環(huán)境基本法》第25條規(guī)定各級(jí)“政府”應(yīng)采取必要措施，以達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是法律化的技術(shù)規(guī)范，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，就具有法律強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格予以執(zhí)行。為保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，各級(jí)主管部門應(yīng)制定一系列實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的措施，達(dá)成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。

（二）對(duì)大陸修改《環(huán)境保護(hù)法》的啟示

《環(huán)境保護(hù)法》的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定集中在第9、10條，具體規(guī)定了國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次，橫向上包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兩類。《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定已形成一定的體系，并具有合理之處，但臺(tái)灣《環(huán)境基本法》對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》的修改仍有一定的啟示意義。

首先《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)明確規(guī)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分階段制定，每個(gè)階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。其次環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)差異性，大陸地廣遼闊，東南西北差異很大，不同地區(qū)應(yīng)實(shí)行不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。最后，應(yīng)規(guī)定政府為完成環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所采取的措施，以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)未完成所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

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[3]金瑞林、汪勁著：《20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評(píng)述》，北京大學(xué)出版社2003年版。

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[5]金瑞林著：《環(huán)境法學(xué)》，北京大學(xué)出版社2002年版。

低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)范文第4篇

摘 要 所謂質(zhì)量成本的優(yōu)化，就是要確定質(zhì)量成本各項(xiàng)主要費(fèi)用的合理比例，以便使質(zhì)量總成本達(dá)到最低值。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 唐山市 陶瓷產(chǎn)業(yè) 質(zhì)量成本優(yōu)化

根據(jù)公司的實(shí)際情況，質(zhì)量成本優(yōu)化一般要遵循下述幾個(gè)策略：

一、預(yù)防成本的優(yōu)化策略

質(zhì)量成本管理是以最經(jīng)濟(jì)的手段生產(chǎn)出用戶最滿意的產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)卦黾宇A(yù)防成本是必需的，這是為了從根本上保證產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)由于預(yù)防成本的增加（即預(yù)防的措施增多），產(chǎn)品質(zhì)量得以改善和提高，使內(nèi)、外部損失成本大幅度下降，其最終結(jié)果，既降低了質(zhì)量成本，又增加了經(jīng)濟(jì)效益。

1．關(guān)注產(chǎn)品在設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)階段的質(zhì)量

產(chǎn)品質(zhì)量首先應(yīng)該依靠?jī)?yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)，如果由于設(shè)計(jì)原因造成劣等品將使公司付出極大的成本。因此，我們必須將質(zhì)量成本控制的重點(diǎn)放在產(chǎn)品質(zhì)量的設(shè)計(jì)、預(yù)防、鑒定等環(huán)節(jié)上，特別是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，應(yīng)作為重中之重。我們不能因?yàn)橐晃兜貜?qiáng)調(diào)生產(chǎn)的高質(zhì)量而制訂出遠(yuǎn)高于顧客要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這必然會(huì)增加產(chǎn)品的質(zhì)量成本和總成本。

2．對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)

高質(zhì)量的原料是公司制造出高質(zhì)量產(chǎn)品的前提。一個(gè)公司在加強(qiáng)檢驗(yàn)以避免不合格的原材料進(jìn)入生產(chǎn)線的同時(shí)，另一個(gè)有效的方法就是對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)。在大多數(shù)西方企業(yè)，這已是共識(shí)，并已實(shí)施多年，但我國(guó)的多數(shù)企業(yè)似乎還沒(méi)有動(dòng)靜。實(shí)踐證明，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)以加強(qiáng)其質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)能有效預(yù)防不合格的原材料進(jìn)入的機(jī)率。

二、鑒定成本的優(yōu)化策略

對(duì)于因?yàn)闆](méi)有充分建立鑒定項(xiàng)目而面臨損失成本過(guò)高的情況適當(dāng)?shù)卦黾予b定費(fèi)用，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到甚至是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的工序可適當(dāng)?shù)乜紤]降低鑒定費(fèi)用。

根據(jù)A陶瓷公司的實(shí)際情況，鑒定成本的改善方法應(yīng)遵循以下三大原則：合理的儀器設(shè)備預(yù)算、精兵簡(jiǎn)政、工作分析來(lái)降低成本。

1．合理的儀器設(shè)備預(yù)算

主要指新購(gòu)置時(shí)，要綜合評(píng)估公司陶瓷產(chǎn)品未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)有儀器的使用狀況。

（1）是否一定要買。需要考慮的因素有買來(lái)后的使用效率及折舊費(fèi)用等是否馬上需要且為長(zhǎng)期一直需要。內(nèi)部是否可以挖掘潛力。條件許可用外檢是否費(fèi)用低，充分估算投資報(bào)酬率，或成本利益得失。

（2）要決定買，儀器設(shè)備的選用要和公司的實(shí)際情況緊密結(jié)合：測(cè)量精度、功能、可靠性（重要）、服務(wù)（特別是應(yīng)急的快速反應(yīng)）。也就是說(shuō)將自己的實(shí)際需求與產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)緊密結(jié)合，千萬(wàn)別僅以價(jià)格為考慮重點(diǎn)，在生命周期內(nèi)的貢獻(xiàn)度很重要。

2．精兵簡(jiǎn)政

標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的制訂，對(duì)不同的檢查作業(yè)制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)來(lái)合理安排所需的人員。對(duì)檢查人員進(jìn)行作業(yè)分析，主要是對(duì)每天的工作時(shí)間里檢驗(yàn)人員有多少時(shí)間真正用在直接工作中，有多少是無(wú)附加值時(shí)間進(jìn)行分析來(lái)提高工作效率的方法。

3．工作分析來(lái)降低成本

質(zhì)量管理部除檢查工作外，還有許多其他方面的工作需要完成，這些工作依然需要投入人力、物力，如將這些工作進(jìn)行科學(xué)分析和安排，也會(huì)使人力、物力成本得以降低。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，在達(dá)到最佳質(zhì)量成本點(diǎn)之后，如果要進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，其所花費(fèi)的成本將超過(guò)提高質(zhì)量所帶來(lái)的收益，所以通常公司實(shí)施質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是在達(dá)到最佳質(zhì)量成本點(diǎn)后，將注意力從通過(guò)增加預(yù)防措施來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低損失成本轉(zhuǎn)移到通過(guò)提高檢驗(yàn)工作效率來(lái)降低鑒定成本上來(lái)。

三、內(nèi)部損失成本和外部損失成本的優(yōu)化策略

對(duì)損失成本高的項(xiàng)目加強(qiáng)糾正預(yù)防措施，進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，使得內(nèi)部損失下降。損失成本的降低方法如下：

1.讓全員了解造成損失成本的問(wèn)題及原因

公司質(zhì)量管理部應(yīng)充分利用生產(chǎn)管理例會(huì)，來(lái)說(shuō)明質(zhì)量管理工作業(yè)績(jī)落實(shí)，質(zhì)量改善計(jì)劃，但在例會(huì)召開(kāi)之前，應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)數(shù)據(jù)資料：（1）過(guò)去的時(shí)間里，質(zhì)量管理業(yè)績(jī)對(duì)年度質(zhì)量管理發(fā)展規(guī)劃達(dá)成狀況。（2）過(guò)去的時(shí)間里質(zhì)量改善的達(dá)成情況，包括：改善前后結(jié)果對(duì)比、投入改善的成本和改善后在客戶滿意度及成本上的收益。

2．要能夠協(xié)調(diào)好其他部門愿意參與改善

（1）質(zhì)量管理部真正履行好自己的角色

質(zhì)量管理部須具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，還應(yīng)能組織協(xié)調(diào)各種力量解決好存在的問(wèn)題，并能有措施預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。

（2）了解各部門陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量的苦衷

實(shí)際上要解決的損失成本，對(duì)公司來(lái)講，內(nèi)部影響本廠的利潤(rùn)，外部影響客戶滿意度及聲譽(yù)；對(duì)公司內(nèi)各部門來(lái)講，也是其工作業(yè)績(jī)的困擾，他們也希望這些問(wèn)題能得以解決，使工作更加流暢而富有效果。所以作為一個(gè)陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量管理者，應(yīng)深入了解各部門的苦衷，將改善與工作困擾結(jié)合起來(lái)，當(dāng)幾個(gè)問(wèn)題解決下來(lái)以后，會(huì)慢慢樹(shù)立起質(zhì)量管理部的威信。

（3）建立考核、評(píng)估激勵(lì)制度

低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)范文第5篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)理論；基本原則

中圖分類號(hào)：F06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-02

一、低碳經(jīng)濟(jì)理論的中心話題

作為一個(gè)語(yǔ)詞，“經(jīng)濟(jì)”含有多種意義。“低碳經(jīng)濟(jì)”中的“經(jīng)濟(jì)”是指以生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)為根本內(nèi)容的社會(huì)活動(dòng)。這里的“低碳”是指這類社會(huì)活動(dòng)的特定目的和由其目的所決定的其主體活動(dòng)的方式和方法以及由它們所造成的其主體活動(dòng)的過(guò)程形態(tài)和結(jié)果形態(tài)而言，其中觀念性的主體目的是所有其它因素的根本，這個(gè)目的就是這類社會(huì)活動(dòng)所要獲致的參與其活動(dòng)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相統(tǒng)一的結(jié)果。故低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)被理解為以謀求人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)達(dá)到互相統(tǒng)一為本質(zhì)特征的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而低碳經(jīng)濟(jì)理論本質(zhì)上就是關(guān)于一定范圍①內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相協(xié)同的經(jīng)濟(jì)理論。

一般地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)理論所涉及的對(duì)象包括社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系兩個(gè)基本方面，其中人與自然的關(guān)系是根本的方面，人與人的關(guān)系是從屬的方面，即人們?cè)谖镔|(zhì)生產(chǎn)過(guò)程究竟結(jié)成何種形式的關(guān)系，是取決于他們所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況和與之相應(yīng)的他們應(yīng)對(duì)自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)能力。低碳經(jīng)濟(jì)的概念及理論所處的特定語(yǔ)境是全球化時(shí)代人類所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢(shì)態(tài)，以至于使人類面臨可能失去其永續(xù)發(fā)展的根本條件的危險(xiǎn)，并且造成這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的主因之一是由于長(zhǎng)期以來(lái)人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過(guò)度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗而導(dǎo)致溫室氣體過(guò)多排放于自然環(huán)境。故低碳經(jīng)濟(jì)理論的研究很自然地要從探討下述現(xiàn)實(shí)問(wèn)題著手：為什么長(zhǎng)期以來(lái)人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活過(guò)度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗？

人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活必須依賴于一定能源的消耗，其依賴于何種能源取決于人類從自然界中獲取其所需能源的技術(shù)手段的性質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活之所以過(guò)度依賴于煤炭、石油等高碳能源的消耗，其直接原因在于：自從人類發(fā)明了獲取此類能源的技術(shù)手段以來(lái)，人類除了不斷地改進(jìn)或更新其技術(shù)手段以達(dá)到更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更高效地獲取此類能源的目的，至今尚未發(fā)明或發(fā)展出比這些技術(shù)手段能更加經(jīng)濟(jì)、更加便捷、更加高效地獲取足可替代此類能源來(lái)滿足人類現(xiàn)有的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活所需的另類能源（如風(fēng)力能源、水力能源之類）的新技術(shù)手段。因此，假定這種新技術(shù)手段能被及時(shí)地創(chuàng)造出來(lái)并成功地應(yīng)用于人類的物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的話，人類對(duì)高碳能源的依賴程度必將大為降低并降低到能使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的程度，從而低碳經(jīng)濟(jì)就將變成現(xiàn)實(shí)。但是，恰恰是這個(gè)假定的條件在一定時(shí)期內(nèi)還只是一種抽象的可能性，而不是一種現(xiàn)實(shí)的可能性。如果它已經(jīng)成為一種現(xiàn)實(shí)的可能性，即它在現(xiàn)實(shí)中有了充分的根據(jù)并且具備了從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的必要條件的話，那么，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的全部問(wèn)題就不過(guò)是在于人類有否意愿采取行動(dòng)來(lái)促成其由可能向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，從而低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在本質(zhì)上就可以被歸結(jié)為關(guān)于人類應(yīng)當(dāng)選擇何種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的文化價(jià)值取向問(wèn)題，這樣，低碳經(jīng)濟(jì)理論也就不成其為一種經(jīng)濟(jì)理論，而只是一種文化理論了。

低碳經(jīng)濟(jì)理論是研究一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)何以達(dá)致其互相協(xié)同的復(fù)雜性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)理論，這種經(jīng)濟(jì)理論有其特定的歷史條件作為其立論的客觀依據(jù)，這個(gè)歷史條件就是：獲取諸如風(fēng)力能源、水力能源之類的綠色能源（或曰清潔能源）的新技術(shù)手段尚未成熟到至少人類可以兼用綠色能源和高碳能源來(lái)滿足其物質(zhì)生產(chǎn)和日常生活的需求從而使高碳能源的消耗足以達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的程度。正是這個(gè)歷史條件，使得獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善成了該歷史條件下的時(shí)代最為緊迫的需要，低碳經(jīng)濟(jì)理論在價(jià)值上恰恰是應(yīng)合了這個(gè)特殊的時(shí)代需要。正是該理論的這種價(jià)值特性，決定了其理論理所當(dāng)然要把獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善作為達(dá)成一定范圍內(nèi)的人群體的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)互相協(xié)同的條件，從而關(guān)于獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善，就勢(shì)必成為低碳經(jīng)濟(jì)理論的中心話題。

二、低碳經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)科歸屬

獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善是屬于科技范疇的主體活動(dòng)過(guò)程，具體地開(kāi)展這種科技活動(dòng)，是相關(guān)領(lǐng)域的科技工作者的事兒；具體地研究這種科技活動(dòng)，為這種活動(dòng)提供科學(xué)理論、技術(shù)發(fā)明和工程設(shè)計(jì)，是該領(lǐng)域的科學(xué)家、技術(shù)專家和工程專家的任務(wù)。低碳經(jīng)濟(jì)理論并不直接研究這種科技活動(dòng)，而是研究這種科技活動(dòng)所賴以開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)條件——包括生產(chǎn)條件、分配條件、流通條件和消費(fèi)條件，即研究在怎樣的生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、流通關(guān)系和消費(fèi)關(guān)系中這種科技活動(dòng)才具有現(xiàn)實(shí)的可能性以及怎樣合理地構(gòu)建這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體系等問(wèn)題。如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于科學(xué)社會(huì)學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體所在的國(guó)家的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇；如果把這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系理解為從事這種科技活動(dòng)的科技工作者群體所在的世界的社會(huì)關(guān)系，則低碳經(jīng)濟(jì)理論就是屬于世界經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。這就是說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)理論可分別從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層次來(lái)開(kāi)展其研究：科學(xué)社會(huì)學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟(jì)理論是在微觀層次上進(jìn)行研究，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的低碳經(jīng)濟(jì)理論是在中觀層次上進(jìn)行研究，世界經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇是在宏觀層次上進(jìn)行研究。這三個(gè)層次的研究也可以被看作是分別研究上述三個(gè)不同范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善這一特定科技活動(dòng)的不同影響，從而把這些研究一并納入科技經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。

三、低碳經(jīng)濟(jì)理論的基本原則

為現(xiàn)實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而進(jìn)行的國(guó)別性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，須以全球性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整為條件，只有在一種新的合于低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系或全球經(jīng)濟(jì)體系中，合乎同樣要求的國(guó)別經(jīng)濟(jì)體系的建立才是可能的，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)體系是母系統(tǒng)，國(guó)別經(jīng)濟(jì)體系是子系統(tǒng)，其子系統(tǒng)不能不從屬于其母系統(tǒng)；科學(xué)共同體內(nèi)部為現(xiàn)實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所要做出的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，則有待于國(guó)別性經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相應(yīng)調(diào)整，因?yàn)槠駷橹股形葱纬扇蛐缘目茖W(xué)共同體，只有從屬于本國(guó)或本地區(qū)而為本國(guó)或本地區(qū)利益服務(wù)的科學(xué)共同體。因此，盡管可以在多種層次上來(lái)開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)理論研究，但是應(yīng)該看到，這些不同層次的研究具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而不是彼此孤立的，而且從其整體來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)理論研究應(yīng)具有全球視野，首先從世界經(jīng)濟(jì)學(xué)高度來(lái)研究具有何種結(jié)構(gòu)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系才有利于推動(dòng)世界各國(guó)為獲取綠色能源的技術(shù)手段的創(chuàng)新與完善而競(jìng)相努力以及構(gòu)建這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的條件、途徑和方式方法。其它層次的研究必須以此作為基礎(chǔ)，否則難以有成效。

應(yīng)該看到，低碳經(jīng)濟(jì)的概念及理論所處的特定語(yǔ)境是全球化時(shí)代人類所要應(yīng)對(duì)的自然環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況呈現(xiàn)出日趨惡化的勢(shì)態(tài)，其影響是全球性的，其原因也是全球性因素而非局部性因素。為什么可持續(xù)發(fā)展概念及其理論問(wèn)世已久并早已得到世界公認(rèn)②，而到2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)時(shí)與會(huì)者在對(duì)溫室氣體減排的“責(zé)任共擔(dān)”問(wèn)題上卻并未達(dá)成具有實(shí)質(zhì)意義的共識(shí)？其本質(zhì)原因不在意識(shí)領(lǐng)域，認(rèn)識(shí)領(lǐng)域，而是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治領(lǐng)域。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系是由以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)所控制和起主導(dǎo)作用的資本主義經(jīng)濟(jì)體系，在這樣的經(jīng)濟(jì)體系中，不要說(shuō)西方國(guó)家與非西方國(guó)家之間存在著難以調(diào)和的利益沖突，就是西方列強(qiáng)之間以及非西方國(guó)家之間也都存在著不同程度的利益沖突，這些利益沖突歸根到底是由現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式造成的，這種統(tǒng)治全世界的生產(chǎn)方式使人類從自然界中所獲取的物質(zhì)財(cái)富在全球范圍內(nèi)都必須按資本的有無(wú)和所擁有的資本的大小來(lái)進(jìn)行分配，由此必然導(dǎo)致人類之間無(wú)資本的無(wú)產(chǎn)者與有資本的有產(chǎn)者的矛盾和有產(chǎn)者之間及國(guó)家之間小資本的擁有者與大資本的擁有者的矛盾，只要現(xiàn)存的資本主義生產(chǎn)方式不變，這些矛盾就將永遠(yuǎn)存在并且不可調(diào)和，除非無(wú)產(chǎn)者和小資本的擁有者甘愿接受這種“按資分配”的原則。但是，在什么條件下，無(wú)產(chǎn)者和小資本的擁有者才會(huì)甘愿接受這種“按資分配”的原則呢？其條件應(yīng)該是有產(chǎn)者和大資本的擁有者甘愿接受“按資擔(dān)責(zé)”的原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的根本缺陷就在于：這個(gè)體系只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒(méi)有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則。不以資本責(zé)任作為條件的資本權(quán)利就是資本霸權(quán)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中所實(shí)行的“按資分配”的資本權(quán)利原則，正是不以“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為條件的資本霸權(quán)原則。作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)力量，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)依靠其強(qiáng)大的軍事力量而在世界上肆行其霸權(quán)主義，正是為維護(hù)這種資本霸權(quán)原則。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中的種種利益沖突歸根到底是由于資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離造成的，而以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)在世界上所肆行的霸權(quán)主義則是造成資本權(quán)利與資本責(zé)任的分離的政治根源。只要這個(gè)世界還存在霸權(quán)主義，就不可能建立起資本權(quán)利與資本責(zé)任互相統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的世界經(jīng)濟(jì)體系；而只要世界經(jīng)濟(jì)體系中資本權(quán)利與資本責(zé)任仍然是互相分離的，即只有“按資分配”的資本權(quán)利原則，而沒(méi)有“按資擔(dān)責(zé)”的資本責(zé)任原則作為它的補(bǔ)充，可持續(xù)發(fā)展就永遠(yuǎn)只是一個(gè)空洞的理念，而不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惖墓餐袆?dòng)，從而低碳經(jīng)濟(jì)也只能是一個(gè)美妙的幻想，而不可能變成美好的現(xiàn)實(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是不可能在一國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。

要而言之，低碳經(jīng)濟(jì)理論的基本原則，就是資本權(quán)利與資本責(zé)任相統(tǒng)一的原則。

注釋：