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為全面提高上海城市環(huán)境質量,上海市政府制定了相應的環(huán)保行動計劃,要求以完善環(huán)境質量為目標,實現(xiàn)人力、物力、財力、政策的高度聚焦,在重點領域、重點項目、重點地區(qū)實現(xiàn)突破,從而帶動整個計劃的實施,力爭通過三年時間的努力,使上海的環(huán)境質量向前邁出一大步。三年行動計劃中水環(huán)境整治的重點是加快污水處理廠和管網(wǎng)建設,以及全市中小河道整治的步伐,加大截污治污力度。
作者所承擔的上海市某污水廠改造工程位于上海市中心城區(qū)的西部,服務于蘇州河市區(qū)段上游地區(qū),上世紀80年代建成投產(chǎn)。隨著環(huán)境法規(guī)的日益健全和完善,該廠的處理能力(主要是磷氮)已無法達到新的國家標準,即2003年7月1日起實施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GBl8918-2002),污泥處理的現(xiàn)狀也難以為繼。
2、項目范圍和工程內容
在全市加速推進環(huán)境建設的大背景下,經(jīng)有關部門批準,實施該污水廠深度處理改造工程。即將污水廠原采用的常規(guī)或活性污泥法處理工藝(處理規(guī)模為7.5萬m3/d),改為改良型兩段法污水處理工藝,處理規(guī)模不變。
改造內容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設施,以及對污水、污泥處理過程中產(chǎn)生的臭氣進行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種:一是原有構筑物拆除;二是新建部分構筑物;三是老構筑物改造。
3、影響質量的幾個問題及控制措施
從改造工藝的內容上我們可以看出,既有原構筑物的改造、拆除,又有構筑物的新建。其內容非常復雜,施工難點重點較多。優(yōu)良的工程質量不僅要有優(yōu)良的材料和設備,還要有優(yōu)良的施工質量,而施工質量是在施工過程中產(chǎn)生的,不是靠事后檢驗出來的。因此,必須對施工過程要有嚴格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設計和監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃,對工程質量從方法和制度上起到了指導和保證作用。但是,由于該工程難點多,難度大,一個施工組織設計和一個監(jiān)理規(guī)劃很難將整個工程的過程和要素包含在內。為保證工程質量和進度,監(jiān)理單位要求施工單位對地基處理、管道工程、主體結構等編制專項施工方案,監(jiān)理單位也針對每個重點難點相應編制了管道工程、地基處理、主體結構、測量等多個監(jiān)理實施細則。
每個專業(yè)質量監(jiān)理細則都具有較強的針對性,它對施工過程中每一道工序的質量控制方法和檢查方法均有詳細的敘述;對施工質量的檢查不僅有質量指標,還要有檢查方法,檢查工具,檢查頻率;還明確對哪些工序進行抽檢,哪些工序進行必檢。同時明確規(guī)定,未經(jīng)施工單位質檢人員檢查的工序,監(jiān)理人員不予檢查:上道工序未經(jīng)檢查,禁止進入下道工序;監(jiān)理人員對未經(jīng)檢查的工序工作不予承認,也不予驗收,并且有權制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質量意識,由監(jiān)理工程師檢查的工序,必須由施工單位質量檢查員持工序報驗單向監(jiān)理單位申請驗收,監(jiān)理單位在10min內派員檢查驗收。
影響該工程質量的問題主要有:
(1)地基處理。現(xiàn)場土質情況差異較大,既有老土地基,又有回填土地基,各種建構筑物的地基處理方式隨土質情況的不同而各異,既有水泥土攪拌樁復合地基,又有砂墊層換填地基。受現(xiàn)場條件影響,一些新建構筑物坐落在新老地基之上,如曝氣沉砂池的基礎有1/3坐落在老曝氣沉砂池之上(己拆除利用其基礎),另有2/3坐落在砂墊層換填地基之一。可見,如地基處理和控制不好,易產(chǎn)生不均勻沉降,影響構筑物的結構安全。
(2)管道工程。根據(jù)有關要求,該廠實行不停產(chǎn)改造,改造內容分階段分組實施,改造完成一組投產(chǎn)一組。在新管道敷設的同時要保護好正在使用的老管道,另外需敷設大量臨時管道,而現(xiàn)場場地狹小,地下情況復雜,土質不明。因此管道敷設的難度和影響很大。
(3)結構裂縫控制。該工程多為盛水構筑物,因而對結構的抗?jié)B性要求高。
(4)沉降監(jiān)測。由于現(xiàn)場施工場地狹小,廠區(qū)內建構筑物較多,相距很近;且原有構筑物在長時間運行后一下子放空會有上浮現(xiàn)象產(chǎn)生。因此沉降監(jiān)測變得尤為重要,且工作量很大。
污水處理構筑物抗?jié)B性的好壞往往影響構筑物的使用功能。據(jù)此監(jiān)理單位將結構的裂縫控制作為監(jiān)理重點,事前對混凝土攪拌站進行資質審核和現(xiàn)場考察,考察重點是攪拌站的規(guī)模、供應能力以及是否做過同類型的工程。同時根據(jù)設計對外加劑的要求,選定符合要求的外加劑進行配合比試驗,最后確定摻加HEA微膨脹劑,摻加量為10%。在施工過程中對進場混凝土嚴格執(zhí)行材料報驗制度,質保資料必須與商品混凝土同時到場,并進行坍落度檢測,使之控制在規(guī)范要求以內,不符合要求的立即退場。在整個澆筑過程中要求施工單位必須保證連續(xù)、不間斷澆筑,合理安排振搗人員,做到振搗均勻,不漏振。監(jiān)理實施全過程旁站,并做好旁站記錄。澆筑完成后,督促施工單位落實專人做好養(yǎng)護工作。
針對測量工作量大的問題,特別抽派人員成立測量小組,由專業(yè)測量工程師負責,每天觀測一次,觀測結果直接向業(yè)主和設計方反映,做到準確及時。
4、影響進度的幾個問題及控制措施
該工程作為上海市第二輪環(huán)保三年行動計劃重點項目之一,明確要求在規(guī)定工期內竣工投產(chǎn),這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對進度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成,土建工程更要提前,為設備安裝和調試留下足夠的時間。但改造工程在實施過程中,進度控制存大較大困難,主要原因是:
(1)工程復雜,內容多而細,施工人員數(shù)量難以準確控制,難以合理安排工序。
(2)施工條件差,場地狹小,周邊構筑物多,施工難度大,很多時間都花費在保護老管線及周邊構筑物上。
(3)突況多,處理時間長。如老管道由于年久失修,經(jīng)常在施工過程中出現(xiàn)爆裂現(xiàn)象,這就要花很多時間來進行處理。
然而,監(jiān)理單位對進度進行有效控制,是監(jiān)理合同規(guī)定的要求。而做好進度控制的關鍵在于施工過程的控制。監(jiān)理部首先按照進度計劃安排,安排各專業(yè)監(jiān)理工程師每天對計劃完成情況進行驗證,每天召開協(xié)調會,對完成情況進行匯總,分析原因,及時調整后續(xù)計劃安排;其次,加強現(xiàn)場的質量監(jiān)控,注重預控,及早發(fā)現(xiàn)問題,及早整改,防止質量事故的發(fā)生,避免出現(xiàn)返工,影響工期;再次,發(fā)現(xiàn)設計圖紙與實際情況不符的,及時與設計聯(lián)系,以便設計爭取時間進行修改。
5、影響投資的幾個問題及控制措施
改造工程的投資往往要超概算,其主要原因有二點:
(1)現(xiàn)場情況復雜。初步設計時,對現(xiàn)場情況勘查不足,考慮不充分,在施工過程中對設計圖紙不斷進行修改,從而使實際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由于老管道的影響需要調整。
(2)不停產(chǎn)施工及邊施工邊投產(chǎn),造成大量臨排管道需要敷設,增加了工程量。
(3)現(xiàn)場施工條件差,為保護臨時管道,加強施工措施,造成費用增加。
以上幾種情況監(jiān)理單位很難做到對投資進行有效控制,但是在過程中監(jiān)理必須做到如實匯報,公正審核。如現(xiàn)場的實際情況要如實地向項目管理單位和設計單位匯報,現(xiàn)場發(fā)生的工程量要公正、科學地進行審核。做到不偏不倚,公正科學。
6、影響工程監(jiān)理的其他因素
(1)設計工作的及時性。設計圖紙必須及時到位。設計單位不但要做到設計圖紙的準確及時,而且要做好設計交底,便于各單位提前消化,實施前及早發(fā)現(xiàn)問題,便于及時對設計進行調整。在此類改造工程中,要防止出現(xiàn)邊設計、邊施工的情況,否則對工程的質量、進度、投資等各方面都將造成很大的負面影響。監(jiān)理單位要根據(jù)工程的進度情況及時落實施工單位對設計意圖的理解,并據(jù)此作出合理的施工方案。
(2)要與運營方加強溝通。運營單位對廠區(qū)內的實際情況最為了解,他們也是工程的最終使用者,而且過程中的相關事宜必須要得到運營單位的認可,如遇到突發(fā)事件還需要運營單位幫助解決。所以他們在改造過程中的作用舉足輕重。監(jiān)理單位要加強與運營單位的聯(lián)系溝通,及時了解他們對工程的掌握程度,幫助協(xié)調解決他們的需要,邀請其參加工程例會,吸收他們對工程上的合理化建議。如遇突發(fā)事件,也要及時向其匯報,以便他們及時做出反應,并爭取其幫助解決。
(一)圍繞“一區(qū)兩帶三級”和“打造中國戲劇之都”目標。
其中政府投入95360萬元,年擬投入資金104860萬元。社會資金投入9500萬元,實施24項工程建設。其中續(xù)建工程8項,擬年投入資金30600萬元;新建工程10項,擬年投入資金31400萬元;鄉(xiāng)村新區(qū)建設工程6項,擬年投入資金42860萬元。具體如下:
一、續(xù)建工程
其中政府投入25300萬元,年計劃投入資金30600萬元。社會資金投入5300萬元,續(xù)建以下8項工程:
1318國道復線建設工程。東門轉盤至安遠大道(不含安遠大道)長17.1km東荊河以東紅線寬度56m東荊河以西紅線寬度100m主要工作內容包括:征地、拆遷及東荊河特大橋、多處中小橋梁及涵洞、車行道、人行道、綠化帶、雨水管、路燈等工程建設。預計截至2010年底可累計完成投資22000萬元,計劃年完成全段過渡路面和局部瀝青砼面層,完成東荊河特大橋建設,新完成投資12000萬元。
2火車站場配套工程。主要工作內容包括征地1029畝、拆遷2戶。預計截至2010年底可累計完成投資10000萬元,計劃年完成工程建設,新完成投資3000萬元。
3梅苑建設工程。主要工作內容包括:征地、拆遷及清淤、駁岸、綠化等水體整治工程和祖居、梅苑古街、亭臺曲橋、硬質景觀、亮化音響。工程投資估算15000萬元。擬年續(xù)建完成上述工程建設,新完成投資500萬元。
4朱坑、西門農(nóng)貿(mào)市場建設工程。工程總投資8000萬元。擬年完成工程建設,新完成投資5300萬元(社會資金投入)
5紫月路(東段)建設工程。章華南路以西500m至城東河。工程投資估算6200萬元。預計截至2010年底可完成征地和拆遷工作,完成城南河橋、縣河橋和土方工程,完成城南河以西全部擬建內容和全段軟基處理,擬累計完成投資4200萬元。計劃年完成全部工作內容,新完成投資2000萬元。
6城北污水處置廠建設工程。新建日處理能力3萬噸的污水處置廠一座。投資估算7500萬元。2010年擬完成前期工作,啟動廠區(qū)建設,完成投資500萬元。計劃年完成廠區(qū)建設和局部配套管網(wǎng)建設,新完成投資4000萬元。
7西外環(huán)路建設工程。包括紅梅路、袁光大道、東荊大道、馬昌垸路。工程投資估算11000萬元。2010年已完成除紅梅路拓寬外的全部工程內容,累計完成投資7000萬元。計劃年完成紅梅路西段2.1km拓寬段面的征地、拆遷工作和紅梅路百里長渠橋擴建,啟動紅梅路道路擴寬施工,新完成投資3500萬元。
8北環(huán)路建設工程。馬昌垸路至318國道復線。即東荊大道段長1000m紅線寬度45m晶鵬路段長2770m紅線寬度50m主要工作內容包括:征地、拆遷及晶鵬路百里長渠橋、縣河涵洞、車行道、人行道、雨水管等工程建設,工程投資估算6100萬元。預計截至2010年底可累積完成投資5800萬,基本完成工程建設。計劃年初完成人行道鋪裝等剎尾工作,新完成投資300萬元。
二、新建工程
其中政府投入27200萬元,年計劃投入資金31400萬元。社會資金投入4200萬元,實施以下10項工程建設:
1戲劇梅花獎藝術交流中心與大劇院建設工程。建筑面積19000m2另包括古塔、假山、世博會館、百里長渠周邊環(huán)境整治等工程建設。工程投資估算21000萬元。啟動藝術交流中心與大劇院建設,完成古塔、假山、世博會館及百里長渠周邊環(huán)境整治等工程建設,計劃完成投資8000萬元。
2專業(yè)市場建設工程。采用市場融資方式建設南門集貿(mào)市場、棉原農(nóng)貿(mào)市場、東門木材市場、農(nóng)機汽配市場、汽車貿(mào)易市場、袁橋建材市場等六個專業(yè)市場。并啟動2至3個市場的工程施工,計劃完成投資4000萬元(社會資金投入)
3東環(huán)大道南延工程。紅梅路至站場南路。工程投資估算3500萬元,擬年完成建設。
4路、殷臺路改造工程。東風路至章華北路。擬年完成建設。
5安遠大道改造工程。廣澤大道至318國道。主要工作內容包括:局部土地征用及車行道、人行道、雨水管、綠化帶等工程建設。工程投資估算6500萬元,擬年完成建設。
6道路亮化工程。主要建設內容包括:袁光大道(紅梅路至潛陽路)路燈74基、東荊大道(潛陽路至晶鵬路)路燈106基、紅梅路(章華南路至袁光大道)路燈45基、紫光路(紅梅路至園林南路)路燈54基、晶鵬路(東荊大道至318復線)路燈116基、紫月路(章華南路以東)路燈100基、馬昌垸路(東荊大道至百里長渠)路燈14基、路(東風路至三江路)路燈43基、育才路(園林南路至百里長渠)路燈26基。共需安裝路燈593基,建議采用節(jié)能燈具,工程投資估算800萬元。
7污水管網(wǎng)新建與改造工程。主要是完善一支渠、二支渠、三支渠區(qū)域的排污主干管和支管建設。啟動城南區(qū)域的排水設施雨污分流改造工作。年工程投資估算4000萬元。
8鄉(xiāng)村綠化工程。一是完成紅梅路西段、袁光大道、東荊大道、晶鵬路、紫月路、南浦路等處的道路綠化工程;二是完成城南河南段、東門景點等處的景觀綠化工程;三是對既有道路行道樹和景觀綠化進行完善。年工程投資估算1500萬元。
9市政設施維修改造工程。一是完成東城區(qū)道路、人行道的養(yǎng)護、維修工作。
10小街小巷建設工程。結合園林辦事處、棉花原種場等地各村、居、社區(qū)的意見。完善各背街小巷和居民區(qū)的道路、下水、路燈等市政設施建設,工程投資估算400萬元(社會資金投入200萬元)
三、鄉(xiāng)村新區(qū)建設工程
按總面積19.08萬平米、單價480元/平米計算為9158萬元)完成以下6項工程內容:年計劃投入資金42860萬元(未扣除農(nóng)民公寓售房款。
1新區(qū)路網(wǎng)建設工程。年計劃全面完成清遠路建設。完成楚才大道、致遠路可施工段面的土方和橋涵工程,工程總投資估算51400萬元,已完成投資7880萬元,擬年完成投資14190萬元。
2農(nóng)民公寓建設工程。年計劃全面完成黃嶺公寓、趙臺公寓、戴湖公寓、東荊公寓、范新公寓、河東南苑、河東北苑的主體施工和相關配套設施建設。已完成投資5630萬元,擬年完成投資18330萬元。
3行政中心建設工程。年計劃完成各項設計和招商工作(初擬采取BT模式。工程總投資估算92700萬元,2014年完成建設,擬年完成投資5000萬元。
4河道改造和排澇工程。年計劃完成四支渠、五支渠、沿堤河疏浚工程。
5110KV變電站建設工程。年計劃完成各項前期準備工作并啟動建設。擬年由政府投入1000萬元完成各項前期工作。
6澤口水廠升級改造及主管網(wǎng)建設工程。年計劃完成建設。
(二)進一步加強建筑市場的監(jiān)管。
招標投標綜合監(jiān)管部門對建設工程招標投標管理活動進行指導、協(xié)調。切實將《條例》精神落實到位,新的建筑市場管理條例》明確規(guī)定建設行政主管部門是具體對建設工程招標投標活動實施監(jiān)督管理。委將加大工作力度,爭取市委市政府支持,理順建設工程招標投標管理工作職能。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展步伐。
建設重點城鎮(zhèn)。確定分類,一是實施非均衡式規(guī)劃。走集中型的道路。著力培育重點城鎮(zhèn),融合發(fā)展一般城鎮(zhèn)。重點城鎮(zhèn)為張金、熊口、浩口三鎮(zhèn);特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為高石碑、龍灣兩塊,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一般城鎮(zhèn)。通過突出重點,防止重復建設,改善現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系和建設用地結構。二是調整城鎮(zhèn)發(fā)展格局。鼓勵城鎮(zhèn)居民向中心城區(qū)或重點城鎮(zhèn)轉移,逐步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展的空間格局結構,形成“一橫兩縱、一主四片”城鎮(zhèn)發(fā)展空間結構。一橫兩縱”即以318國道和宜黃高速公路作為一條橫軸,襄岳公路和潛(江)監(jiān)(利)公路作為兩縱軸;一主”指中心城區(qū)。四片城鎮(zhèn)輻射區(qū)”包括:北部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—以中心城區(qū)為中心,帶動市域北部發(fā)展的城鎮(zhèn)輻射區(qū)。中部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—以重點城鎮(zhèn)熊口為中心,與楊市工業(yè)園聯(lián)動,帶動老新的片狀城鎮(zhèn)輻射區(qū)。西部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—沿省道荊潛線,以重點城鎮(zhèn)浩口為中心,帶動高石碑的片狀城鎮(zhèn)輻射區(qū)。南部城鎮(zhèn)輻射區(qū)—沿省道荊潛線,以重點城鎮(zhèn)張金為中心,南部城鎮(zhèn)輻射區(qū):沿省道荊潛線,以重點城鎮(zhèn)張金為中心,帶動龍灣的片狀城鎮(zhèn)輻射區(qū)。三是優(yōu)化城鎮(zhèn)結構。中心城區(qū)。為市政治、經(jīng)濟、文化、交通中心,以化工、醫(yī)藥、機械、電子信息、紡織、商貿(mào)流通和旅游度假接待產(chǎn)業(yè)為主導的具備水鄉(xiāng)園林特色、歷史人文特色的生態(tài)宜居城市。中心城區(qū)包括主要承擔工業(yè)職能的鄉(xiāng)村組團,即以化工為主的竹根灘;以鹽化工為主的王場;以醫(yī)藥、機械制造、旅游為主的楊市;以及以水產(chǎn)品加工、物流、旅游為主的后湖。
(四)抓好部門聯(lián)動。
難點在施工過程的管理,市建筑節(jié)能工作的重點在施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督。最終落腳點是分部驗收備案。對新建工程的將嚴格按照《省建筑節(jié)能質量監(jiān)督實施細則》市建委關于加強建筑節(jié)能工程質量監(jiān)督管理的通知》及《建筑節(jié)能施工質量驗收規(guī)范》GB50411-2007等要求,加強對節(jié)能施工階段巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)問題依照誰主管誰負責的原則及時處置。不進行建筑節(jié)能分部驗收或驗收不合格的工程,不得組織竣工驗收,不予料理備案手續(xù)。同時,抓好監(jiān)理單位對建筑節(jié)能的監(jiān)管: