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關(guān)鍵詞:高速公路 突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
一、對突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案演練的必要性
高速公路的建設(shè)情況反映著一個國家和地區(qū)的交通發(fā)達程度、乃至經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。高速公路屬于高等級公路,行車速度快,使路上的時間大大縮短。高速公路上能達到平均時速100公里左右,這是普通公路的1-2倍;降低了運輸成本,提高了運輸質(zhì)量。由于路況好,路面開闊平整,可以節(jié)省時間,節(jié)省燃料,減少對車輛的損害,延長了車輛的使用壽命;交通流量加大,由于速度快,路況好,必然高速公路的車輛通過量大大提高;最后,則是高速公路的高安全性,由于高速公路的技術(shù)等級高,全立交,無混合交通干擾,全天候運行,安全優(yōu)勢是相當明顯的。由于高速公路的以上特征,是人們出行的最佳選擇。
但是隨著車流量的不斷增加,高速公路突發(fā)事件也逐年增加,如暴雨、暴雪等自然災(zāi)害、自然條件突變,交通事故或意外等,這些突發(fā)事件都給收費站帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
應(yīng)急預(yù)案有助于識別風(fēng)險隱患、了解突發(fā)事件的發(fā)生機理、明確應(yīng)急救援的范圍和體系,使突發(fā)事件應(yīng)對處置的各個環(huán)節(jié)有章可循,對突發(fā)事件及時作出響應(yīng)和處置,避免突發(fā)事件擴大或升級,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
二、高速公路突發(fā)事件的分類與管理原則
高速公路中突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:
(一)自然災(zāi)害、自然條件突變?yōu)橹饕蛩a(chǎn)生的對高速公路收費站口造成的災(zāi)害性影響的事件,如暴雨、暴雪等;
(二)事故災(zāi)難:因交通事故或意外造成人身傷害或財產(chǎn)損失的事件,如司機疲勞駕駛導(dǎo)致收費亭被撞、司機欲逃費對收費站人員毆打等等;
(三)治安事件:主要包括收費站中暴力沖突、恐怖襲擊、盜竊、搶劫、破壞設(shè)施等暴力事件。
(四)火災(zāi)事件:因失火等災(zāi)難性條件如雷擊、使用明火不當?shù)仍斐傻耐话l(fā)事件。
(五)收費運作異常,不能按照規(guī)范操作造成系統(tǒng)死機、IC卡損壞等造成損失的突發(fā)事件。這些事件一旦產(chǎn)生迅速傳播,影響巨大。
三、突發(fā)事件應(yīng)急管理工作原則:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急管理體制,落實逐級負責制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強應(yīng)急管理,維護單位和人員的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。
(二)居安思危,預(yù)防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎(chǔ)工作,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準備工作。
(三) 以人為本,減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(四)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以高速公路營運單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
四、制定高速公路應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練方案
(一)提前精心擬備應(yīng)急預(yù)案方案,方案有演練時間、演練地點、演練內(nèi)容及演練要求。時間、地點的選擇要合適、具體。內(nèi)容要有針對性,要求要明確、到位。
(二)提前做好應(yīng)急預(yù)案演練的動員工作,要求所有參加人員要高度重視,聽從指揮,服從安排,局部服從全局,下級服從上級;團結(jié)協(xié)作,不遺余力地完成演練任務(wù)。
(三)提前發(fā)放應(yīng)急預(yù)案通知,通知內(nèi)容包括演練對象、演練時間、演練地點、組織機構(gòu)、演練準備、演練內(nèi)容及演練要求。
(四)擬定應(yīng)急預(yù)案的具體實施過程,做好合理分工,每人要明確自己的職責。
(五)在應(yīng)急預(yù)案具體實施過程做好程序記錄及效果描述、特別出現(xiàn)的情況及處理要作好記錄。
(六)應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后要及時總結(jié),找出不足及改進的措施。
(七)保存好應(yīng)急預(yù)案演練記錄照片與視頻;
五、突發(fā)事件應(yīng)急演練具體過程:
(一)認真組織全體員工學(xué)習(xí)濰萊公司運營管理部的預(yù)案演練通知,把握演練要求,明確演練意義。
(二)組織學(xué)習(xí)收費站管理制度匯編《山東高速股份收費站安全暢通預(yù)案》,領(lǐng)會預(yù)案精神,找準各自位置,在演練中接受培訓(xùn),為將來實際操作中發(fā)揮作用。
(三)組織收費站保車道暢通、收費站突發(fā)事件安全應(yīng)急分隊,模擬在收費站車道發(fā)生壓車,收費站備班人員快速切換開啟車道,同時疏導(dǎo)車輛通行。
(四)模擬車流量突然增大,值班管理人員迅速組織人員上崗全部開啟車道。
(五)模擬因電網(wǎng)事故,突然值班管理人員迅速組織發(fā)電,及時供電,保障收費設(shè)備正常運轉(zhuǎn) ;
六、總結(jié)
關(guān)鍵詞:高速公路 安全管理 安全文化 涉路安全體系
當前,隨著我國高速公路事業(yè)得到蓬勃發(fā)展,特別是高速公路網(wǎng)的形成,其安全管理的廣度、深度、難度都在日漸增大。安徽省高速公路控股集團池州管理處管轄G50滬渝高速池州段、S27安東高速和G35濟廣高速池州段,總里程162公里。路段內(nèi)高邊坡、特大橋、長大隧道眾多,管養(yǎng)難度大,安全管理的任務(wù)也因此更重。管理處自2006年11月份組建運行以來,始絡(luò)將安全管理工作視為頭等大事,出實招、辦實事、求實效,安全態(tài)勢持續(xù)健康平穩(wěn);自2007年始,連續(xù)5年被池州市人民政府授予市級“安全生產(chǎn)先進單位”;2011年度成為安徽省首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”命名單位。回顧多年來取得的安全績效,值得總結(jié)和探討的地方很多,筆者深有感觸,應(yīng)從以下幾個方面著重加強:
1.建設(shè)安全文化,提高安全本質(zhì)水平
安全文化是社會主義文化的重要組成部分,安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營運安全管理實際,將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營運管理的各個環(huán)節(jié),以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重,通過培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化,使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過多方位、多角度的系列活動,面向社會、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾,大力傳播安全文化知識、安全法律法規(guī),推進安全文化、安全理念、安全法律和安全知識的深植、固化,強夯本質(zhì)安全。
2.加大安全設(shè)施的投入,提高安全管理績效
為保障車輛安全行駛,加強對高速公路護欄、橋梁護欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標志、標線等安全附屬設(shè)施的管理及維護,確保完好率;在長大隧道、長大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點增設(shè)減速震蕩標線、安全行車標志牌、太陽能爆閃燈,隧道入口反光標牌,以警示駕駛?cè)藛T安全行車。此外,還修建方便冬季司乘防滑自救的儲料池,改造橋頭跳車和橋面伸縮縫,完善隧道照明系統(tǒng)、擴建隧道消防蓄水池,新增隧道區(qū)上下行互通線,不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè),降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時,不計成本,利用科技力量、機械力量,快速進行道路抗雪除冰工作,全力改善不利路況,預(yù)防重特大事故發(fā)生,提高安全管理率。
3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作
大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮螅瑯O易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此,一要信息互通、報告及時。相鄰經(jīng)營單位要密切配合,共同防范;一旦出現(xiàn)惡劣天氣,科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強化管控、多措并舉。通過就近分流以及路況實時信息等方式及時疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留;對惡劣天氣下重點路段和危險區(qū)域進行巡查;三要根據(jù)天氣對道路影響程度,適時采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施,嚴管大型客車、“三超”車、運輸危險化學(xué)品等車輛。四要強化協(xié)作、配合到位。通過各負其職,層層聯(lián)動,做到調(diào)度有序、快速救援、及時處置,最大限度的減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。
4.進一步完善應(yīng)急管理體系,健全應(yīng)急處置機制
首先強化應(yīng)急預(yù)案管理。對重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專家參與,提高科學(xué)性和合理性;其次,落實應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度,以演帶練,做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置;針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲備,并做好日常維護管理,并視需要購置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備;加強人員應(yīng)急培訓(xùn),提高各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。最后,進一步完善聯(lián)動機制,對霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故,協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,充分發(fā)揮聯(lián)動機制一體化的優(yōu)越性,共同應(yīng)對、共同防范。
5.做好事前防范工作,杜絕安全隱患
安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識,由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變,由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變,由被動整改向主動抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,切實推動安全管理工作重點下移、關(guān)口前移,加強事前防范,提高工作的前瞻性。首先,抓源頭防范,從落實責任、健全機制、強化措施入手,嚴把源頭關(guān),切實做好各項預(yù)防工作,從源頭上消除事故隱患;其次,抓過程管控,將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營運管理工作當中,把握安全生產(chǎn)的進度,針對出現(xiàn)的安全管理問題開展全面的評估,并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化,確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”;最后,抓重大危險源控制,加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位、重點設(shè)備及重大危險源等專項排查及整改工作,杜絕安全事故隱患。
6.積極探索實踐,構(gòu)建安全共管體系
針對高速公路營運安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點,要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動機制,充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護、施救、地方政府等各方合力,促進安全共管體系不斷在探索中完善;聘請沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人為路段長,建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò),延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),及時化解了高速公路營運管理和沿線群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾;拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道,與相鄰高速經(jīng)營單位簽訂了涉及運營管理、安全管控等合作協(xié)議,全面提高道路運營管控能力,確保相鄰路段的安全有序;深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護、清障施救的“五方聯(lián)動”應(yīng)急工作機制,堅持信息資源共享,長期開展勤務(wù)聯(lián)動,增強預(yù)警演練和培訓(xùn),充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,打造“平安高速”。
7.運用信息技術(shù),提升高速公路安全管理體系的信息化水平
為了加強和規(guī)范玉楚高速公路TJ-3標項目經(jīng)理部應(yīng)急救援工作,適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援的需要,通過演練,進一步加強應(yīng)急組織機構(gòu)各工作組之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力,營造安全穩(wěn)定的氛圍,制定2019年應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃。
二、應(yīng)急演練目的
1. 檢驗預(yù)案
通過開展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。
2. 完善準備
通過開展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充,做好應(yīng)急準備工作。
3. 鍛煉隊伍
通過開展應(yīng)急演練,增強演練組織單位、參與部門和人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置能力。
4. 磨合機制
通過開展應(yīng)急演練,進一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務(wù),完善應(yīng)急機制。
5. 科普宣傳
通過開展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識,提高員工風(fēng)險防范意識和應(yīng)對突發(fā)事故時自救互救的能力。
三、應(yīng)急演練原則
1. 結(jié)合實際,合理定位
緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2. 著眼實戰(zhàn),講求實效
以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、 應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點,重視對演練效果及組織工作的評估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
3. 精心組織,確保安全
圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動,嚴格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4. 統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約
統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
四、相關(guān)要求
1. 在開展演練準備工作前應(yīng)先制訂演練實施方案。包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成、經(jīng)費預(yù)算和保障措施等。
2. 演練準備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計劃成立演練組織機構(gòu),設(shè)計演練總體方案,并根據(jù)需要針對演練方案對應(yīng)急人員進行培訓(xùn),使相關(guān)人員了解應(yīng)急響應(yīng)的職責、流程和要求,掌握應(yīng)急響應(yīng)知識和技能,為演練實施奠定基礎(chǔ)。
3. 演練實施是對演練方案付諸行動的過程,是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)。演練實施當天演練組織機構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練前提前到達現(xiàn)場,對演練設(shè)備進行檢查,確保正常工作,確認無誤后按時啟動演練。
4. 演練結(jié)束后,應(yīng)針對本次演練組織相關(guān)參加人員進行點評和總結(jié),并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗教訓(xùn),確認評估報告內(nèi)容。
5. 對演練中暴露出的問題,組織參加演練部門和個人按照改進計劃中規(guī)定的責任和時限要求,及時采取措施予以改進,修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性的加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計劃的更新等。
6. 應(yīng)急預(yù)案演練計劃完成率已納入公司安全生產(chǎn)考核目標,請各部門高度重視,按要求切實做好各項工作。
五、演練計劃
序號
演練名稱
演練時間
演練形勢
職責部門
備注
1
消防演練
1季度
現(xiàn)場
安質(zhì)部
相關(guān)部門配合
2
防洪防汛
2季度
現(xiàn)場
安質(zhì)部
相關(guān)部門配合
3
森林防火
3季度
現(xiàn)場
安質(zhì)部
相關(guān)部門配合
4
隧道防塌
4季度
現(xiàn)場
安質(zhì)部
一、加快智能交通建設(shè),提升現(xiàn)代化管理水平
創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。雖然我國目前的高速公路里程已居世界第二位,但缺乏現(xiàn)代化管理和服務(wù)手段,存在效率低下的問題。充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),大力發(fā)展智能交通,以信息化手段改造傳統(tǒng)管理模式,提高運營效率和服務(wù)水平,顯得尤為重要和迫切。智能交通系統(tǒng)的主要目標就是要充分有效地利用現(xiàn)有的交通資源,使其利用效率最大化。智能交通系統(tǒng)將從緩解交通擁擠、減少交通事故、降低交通環(huán)境影響以及提高生產(chǎn)效率等方面生產(chǎn)可觀的社會經(jīng)濟效益。在科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)中,我們圍繞加快智能交通建設(shè),認真分析目前京張高速存在的不足,認為存在監(jiān)控系統(tǒng)外場設(shè)備偏少、可變情報板設(shè)置的位置和密度不理想的問題,未能有效地起到交通狀況準確而及時的檢測、判斷、分流、警示、交通誘導(dǎo)等作用,遇到惡劣天氣、交通事故、道路施工等情況,無法提前分流車輛、緩解交通堵塞。對此我們制定了發(fā)展智能交通的總體目標,即:從實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的“自動化、智能化、序列化”基礎(chǔ)入手,逐步實現(xiàn)路政、養(yǎng)護、交警、救援等綜合體系的適時調(diào)度,最終實現(xiàn)京張高速“全程監(jiān)測、重點控制、智能調(diào)度”的目標。但是要建立完善的現(xiàn)代化公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),僅僅靠一、兩條路段顯然不行,必須由有關(guān)部門牽頭,著手制定區(qū)域乃至全省的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃才能實現(xiàn)。我們的當務(wù)之急是做好智能交通的基礎(chǔ)工作。
研制和開發(fā)特種結(jié)構(gòu)與特大型橋梁的健康檢測和監(jiān)控系統(tǒng)是發(fā)展智能交通的又一重要內(nèi)容。京張高速橫跨官廳水庫,而官廳水庫是北京市的重要水源地,確保官廳水庫特大橋的安全尤為重要。為此,我們選定官廳水庫特大橋進行健康監(jiān)測與安全評估系統(tǒng)項目的系統(tǒng)安裝。該系統(tǒng)采用“實時監(jiān)測+定期檢測”模式,實現(xiàn)對橋梁結(jié)構(gòu)多種狀態(tài)參數(shù)的實時監(jiān)測,并在多種信息特征的提取及融合基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對大橋健康狀態(tài)及病害損傷情況的監(jiān)測與評估,同時采用人性化的工作界面和數(shù)據(jù)庫管理模式為養(yǎng)護部門提供方便而又快捷的數(shù)據(jù)分析和查詢功能,為大橋的科學(xué)管理和養(yǎng)護維修,為確保大橋的運營安全提供翔實可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。我們將在認真實施和總結(jié)官廳水庫特大橋健康檢測系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)上,在今后幾年完成對全線所有特種結(jié)構(gòu)與特大型橋梁健康檢測系統(tǒng)的安裝,確保橋梁安全。
二、完善高速公路應(yīng)急管理體系,保障特殊條件下道路暢通
高速公路作為大容量公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)建立反應(yīng)迅速、組織有序、高效運行的應(yīng)急管理體系,確保在應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用,進一步發(fā)揮高速公路對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。
高速公路應(yīng)急管理體系的建立,應(yīng)加強組織體系、運行機制、應(yīng)急能力等方面的建設(shè);建立完善各部門各單位之間、相鄰路段之間等方面的協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)責任到崗、責任到人;加強信息、運行調(diào)度、設(shè)備裝備配置、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍儲備等方面的能力建設(shè),確保應(yīng)急體系運行高效、協(xié)調(diào)有力。通過改革等措施,解決投資多元化、管理多模式帶來的影響路網(wǎng)高效運行的問題;加強應(yīng)急演練,提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力,檢驗預(yù)案的科學(xué)性、實用性,確保應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下發(fā)揮作用。依照國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,我們組織編制了京張高速應(yīng)對突發(fā)事件總體預(yù)案,其中包括:《橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《冬季除雪預(yù)案》等,形成了較為完整的應(yīng)急管理體系,根據(jù)應(yīng)急搶險的需要,成立了應(yīng)急搶險隊,備齊了各類應(yīng)急搶險物資,加強對應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和裝備建設(shè),進一步規(guī)范應(yīng)急現(xiàn)場的協(xié)調(diào)指揮和管理工作。根據(jù)應(yīng)急搶險預(yù)案要求,對各類機械設(shè)備、車輛進行了統(tǒng)一部署,確保一旦發(fā)生險情,做到組織到位、人員到位、機械設(shè)備到位、責任到位。我們還將冬季除雪作為冬季養(yǎng)護工作重點,經(jīng)過幾年的探索,制定了一整套適合當?shù)貧夂蛱攸c的除雪預(yù)案,做到了雪前監(jiān)控天氣、雪中上路撒布,雪后機械清除,確保了雪后道路暢通。
三、切實轉(zhuǎn)變觀念,提高高速公路綜合服務(wù)能力
進一步發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè),積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育形成服務(wù)業(yè)的新增長點。加快構(gòu)建服務(wù)業(yè)市場體系,優(yōu)化服務(wù)業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化水平,是科學(xué)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。
按照構(gòu)建“東出西聯(lián)、南北通衢”交通新格局的要求,我們從道路保暢、日常養(yǎng)護、服務(wù)區(qū)工作等方面多方進行審視,查找服務(wù)中存在的問題。對全路段進行了認真的安全隱患排查調(diào)研。針對一些路段警示標志較少的問題,增設(shè)了安全標志牌20塊;更換了所有大橋的輪廓標;對高速公路互通區(qū)匝道和服務(wù)區(qū)進出口的標線進行了重新施劃,增加柔性柱、暴閃燈等安全標志;在全線增設(shè)太陽能頻閃燈共40處,保證了行車安全。我們還增設(shè)了京張高速流動服務(wù)車,對過往車輛提供最便捷的服務(wù)。
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,充分考慮服務(wù)區(qū)的升級改造和戰(zhàn)略發(fā)展,按照交通運輸和公眾出行的需要,大幅度提升服務(wù)區(qū)的規(guī)模和檔次是一項重要工作。我們今年將原外包的兩個服務(wù)區(qū)收回自主經(jīng)營,在服務(wù)區(qū)軟硬環(huán)境的改善上下大功夫,計劃用兩到三年的時間投入資金,重新按高標準對服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè),使之在不久的將來成為京西一道靚麗的風(fēng)景。
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1、總則
1.1
編制目的
為了提高xx天然氣有限公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力,預(yù)防和減少天然氣突發(fā)事件,對天然氣突發(fā)事件采取切實可行的措施,最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,支持和保障社會經(jīng)濟發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2
編制依據(jù)
國家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標準。
1.3
適用范圍
1.3.1區(qū)域范圍
本預(yù)案適用于我公司建設(shè)、運行、管理的西溫莊門站、丈子頭門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、高壓輸氣管線、高壓儲氣管線和中壓輸配管線、中低壓調(diào)壓站(箱、柜)。
1.3.2適用事故類型
天然氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、突然停氣24小時事故、電氣災(zāi)害、特大暴雨造成的洪澇災(zāi)害、雷電災(zāi)害、地震災(zāi)害
1.3.3事故級別
1.3.4響應(yīng)級別
根據(jù)事故大小啟動響應(yīng)級別的預(yù)案
1.4
應(yīng)急預(yù)案體系
1.4.1預(yù)案構(gòu)成
公司應(yīng)急預(yù)案由綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案三部分組成。
1.5
應(yīng)急工作原則
應(yīng)急工作遵循以下原則:以人為本,減少危害的原則。居安思危,預(yù)防為主的原則。分級管理,先期處置的原則。統(tǒng)一指揮,專業(yè)救援的原則。即報情況,跟蹤落實的原則。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1
公司基本概況
企業(yè)名稱:xx天然氣有限公司。
生產(chǎn)經(jīng)營范圍:天然氣輸氣管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管道施工;天然氣儲配、銷售、運營、管理、用戶設(shè)施設(shè)計安裝;天然氣加氣站建設(shè)、天然氣汽車改裝及零部件的經(jīng)銷;天然氣器具的生產(chǎn)、加工、銷售;天然氣相關(guān)技術(shù)咨詢及開發(fā)研制。
主要安全設(shè)施:丈子頭門站、西溫莊門站、小店高中壓調(diào)壓站、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG母站,高、中低壓管線。
供氣范圍:xx市區(qū)居民用戶,工業(yè)用戶,營業(yè)用戶,福利用戶。
設(shè)計供氣能力:一期工程設(shè)計能力為年供氣能力6.9億m3。二期工程實現(xiàn)后,將達到9.6億m3/年。
2.2
危險源與風(fēng)險分析
2.2.1
重點危險源
丈子頭、西溫莊門站、小店高中壓、新張村高中壓調(diào)壓站、CNG壓縮天然氣母站、高壓儲氣管線、DN200以上的中壓輸配管線
2.2.2事故因素分析
天然氣介質(zhì)因素、管道沿線自然災(zāi)害因素、管道系統(tǒng)潛在的危險因素、場站系統(tǒng)的危險因素、來自自控系統(tǒng)潛在的危險因素、可能受到職業(yè)危害的崗位及危害程度
2.2.3重點危險源周邊環(huán)境分析
丈子頭、西溫莊、新張村周邊無重大危險源。主要危險來自站區(qū)內(nèi)自身危害。南側(cè)是加油站距離為47米。符合國家規(guī)范要求。但是油由于加站屬重點危險源,因此小店高中壓調(diào)壓站是防范重點。
高壓儲氣管線沿環(huán)城高速公路綠化帶敷設(shè),周邊空曠,沿線基本無重大危險源。主要危險源來自管道本身和沿線閥門。中壓管線主要是調(diào)壓站與煤氣管線相銜接部分。主要危險來自外界野蠻施工、超載車輛碾壓和自身腐蝕等原因,造成線路漏氣危害。
3、組織機構(gòu)及職責
3.1應(yīng)急搶險組織機構(gòu)設(shè)置
3.2
應(yīng)急搶險組織機構(gòu)職責
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源監(jiān)控
門站和高中壓調(diào)壓站為我公司重點保護范圍。預(yù)防措施有:甲烷氣體監(jiān)測儀、攝像監(jiān)視系統(tǒng)、紅外線報警系統(tǒng)、應(yīng)急電源,還有專門設(shè)置的天然氣放散系統(tǒng)。在工藝區(qū)內(nèi)和控制室內(nèi)所有接線安裝了防雷單元。
應(yīng)急處置要點:泄漏事故處置方案要點、火災(zāi)事故處置方案要點、爆炸事故處置方案要點、人員的安全防護。
4.2
預(yù)警行動
公司應(yīng)急指揮中心確認可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,啟動公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。必要時請求上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。
特別重大供氣安全事故Ⅰ級、重大供氣安全事故Ⅱ級、較大供氣安全事故Ⅲ級發(fā)生后,立即向市政府應(yīng)急中心報告,同時向市建管委、安監(jiān)局和當?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急指揮中心辦公室報告。一般供氣安全事故Ⅳ級,向市建管委、市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心報告,同時向當?shù)貐^(qū)政府應(yīng)急部門報告,依法采取緊急處置措施。
4.3
信息報告與處置
公司應(yīng)有24小時應(yīng)急值班電話和內(nèi)部報告方式,信息處理的基本原則:迅速、準確、直報。
并做好應(yīng)急資料的保管和存檔
5、應(yīng)急響應(yīng)
6、保障措施
做好通信與信息保障,應(yīng)急隊伍保障,應(yīng)急物資與裝備保障,經(jīng)費保障
7、附則
應(yīng)急預(yù)案由天然氣公司安監(jiān)處、總工辦負責組織修改和解釋